1998년「유연 전달 촉진 계획」은 훈련 패키지를 위한 유연한 전달 도구 상자 의 개발을 통해, 그리고 온라인 전달을 할 준비가 되어있는 훈련공급자 들에게 벤처기금을 조성하여 줌으로써 세계 수준의 온라인 훈련 프로그램 개발을 후원하는 국가 프로젝트를 마련하였다.
이러한 도구상자 들은 온라인 전달을 위한 훈련 패키지들과 연계되어 있 어 훈련 프로그램을 구축할 수 있는 틀을 제공하는 자원으로 활용되도록 디 자인되었다. 그 내용은 특정 고객 집단과 기업체의 특별한 요구들을 충족시 키기 위하여 공인받은 훈련 조직에 의해서 만족스럽게 최적화될 수 있는 것 이다.
도구개발 프로젝트 는 특별히 이들 자원에 접근할 수 있게 함으로써 대다수의 훈련 공급자들이 갖고 있는 현재의 제한된 전문성을 키워 최적화된 온라인 훈련 프로그램 구축 능력을 갖추게 할 가능성을 갖고 있다.
바. 전자학습 (E-learning)?
중앙과 지방 정부, 산업체 그리고 공급자들은 새로운 통신과 정보기술의 채택과 사용을 주도하는 리더가 될 필요가 있다. 우리는 학습기관으로서 모 범이 되어야 하며, 학습(개인 또는 조직의)이 평생에 걸쳐 일어난다는 사실을 인정하고 이를 장려하며, 신기술을 이용하여 사람들이 필요로 하는 방식으로 학습 기회를 전달해야 한다. 그리고 이를 적시에, 그들에게 가장 적합하게 그리고 가장 적절한 정도로 제공할 필요가 있다.
10. 맺음말
급속한 기술발전 속에서 21세기가 어떤 방향으로 어떻게 나아갈지 그리고 우리에게 어떤 영향을 미칠지 예측하는 것은 어렵다. 이 때 변화하고자 하는 마음가짐을 갖는 것이 매우 중요하다. 그러나 훈련시장에 미치는 사회적, 경 제적 그리고 기술적인 영향들에 주의를 기울일 때에만, 우리는 정보화시대의 직업교육훈련에 관한 국가적 비전을 구현할 수 있을 것이다.
다음의 경고에 주목하라:
우리는 산업시대의 제도와 마음가짐과 산업시대의 기술을 가지고 정보화 시대로 뛰어들고 있다43).
호주에는 기회의 창이 열려있다. 호주는 유연성과 질 측면에서 세계를 선 도하는 직업교육훈련 체제를 가지고 있으며, 사회적・경제적・정치적 안정을 누리고 있고, 개방된 시장과 규제가 완화된 방송통신 제도 그리고 끝으로 국 민의 역량과 잠재력을 가지고 있다. 이런 점에서 호주는 조금은 앞서있다고 하겠다.
43) Nigel Paine. (1997). N ET*Working '97 회의 자료.
정보화시대를 맞아 직업교육훈련을 제대로 계획하고 이를 통해 완전한 결 과물을 생산해내야 할 때가 왔다.
Ⅲ. 공평한 성과의 달성
1. 목적
본 자료의 제3장 공평한 성과의 달성 은 호주의 직업교육훈련체제가 현 재의 고객뿐만 아니라 잠재적 고객들의 다양한 요구에 좀더 민첩히 대응할 수 있도록 노력해야 한다는 ANTA 위원회의 제안에 대한 기초를 다지기 위 해 작성되었다.
이 자료는 호주 직업교육훈련 국가전략(1998～2003)에 관한 보조자료의 하 나로서 다음 세 가지 기능을 갖고 있다.
직업교육훈련에 관련된 고객 집단들의 현재 입장에 관한 최신 정보 제공 주와 자치주들이 직업교육훈련에서 형평성을 달성하는 데 서로 다른 접 근을 할 수 있지만, 동시에 형평성을 중심으로 일관되면서도 전략적인 조 치를 취해야 할 필요성 확인
직업교육훈련에 대한 새로운 책무성과 계획수립 메카니즘이 형평성의 달 성에 도움이 되도록 할 수 있는 방안 마련
2. 머리말
호주 직업교육훈련 국가전략은 직업교육훈련에 대한 다섯 가지의 목표를 도출한 바 있고 이중 세 번째 목표가 바로 직업교육훈련에서 공평한 성과를 달성하는 것이다.
국가전략과 이 보조자료를 뒷받침하는 형평성에 대한 정책적 관점은 직업 교육훈련 체제가 대상집단의 다양한 요구를 충족시킬 수 있는 역량의 측정
에서 현재의 목표 집단에만 중점을 두는 데서 벗어나 현재와 미래의 잠재적 인 고객들 모두를 염두에 두는 방향으로 나아가야 한다는 것이다.
국가훈련제도의 틀에 대한 최근의 개혁 덕분에 체제의 유연성과 반응성이 라는 구성요소는 갖추어져 있다. 마찬가지로, 새로운 사업 수행방식과 핵심 수행평가척도의 개발은 계획수립과 책무성에 관한 체제를 개선하였다.
다음 과제는 이렇게 가용한 메커니즘이 좀더 공평한 성과를 만들어낼 수 있도록 하는 것이다. 이 자료는 공평성에 대한 기본틀을 제공하며, 모든 주요 이해당사자들 사이에서 직업교육훈련으로부터 공평한 성과를 어떻게 달성할 수 있을지에 대한 토론의 출발점을 제공한다.
3. 핵심 쟁점
다양한 고객 집단들을 대상으로 공평한 성과를 달성하는 것은 쉽지 않은 도전이라는 것이 증명되었다. 현재의 참여와 성취 수준에 대한 분석자료들은 참여와 성취 유형들이 지역사회 불이익의 유형을 그대로 반영하고 있음을 보여준다.
직업교육훈련에 대한 정책, 계획수립, 기금 모금, 그리고 전달 체제는 모든 사람들의 요구를 고려하여 이룰 필요가 있다. 개인을 위한 교육훈련의 성과 와 교육훈련에 대한 참여를 확대함으로써 광범위한 이익을 얻을 수 있기 때 문이다. 개인뿐만 아니라 사회가 얻을 수 있는 이익도 많다. 개선된 직업교 육훈련의 결과와 고용 성과간의 관계는 이미 명확하게 밝혀진 바 있다. 고용 을 통해 생산성과 자립도가 향상됨으로써 경제적, 사회적으로 광범위한 이익 이 생산되기도 한다.
시장성 있는 능력과 자격을 갖춘 사람은 학교교육 이후의 자격을 보유하 고 있지 않은 사람에 비해서 더 나은 경제적 전망을 가질 수 있고 장기적으
로 볼 때, 실업위기에 직면할 확률이 낮다44). 능력과 자격을 갖춘 사람들은 그들의 직업생활을 통해 자신들이 지닌 능력과 자격을 유지하고 끊임없이 갱신할 필요가 있다. 이러한 맥락에서, 사회의 부유한 집단과 가난한 집단 사이의 간극은 금전적인 부에 의해서 뿐만 아니라 지식, 기술 그리고 정보에 의해서도 측정될 수 있다.
직업교육훈련체제는 급격한 변화를 겪어왔다. 이러한 변화는 미래에도 계 속될 것이다. 그리고 미래의 직업교육훈련 체제에서 일과 훈련은 더욱 밀접 한 관계를 맺게 될 것이다. 시장지향성이 강화되는 환경 속에서, 선택권과 유연성에는 프리미엄이 따를 것이고, 생산성의 향상과 돈의 가치는 계속해서 중요한 관심사로 남을 것이다. 미래의 직업교육훈련은 학습과 훈련 문화를 확립하는 데 핵심적인 역할을 수행할 것이며, 결국 그렇게 생성되는 문화의 영향을 받아 변모할 것이다. 또한, 점진적으로 기술(technology)에 대한 중요 성이 증가할 것이다. 기술은 훈련에 대한 새로운 수요를 창출하거나 훈련 전 달에 있어 새로운 선택을 제공하는 역할을 하게 될 것이며, 이러한 변화의 결과로서 발생하는 이익을 유리하게 활용할 수 있는 사람과 그렇게 하지 못 하는 사람들로 나뉠 것이다. 직업교육훈련에의 참여를 저해하는 요인들이 무 엇인지 구체적인 관심을 갖지 않으면 국가차원의 직업교육훈련 체제의 목표 는 달성될 수가 없다. 훈련을 많이 받은 사람(training rich)과 그렇지 못한 사람(training poor) 사이의 간격을 좁히기 위하여 노력을 기울일 필요가 있 다.
직업교육훈련체제에서의 과도한 규제와 경직성 때문에 직업훈련프로그램 을 수강할 수 있거나 수강하려고 하는 많은 고객들의 참여가 제한되어 왔다.
종합적인 목적은 포괄적이고 적절한 제품과 서비스를 모든 고객들과 잠재 적인 고객들에게 제시할 수 있는 공평한 직업교육훈련체제를 구축하는 것이 다. 이러한 역량은 참여, 달성, 그리고 고객의 성과 유형에 반영될 것이다.
44) OECD. (1998). Human Capital.
4. 현황
어떤 조치를 취하기 위한 전략적 틀을 개발하기에 앞서 두 가지 조건이 충족되어야 한다. 우선, 체제 안에서 고객 집단들의 현재의 입장을 이해해야 하며, 그러한 조치가 생기게 된 맥락을 알게 해주는 직업교육훈련에 대한 최 근의 개혁을 이해해야 한다.