선정된 집단에서 얻은 고객들의 참가 확대 그리고 결과 및 성과의 향상은 공평한 성과의 달성을 향한 진전의 지표로 사용될 수 있다. 그러나 그러한 측정은 진전이 직업교육훈련체제의 어디에서 일어났는지, 그리고 진전이 없 었다면 어디에서 일어나지 않았는지를 정확하게 나타내주지는 않는다. 또한 고객들의 요구에 반응하는 체제의 역량을 정확하게 나타내주지 않는다.
수행성과의 이러한 측면과 관련하여 적절한 평가 방법을 개발하는 데 더 많은 토론이 필요하다.
한 가지 방법은 고객들의 요구에 유연하게 반응하는 직업교육훈련체제의 역량에 대한 핵심지표들을 점검하는 것이다. 이러한 접근방법은 특히 서비스 의 전달이라는 측면에서 유연성과 반응성을 지배하는 요인들에 관심을 둔다.
그러한 유연성은 흔히 상대적으로 불리한 환경에 처해 있는 고객들의 요구 를 충족시키는 데 중요하다. 그리고 그러한 유연성은 아직까지 드러나지 않 은 또는 제한적으로 드러난 요구들에 체제가 반응할 수 있음을 보장하는 중
54) ANTA. (1997). A nnual national report, 1996: Benchmarking the perf ormance of the vocational education and training sector in 1996. volume 3, Brisbane: ANTA.
요한 요소가 된다. 이러한 접근 방식을 통해 평가된 수행성과의 다양한 측면 은 다음 항목들을 실현할 수 있는 시스템의 역량을 포함할 수 있다.
광범위한 잠재 고객의 요구를 인식한다.
직업교육훈련에 의해서 제공된 서비스와 기회를 촉진하기 위하여 이미 확보된 고객 집단을 넘도록 대상범위를 확장한다.
모든 직업과 산업체에서 공급자들을 활용하는 다양하고 적절한 선택의 범위를 제공한다.
통합적이고 문화적으로 적절한 방법으로 고객들의 요구를 충족시킬 수 있는 훈련 프로그램과 자료를 대상과 목적에 맞게 효과적이고 혁신적으 로 특화시킨다.
모든 고객들이 활발히 올바른 정보에 근거하여 선택할 수 있도록 한다.
적절한 학습 환경에 접근하기 불가능한 사람들과 훈련이 부족한 사람들 을 위한 평생학습을 촉진한다.
기대했던 훈련성과를 달성하지 못할 가능성이 있는 고객들에게도 협조한다.
ANTA 협정하에서 국가전략에 대한 반응들은 다양한 차원에서 명료하게 표현될 수 있다. 매년 수행성과 지표들은 주, 자치주 그리고 국가차원에서 1 년 주기의 국가 우선 순위에 맞게 도출된다. 이러한 계획과정과 책무성에 대 한 준비를 통해 다음과 같은 일들이 가능하다.
직업교육훈련에서 형평성과 접근을 제한하는 구조적 요인을 도출하고 제 거할 수 있다.
소외계층에 속한 고객들에게 훈련 프로그램을 제공할 때 등록된 훈련 조 직들에 의해서 수행성과의 개선을 더욱 촉진할 수 있다.
모든 고객들의 요구에 부합하도록 맞추어진 그리고 문화적 차이에 민감 한 훈련 패키지들에 기초한 훈련 프로그램의 전달과 개발을 더욱 촉진할 수 있다.
훈련 패키지에 기초한 통합적인 훈련 프로그램의 전달과 개발을 포함하
여 직업교육훈련에 종사하는 직원들이 형평성 문제를 다룰 수 있는 능력 을 갖추게 할 수 있다.
특별한 요구를 가지고 있는 고객층을 대상으로 훈련을 실시할 때 드는 비용문제를 제대로 이해하고, 그 이해를 토대로 등록된 훈련기관들이 형 평성의 문제를 해결하도록 인센티브를 제공할 수 있다.
프로그램 수준에서 형평성에 대한 수행성과를 점검할 때 이용할 수 있는 정확한 자료를 만들 수 있다.
시골과 벽지의 주민들과, 기관이 제공하거나 일에 기초한 훈련의 기회를 얻지 못하는 고객집단에까지 기회를 확대할 수 있는 신기술을 효율적으 로 사용할 수 있게 한다.
매년 수행성과의 향상을 점검하고 개발할 수 있다.
7. 향후의 방향
형평성과 관련된 몇몇 고객 집단들은 현재의 직업교육훈련에서 상대적으 로 대표성이 있지만 직업교육훈련 참가와 성과의 유형들은 균일하지 않다.
하나의 단일한 집단으로서 명백한 대표성을 지닌 집단들 내부에서도 상대적 으로 불리한 조건과 유리한 조건을 가진 구성원들로 구분된다.
이러한 상황에 효과적으로 반응하고 다음 5년 동안 직업교육훈련 영역에 영향을 줄 변화의 동력과 지배적인 정책 변화들을 고려하기 위해서 새로운 접근이 필요하게 될 것이다. 이러한 접근은 다음 세 가지의 중요한 요인들에 기반을 두고 실행할 필요가 있다.
구조적 불평등의 극복 또는 제거
실행가능한 해결책 을 통하여 공평성 문제의 해결에 초점을 맞춘 대응 책의 실행
직업교육훈련기관들이 고객의 요구에 민감하게 반응하는 것을 장려하는 자원과 인센티브의 전략적 배분
공평성을 위한 이러한 제도적 틀은 다양한 관점들을 이용하여 실행될 수 있다. 사회적 정의 의 철학에 기초한 접근 방식이 가능한가 하면 다양성 관 리 에 초점을 맞춘 접근 방식도 마찬가지로 가능하다.
이러한 제도적 틀은 광범위하게 규정된 일부 고객집단에 관심을 집중하는 것에서 더 나아가 특별한 요구와 환경에 반응할 수 있는 체제의 역량에 좀 더 관심을 기울이도록 하고 있다. 이 점은 공평성과 관련된 수행성과의 평가 와 측정에 대한 접근 방식에 반영될 것이다. 여기서 핵심이 되는 공평성의 평가는 다음과 같은 특징을 가진다.
참가뿐만 아니라 결과와 성과(즉, 고용 또는 계속 교육훈련)의 측정을 포 함한다.
특별한 고객 집단들의 입지뿐만 아니라 다양한 고객들에게 반응할 수 있 는 체제의 역량에 중점을 둔다.
다음은 모든 핵심 이해당사자들과의 심층적인 토론과 심사숙고가 필요한 문제들이다.
직업교육훈련체제내의 광범위한 정책 변화가 공평성에 미치는 영향 실행 가능한 해결책 의 도출
공평성의 추구를 촉진하는 유인 방안을 공급하는 자원 조달 전략의 개발 참여에 관한 자료뿐만 아니라 결과/ 성과와 관련된 자료까지도 고려하여 수행성과를 측정하는 평가방법의 개발
고객들의 다양성에 적절히 대응하는 직업교육훈련체제의 역량 평가 방법