온실과 같은 현대화된 시설은 전체 시설면적의 10.9%에 불과하며, 무가온 일광 온실이 13.9%, 소형 비닐온실이 36.9%, 비가림 정도의 차광온실이 30.5%를 차지 하고 있다. 시설에서 재배되는 품목은 절화, 분화가 비중이 크며, 특히 현대화된 수입온실에서는 절화, 분화의 비중이 더 크다.
중국의 화훼산업은 급속히 발전하고 외국과 제휴도 늘어나 대규모 생산화와 전문화가 진전되고 있다. 그러나 현재 화훼생산의 규모화가 진행되고 있더라도 대다수 농가의 경영규모는 작아 1ha 이하 개인 경영체가 전체의 60%를 점하고 있고, 생산시설이 낡고 전문화 정도가 낮아 생산비가 높은 문제가 존재하고 있다.
장을 개방하였으며, 정가제와 자유구입가제를 시행하였다. 먼저 식량유통에 대 한 개혁을 추진하였다. 개혁의 방향은 식량생산에 대한 지원과 시장관리에 대 한 강화이다. 1998년 식량 생산과 수급 형태의 변화에 따라 국가에서는 정부와 기업 분리, 중앙과 지방의 책임 분리, 신구 회계장부 분리, 가격메커니즘 실행 등 일련의 정책성 조치를 시행하였다. 2000년에는 식량 수요기업이 직접 농촌 현지에서 식량을 구매할 수 있도록 허용하면서 농촌시장의 개방을 지원하였다.
1998년부터 면화 및 공업원료 농산물의 시장화 개혁을 전면적으로 추진하였으 며, 그 외 육류 및 신선농산물 등의 시장도 개방하였다. 시장기능에 의한 자원 의 합리적 배분의 실현을 의도한 것이었다.
둘째, 90년대 중반 이후 중국 정부는 농산물 유통체제개혁과 함께 농산물가 격 체계에 대한 개혁도 점진적으로 추진하였다. 식량가격제도를 개선하고 농산 물간 상대가격이 조화를 이루도록 하였다. 1994년과 1996년 두 차례 식량의 구 입가와 판매가를 인상시켰으며, 1997년부터는 식량구매 보호가격제를 실행하였 다. 농민들로 하여금 수요변화에 대응한 공급변화를 유도하기 위해 1998년에는 양질 벼의 가격을 인상시켰다. 1999년에는 식량의 정가와 보호가격을 일부 인 하시킴으로써 식량가격에 품질, 등급, 계절 및 지역차이 등이 반영되도록 하였 다. 또한 2000년에는 북방의 봄 밀, 남방의 올벼와 강남 밀 등 일부 품질이 낮 고 시장 판매가 어려운 품목을 국가 식량 보호가격 구매 대상에서 제외시켰다.
2001년 정부는 주요 판매 지역의 식량가격을 제한하지 않음으로써 곡물가격을 완전히 시장조절 기능에 맡겼다.
셋째, 농산물 유통활성화를 통해 개방, 통일, 경쟁, 질서가 있는 시장체계를 형성 하기 위하여 농산물 도매시장을 건설함과 동시에 농산물 시장정보제공체계, 품질 표준체계, 검사와 검측체계 등 관련 체계를 확립해 나갔다. 이를 위해 우선적으로 생산지 도매시장을 중심으로 농산물 시장체계를 지속적으로 구축하고 있다. 1998 년 이전의 농산물 유통체계는 주로 ‘채람자공정(菜藍子工程)5)’에 의해 진행되면서 많은 저장창고가 건설되었다. 이러한 저장 창고는 90년대 후반부터 농산물 도매시
5) 1998년 채소생산을 발전시키기 위해 국무원에서 비준하고 농업부에서 실행한 정책 방침임
장 역할을 수행하게 되었으며, 정부는 시장 시설을 설치하였다. 그리고 여러 가지 형태의 초급시장을 발전시켜 나가는 동시에 농산물 주요 산지에서 지역적 또는 전 국적 규모의 도매시장 건설을 추진하였다. 1999년 중앙정부와 각 지역은 ‘생산지 도매시장을 농업기초 시설로 활용하는 계획’을 승인하고 필요한 자금을 조달하여 공공시설을 건설해 나감과 동시에 농산물 도매시장도 함께 건설해 나갔다.
넷째, 농산물 도매시장 건설정책의 추진과 함께 농산물 시장정보, 품질표준체 계, 검사 체계를 강화하였다. 1998년 농업과 농촌경제의 지속적이고 안정적인 발전을 추진하기 위하여 정부는 정보수집과 발표를 제도화하고 농민에게 실시 간으로 정확한 시장정보를 제공한다고 발표하였다. 2000년에는 농산물 시장정 보와 식품안전 및 품질표준 체계를 구축하였다. 이를 위해 농업부는 2001년부 터 3∼5년간 전국 성, 시, 현, 향진기업, 시장, 농가 등을 유기적으로 연결하는 시장정보 서비스 망을 구축하고 농산물 시장정보 수집과 발표제도의 완벽한 구 축을 추진 중에 있다. 그리고 2000년부터 5년간 2,500여종의 농업 업종표준 및 농산물 품질표준의 제 개정을 추진하고 있다.
다섯째, 농산물 유통의 조직화를 다양하게 추진하고 있다. 국유기업과 공급판 매 합작사에 대한 개혁을 강화하여 실질적으로 자립경영과 책임경영을 할 수 있는 경제 주체가 되도록 하였으며, 농산물 유통수요에 부응하기 위하여 소유 제와 지역, 업종을 뛰어 넘는 다양한 형태의 합작을 유도하고 있다. 또한 자체 적인 농민 유통조직을 육성하고 농민의 시장진입이 조직화될 수 있도록 유도하 고 있다. 동시에 과학기술과 정보 서비스를 중심으로 한 농업 서비스체계를 구 축하여 농산물 가공․판매기업과 농가가 협력하고, 무역․공업․농업이 일체화 된 경영을 할 수 있도록 지원하고 있다. 그리고 생산과 판매의 직접연결, 체인 경영, 물류송달, 다양한 형식의 연합체 운영, 전자상거래 등 새로운 유통방식에 대한 적극적인 탐색을 통하여 농산물 유통 관련산업을 발전시키고 있다.
여섯째, 중국 정부는 농산물시장 유통질서에 대한 정돈과 규범화를 적극 추 진하고 있다. 1994년부터 월별 주요 농산물 가격지수를 발표하고 있으며, 1996 년에는 중요한 농산물 구매가격에 대한 감시와 관리를 강화하고, 시장가격에 대한 검사를 진행하면서 검사 표준을 강화하였다. 1998년부터 농산물시장 유통
질서를 정돈하고 규범화하는 사업을 강화하였다. 또한 불법 유통행위, 불공정 거래행위, 소비자 권익침해 행위 등에 대한 규제를 강화하였다. 또한 농산물시 장 유통주체에 대한 감시와 관리를 강화하였으며, 각종 시장에 대한 감시와 관 리를 강화하였다. 이와 함께 농산물 가격조사 통계와 분석제도를 개혁하고 전 문가에 의한 가격심의제도와 정책공시제도를 실행하였다.