○ 농림부는 국민에게 안전한 농식품을 안정적으로 공급하고, 농업경쟁력을 강 화하며, 농촌을 풍요로운 산업, 생활, 휴식공간으로 조성함으로써 국민생활 의 안정과 국민경제의 발전에 이바지 하는 것을 임무로 설정함.
- 그에 따라 농식품 세계일류, 농촌 Global Top10이라는 비전을 설정하고, 이를 달성하기 위해 소비자 지향적인 농식품 공급체계 구축, 농업의 체 질강화, 농업인의 소득 및 경영안정, 풍요롭고 활력있는 농촌구현, 체계
적인 농업협상 추진 및 국제협력 강화, 고객중심의 농림행정 구현 등의 6가지 전략목표를 설정하였음.
- 이러한 전략목표를 달성하기 위하여 각 전략별로 하위 성과목표를 설정 하고 있는데 총 성과목표로는 27개의 분야를 설정하여 이에 대한 정책평 가와 재정평가를 실시하고 있음.
- 이러한 성과관리체계를 나타낸 것이 <그림 2-4>의 주요 전략목표와 성과 지표들을 다단계 계층구조로 나타낸 것임.
○ 본 연구에서는 농식품 공급체계 구축, 농업의 체질강화, 농업인의 소득 및 경영안정, 풍요롭고 활력있는 농촌구현만을 대상으로 분석을 실시하 였음.
그림 2-4. 농림부 임무 및 비전 달성을 위한 계층구조
표 2-3. 농림사업 성과관리 목표 및 과제
부문 전략
목표
성과 목표
과제 및 사업
소계 정책과제 재정과제 R&D 정보화 인사 조직
개수 6 27 200 89 82 3 17 6 3
비율 - - 100 44.5 41.0 1.5 8.5 3.0 1.5
○ 농림사업 성과관리 시행계획은 6개의 전략목표에 27개 성과목표가 설정되 어 있고, 이를 달성하기 위한 과제 및 사업으로 200개가 설정되어 있음.
- 과제 및 사업은 정책과제, 재정과제, R&D, 정보화, 인사, 조직 등으로 세 분화되어 관리되고 있음.
○ 성과목표의 달성정도를 측정하기 위하여 정책과제와 재정과제에 대해 각각 성과측정지표를 설정하고, 이중 성과목표의 달성정도를 측정하는 분야별 성 과지표를 설정하여 관리하고 있음.
- 성과지표의 연도별 목표치를 설정하고 이에 대한 측정평가를 통하여 업 무수행정도를 평가하고, 예산사업을 조정하는 기초자료로 활용하고 있는 성과관리계획임.
제
3
장AHP기법의 이론적 검토
1. AHP기법이란?
○ AHP기법은 평가지표의 우선순위 및 가중치를 산출하는데 적합한 이론으로, 이론의 단순성, 명확성 그리고 적용의 간편성 등으로 많은 분야에서 실증적 분석모형으로 활용되고 있음. 특히 평가기준이 다수의 요소로 나누어져 있 는 경우 통합적 평가를 위해 가장 적합한 기법으로 평가되고 있음.
○ AHP기법은 다수의 속성들을 계층적으로 분류하여 각 속성의 중요도를 파악 함으로써 최적의 대안을 선정하는 기법임.
- 1970년대 초 Thomas Saaty 교수가 고안하여 발전시킨 과학적 방법임.
○ AHP는 인간은 복잡한 현상을 그 구성요소별로 계층구조를 설정하여 사고하 는 특징이 있다는 것에 바탕을 두고 개발한 이론임. 다시 말하면 상위계층 요소를 구분하고 그 조건 하에서 다시 하위계층 요소들을 구분하여 비교하 는 방식(계층적 구조설정의 원리)임.
○ AHP기법의 장점은 복잡한 의사결정 상황에서 의사결정 요소들의 가중치 또
는 중요도를 쌍대비교를 통하여 산출해 내는데 있음. 여러 의사결정 요소들 은 동시에 고려해서는 그들 사이의 중요도를 산출하기는 사실상 불가능 하 지만 요소를 1:1로 비교하는 것은 누구나 쉽게 할 수 있으며, 이들 전 요소에 대한 1:1 비교 자료를 가지고 비교행렬을 구성하게 됨. AHP가 가지는 장점 은 크게 세 가지로 나눌 수 있음.
- 첫째, AHP는 하나의 구성적 시스템 접근방식으로 복잡한 문제 상황을 관리 가능한 문제들로 계층화하여 분석하고, 이러한 분석결과를 다시 통 합하여 전체 문제를 해결하는 방식을 취하고 있음.
- 둘째, AHP는 속성과 측정 척도가 다양한 정보들을 의사결정의 평가요소 로 모두 고려함으로써 정보의 손실을 막을 수 있을 뿐만 아니라 편중된 계량 정보가 일으킬 수 있는 판단의 왜곡을 방지함.
- 셋째, AHP의 간결한 적용 절차에도 불구하고 척도선정, 가중치 산정절 차, 민감도 분석 등에 사용되는 각종 기법이 실증분석과 엄밀한 수리적 검증과정을 거쳐 채택된 방법들을 활용한다는 점에서 이론적으로 높게 평가되고 있음.
○ AHP분석에서 비교행렬의 주 고유벡터를 활용한 1:1비교 결과의 통합과정에 서 AHP기법의 커다란 장점 중 하나인 ‘비일관성지수(inconsistency index)’
를 도출하게 되며, 이를 이용하여 의사결정자의 논리적 일관성 유지 여부를 확인하고 의사결정의 합리성과 논리성을 높일 수 있음. 일반적으로 비일관 성지수를 Random Index로 나눈 비일관성비율이 0.1을 넘게 되면 의사결정 자가 논리적 일관성을 잃고 있는 것으로 판단하여 의사결정과정을 재점검하 도록 하는 신호를 보내는 기준으로 삼고 있음.
○ AHP는 의사결정의 전 과정을 여러 단계로 나눈 후 이를 단계별로 분석․해 결함으로써 최종적인 의사결정에 이르는 방법이라고 할 수 있음.