근로 환경

주: 1) *p<0.05, **p<0.01, ***p<0.001

이러한 차이는 4~5세의 유아반에도 유사하였다. 이는 영아를 담당하는

전체 2.03 3.49 5.34 9.29 12.44 14.40 100.0 (621) 지역

서울 2.04 3.40 5.17 8.89 11.85 13.86 100.0 (319) 경기 2.02 3.59 5.52 9.72 13.06 14.96 100.0 (302) (F) 0.311 7.860** 22.432*** 20.948*** 24.765*** 16.104***

교사 등급

주: *p<0.05, **p<0.01, ***p<0.001

자료: 이 연구를 위해 실시한 ‘보육교사의 서비스 제공 및 근로환경 조사’.

나. 보조교사 활용

담당 학급(반)에 보조교사가 있다고 응답한 비율은 32.7%로 절반에 미치 지 못하는 수준이다. 학급(반)을 전담하는 보조교사가 있다는 답은 14.7%

수준으로 매우 낮게 나타났다. 이는 현행 보조교사 지원 기준이 3개 반당 1명으로 되어 있기 때문으로 보인다. 특히, 경기 지역은 보조교사를 활용 하지 않는 비율이 74.2%로 서울(60.8%)에 비해 높아 보조교사 활용 정도 가 지역 간에 큰 차이를 보이는 것으로 판단된다. 교사 등급에 따른 보조 교사 활용의 차이를 이 표에서 그 이유를 찾기에는 한계가 있으나 근무하는 어린이집 유형 등과 관계가 있을 것으로 짐작된다.

복수 담임제를 운영하는 경우 보조교사 활용 비율이 다소 높았으며, 특 히 전담 형태의 활용이 높았다. 어린이집 유형별로는 민간·가정 어린이집 중심의 보조교사 지원 제도가 있음에도 불구하고 국공립 어린이집·직장 어린이집의 보조교사 활용 비율(전담+공유)이 더 높은 것으로 나타났다.

반 연령에 따른 현황을 보면 영아반의 보조교사 활용 비율이 유아반보다 낮았다. 이는 누리과정 보조교사의 경우 유아반만을 대상으로 하기 때문 에 이와 같은 요인이 작용한 것으로 보인다.

구분 0세 반 1세 반 2세 반 3세 반 4세 반 5세 반 계 (명) 만 4세+5세 2.05 3.42 5.22 9.72 12.78 14.73 100.0 (74) 혼합반 2.03 3.33 5.04 8.77 12.01 13.84 100.0 (70) (F) 1.568 0.920 2.223 2.778* 1.954 1.017

어린이집 정원

20명 이하 2.06 3.59 5.41 8.77 11.98 14.08 100.0 (175) 21~39명 2.08 3.51 5.25 8.79 11.56 13.57 100.0 (110) 40~79명 1.98 3.36 5.30 9.61 12.77 14.66 100.0 (173) 80명 이상 2.02 3.50 5.36 9.85 13.17 15.01 100.0 (163) (F) 0.747 2.143 0.773 9.421*** 8.229*** 4.731**

전반적으로 보조교사 활용 비율이 매우 낮은 상황으로 이와 같은 환경

보조교사를 활용하는 경우 일평균 195분 도움을 받고 있었고, 도움이

-주: 1) *p<0.05, **p<0.01, ***p<0.001

-근로시간을 9시간이라고 할 때, 1일 평균 20분의 초과근무를 하는 것으로

전체 559.76 55.4 22.5 10.8 11.3 100.0 (621)

지역

주: 1) *p<0.05, **p<0.01, ***p<0.001

하는 구조로 이해된다. 이는 현재의 12시간 운영 구조에 따른 초과근무로 이해하기보다는 주요 업무 영역인 수업 준비와 보육 이외의 업무 부담 때문 으로 이해할 수 있다. 또한 현재의 자료는 앞서 출퇴근 시간을 기준으로 분석한 근로시간보다 길다는 점에서 영역별 투입 시간이 다소 과장되었 을 개연성이 있다.

2급 이하의 교사가 1급 교사에 비해 등하원 지도 시간이 길며, 복수 담 임제 운영 여부에 따라 청소 및 잡무, 점심 식사에 소요되는 시간에 차이 가 있었으며, 어린이집 유형별로는 국공립 어린이집과 직장 어린이집의 근로시간이 타 유형의 어린이집보다 길게 나타났다. 이는 정부 지원 시설로 각종 관리·감독을 받기 때문에 추가적인 행정 작업으로 인한 시간 소요 등에 따른 것으로 보인다(행정 시간: 국공립 83.0분, 직장 103.2분). 특 히, 직장 어린이집의 경우 수업 준비, 돌봄 시간이 상대적으로 긴 것으로 나타났다.

표에 제시되지는 않았지만, 이 조사에서 초과근무를 하는 이유를 묻는 질문(1~2순위)을 다중 응답 처리한 결과, 보육교사 305명 중 74.1%는

‘(아이들 하원 후) 보육 일지, 행정 처리 등 통상적인 업무’를 꼽았다. 이는 앞서 살펴본 평상시(평일) 근무 중 보육(돌봄) 다음으로 서류(행정) 업무 에 투입하는 시간이 높게 나온 것(69.1분)과 같은 맥락이다. 뒤이어 ‘평가 인증, 행사 등 어린이집 차원의 특정 업무 준비’가 54.1%, ‘수업 준비’

35.7%, ‘당직 근무’ 33.8% 순이었는데, 비교적 정규 업무 내용인 ‘수업 준비’와 ‘당직 근무’보다 ‘특정 업무’ 때문에 초과근무를 한다는 응답률이 높게 나온 점은 보육교사의 근로 환경 개선을 위해 눈여겨볼 부분이다.

<표 4-15> 평상시(평일) 근무시간 현황

전체 615.66 41.34 54.26 406.36 69.12 44.57 29.76 30.81 100.0 (621) 지역

서울 621.21 38.92 58.01 405.24 75.75 43.29 29.89 29.59 100.0 (319) 경기 609.80 43.91 50.30 407.55 62.12 45.93 29.63 32.10 100.0 (302) (F) 1.058 2.822 5.357* 0.087 9.677** 1.693 0.024 1.316

교사 등급

1급 604.27 38.37 52.45 402.35 66.02 45.08 29.09 31.23 100.0 (371) 2급 이하 632.56 45.76 56.94 412.32 73.72 43.82 30.75 30.20 100.0 (250) (F) 6.317* 5.993* 1.736 1.554 2.937 0.372 0.941 0.211

보조교사

없음 618.48 42.51 53.72 409.23 68.28 44.74 28.71 31.71 100.0 (418) 전담 교사 있음 607.09 36.10 59.34 390.33 73.63 47.69 30.82 28.19 100.0 (91) 타 학급과 공유 612.10 41.25 52.14 408.66 68.62 41.43 32.81 29.60 100.0 (112) (F) 0.299 1.121 0.857 1.435 0.359 1.576 1.841 0.759

복수 담임제

운영 617.61 41.19 53.19 409.75 71.56 41.91 27.36 31.51 100.0 (285) 미운영 614.00 41.47 55.16 403.48 67.05 46.83 31.79 30.22 100.0 (336) (F) 0.105 0.009 0.345 0.634 1.037 5.900* 6.972** 0.343

어린이집 유형

국공립 638.55 39.41 57.61 414.14 82.96 44.44 29.57 33.74 100.0 (186) 직장 665.68 34.73 70.54 425.95 103.24 31.22 23.14 30.41 100.0 (37) 민간 608.50 49.05 53.83 397.84 61.46 46.31 32.78 30.95 100.0 (236) 가정 582.90 33.53 45.84 404.20 53.85 45.49 26.60 26.92 100.0 (143) 기타 629.74 36.32 58.42 414.21 77.37 43.42 30.79 30.53 100.0 (19) (F) 4.824** 4.763** 3.277* 1.162 11.218*** 2.966* 3.027* 1.269

담당 학급(반) 혼합반 605.21 36.36 54.21 408.43 61.14 45.07 31.30 34.00 100.0 (70) (F) 1.374 2.041 1.057 0.379 1.390 3.034* 1.563 1.097

어린이집 정원

20명 이하 588.46 33.91 45.77 409.66 54.51 44.60 26.14 26.74 100.0 (175) 21~39명 606.77 40.68 50.64 408.59 65.91 40.95 27.01 34.14 100.0 (110) 40~79명 644.13 45.20 65.14 406.62 82.11 45.06 30.79 32.69 100.0 (173) 80명 이상 620.64 45.67 54.26 401.04 73.19 46.47 34.42 30.95 100.0 (163) (F) 5.031** 3.776* 6.828*** 0.245 8.026*** 1.083 5.325** 2.131

주: 1) *p<0.05, **p<0.01, ***p<0.001

2) 총시간(평균)은 점심 식사와 휴게 시간을 제외한 항목별 시간의 합계에 대한 평균치임.

자료: 이 연구를 위해 실시한 ‘보육교사의 서비스 제공 및 근로환경 조사’.

<표 4-16>은 응답자의 당직 근무 현황을 나타낸다. 전체 621명의 보

전체 73.6 3.19 3.39 72.46 101.58

지역

주: 1) *p<0.05, **p<0.01, ***p<0.001

울에 비해 지자체 차원에서 별도로 교사 임금 지원을 활성화하고 있는 것 으로 추정할 수 있다. 교사 등급별로는 1급이 2급 이하에 비해 월평균 임금 총액과 기본급, 기타 수당의 금액이 높게 나타났다. 이는 1급 교사의 보육 경력이 훨씬 높기 때문인 것으로 보인다(<표 4-18> 참조). 모든 유형의 어린이집에서 보육 경력이 인정되는 것은 아니지만 전반적으로 일정 부 분 경력이 반영된 것으로 이해할 수 있다.

어린이집 유형과 규모에 따라서는 기본급과 기타 수당이 유의하게 차 등이 있는 것으로 나타났다. 전반적으로 직장 어린이집, 기타(사회복지법인, 법인·단체 등, 협동 등) 어린이집, 국공립 어린이집 순으로 임금 총액이 높았다. 특히, 직장 어린이집은 기타 수당이 훨씬 높았다. 민간·가정 어린 이집은 제수당은 다소 높지만 기타 수당(어린이집 제공 수당)이나 기본급이 낮아 임금 수준이 전반적으로 낮았다. 보육교사 경력 현황에 따르면(<표 4-18> 참조) 가정 어린이집 교사의 경력이 가장 긴데도 임금 수준은 낮은 모순이 발생하고 있다. 또한 현재의 평균 기본급 160만 4000원은 세후 금액이며 이를 세전으로 환산하면 대략 175만 7000원⁸⁾이 되는데 이는 2018년 보육교사 호봉 기준으로 3호봉(보수 총액 2126만 2800원, 월 지급액 177만 1900원)보다 다소 낮은 수준이다. 이 조사에서 나타난 평균 경력이 65개월(5년 5개월)인 것에 비추어 볼 때, 경력에 다소 미치지 못하 는 임금이라고 볼 수 있다. 또한 가정 어린이집의 경우 경력이 더 많은데도 임금은 더 적게 받는 상황을 고려할 때 어린이집 유형에 따라서는 경력이 적절히 반영된 임금 수준에 미치지 못하는 부분이 있는 것으로 보인다.

8) 이 수치는 조사된 세후 소득을 기준으로 사회보험료(국민연금 근로자 부담금 4.5% 등)와 2018년 2월 개정된 근로소득 간이세액표(100% 적용 시)를 반영하여 역산한 금액으로 실제 지급 조건, 비과세액 등에 따라 약간의 차이가 있을 수 있음(연봉계산기-대출이자계산기 [웹사 이트]. (2018. 11. 10.). URL: https://best79.com/salary/).

<표 4-17> 월평균 임금(2018년 기준)

주: 1) *p<0.05, **p<0.01, ***p<0.001 2) 무응답은 제외하고 분석함.

자료: 이 연구를 위해 실시한 ‘보육교사의 서비스 제공 및 근로환경 조사’.

<표 4-18> 보육교사 총경력