가. 그린에너지 전략로드맵의 개념 및 대상 분야
일반적으로 기술로드맵은 중장기적인 기술개발 목표를 설정하고, 특정시기별로 중간목표를 제시하고 있다. 그러나 이러한 기술로드맵 의 경우는 장기적인 기술개발의 지향점은 나타내고 있으나, 이를 실현 하기 위한 구체적인 기술개발 아이템과 해당 기술아이템에 대한 기술 목표, 소요예산에 대해서는 제시하지 못한다. 이런 장기 로드맵의 특 성으로 인해 정부의 기술로드맵과 실제 R&D 예산의 집행에 있어서 는 괴리가 발생해 왔다. 이러한 문제점을 해결하기 위해 단기 및 중장 기에 걸친 구체적인 기술개발 전략품목을 제시하고 이에 대한 기술목 표를 제시함으로써 정책과 시행의 정합성을 제고하기 위한 새로운 시 도로써 그린에너지 전략로드맵이 마련되었다. 특히 그린에너지 전략
로드맵에서 다루고 있는 기술들은 정부가 신성장동력으로 육성하고자
[그림 2-4] 에너지기술개발기본계획, 전략로드맵 및 과제기획간 연관성
금번 그린에너지전략로드맵에서는 신성장동력화가 가능한 15대 그 린에너지기술을 대상으로 추진하되, 기술 및 시장여건변화, 정책방향 등을 고려하여 로드맵 대상기술을 일부 변경하였다.
전세계적으로 바이오연료의 중요성이 증가함에 따라 기존 청정연료 분야에 일부 포함되어 추진했던 바이오연료분야에 대한 로드맵을 별 도로 수립하여 바이오연료의 중요성 및 기술수요 증가를 반영할 수 있도록 했다. 청정화력발전분야는 터빈 등 발전설비의 국산화 필요성 이 크고, 고청정화력발전플랜트의 향후 수출산업화 육성필요성이 대 두되어 신규로 추가하였다. LED조명은 새로운 고효율 광원 기술을 포괄하는 로드맵 수립을 위해 고효율신광원분야로 확대하였다. 기존 전력 IT 분야도 스마트그리드로 확대하여 로드맵을 수립하였다. 초전 도, 소형열병합분야는 온실가스 감축 측면에서의 로드맵 수립을 위해 온실가스로드맵에 반영하는 것으로 변경하였다.
2차 전략로드맵
원천기술, 비즈니스 모델 등으로 확대하여 R&D투자 전략을 다양화하 였다.
두 번째로는 정부정책과 정합성 및 연계성 강화를 추진하였다. 에너 지기술과 관련하여 발표된 다양한 정부의 발전전략 및 추진계획과 로 드맵이 최대한 연계되도록 하였다. 즉, CCS로드맵과 ‘국가CCS종합추 진계획(’10.7)’과 정합성을 확보하였고, 풍력로드맵과 ‘해상풍력추진단’
사업과 연계를 추진하였으며, ‘신재생에너지산업발전전략(2010.10)에 제시된 차세대 태양전지, 목질계 바이오연료 등 10대 핵심기술과 관 련된 세부적인 R&D 전략이 로드맵에 반영될 수 있도록 하였다.
세 번째로는 그린에너지산업 분야에서 대기업과 중소기업간의 동반 성장을 위해 중소 중견기업을 육성할 수 있는 전략품목 발굴을 추진 하였다. 이를 위해 전문가그룹을 통해 중소 중견기업에서 경쟁력 확보 가 가능한 기술분야 도출을 추진하고, 시장매력도 및 중소중견기업 육성 분야 도출을 위해 기업설문을 통한 Supply chain 분석을 추진하였다.
네 번째는 글로벌 시장지배력 확보를 위한 전략품목 제시이다. 국내 기술과 산업역량 분석을 통해 기존의 catch-up 전략에서 벗어나 원천 및 핵심기술 선점을 통해 글로벌 시장지배력 확보가 가능한 전략품목 의 발굴을 추진하였다.
그린에너지 전략로드맵을 수립하는 가장 핵심적인 목적은 그린에너 지 산업의 활성화이다. 이를 위해 전략로드맵에서는 기업의 신사업에 대해서 투자리스크를 분산하고, 공통핵심기술개발을 정부에서 지원하 며, 제도적 지원시책을 마련하여 시장장애요인을 제거할 수 있도록 하 였다. 이러한 절차를 통해 시장의 요구를 정확히 반영한 정부의 R&D 전략을 제시함으로써 정부와 산업계간 역할분담 체계를 정립하고 민
간부분에 명확한 투자 시그널을 제시해 줌으로써 그린에너지산업 활 성화가 성공적으로 달성되도록 하는 것이 로드맵의 기본방향이다.
이러한 로드맵의 기본방향이 세부적인 로드맵 작성에 반영될 수 있 도록 전략로드맵은 산업-제품-기술분석에 따른 사업화 시나리오 전략 을 수립하고 이에 대한 단계별 대응전략을 수립하였다. 시장 환경의 변화에 따른 주도기술과 제품의 발전방향을 분석하여 실제적인 지원 옵션을 선정하고 기술개발 전략의 실행성을 강화하였다. 로드맵 수립 은 1단계로 국내외 시장분석, 기업체 역량분석에 따른 전략방향을 설 정한 후 이에 따른 주요기술을 도출하고, 시장진입을 위한 전략을 마 련하였다. 2단계는 세부 전략품목을 도출하는 과정으로서 전략품목별 목표를 설정하기 위해 특허, 해외프로그램, 기존지원과제에 대한 분석 을 추진하였다. 마지막으로는 세부 품목별 로드맵을 구성하는 단계로 서 핵심기술을 도출하고 이에 대한 획득전략, 기술목표 및 소요예산을 제시하였다.
또한 국내 산업에 대한 정확한 실태파악과 국내외 기술동향 및 수 준을 파악하기 위해 그린에너지 산업분야에 대한 Supply chain 분석 과 특허분석을 추진하였다. Supply chain 분석을 통해서는 해당 산업 별 기업현황 파악, 기술별 시장매력도 분석, 기술수준 파악, 중소기업 적합도 등을 분석하였다. 한국, 미국, 일본, EU의 그린에너지 특허분 석을 통해서 국가별, 연도별 특허현황과 선도기업간 특허현황을 비교 함으로써 국내 특허역량과 기술공백을 파악하였다. Supply chain 분석 과 특허분석 결과는 해당 기술별 전문가위원회에 피드백함으로써 전 략품목 선정과 로드맵 수립에 반영되도록 하였다.
[그림 2-5] Supply chain 및 특허분석 사례
다. 그린에너지전략로드맵 비젼 및 추진전략
그린에너지전략로드맵2011은 그린에너지 산업별 현황분석을 통해
‘기술혁신을 통한 글로벌 그린에너지 강국실현’이라는 비젼을 설정하 고 비전과 연관된 국산화율, 기술수준, 세계시장점유율 등 3가지 핵심 목표를 설정하였다. 또한 이를 달성하기 위한 5가지 세부전략을 수립 하고 세부전략에 따라 R&D가 필요한 전략품목과 핵심 기술분야를 도출하였다.
1) 전략 1: 핵심부품 소재 기술개발 강화
우리나라의 경우 그린에너지산업 분야에서 핵심부품이나 소재를 공 급하는 중소기업의 역할이 여전히 미흡한 상황이다. 풍력의 경우 국산 화율은 73%, 연료전지는 40%, 에너지저장기술은 30% 수준으로 나타 나고 있으며, 이는 여전히 원천기술력이 취약하고, 주요 핵심기술의 해외 의존율이 높음을 말해주고 있다. 이를 극복하기 위해 상용화를 추진하는 시스템이나 제품을 대상으로 기술측면에서의 시장진입 장애 요인을 분석하고 이에 필요한 핵심 부품이나 소재에 대한 기술개발을 강화하는 것이 필요하다. 기술경쟁력강화를 위해 시스템을 제작하는 대기업과 부품이나 모듈을 개발하는 중소기업간 상생 협력체계를 구 축하기 위해 시스템 또는 단위제품의 성능이나 가격경쟁력을 향상시 킬 수 있는 핵심기술에 대한 Target Oriented R&D를 추진하는 전략 을 마련하였다.
[그림 2-6] Target Oriented R&D 개념도
이를 위해 시스템에 대한 핵심부품별 품질향상 및 가격저감 기여도 분석을 통해 기술개발의 핵심대상이 되는 소재 및 부품을 도출하였다.
다음 그림은 1kW급 가정용 PEMFC(고분자전해질연료전지)의 기여도 분석 사례로서 시스템에 대한 성능향상기여도는 MEA, 분리판이 가장
높으며, 가격저감 기여도는 MEA, 분리판 공기 블로어 순으로 높은 것으로 분석되었다. 따라서 MEA와 분리판에 대한 중점 투자가 필요 함을 알 수 있다.
[그림 2-7] 연료전지 핵심부품별 시스템 기여도 분석사례
2) 전략 2: 중소 중견 선도기업 육성
정부 기술개발사업의 경우 과제 성공률 대비 시장에서 성공한 제품 이나, 스타기업 배출이 저조한 상황이다. 이는 중소 중견기업 특성에 맞는 차별화된 R&D 전략이 미흡했던 것에 기인한다. 따라서 글로벌 시장진입이 가능한 중견 스타기업 육성을 위한 전략품목과 핵심기술 발굴을 추진하기 위해 Supply chain 분석을 통해 성장가능성과 기술 경쟁력을 가지는 기술을 발굴하고, 선도적인 중소 중견기업을 육성할 수 있는 업종을 도출하였다.
[그림 2-8] Supply chain 분석사례
다음 그림은 결정질 실리콘 태양전지의 Supply chain을 분석한 사 례이다. 그림에서 보는 바와 같이 공정장비나 공정소재의 경우에는 향 후 5년간 시장 성장률과 예상수익률이 높아 시장매력도가 높으며, 업 종특성상 중소기업에 적합한 것으로 분석되고 있다. 기술확보수준 분 석을 통해서는 기술수준이 낮고, 수입의존도가 높은 분야로 나타나 공 정장비와 공정소재에 대한 기술개발을 통해 중소중견기업을 배출할 수 있는 품목으로 육성해야 할 필요성이 있음을 알 수 있다.
3) 전략 3: 기술분과간 연계성 강화
기술개발전략 수립을 통해 연료전지, IGCC, CCS, 스마트그리드, 그 린카 등 에너지생산, 전달, 이용과 관련된 전체 프로세스에서 다양한 기술간 연계성을 확보하고자 하였다. 상호 연계기술간 개발 시점을 연
기술개발전략 수립을 통해 연료전지, IGCC, CCS, 스마트그리드, 그 린카 등 에너지생산, 전달, 이용과 관련된 전체 프로세스에서 다양한 기술간 연계성을 확보하고자 하였다. 상호 연계기술간 개발 시점을 연