최근 교육평가 분야의 동향을 살펴보면 크게 준거지향 평가의 대두, 평가 영 역의 확대와 책무성의 제고, 수행평가의 도입과 활용, 학력평가 국제비교연구 의 확산, 문항반응이론의 등장과 컴퓨터 검사의 활용 등이 새로이 부각되고 있 다.13)
11 신동란, 전게서, pp. 6-7.
12 명춘식, “사회과 보고서 수행평가의 효과성 및 채점에 관한 연구”, 경희대학교 교육대 학원, 2000, pp. 4-5.
13 정현곤, 전게서, pp. 11-12.
본래 준거지향평가(criterion-referenced evaluation)는 1963년에 Glaser가 처음으로 사용한 것으로 이는 종래의 선발적 교육관에서부터 새로운 발달적 교 육관으로 교육에 대한 관점이 크게 변화되어감에 따라 나타난 것이며, 평가 영 역의 확대에 따른 교육의 책무성에 대한 관점의 변화는 학생의 학업성취평가에 국한된 좁은 의미의 평가에서 벗어나 교사의 수업평가 교육과정 평가 학교 평가 교육행정 평가 등 평가 영역이 점차 확대되어 감을 뜻한다.
또한, 학력평가 국제 비교연구가 점차 확산되고 국제 간 교류가 활발해지고 있으며, 컴퓨터를 이용한 교육 및 심리 검사가 점차 활용되는 추세이고, 선택 형 검사에 대한 비판과 더불어 대안적 평가방법의 일환으로 수행평가방법이 도 입되기에 이르렀다. 이러한 교육평가의 최근 동향에 근거하여 오성란14)은 수 행평가 도입 배경을 다음과 같이 설명하고 있다.
첫째, 시대적 요구로 인한 필요성으로 1990년대에 이르러 산업사회에서 정보 화 사회로 전환되면서 산업사회와는 달리 지식과 사실 그 자체보다는 그것에 접근하는 방법과 그것을 활용하여 실생활의 문제를 해결하는 방법을 더 중요시 하게 되었으며, 이런 상황에서 지식의 기억과 회상을 객관적으로 측정하는데 주안점을 두는 전통적인 평가 방식은 더 이상 적합하지 않게 되면서 여기에 대 한 대안으로 등장한 것이 수행평가라는 것이다.
둘째, 평가관의 변화에 의한 필요성으로 전통적인 평가관은 양적 평가, 선발 적 평가관 및 인간 규정적 평가관 등으로 설명되는데, 이는 평가활동 자체가 목적이 되고 객관식 평가를 통하여 개인의 상대적 위치를 판단해 개인을 규정 하고 심판하는 것이 평가의 목적처럼 되어버린 것이다. 이런 평가관의 기저에 는 지식이란 객관적으로 존재하는 것이며, 학습자는 교사가 제시하는 객관적인 지식이나 정보를 수동적으로 받아들이거나 재생산하는 존재라는 교수 학습관 이 존재한다.
그러나, 최근 인지심리학의 연구 결과에 따르면 지식은 학습자 개인에 의해 구성 재구성 재조직되는 것이고, 학습은 인지구조의 계속적인 양적 질적 변 형인 것으로 본다. 따라서, 학습자는 지식이나 정보 및 경험을 의미 있는 방식
14 오성란, 전게서, pp. 11-13.
으로 구성하고 재구성하는 능동적이고 적극적인 존재로 보는 구성주의적 관점 이 대두되었으며, 이런 관점에 따라 모든 학생에게 가장 적절한 교수방법만 제 시될 수 있다면 목표에 도달할 수 있을 것이라는 가정과 신념 하에 이루어지는 발달적 평가관, 인간규정이 아니라 인간이해의 수단으로 보는 기술적 평가관, 객관식 평가가 아닌 직접적인 관찰과 판단에 근거한 질적 평가관이 대두되었 다.
E.D.Gagne, C.W.Yekovich, F.R.Yekovich(1993)는 인간이 정보를 처리하 는 과정을 [그림2-1]과 같이 구조화하였다.15)
[그림2-1] 인간의 정보처리 과정
셋째, 교수 학습을 개선하기 위한 필요성으로 평가를 통하여 교사가 어떤
15 정보는 감각기제라고 불리는 수용기제에 의하여 세 개의 정보저장소로 전이되어, 선택 적 수용과정을 통해 두 번째 정보저장소로 옮겨지며, 이 때 선택되지 않는 정보는 손실 된다. 선택적 수용 과정은 개인이 사전에 알고 있는 정보와 연관되어 있는 정보일 때 보다 쉽게 전이되며, 장기 기억 장치에 저장된 정보는 인출 과정을 통하여 작용 기억으 로 이전되거나, 행위결과로 즉각 재생되기도 한다. - 장은영, “사회과 수행과제 및 평 가기준 개발”, 이화여자대학교 교육대학원, 2000, pp. 10-13, 재인용.
수업을 하고 있는지 알게 되며, 학습자는 무엇을 학습해야 하고 그것을 학습하 는 의미가 무엇인지를 알게 된다는 것이다. 수행평가에서는 교사와 학생의 공 동 참여로 사전에 평가기준이 마련되기 때문에, 교사는 무엇을 어떻게 가르쳐 야 하는지에 대한 초점이 분명해지고, 학습자 역시 배울 내용 중에서 중요한 것이 무엇인지를 알 수 있다. 결국, 평가가 수업과 동떨어져 실시되는 것이 아 니라 상호 작용하는 것이며, 평가를 통하여 학습자가 수업 및 평가의 과정에 능동적으로 참여하게 됨으로써 교수 학습과정이 개선된다.
넷째, 전인적 이해를 위한 필요성으로 평가의 본질이 전인적인 인간 이해에 있다는 것은 주지의 사실이나 전통적 평가에서와 같은 간접적인 평가로는 전인 적 인간 이해에 도달하기는 힘들고, 전인적 이해에 도달하기 위해서는 평가자 의 직접적인 관찰과 판단에 기초를 둔 교육평가가 필요하며, 이러한 배경에 의 하여 수행평가가 도입되기에 이르렀다고 할 수 있다.
21세기가 도래하면서 교육의 전반적인 틀이 획기적으로 변화하고 있다. 새로 이 전개되는 제7차 교육과정과 학교장 재량에 의한 자율적인 수행평가의 도입 등은 모두 기존의 교육 패러다임과는 근본적으로 다른 시각에서 출발하고 있으 며, 전반적인 변화의 주된 특징은 교사 중심에서 학습자 중심으로, 지식위주의 교육에서 전인중심 교육으로, 분석적 접근에서 통합적 접근으로, 집단에 대한 관심에서 개인에 대한 관심으로, 그리고 암기위주의 교육에서 창의성 중시 교 육으로 변모하고 있는 추세라 할 수 있다. 이러한 변화는 곧 교육의 내용과 방 법 및 평가가 다양화되고, 그에 따라 공정성을 확보하기 위해 평가과정과 결과 가 투명해야 할 것을 시사한다고 하겠다.16)
제2절 현행 학교 교육평가의 문제점
지금까지 학교 현장에서는 전인교육을 표방하면서도 수업방식이나 평가는 선 다형 지필시험 위주로 이루어져 왔다. 이러한 지식 중심의 선택형 평가는 직접 간접적으로 수업과 학습 방법에 영향을 미칠 수밖에 없었고, 결국 전인 교육의
16 유한종, “초등학교 교사의 수행평가에 대한 인지도 분석”, 인제대학교 교육대학원, 2000, p. 3.
목표는 뒤로 한 채 시험에 나올만한 단순 지식 암기 위주의 수업이 이루어지 고, 객관식 선다형 평가를 위한 암기식 학습과 집어내기식 훈련이 수업의 주류 를 이루었다고 해도 과언이 아니다.
신세호 등(1990)은 학교 교육평가에 있어서의 문제점을 다음과 같이 지적하 고 있다.17) 먼저 평가관과 관련된 문제로서 학교에서는 평가를 하기보다는 측 정을 주로 해왔다는 점이다. 즉, 학습자를 대상으로 검사를 실시해서 점수를 내고 서열을 매기는 것은 단순한 측정에 지나지 않으며, 그 측정 결과를 바탕 으로 그 학습자에게 요구되는 추가 학습에 대한 판단과 처치가 이루어졌을 때 그 학생을 평가했다고 할 수 있는 바, 이러한 사실로 본다면 현재까지 진정한 평가가 이루어지기보다는 주로 측정만이 이루어져 왔다는 것을 알 수 있다.
둘째, 학교 현장에서의 평가내용은 주로 교과서의 범주 속에서 이루어져 왔 으며, 정의적 영역이나 심동적 영역은 소외된 채 인지적 영역의 평가가 중심으 로 그것도 사고력이나 판단력 등 고등사고기능의 배양보다는 주로 단순 지식 중심의 암기교육이 이루어져 왔던 것이다.
셋째, 평가방법이나 형식에 있어서는 다양한 방법의 평가가 이루어지지 못하 고 주로 지필검사 중심으로 이루어지고 있다는 사실이다. 그것도 선택형 객관 식 형식이 주류를 이루어 초 중 고교에서는 대학시험을 위한 선택형 문제풀 기 훈련과정과 외우기식 암기교육을 부추기고, 진정한 지식탐구의 희열보다 정 답선택에 대한 눈치와 요령만을 늘게 할뿐이었다.
넷째, 현재 학교 현장에서는 평가의 결과가 주로 학생들의 상대적 서열을 결 정하기 위한 자료로서만 활용되고, 학습자의 부족한 부분을 위한 보충자료나 교수방법 개선을 위한 자료로 이용되지 못하고 있는 실정이다.
이러한 전통적인 평가체제를 벗어나 교육의 본질 추구를 위한 전인 교육의 실현에 일익을 담당할 수 있는 새로운 평가 체제의 구축 연구가 한국교육개발 원(1990)에서 이루어진 바 있는데, 당시 이 연구에서 지적한 학교교육 평가의 문제점을 요약하면 다음 <표2-1>과 같다.18)
17 오성란, 전게서, pp. 1-3, 재인용.
18 신동란, 전게서, pp. 11-12.
<표2-1> 학교교육 평가의 문제점
대 상 문 제 점
평가관 - 총괄평가 중심의 평가관 및 상대평가주의 - 측정관과 평가관의 혼동 평가대상 - 학업성취 평가로의 편중
평가내용 - 교과서 중심의 평가 및 지적영역 일변도의 평가관행 - 하등정신능력 중심의 평가관행
평가방법 - 지필검사 중심의 평가 및 사지택일형 객관식 중심의 평가
평가결과 활용 - 학생들의 상대적 서열 결정을 위한 자료 - 기록 중심위주의 평가결과 활용 평가여건 - 교사 교육행정가 학부모에 대한 올바른 인식 결여 - 연구 활동의 미흡
교수 학습 방법의 기본적인 특징을 요약한 <표2-2>를 보더라도 교사 중심의
교수 학습 방법의 기본적인 특징을 요약한 <표2-2>를 보더라도 교사 중심의