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[] 짧

4) 上揚書, pp.495-496

5) 上揚書,

pp.720-722.

6) 內務部,

1987 ,

地方行政區城要훌,

p.178.

7) 園士開發빠究院,

1987 ,

쏠山大都市團 裡濟分析,

pp.20-21.

府制가 실시된 이후 4차례의 市城據張을 하였다8)<그림 표 -1). 1986 년말 현재 중구,

서구, 동구, 영도구, 부산진구, 동래구, 남구, 북구, 해운대구, 사하구, 강서출장 소 둥

107fl

區와 1 개 버張所, 그리고

1697ß

法定洞과

2177fl

行政洞으로 구성되어

있으며, 市城의 面積은

434.

64km2에 이른다 9)

2.

土地利用現꿇과 工業立地

부산은 총면적의 60%가 넘는 지역이 높이 100m이상의 高地 임으로 평지가 부족하여 土地 利用에 있어서 큰 제약을 받고 있다〈그림표 -2).

地目別 土地利用現況을 보면,

林野가 43.1%를 차지 하고 있으 며, 그 다음으로 뿔地, 짧, 河

J

1

1.

道路, 田의 순서로 구성되

어 있다 10)

• • %f% 。vER1%

ABCNE SEA lÆ:VEl

用逢地城別 土地利用現況은

〈그립표 -3)과 같으며,錄地地域 의 비중이 절대적으로 높은 반 면에 專用工業地域, 揮工業地 城IJ) 商業地城, 住居地城의 비

중이 상대적으로 낮다 12) 또한 〈그림 표 -2) 쏠山市의 高度 100m 以上 地域

8

)1 936 년에 東葉郵의 西面과 沙下面일부, 1942 년에 東葉郵의 東葉물" 沙下물,

南面, 北面일부, 1963 년에 東葉都의 龜浦물‘’ 沙下面, 北面, 機長面일부,

1978

년에 金海都의 大뿜뭄, 驚洛面일부, 嗚릅面일부를 각각 면입하였다. (內務部,

前揚書,

pp. 177 -179. )

9) 上揚書,

pp.179-180.

10

)1 985 년말 현재 地目別 構成比는 다음과 같다.

林野

43. 1% ,

~흩地

15.9% ,

12.7% ,

河川

7.9% ,

道路

5.7% ,

3.3% ,

其他

1

1.

4%.

(옳山商I會議所·쏠山鷹濟짧究센터,

1988 ,

옳띠의 工業用地 需要廣望 및 工業再配置方案 新究,

pp. 22-23. )

11) 公害의 위험이 적은 I業用地와 그 從事者 빛 이에 부수되는 業에 종사하는 者의 住居用으로 이용되거나 이용될 지역.

12

)1 986 년말 현재 用옳地域別 構成比는 다음과 같다.

1960년대 이후 인구 및 경제규 모의 급속한 증대에도 불구하 고, 이에 상웅하는 住居 및 商 業地城의 확장이 이루어지지 않았을 뿐 아니 라, 6.25사변 중 많은 피난민의 수용에 따른 무 질서한 토지이용의 영향으로 土地利用의 混在現狀이 두드러 지 게 나타나고 있다. 특히 工業 地域과 商業 및 住居地域이 혼 재하는 경우가 많음으로 인하 여 組惡한 都市生活環境을 초 래하였을 뿐 아니라 공업활동 에 큰 제약을 주고 있다 13)

用흉地域別 I楊分布를 보면 1986년말 현재 총

5

,

2357fl

당헝 專用工業地城 델쉽 핵훌I業地城

~ 훌地地城 톱킬 商業地城 흩흩l 住居地채용

〈그럼표 -3) 쏠山市의 用옳地域別 土地利用圖

장중에서 59.8%가 工業地城, 40.2%가 非工業地域에 입지하고 있을 뿐만 아니라,

住居地城에 입지하고 있는 공장수가 專用工業地城에 입지하고 있는 공장수보다 많다. 더구나 부산시내 전체 제조업체의 65.2% 가 非都市型業種14)의 공장이며, 특히 住居 및 商業地域에 입지하고 있는 공장의

51.4%

빛 46.2%가 非都市型業種으로〈表 표 -4) , 비공업지역에 用흉地城違反業體l히들이 많이 입지하고 있어 심각한 문제점으 로 지적되고 있다. 또한 制限整備地城삐에 부산시내 전체공장수의 52.9%가 포함되

專用工業地域

2.3% ,

揮工業地城

4.4% ,

錄地地域

69.0% ,

商業地域

3.1% ,

住居地 域

2 1. 1%.

(옳山商工會議所·옳山經濟班究센터, 前揚書.

p. 26. )

13) 上揚書,

pp.24-27.

14) 業種特性상 그 업종에 해당하는 공장이 大都市內에 입지하여도 무방한 업종을 都市型業種, 그렇지 못한 업종을 非都市型業種이 라 하며

,

이는 工業配置法 및 姬行令에 의하여 지정된다.

15) 非都市型業種이 非工業地域(住居地城, 商業地城, 錄地地城)에 입지한 업체와 揮I業地城에 입지했다 하더라도 環境保全法에 의한 배출시설설치업체에 해당 하는 公害I揚이 用흉違反業體에 속한다고 할 수 있다. (쏠山商工會議所·옳山 醒濟新究센터

,

前揚書,

p. 109. )

16) 制限整備地城은 산업의 밀집도와 인구증가율이 현저히 높아 공장의 新設 또는 t홉設의 제한이 필요한 지역을 뭇하며, 이는 工業配置法 및 施行令에 의하여 지 정된다.

〈表표 -4> 用흉地城別 .I場類型別 構成

=-=用I훌빼치흩 회II훌행치훌 훌i훌빼훌 뾰톰행훌 商훌i휠쳐훌 융f {몹 % 《뭘.

% x % {뭘 %

훌$市훨 172 20.2 596 26.2 41 48.8 714 48.6 297 53.8 1.820 34.8 ( 9.5) (32.7) ( 2.3) (39.2) (16.3)

非都市훨 43 5l. 2 756 51. 4 255 46.2 3.415 65.2

(19‘9) I (49.2) ( l. 3) (22.1) ( 7.5)

852 16.3 2.277 43.5 84 1.6 1. 470 28.1 552 10.5 15.235 100.0

홈料 : 훌山商I흩훌훌所에서 1986年末을 기준으로 얼시한 훌훌훌톨톨빼협훌에 의함.

( )안응 工훌훌훨~U 뿔成比임.

〈表표 -5> 用途地城別 制限 및 非制限整備地域의 構成

l훌用工훗행쳐홉 회II찾빼城 훌톨행쳐g城 훈톰행훌 商훌빼치훌 톨十

f뭘 % % % x % %

힘l 뿔훌빼 20 2.3 779 34.2 73 86.9 1. 374 93.5 525 95.1 2.771 52.9

쳐힌회홉 ( 0.7) (28.0 ( 2.6) (49.6) (18.9)

非빼톰l!흩備 832 91.7 1.498 65.8 11 13.1 96 6.5 27 4.9 2.464 47.1

쳐g치t (33.8) (60.8) ( 0.4) ( 4.0) ( 1.1)

g十 852 16.3 2,277 43.5 84 1.6 1. 470 28.1 552 10.5 5.235 100. 。

홈料 : 옳山홈工 ... 훌所·옳山훌흙if,-e센터. 1988. 쏠山의 I훌用地 휴홈훌훌훌 및 그:훌再配置 方훌 훌퓨,-e. p.29.

( )안은 힘l 限 및 非옆l 限훌備빼훌~U 합成比임.

어 있으며

,

특히 住居 및 商業地域에 있는 공장의

93.5%

및 95.1%가 制限整備地城 에 입지하고 있다〈表표 -5>. 이 결과, 1986년말 현재 부산시

2177H

行政洞중에서 종 업원 5 명이상의 공장이 전혀 분포하고 있지 않은 洞이 187H l7l에 불과한 실정이다.

한편 부산에는 1986 년말 현재 8개 工業地區가 있으며, 이들의 총면적이

32.2km

2 이다 18) 이중에서 沙上工業地區 및 長林工業地區가 차지하는 면적이 전체면적의 52.2%를 점하고 있다. 다음으로 北港工業地區와 적기工業地區가 점유하고 있으나,

17) 從業員 5 명 이상의 工場이 전혀 분포하지 않는 洞은 다음과 같다.

중구의 보수2동; 서구의 서대신 4동, 부민동, 초장동, 남부민 2동; 동구의 초량4 동; 영도구의 신선 1 동, 신선 2동, 신선 3동; 동래구의 오륜동, 장전 1 동, 선동, 청 룡동, 금성동; 남구의 남천 2동: 북구의 명지동; 해운대구의 좌동, 반여 3동.

18

)1986 년말 현재 工業地區別 面積 및 構成比는 다음과 같다.

沙上工業地區

9.0Km

2

(27.9% ),

長林工業地區

7. 8km

2

(24.

3% ),北港工業地區

6.2

km

2 (1

9. 3% ) ,

적기工業地區

3. 8km

2 (11.

9%) ,

水營工業地區

2. 4km

2 (

7. 4%) ,

tt 川 工業地區

2.0km

2

(6.2%) ,

多大工業地區

O.6km

2 (1.

8%)

쏠各I業地區

O.4km

2 (1

.2%).

(옳山商工會議所,

1987,

쏠山地域 製造業體 現況, p. 7. )

실제는 대부분 다른 용도로 사용되고 있는 港뽑地區이기 때문에 공업입지에 의한 공업용지는 극히 협소하다 19) 그외 水營I業地區, it 川工業地區, 多大工業地區, 쏠 씁工業地區의 4개 지구를 합한 면적이 전체면적의 16.8%에 불과할 정도로 협소하 다.따라서 工業用地의 絡對不足現狀으로 인한 문제점이 심각하게 대두되고 있다.때

3.

工業의 成長과 構造의 훌化ZD

(1)

開港以後 解放以前(1 876-1945

)

부산의 近代的 工揚制工業은 1883 년에 일본인 今西뿔三郞이 한국 酒造業의 효시 가 되는 今西酒造揚을 설립하여 淸酒를 생산한 것으로 부터 비롯된다 71.1 이후 일본 자본의 한국공업에 대한 투자가 적곡적으로 이루어지기 시작한 1890 년대부터 급격 한 성장을 시작하여 淸日 및 露日戰爭 이후 계속적 성장을 하여l.l) 1913 년에 공장 수 51 개, 종업원수 1 , 043 명으로 각각 전국의 9.8%와 5.2%를 차지하였다〈表표 -6).

업종구성에 있어서 軟食料品工業과 종이· 印剛 出

版工業을 중심으로 한 消費財 睡工業部門에 크게 〈表표 -6) 옳山市의 工業成長 치중되었으며, 특히 軟食料品工業이 공장수와 종

업원수에 있어서 전체공업의

62.

7%와 55.8%를 점 하는 심한 편중성을 보였다〈表표 -7). 그리고 전 국에 비해서 나무 및 나무製品, 종이· 印剛· 버版,

化學· 고무· 프라스틱 , 組立옳屬· 機械 裝備 동의 공업이 특화되었다〈表표 -8).

韓日合했이 된 1910 년 12월에 조선총독부가 會 社令을 공포하여 한국내에서 회사의 설립을 규제 함으로써 실제로는 日本塵業寶本의 성장을 도모 하는 한편, 韓國흩業寶本의 형성과 民族寶本의 축적을 억제하게 되었다 24) 이에 일본자본의 對韓

工훌훌 f훌훌 . . .

全홉훨比 全톰활比

1913 51 9.8 1.043 5.2 1921 111 8.8 3.125 7.6 1929 238 5.2 8.439 9.2 1939 333 2. 7 7.966 1.6 1953 1.267 13.9 30.375 14.6 1962 1.269 8.5 50.419 14.5 1970 1.743 9.8 126.419 16.9 1980 3.631 11.7 310.007 15.8 1985 5.198 11. 8 368.117 15.1

톨뼈: 林*大 .1987. 都市工훗의 츠를同툴러톨 와 효행톨Ib. 톨北大를l校 大훌훌 빠土훌뾰훌文. pp. 98-118 : 단.1985 年은 훌톰:íÞ:1빼홉.1985. 훌훌센서스 훌훌홈톨.

19) 옳山商I會議所 옳山睡濟빠究센터, 前揚書,

p.38.

20) 上揚書,

pp.99-116.

21

)林永大, 前揚書, pp.93-119의 내용을 중심으로 재구성하여 서술하였음.

22) 옳山商工會議所, 前揚書,

p.60.

23) 林永大, 前提書,

p.97.

24) 賣炳曉,

197 1,

韓園의 工業醒濟, 高홈훌大學校 亞細亞問題휩f究所,

pp.45-48.

〈表표 -7) 쏠山市 工業의 業種別 構成

.뾰 :%

I It

1913 1921 1929 1939 1953 1962 1970 1980 1985 tt1률""品 62.7 60.4 35.7 29.8 20.6 20.4 7.4 5.8 5.6

.훌· 衣服· 가혹훌品 0.0 8.1 16.7 12.3 31.6 28.3 27.9 19.7 21.1

나무 빛 나우훌品 3.9 9.0 10.7 1l. 7 3.4 5.5 6.0 6.4 6. 7

총이. fUlU. 버版 9.8 0.0 6.6 6.6 4.1 3.5 6.8 6.9 5.1

化훌·고무·프라스틱 7.8 0.0 3.6 5.4 9.9 13.8 13.7 17.6 18.6

非훌톨톨物훌훌品 3.9 15.3 7.4 5.1' 2.4 2. 7 l.0 4.2 2.6

훌1~옳톰 1.9 l.8 0.0 2.4 12.2 9.6 5.2 4.8 3. 7

훌훌!L.훌톰· 홉짧· 훌뼈 9.8 5.419.326.414.013.627.7 3l.5 33.5

其他 0.0 0.0 0.0 0.3 2.8 2.6 4.3 3.1 3.2

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

t:É It

1913 1921 1929 1939 1953 1962 1970 1980 1985 tt*""品 55.8 51.7 25.4 14.0 16.2 8.1 5.2 5.3 4.6

톨훌· 衣Il. 가흑훌品 0.0 4.3 34.7 29.4 30.9 28.7 32.9 31.0 27.9

나푸 빛 나무훌品 4.2 3.5 7.2 10.6 2.1 3.6 7.2 3.4 2.2

총이·빼圖·버版 15.3 0.0 4.1 6.1 3.3 1.9 21 2.0 1.7

{~ • . 고우· 프라스틱 5.6 0.0 7.7 17.5 26.9 41.0 21.1 29.7 38.0

非옳톰.11.品 6.8 17.0 6.9 4.0 2. 7 2.0 l.5 2.2 1.4

第1~훌I를 1.8 0.5 0.0 1.7 3.0 4.5 6. 7 6. 7 4. 7

組!L.훌톰· 홉없· 훌#톨 10.5 23.0 14.0 16.6 12.8 9.0 18.3 16.7 16.9

其他 0.0 0.0 0.0 0.1 2.1 1.2 5.0 3.0 2.6

를f 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

홉"": 林永大 .1987. 都市工훌의 뿔r.,률i!1톨와 !L.빼훌Ib. 톨北大톨校 大훌훌 빠土 톨&를옴文. pp. 98,-118 ; 단.1985年응 훌륭‘企l때훌 .1985. 훌業센서 스報告훌.

〈表표 -8) 옳山市 工業의 業種別 特化度

單位 L.Q.

1913 1921 1929 1939 1953 1962 1970 1980 1985

~*料品 0.8 1.2 O. 7 0.8 1.1 0.5 0.4 1.9 0.6

.雄 衣服 가축월品 0.0 0.2 1.7 1.3 0.6 0.8 1.0 1.0 1.0

나무 및 나무월品 5.4 1.3 2.3 2.9 0.4 0.6 1.3 1.0 0.8

총아 ffJ를U. tfi 版 1.9 0.0 0.8 1.9 0.5 0.2 0.3 0.4 04 {t.fI 고무 프라스턱 4.4 0.0 0.3 O. 7 2.5 3.4 1.7 2.2 2.9

非훌톰훌*'월品 1.0 1.9 1.2 0.8 0.4 0.3 0.2 0.4 0.3

빼 l~~. 1.1 0.0 0.0 0.2 1.2 1.7 1.8 1.4 1.2

11 立옳I를 홉빼 훌훌뼈 3.1 9.2 3. 7 1.0 1.3 0.6 1.0 0.3 0.5

其뼈 0.0 0.0 0.0 0.0 1.2 0.5 0.8 0.8 0.6 홉 fl: 林永大 .1987. 都끼i工業의 뿔뼈 re톨와 立地.111. 톨北大훌앉 大훌院 빠土

훌 bUA文. Pp. 98-118 : 단, 1985年운 홈뼈企빼院.1985 ,훌훌센서스웰告홉

進버이 본격화됨에 따라 공업입지에 유리한 제반조건을 갖추고 있는 부산에 日本

A

企業들이 대거 진출하였다.삐 그 결과 급격한 工業成長을 이룩하게 되어

1921

년에는 1913 년에 비해 공장수의 2.2 배, 종업원수의 3.0 배로 증가하였으며, 전국에 대한 비중은 각각

8.8% ,

7.6% 였다〈表표 -6). 업종별로는 織維 衣服· 가죽製品, 나무 및 나무製品, 非金屬鍵₩製品, 組立金屬·擁械·裝備 동의 공엽이 급격한 성장을 보 였으나, 업종구성에 있어서는 軟食料品工業이 공장수의

60.4% ,

종업원수의

51.7%

로 여전히 과반수를 넘는 비증을 차지하면서 전반적으로 消費財 睡工業部門이 탁 월하였다〈表표 -7). 그리고 전국에 비해서 軟食料品, 나무 및 나무製品, 非金屬賣 陽製品, 組立金屬· 機械· 裝備 동의 공업 이 특화되 었다〈表 표 -8).

第i 次 世界大戰 이후 일본경제의 불경기를 타개하기 위한 일환으로, 1920 년

4

월에 회사령을 폐지하여 회사설립이 許可制에서 申告制로 바뀌어 일본자본의 한국 진출이 보다 본격화됨에 따라, 부산은 日本塵業寶本의 진출에 있어서 더욱 주목을 끌게 되 었다 26) 따라서 비록 1910 년대 보다는 다소 둔화되 긴 했으나, 1920 년대에도 높은 성장률을 이룩하여 1929 년에는 1921 년에 비해 공장수의 2.2 배, 종업원수의

2.

7 배로 증가하였으며 전국에 대한 비중은 각각

5.2% ,

9.2% 였다〈表표 -6). 업종별 로는 欲食料品工業의 성장이 탁월하였으며, 그외 나무 및 나무製品, 종이- 印剛­

버版工業, 化學·고무·프라스틱, 組立金屬·機械·裝備 동의 공엽이 크게 성장하였 다. 그 결과 업종구성에 있어서 軟食料品, 織維· 衣服· 가죽製品, 組立金屬· 機械· 裝 備· 機械 동의 공업이 중심을 이루면서 전반적으로 消費財 輕工業部門의 비중이 압 도적인 경향은 여전하나, 특히 軟食料品工業의 비중이 상대적으로 감소하는 반면 에, 繼維·衣服·가죽製品工業의 비중이 크게 증가되면서 업종편중성이 크게 완화되 었다〈表표 -7). 그리고 전국에 비해서 織維·衣服·가죽製品, 나무 및 나무製品, 非 金屬賣빼製品, 組立金屬·機械·裝備 동의 공업이 특화되었다〈表표 -8).

1930년대 초에는 일본의 중소기업 뿐만 아니라 다수의 대기업이 진출하여 고무,

油閒, 木製, 機械 동의 공업에 집중적인 투자가 이루어지긴 하였으나 , zn 1929 년 裡 濟恐밟의 여파로 많은 중소기엽이 도산함은 물론 대기업의 조업율도 극히 저조하 게 되었다.뼈) 더구나 1930 년대말 부터는 일본의 大陸홉略政策과 관련하여 우리나라 東北部地城의 重化學工業에 집중적인 투자가 이루어졌다.때 이에 부산공업의 성장

25) 金養換,

1967 ,

“옳山近代工業發達史(上),

"

港都쏠山, 第6 號,

pp.397-398.

26) 쏠띠商I會議所, 前揚書,

p.142.

27) 金義換, 前揚書,

pp.401-402.

28) 上揚홉,

pp. 401-427.

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