센다이강령이 해결책이다: 라틴아메리카 및 카리브해
Press Conference on the Declaration of Guatemala by (from left to right) the United Nations Resident Coordinator in Guatemala Valerie Julian; unidentified interpreter; UN Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs Valerie Amos; Executive Secretary of CONRED Alejandro Maldonado; Latin American Representative for United Nations Office of Humanitarian Affairs Darío Álvarez. (Photo: CONRED)
과테말라선언 기자회견 (좌에서 우로) 과테말라 UN 주민조정관 발레리 줄리안; 신원미상의 통역; 인도주의업무담당 UN사무차장 발레리 아모스: 과테말라 국가재해경감조정위원회(CONRED) 사무국장 알레한드로 말도나도; UN인 도지원조정국 남미대표 다리오 알바레스.
PANAMA CITY, Panama, 26 May 2015 - Latin American and Caribbean countries have etched the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction into a regional declaration that sets out their common position ahead of a key United Nations humanitarian summit next year.
파나마시티, 2015.05.26. - 라틴아메리카·카리브해 국가들은 내년 UN인도적지원정상회의에 앞서 센다이재해경 감강령을 지역의 공동입장으로 정리하는 선언문에 담았다.
The Declaration of Guatemala lauds the Sendai Framework as the benchmark for comprehensive risk management in the post-2015 global developmental agenda, saying it is the “main guideline for a comprehensive approach to disaster risk management in promoting sustainable development”. Disaster risk reduction and development are intrinsically linked, given that “poverty, inequality, hunger, underdevelopment, exclusion, social marginalization and discrimination are causes that exacerbate vulnerability” to hazards, the declaration notes.
과테말라 선언은 센다이강령이 2015년 이후 글로벌 개발의제 속에 종합적 재해위험관리의 기준점이라 칭찬하 며, 이거야로 “지속가능한 개발을 추진하는데 가운데 재해위험관리의 종합적 접근에 중요 지침”이라 하였 다. 재해위험경감 및 개발은 본질적으로 링크되어있고 “빈곤, 불평등, 굶주림, 저개발, 배제, 사회적 소외 및 차별 등이 재해위험의 취약성을 악화시키는 이유”라고 선언문에 밝히고 있다.
The declaration was the result of a Latin American and Caribbean regional gathering known as the “VII Meeting on International Mechanisms of Humanitarian Assistance”. The meeting feeds into preparations for the World Humanitarian Summit in 2016, and which was held two months after the international community adopted the Sendai Framework at the World Conference on Disaster Risk Reduction in Japan. The accord, which will guide risk reduction efforts through to 2030, is the successor of the Hyogo Framework which when it was adopted in 2005 was the most encompassing international disaster risk reduction roadmap ever.
본 선언문은 “7차 국제 인도적 지원 메커니즘 회의”로 알려진 라틴아메리카 및 카리브해 지역회의의 결과물 이다. 이 회의는 2016년 세계인도적지원정상회의 준비과정에 반영되고, 이는 국제사회가 세계재해경감회의에 서 센다이강령을 채택한 이후 두 달 만에 개최되었다. 2030년까지 재해위험경감 노력의 지침이 될 센다이합의 안은 2005년 채택된 효고강령을 계승하는 것으로 가장 포괄적인 국제재해경감의 로드맵이다.
“Humanitarian action should be more than just delivering aid after a disaster. It should empower people, especially women and girls, to live with dignity,” said Ms. Valerie Amos, the outgoing UN Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs and Emergency Relief Coordinator.
“인도주의적 행동은 재해이후 단순히 지원물품을 전달하는 것 이상입니다. 이는 사람들에게 특히 여성과 소 녀들에게 힘을 주어 품위 있게 살게 해야 합니다.”라고 인도주의업무담당 UN사무차장 및 긴급구호조정관 발 레리 아모스씨는 말했다.
The Sendai Framework builds on what were already keys element of its 2005-2015 predecessor: ensuring that all players work together to reduce vulnerability and that disasters are not simply viewed as a matter of humanitarian operations after the event. The new framework also places greater emphasis on reducing the creation of new risks – for example those associated with climate change or rapid urbanization – with the goal being to make societies more resilient to the challenges they face.
센다이강령은 이전 2005-2015 효고강령의 핵심요소를 기반으로 이루어졌다: 모든 역할주체들이 재해 취약함을 감축하는데 함께 노력하고 재해를 단순히 재해이후 인도적 지원의 일로 보지 않아야 한다. 새로운 강령은 또 한 도시가 직면하고 있는 재해에 강한 도시를 만든다는 목표와 함께 새로운 재해위험 - 예로 기후변화 또는 급격한 도시화와 관련한 재해위험 - 발생을 줄이는데 더 한층 강조하고 있다.
“With the addition of the Sendai Framework in the Declaration of Guatemala, humanitarian actors contribute to building resilience at all levels, and it reinforces the growing tendency to link the issues of risk management to development processes and not only to the response,” said Mr. Ricardo Mena, Head of UNIDR’s Regional Office for the Americas of the UN Office for Disaster Risk Reduction (UNISDR).
“과테말라 선언은 센다이강령에 추가하여 인도주의적 행동가들이 각개 수준에서 재해복원력을 이루는데 기여 하고 있고, 이 선언은 재해위험 관리의 문제를 대응조치에 한정하기보다는 개발과정에 링크하려는 경향을 촉 진하였습니다.”라고 UNISDR 미주사무소장 리처드 메나씨는 말했다.
Latin America and the Caribbean are particularly vulnerable to meteorological hazards such as hurricanes and floods, as well as geological threats including landslides and earthquakes.
라틴아메리카 및 카리브해 지역은 산사태 및 지진 등 지질학적 위협은 물론 허리케인, 홍수 등 기상위험에 특히 취약하다.
According to research by UNISDR on 16 countries in the region, nine out of 10 people were affected by disasters between 1990 and 2011. Over the same period, estimated economic losses were a minimum of US$53 billion. The 16 countries were: Bolivia, Chile, Costa Rica, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, Mexico, Nicaragua, Panama, Peru, Uruguay and Venezuela.
UNISDR의 이 지역 16개국의 조사연구에 따르면, 10명중 9명이 1990년~2011년 사이 재해를 당했다고 한다. 같은 기 간에 걸친 경제적 손실은 최소 500억달러로 추정하였다. 16개국은 볼리비아, 칠레, 코스타리카, 콜롬비아, 에콰도르, 엘살바도르, 과테말라, 가이아나, 온두라스, 자메이카, 멕시코, 니카라과, 파나마, 페루, 우루과이, 베네수엘라이다.
The role of at-risk communities is fundamental to tackling such threats.
위험에 처한 지역사회의 역할은 그러한 위협을 대처하는데 가장 중요하다.
“We can no longer think of the men and women affected by conflict and disasters as mere victims. They are the first to respond and mobilize. They continue long after the flow of foreign aid has diminished,”
said Ms. Jemilah Mahmood, Head of World Humanitarian Summit Secretariat of the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs.
“우리는 더 이상 물리적 충돌이나 재해를 당한 사람들을 단순한 희생자로 생각하지 않습니다. 그들은 첫 번 째로 대응하고 동원될 사람입니다. 그들은 대외 원조의 물결이 줄어든 후도 오랫동안 계속해야합니다.”라고 인도주의업무협력사무소의 세계인도적지원정상회의 사무국장 제미라 메흐무드씨는 말했다.
The regional consultation process in Latin America and the Caribbean was rated by Mahmood as the
“widest conducted to date in all of the regions,” and will provide key inputs to the World Humanitarian Summit to be held in Istanbul, Turkey in May 2016.
라틴아메리카 및 카리브해의 본 지역협의과정은 메흐무드씨 의해 “모든 지역에서 지금까지 가장 광범위하게 조사된 것”으로 분류되었고, 2016. 5월 터키 이스탄불에서 개최된 세계인도적지원정상회의의 주요의제로 제공될 것이다.
The region has vast experience of the region in the areas of cooperation, emergency management and disaster reduction. In preparation for the World Humanitarian Summit, consultations have been conducted to gather the perspectives of the communities, people affected by humanitarian crises, governments, regional organizations, the UN system, humanitarian and development organizations, as well as academic and private sectors from 31 countries. Nearly 5,000 people have been consulted, half of whom have been affected by disasters.
이 지역은 협력, 응급관리, 재해경감 분야에서 방대한 경험을 가지고 있다. 세계인도적지원정상회의 준비과정에서 협의체들은 31개국의 학계 및 민간분야는 물론 지역사회, 인도주의적 위기에 처한 사람들, 정부 및 지역단체, UN 시스템, 인도주의 및 개발 기구 등의 관점을 모아 왔다. 거의 5,000명이 조사되었고 그들 중 반은 재해를 당하였다.
Besides helping inform the debate ahead of the World Humanitarian Summit, the Sendai Framework is also feeding into other major global gatherings this year: on financing for development, in July; on sustainable development; in September; and on climate change, in December.
세계인도적지원정상회의에 앞선 토론을 알리는데 도움을 준 것 외에도, 센다이강령은 올해 다른 주요세계회의 에 반영되고 있다: 7월 개발기금마련회의; 9월 지속가능한 개발회의; 11월 기후변화회의 등.
Date: 26 May 2015
Sources: United Nations Office for Disaster Risk Reduction – Regional Office for the Americas (UNISDR AM)
Europe’s roadmap for Sendai Framework
유럽의 센다이강령 로드맵Programmes like the Roadmap for Europe 2030 are crucial for a continent that faces repeated hazards such as flooding (Photo: UNDP)
2030 유럽 로드맵과 같은 프로그램은 홍수와 같이 반복되는 재해위험에 직면하고 있는 유럽에 중대한 사항이 다.
GENEVA, 22 May 2015 - A disaster resilience education and research Roadmap for Europe 2030 has been launched in response to the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, which was adopted by the international community in March.
제네바, 2015.05.22. - 유럽 2030 로드맵의 재해복원 교육 및 연구조사는 3월 국제사회에 의해 채택된 센다이 재해경감 강령을 반영하면서 시작되었다.
The roadmap considers the challenges and opportunities that must be addressed by higher education in Europe if it is to effectively support implementation of the Sendai Framework. Approved by governments from around the globe at the UN World Conference on Disaster Risk Reduction, the framework will guide global efforts through to 2030.
본 로드맵이 센다이강령의 이행을 효과적으로 돕는 것이라면, 이는 유럽에서 고등교육에 의해 다루어져야하는 위기와 기회를 고려한 것이다. UN 세계재해경감회의에서 세계 각국의 정부에 의해 승인된 그 강령은 2030년 까지 범세계적 노력을 지도할 것이다.
ANDROID, or the Academic Network for Disaster Resilience to Optimize Educational Development, is behind the initiative with funding support from the EU Lifelong Learning Programme.
교육적 발달 최적화를 위한 재해복원 학술네트워크(ANDROID)는 EU 평생학습프로그램으로부터 자금지원 및 시행계획 하에 있다.
“In the context of supporting implementation of the Sendai Framework ANDROID’s main focus is closing the policy-science gap with research that can be put into action,” said Professor Richard Haigh of the Global Disaster Resilience Centre at the University of Huddersfield, in the United Kingdom.
“센다이강령 이행을 지원한다는 맥락에서 ANDROID의 주요 관심사는 정책입안과학과 실행에 옮겨질 수 있는 연구조사와의 갭을 해소하는 것입니다.”라고 영국 허더즈필드 대학 글로벌 재해복원센터의 리처드 헤이그 교 수가 말했다.
“We believe that the absence of such research is a barrier to avoiding the creation of new and reducing the stock of existing risk,“ added Professor Haigh, who is the leader of ANDROID.
”그런 연구조사의 부재는 새로운 재해발생을 피하고 현존하는 재해위험을 줄이려하는데 장애입니다.“라고 ANDROID 리더 헤이그 교수는 덧붙였다.
In addition to linking research, education and action, ANDROID aims to promote an all-hazard, problem-focused approach in its research, via a concerted effort to engage with the public to ensure problems from disaster zones are addressed with solutions calibrated to the local context.
연구조사, 교육, 실행의 링크와 함께, ANDROID는 연구조사에 있어 모든 위험 및 문제 중심적 접근을 촉진하 는 것을 목표로, 일반대중의 관심을 모아 협력함으로써 재해지역의 문제들은 지역상황에 맞게 조정된 해결대 안으로써 다루어지도록 보장하려는 것이다.