공항폐쇄 경험은 기반시설의 재난복원력 필요성 강조
Ms. Molly Murphy, Senior Risk Manager at Airports Fiji Limited, said the closure of Nadi airport caused by Cyclone Evan in 2012 revealed how much of an economic lifeline it was (Photo: UNISDR)
항공운영사AFL(the Airports Fiji Limited)의 리스크관리자인 머피씨는 2012년 싸이클론 에반이 야기한 많은 경 제적 생명선이 노출된 나디공항 폐쇄사례를 이야기하고 있다. (Photo: UNISDR)
NADI, Fiji, 24 August 2015 – When floods closed Fiji’s main international airport for the only time in its history, economic shockwaves rippled through the tourism-dependent country.
Nadi airport, built in the 1940s, is Fiji’s gateway to and from the world and when Cyclone Evan forced it to suspend flights in 2012 the tourism industry as well as many other sectors took a big knock.
피지의 공항 역사에서 유일하게 홍수로 주요 국제공항이 폐쇠되었을 때, 경제적 충격파는 관광에 의존한 국가 전 반에 걸쳐 파문을 일으켰다. 1940년대에 지어진 나디공항은 전세계에서 피지로 들어오는 관문이다. 2012년 사이클 론 에반으로 인해 공항 운영이 중지되었을 때, 관광산업 뿐 아니라 다양한 다른 산업분야에도 큰 타격을 받았다.
Ms. Molly Murphy, Senior Risk Manager at Airports Fiji Limited, said the experience revealed how much of an economic lifeline the airport was and how its reliability was crucial to the country’s international reputation.
피지공항운영사 AFL(Airport Fiji Limited)의 수석 리스크관리자, 몰리 머피(Ms. Molly Murphy)씨는 공항이 얼마나 많은 경제적 생명선을 갖고 있고, 공항의 안정성이 국가의 국제적 명성에 얼마나 중요한지 알게되었다고 말했다.
The Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, adopted this year by the international community, has curbing disaster damage to critical infrastructure as one of its seven targets to strengthen sustainable development.
올해 국제사회가 채택한 재난위험경감에 관한 센다이강령은 지속가능 개발을 강화하기 위한 7대 목표 중 하나 로 중요한 기반시설의 재난피해 억제를 꼽았다.
The Cyclone Evan disaster prompted Airports Fiji Limited to revisit its already extensive business continuity and contingency plans. Nothing was left unquestioned: Is there enough water on site? Are the current partnerships with the transport and tourism authorities good enough? Does the emergency airspace transfer agreement with New Zealand need updating?
싸이클론 에반이 이끈 재난은 항공운영사 AFL이 기존 광범위한 사업연속성과 비상계획을 재검토하도록 자극 했다. 의문이 남지 않았다. 현장에는 충분한 물이 있는가? 교통관광국과의 현재 협력관계는 충분한가? 뉴질랜 드와의 비상시 영공전송계약은 갱신이 필요한가?
One of the main findings was the importance of maintaining clear drainage systems on and off site to prevent another closure after future cyclones.
중요한 발견중 하나는 미래의 싸이클론 이후 또다시 폐쇄를 방지하기위해서는 공항시설 안 밖으로 깨끗한 배수구 유지의 중요성이다.
“There are three main elements that underpin our approach to risk management. First, have the right structure, the right people and the right reporting lines. Second, back this up with the right technology, up to date equipment and know-how. Third, systemize the collection of your data and use it to reveal trends and inform your decision making,” said Ms. Murphy.
"위험 관리에 대한 우리의 접근 방식을 뒷받침하는 세 가지 주요 요소가 있습니다. 먼저, 올바른 구조, 적절한 인력과 명확한 보고선을 갖는 것입니다. 둘째, 올바른 기술을 도입하고, 최신 장비와 노하우를 갖추는 것이며, 셋째, 데이터의 수집을 체계화하여 동향을 파악하는데 사용하고, 의사 결정을 공개하는 것입니다. "라고 머피 씨는 말했다.
“The Executive Chairman of our company (Mr. Faiz Khan) has really encouraged staff to embrace a culture of safety in everything we do. We now have ownership of hazard risk by frontline personnel. This enables us to continually review risk and change the allocation of resources to manage that risk.”
“우리 회사의 집행위원장(Mr. Faiz Khan)은 직원들이 우리가 하는 모든 업무에 안전문화를 수용하도록 격려 한다. 우리는 일선담당자로서 재난위험에 대해 주인의식을 갖게되었다. 이것은 우리가 지속적으로 위험을 검 토하고 그런 위험을 관리할 자원의 배치를 변경할 수 있도록 한다. “
Ms. Murphy was speaking at a two-day ‘Make Your Business Disaster Resilient’ workshop in Nadi. The forum steered 32 managers through a step-by-step review of their current approaches to disaster and climate risk management identifying strengths and gaps.
머피씨는 나디에서 이틀간 진행된 “재난위험에 복원력있는 비지니스 만들기” 워크숍에서 강연을 해주었다.
이 포럼은 32명의 관리자들이 현재 자신들의 재난과 기후위험관리 방식에 접근하여 단계별 검토를 통해 그들 의 강점과 격차를 이해하도록 하였다.
The managers came from a cross-section of the Fiji economy, including the Port Authority, various manufacturers, transport and logistics, tourism, banking, insurance and the Government’s taxation department.
참가자들은 항만국, 제조업체, 운송물류회사, 여행사, 은행사, 보험사 그리고 정부세관부서를 포함하여 피지경 제의 다양한 분야에서 참석하였다.
Cyclone Evan caused US$40 million in direct economic costs. Indirect losses, such as business closures, reduced tourist numbers and job losses, are estimated to have been considerably higher. The cyclone affected 750,000 people, almost Fiji’s entire population.
싸이클론 에반은 직접적 경제 손실로 미화 4천만불을 야기했다. 영업폐쇄, 관광객 감소, 일자리 감소 등과 같은 간접손실은 훨씬 더 높을 것으로 예상된다. 또한 싸이클론은 피지 인구의 대부분인 75만명에 영향을 끼쳤다.
The strengthening of Fiji’s infrastructure has emerged as a priority of government policy. “We have invested heavily to improve our infrastructure – ports, highways, communications, airports and hospitals,”
Prime Minister Voreqe Bainimarama said in a recent interview with the Fiji Sun.
피지의 기반시설 강화는 정부 정책 중 우선순위로 떠올랐다. “우리는 항만, 고속도로, 통신시설, 공항, 병원 등 기반시설을 강화하는 사업에 많은 투자를 해왔습니다..” 보르끄 장관(Prime Minister Voreqe Bainimarama) 은 최근 the Fiji Sun과의 인터뷰에서 이같이 언급했다.
The ‘Make Your Business Disaster Resilient’ workshop was convened by the Fiji Employers and Commerce Association and facilitated by UNISDR’s Global Education and Training Institute, which is based in Incheon, Republic of Korea.
“재난위험에 복원력있는 비지니스 만들기” 워크숍은 피지고용주산업협회(by the Fiji Employers and Commerce Association)가 개최하고 UNISDR 한국 인천에 있는 국제교육훈련연수원이 진행하였다.
It is part of UNISDR’s increased engagement with the private sector, which is identified as a key partner in the implementation of the 15-year Sendai Framework.
이는 UNISDR의 15년 센다이강경을 수행하는 데 중요한 파트너로 규정되어 있는 민간분야 참여를 제고하기 위 한 일환이다.
Date: 24 Aug 2015
Sources: United Nations Office for Disaster Risk Reduction - Regional Office for Asia and Pacific (UNISDR AP) UNISDR Office for Northeast Asia and Global Education and Training Institute for Disaster Risk
Reduction at Incheon (UNISDR ONEA-GETI)
Cuban students win DRR design award
쿠바학생들이 재해위험경감 디자인상을 수상하다.The award-winning ‘Rescate de Cayo Granma’ project 수상작 ‘그란마 섬 재건’사업
SANTIAGO DE CUBA, Cuba, 21 August 2015 – A group of Cuban students has won an international prize awarded to budding architects who deploy their talents to reduce the risk of disasters.
산티아고 데 쿠바, 2015.08.21. - 쿠바학생들이 재해위험을 경감하는데 재능을 살린 풋내기 건축가에게 주는 국제적인 상을 받았다.
The four-member team from the Central University Marta Abreu de las Villas won their award at the 7th i-Rec student competition in London, where the jury lauded their plans for Cayo Granma, a hurricane-struck island community near the city of Santiago de Cuba.
라스비야스州 마르타 아브레우市 센트럴대학생 4명은 런던 7차 국제재생에너지회의(7th i-Rec)에서 그 상을 받 았는데, 판정단은 그들의 산티아고 데 쿠바 근교의 허리케인 피해를 본 그란마섬 재건계획을 극찬했다.
“This was the most complete project,” said jury member Dr. Camilo Boano, an architect and urbanist who is Senior Lecturer at The Bartlett Development Planning Unit, University College of London.
“이는 가장 완벽한 사업입니다.”라고 런던대학 바틀릿개발계획팀 조교수이자 도시계획전문가 카밀로 보아노 박사가 말했다.
The southeastern city of Santiago de Cuba, the hub of the country’s second-largest province, was hit hard by Hurricane Sandy in October 2012.
쿠바 두 번째로 큰 州의 중심인 산티아고 데 쿠바의 동남부 시 그란마는 2012년 10월 허리케인 샌디에 의해 크게 피해를 보았다.
Sandy, which also battered other Caribbean island nations and the United States, killed 11 people in Cuba and affected three million people, or 27 percent of the population.
다른 캐리비안국가와 미국도 강타한 샌디는 쿠바에서 사망 11명, 이재민 쿠바인구 27%인 300만명을 발생시켰다.
It displaced more than 340,000 of the country’s 11 million inhabitants – according to the ‘Global Estimate 2015’ report, Cuba and Haiti are the two nations with the highest index of displacement in the past seven years.
1100만명 쿠바주민 중 34만명을 이주시켰다 – Global Estimate 2015에 따르면 쿠바와 아이티는 최근 7년 동안 가장 높은 이주지수를 보였고 한다.
Sandy also caused considerable damage.
샌디 또한 큰 피해를 주었다.
Total losses were estimated at US$2 billion, making Sandy one of the costliest hurricanes in Cuban history. Overall, in the Caribbean and North America, the damage was estimated at US$72 billion.
총 손실액은 20억달러로 추정되고 쿠바에 가장 큰 피해를 준 허리케인으로 기록되었으며 캐리비안과 북아메리 카 전체적으로 720억 달러로 추정되었다.
The losses in Cuba were mainly due to the hurricane’s impact on homes – almost 22,400 households lost everything, while 135,300 were destroyed partially and close to 63,200 suffered ceiling damage. Cayo Granma, an island community near Santiago de Cuba, was particularly hard hit, with just four of its 200 homes left standing in Sandy’s wake.
쿠바에서의 손실은 허리케인이 주로 주택에 피해를 주었기 때문으로 – 22,400가구가 전파되었고 135,300가구가 부분적으로 파손되었으며 63,200가구가 지붕피해를 입었다. 그란마섬은 200가구 중 거의 4가구만 남을 정도로 특히 심했다.
The four architecture students, Ana Lourdes Barrera Cano, Royer Leno Medina, Elisa Medina Toboso and Niuris Martín Rosabal, decided to draw up a reconstruction plan, working with the community.
4명의 건축학도들은 지역사회와 함께 재건계획을 구상하기로 결심했다.
“We conducted a study, observed the results, and thus based our work on our social, economical and political analysis,” explained Ms. Medina Toboso.
“우리는 조사연구를 하였고 그 결과를 관찰하였으며, 이런 듯 사회적·경제적·정치적 분석에 근거했습니다.”
라고 메디나 토보소양은 말했다.
The plan, supervised by Professor Andrés Olivera Ranero, harnessed the lessons of spontaneous reconstruction of cooperative housing after hurricanes.
안드레스 올리베라 라네로 교수의 지도를 받은 그 계획은 허리케인이후 조합주택의 자발적인 재건 교훈을 활 용하였다.
It took into account a string of factors such as the serious damage and the limited means of transportation – Santiago de Cuba is only accessible by a boat – as well as high rates of alcoholism, low education levels and unemployment.
이는 심각한 피해, 제한된 대중교통 수단 - 산티아고 데 쿠바는 보트로만 접근이 가능 - 알코올중독자, 낮은 교육수준, 높은 실업률 등의 위해요인들을 감안하였다.
To ensure a sustainable recovery, a four-step strategy was designed to ensure safe housing for families, promote smallholding, revive the sawmill which is the heart of the economy because it feeds the boat-building sector, and enhance the urban development.
지속가능한 개발을 보장하면서, ◯1 안전가옥 확보 ◯2 소규모 농지 촉진 ◯3 제재소 복원 ◯4 도심개발 개선 4단 계 전략이 설계되었다.
The award jury hailed the extent of the socio-spatial analysis, as well as the sound and complete description of the organizational and institutional structure within an urban design plan.
심사위원단은 사회공간의 분석과, 도시설계계획 내에서의 조직적이고도 제도적으로 구조물을 훌륭하고 완벽하 게 묘사한 점을 극찬하였다.
Ensuring the resilience of the built environment is a key area of the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, a 15-year global plan adopted in March to achieve substantial falls in deaths and economic losses caused by natural and man-made hazards.
지어진 환경의 방재력 확보는 센다이강령의 핵심 영역이다.
Cuba is already a recognized leader in the disaster risk reduction field, and provincial capital Santiago is a national benchmark, being the only Cuban municipality to have so far joined UNISDR’s Making Cities Resilient campaign, which has almost 2,700 members.
쿠바는 재해위험경감 분야에서 이미 인정받는 선도국이고, UNISDR의 MCR 캠페인에 가입한 유일한 쿠바지방 자치단체인 주도 산티아고는 국가적인 벤치마킹 사례이다.
Date: 21 Aug 2015
Sources: United Nations Office for Disaster Risk Reduction – Regional Office for the Americas (UNISDR AM)