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제 1 장 서 론

1.1 연구의 필요성 및 목적

■ 정보환경의 진화와 도서관 패러다임의 전환

□ 도서관은 지식정보자원의 소장⋅조직⋅관리 및 정보기술의 도입을 기반으로 모든 사회구성원들에게 차별 없는 평등한 정보서비스를 제공해야 하는 정보 적⋅사회적⋅문화적⋅교육적 역할을 담당

□ 이용자를 위한 최적의 정보서비스, 문화 프로그램, 교육 프로그램, 평생교육 의 지원, 독서활동 및 연구활동을 지원⋅촉진하는 지식정보의 허브이자 지 식정보센터, 문화기반시설로서의 기능을 수행

□ 네트워크 기반의 디지털 환경이 정착하고, 새로운 유형의 매체가 지속적으 로 개발되는 현재의 정보환경에서, 이용자의 정보요구 및 정보행태는 진화 하는 정보환경에 따라 복잡화⋅세분화⋅전문화되는 경향을 보이고 있음

□ 진화하는 이용자의 정보요구를 충족시키고, 도서관의 정보적⋅사회적⋅교육 적 목적을 효율적으로 달성하기 위해서는 도서관 전문인력으로서의 사서의 전문성 및 소양 계발이 절대적으로 필요

□ 도서관의 모든 활동의 주체는 이용자와 전문사서직이며, 따라서 도서관의 역할 진화를 위해서는 사서직의 전문성 강화 및 급변하는 정보환경에 대응 할 수 있는 전문적인 능력 함양이 필수

■ 도서관 전문사서의 역할

□ 전문직으로서의 사서는 신뢰성 있는 양질의 정보를 적시에 제공하는 역할을 수행함과 동시에, 사회에서 필요로 하는 교육을 기획하고 제공하는 교육자 로서의 역할 또한 수행

□ 다양한 정보 프로그램⋅문화 프로그램을 기획하고 이용자와 소통함으로써, 개인과 개인을 연결시키는 소통자(communicator) 등 보다 다양하고 새로운 역할을 요구받고 있음 (오지은, 정연경, 2013)

Ÿ 사회 요구에 능동적으로 대처하여 사회 발전을 이끌 수 있는 도서관의 기능과 역할을 수행하기 위해서는 무엇보다도 도서관 핵심인력인 사서의 전문성 강화가 매우 중요

□ 사서는 고등교육과정 및 재교육을 통하여 기본지식과 응용능력을 갖춤으로 써 사서자격증을 취득하고, 이를 기반으로 각급 도서관에서 지식정보를 운

영하는 전문가로서의 역할을 수행

Ÿ 따라서 사서직이 지닌 본질적 정체성을 확립하는 동시에 전문사서의 사 회적 존재 가치 정립이 필요

Ÿ 이를 위해서는 사서직의 핵심역량을 제고를 통한 전문성 강화가 필수이 며, 이에 여러 선진국에서는 전문 사서 양성과 사서 양성을 위한 제도 개 선에 노력을 기울이고 있음

■ 사서자격제도의 현황 및 한계

□ 우리나라의 현행 사서자격제도는 1960년대에 제정된 이래 1급 정사서, 2급 정사서 및 준사서로 구분된 체계를 현재까지 유지

□ 1990년대 이후의 급변하는 국내외 도서관 환경 및 진화하는 정보환경에서 요구하는 사서직의 전문적 소양과 직무 역량이 제대로 반영되지 못하는 실 정

□ 이에 도서관 현장 및 문헌정보학계에서 도서관의 관종과 업무 영역에 따라 차별화, 전문화된 직무 전문성을 기반으로 한 새로운 사서자격 구분의 필요 성이 지속적으로 제기

□ 이와 함께 사서직의 전문성을 확보하기 위한 사서자격제도의 강화 및 이를 지원할 수 있는 문헌정보학 표준교과과정을 제시할 필요성이 제기

■ 사서의 전문성 확립을 위한 사서자격증 발급의 문제

□ 우리나라 사서자격증이 국가자격임에도 불구하고 자격검정과정이 없이 모든 문헌정보학 학위취득자 및 소정의 관련 학점 이수자에게 자동적으로 발급되 는 상황

□ 대학 이외의 단기교육과정을 통해서도 사서자격증이 발급되고 있으며, 교육 과정에 따라서는 2급 정사서를 위한 취득학점이 30∼36학점에 그치는 등 전 문가로서의 역량을 확보하는데 있어서는 여러 가지 문제를 초래

Ÿ 이는 결국 사서자격 소지자의 무분별한 양산 및 그에 따른 국가자격의 권위 상실을 초래

□ 이러한 사서자격제도의 문제는 결과적으로 사서직의 전문성에 대한 인식을 저하시키고 있으며, 사서자격증에 대한 적정한 수준의 사회적 인식과 처우 개선의 어려움을 초래

□ 사서자격 부여 방법의 개선에 따른 자격소지자의 양적⋅질적 조정 및 표준 교과과정을 통한 필수적 기본지식과 기술의 교육 필요성이 제기

□ 사서직의 전문성 확립을 위한 다양한 제도적 방안을 마련하고 이를 현장에 적용하고 있으나, 1960년대에 제정된 사서직 관련 제도의 기본적인 구조와

자격요건 등이 현재에 이르기까지 크게 강화되지 않고 있는 실정

Ÿ 이로 인해 현행 사서자격제도가 시대의 변화, 정보환경의 진화를 충분하 게 반영하지 못하고 있다는 문제가 제기

■ 사서자격제도의 문제

□ 현행 사서자격제도의 문제에도 불구하고, 전문 사서를 양성하기 위한 교육 과정이나 교육기관이 난립하고 있어 사서 양성체계 및 자격제도에 대한 전 면적인 재검토와 개선방안 마련이 불가피

□ 사서양성 및 자격취득 교육기관이 ‘대학과 대학원, 전문대학, 지정교육기 관’에서 「학점인정 등에 관한 법률」에 근거한 평생교육원 등으로 확대 Ÿ 교육기관별 이수학점 및 교육수준에서 상당한 차이가 있음에도 동일한

국가자격증을 수여하며, 사이버 교육과정 개설도 시도

□ 이에 대통령 소속 도서관정보정책위원회는 2014년 1월에 <제2차 도서관발전 종합계획>에서 정책과제로 ‘사서자격제도 개선 및 전문인력 양성체계 정 비’를 확정

Ÿ 이를 위한 추진과제로 ‘전문사서 제도 및 사서자격 갱신을 위한 국가자 격시험제도 도입’을 명시하는데 이르고 있음

□ 사서자격제도의 개선과 사서의 전문성 강화를 위한 다양한 방안이 제기되었 음에도 불구하고, 이해관계의 충돌로 인해 사서의 전문성 강화라는 거시적 인 논의가 이루어지지 않고 있으며, 오히려 전문직으로서의 사서직에 대한 인식이 저하되는 결과를 초래

□ 2007년 도서관위원회와 도서관정책기획단 설치 후, 도서관발전종합계획에 계속해서 동 과제가 반영되었으나 실직적인 법령 개정 등 제도 개선의 가시 적인 성과가 미비

Ÿ 2009년 이후 마련되어 온 ‘도서관발전종합계획’에서 꾸준히 사서자격 제도 개선을 과제로 제시했으나, 구체적인 심의・의결 사항은 없음 Ÿ 도서관위원회와 문화체육관광부가 2016년 6월 2일 ‘사서자격제도 개선

을 통한 사서의 전문성 강화’를 주제로 ‘제1회 미래도서관 정보정책 포럼’ 개최하는 등 많은 논의가 진행되었으나 실제적인 결과 도출은 미 비

■ 사서자격제도 개선 동향

□ 정보전문가로서의 사서의 전문성 확보에 대한 요구는 전 세계적으로 제기

□ 미국, 영국, 독일, 호주 등 도서관계 선진국에서도 진화하는 정보환경에 대응 할 수 있는 사서의 역량에 대한 논의가 이루어지고 있으며, 도서관 현장에서

요구되는 전문가로서의 사서인력 확보를 위해 전문직의 교육내용 및 수준 등을 혁신해야 할 필요성을 강조

Ÿ 이들 대부분의 국가에서는 사서자격을 갖추기 위해 문헌정보학분야의 석 사학위 이상을 취득하는 과정을 강조

Ÿ 사서 양성 기관의 교육과정에서 이론 및 실무적 지식을 습득하는 동시에, 지속적인 훈련 및 재교육, 사서로서의 소양을 갖추기 위한 방안을 마련

■ 교육과정 개선의 필요성

□ 사서직의 전문성을 강화하기 위해서는 사서 양성 교육기관에서 제공하는 교 육과정 및 교과목을 재정비하고, 현장 적용성을 강화하는 방향으로 전환이 필요

□ 교과과정의 효용성을 담보하기 위해서는 사서자격제도와의 연계 등 여러 가 지 측면이 고려되어야 함에도 불구하고, 일방적인 표준 교과과정의 마련 등 실효성 있는 교육과정 개선안이 마련되지 못하고 있는 실정

■ 사서직의 전문성 강화를 위한 실제적인 방안 마련

□ 본 연구는 사서직의 전문성 강화를 위해 사서자격제도와 관련된 제반 측면 을 세부적으로 고찰하여 현행 제도의 문제를 도출하고, 이를 개선할 수 있는 방안을 마련하는데 주된 목적을 두고 있음

□ 사서자격제도와 관련된 교육적, 제도적 측면에서의 사서 양성 체계 및 교육 과정, 사서자격제도, 사서직의 핵심역량 강화에 대한 개선방안을 제안 Ÿ 교육기관의 다양화에 따른 이수학점 및 교과과정 운영에서의 교육수준

편차를 해소

Ÿ 사서직의 전문성 저하를 방지할 수 있는 수단을 마련함과 동시에 국가자 격증에 부합하는 권위와 신뢰성을 확보하기 위한 사서자격제도 개선방안 을 제안

Ÿ 사서 전문성 강화를 위한 기존 방안의 장⋅단점을 도출하고, 문헌정보학 계 및 도서관계 현장의 의견을 포괄적으로 수렴하여 사서자격제도 및 교 육과정 개선의 이론적, 실제적 근거를 마련

1.2 연구의 내용 및 범위

■ 연구의 범위

□ 현재 사서자격증의 수요와 공급 현황, 현행 사서자격제도의 한계, 사서 양성 교육기관의 교육과정이 지니고 있는 실제적인 문제와 한계를 분석 및 도출

□ 사서직 전문성 강화 및 사서 양성 교육을 위한 교육과정을 중심으로 사서자 격제도 및 교육과정 개선을 위한 정책, 학술연구를 포괄적으로 분석

□ 사서자격제도 및 교육과정과 관련한 현장의 의견을 수렴하여, 사서자격제도 및 교육과정의 개선을 위한 근거 마련

□ 사서의 전문성 강화를 확보하기 위한 사서자격제도의 개선방안 및 실효성 있는 교육과정 개선안을 마련

■ 국내 사서자격제도의 현황 및 문제점 조사

□ 우리나라 사서자격증 발급 제도 및 교육과정의 현황과 문제점을 조사⋅분석

□ 정보환경의 진화에 대응하고 도서관 환경의 발전을 이끌어 갈 수 있는 정보 전문가로서의 자질과 소양을 갖출 수 있도록 새로운 사서자격제도의 체계, 자격요건의 재정립, 자격 취득 방법의 개선 방안을 고찰

□ 현행 우리나라 문헌정보학 표준교과과정 등 교육과정의 개선을 위한 다양한 방안을 조사⋅분석

■ 사서자격제도 개선에 대한 논의 분석

□ 현재까지 논의된 국내 사서자격제도 관련 선행연구들을 조사⋅분석하고 주 요 쟁점들을 도출

□ 주요 선진국의 사서자격제도 사례를 포괄적으로 조사하여 이들의 특징과 장 점 및 시사점을 파악

□ 국내 현행 사서자격제도의 문제점과 논점을 해결하는 데 반영할 수 있는 사 항들을 도출

□ 도서관과 정보전문직 관련 단체 및 협회들의 사서자격 관련 법령 기준과 지 침 등을 분석하고 국내 상황에 반영할 수 있는 내용을 분석 및 도출

□ 기존 여러 연구에서 제시한 사서자격제도 개선안에 대한 비교⋅분석⋅평가 Ÿ 내부 전문성 강화, 필수과목 지정, 최소 이수학점제, 전문대학원 제도, 교 육과정 인증제, 국가시험제 등 기존의 제안된 방안에 대한 분석 및 이들 개선안의 한계 도출

관련 문서