2.4 사서자격증 발급 현황
2.4.2 사서의 양성 및 취업
연 도
사서자격증 발급현황 (단위: 건)
합계 신 규 갱 신 재 발 급
2019 3,140 2,647 24 469
2018 3,311 2,854 17 440
2017 3,126 2,810 17 299
2016 3,117 2,771 14 332
<표 10> 최근 3년간 사서자격증 발급 현황
제가 유발
Ÿ 사서로서의 사명감이 미비하고 전문성을 갖추지 못한 사서들이 도서관 운영과 정보서비스를 담당함으로써 이용자들의 도서관에 대한 신뢰도가 하락하는 경우가 발생
대학 및 교육기관
기관 수 졸업생수 취업현황
응 답
미 응 답
응 답
무 응 답
도서관 유관
기관 (협회, 협의회, 학회 등)
전공 관련 업체
대 학 원 진 학
전공 외 취업
미 취 업 공
공 대 학
학 교
전 문
대학 29 6 225 46 8 5 1 0 0 7 4 28 172
전문대학 2 3 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1
사서
교육원 3 0 139 6 9 4 5 3 0 1 1 51 65 소계 34 9 367 52 19 9 6 3
0 8 5 79 238
합계 43 419
37
129 367
<표 11> 2019년도 후기 사서자격증 단체 발급 및 취업 현황
* 기관 수 미응답은 단체발급 신청을 하지 않은 기관
※ 출처: 한국도서관협회
■ 사서의 양성과 취업 문제
□ 우리나라 사서직은 1957년 이후 4년제 및 2년제 대학의 정규 교육과정을 통 해 양성되어 왔으며, 매년 배출되는 사서자격증 소지자 수가 2,000명을 넘어 서는 상황
□ 사서자격증 소지자들은 공채시험 등을 통해 각 관종별 도서관의 사서직 공 무원 또는 사서직원으로 취업하거나 교사 임용시험을 거쳐 초⋅중등학교의 사서교사로 채용
□ 하지만 교육과학기술부 정보에 의하면, 매년 정규직으로 신규 채용되는 사 서자격증 소지자의 비율은 19.6% 정도로 실질적 취업률이 높지 않을 뿐만 아니라, 취업자 가운데 상당수가 비정규직, 임시직, 기간제 등으로 취업하고
있어 사서로서의 정규직 취업률이 매우 낮은 상황
□ 이와 같은 수요와 공급의 불균형 상황을 더욱 악화시키는 주요 요인 가운데 하나로 대학의 문헌정보학(도서관학)의 정규 교육과정 이외에 사서를 배출 하는 단기 프로그램인 사서교육원의 계속적 존치 및 신규 인가를 들 수 있음 Ÿ 1960년대 초반 새로운 학문이 처음 유입되는 단계에서 한시적으로 설치
⋅운영될 목적으로 설립된 사서교육원이라는 단기 프로그램이 정규 교육 과정을 통한 충분한 인력 공급이 이루어지는 지금까지도 존속될 뿐만 아 니라, 이후에도 이를 신규로 설치하는 대학이 생겼다는 것은 사서 교육 및 양성의 전문성을 심각하게 저해하는 요인 가운데 하나로 작용
Ÿ 평생교육원 학점은행제, 사서교육원 등의 단기간 프로그램은 전문 사서 직의 양성이라는 중요한 사명보다는 경제적인 측면을 보다 중요하게 인 식하는 것으로 보이며, 따라서 교육과정을 담당하는 교원의 질적 수준을 담보하기 어려운 상황
□ 사서자격증 소지자의 양적인 증대는 실제 도서관 현장에서 필요로 하는 전 문 사서직 채용의 수요를 초과하는 공급의 과잉이라는 결과를 초래
학제구분
2014년 2015년 2016년
합계 남자 여자
여성 비율 (%)
합계 남자 여자
여성 비율 (%)
합계 남자 여자
여성 비율 (%)
전문대학 합계/평균
졸업자수(A) 334 48 281 85.6 356 50 306 86 307 41 266 86.6 A/B(%) 20.1 12.3 22.1 21 13.6 23 17.5 8.9 20.6
취업자수 209 25 184 216 25 191 187 22 165
취업률(%) 62.6 52.1 65.5 60.7 50.0 62.4 60.9 53.7 62.0 C/D(%) 21.9 11.8 24.7 21.9 11.6 24.8 19.5 8.6 23.5
대학교 합계/평균
졸업자수(A) 1,211 314 897 74.1 1,207 297 910 75.4 1,300 383 917 70.5 A/B(%) 72.8 80.5 70.4 71.1 80.5 68.5 74.2 83.3 71
취업자수 664 167 497 677 175 502 670 210 460
취업률(%) 54.8 53.2 55.4 56.1 58.9 55.2 51.5 54.8 50.2 C/D(%) 69.5 79.1 66.8 68.6 81.0 65.1 69.8 81.7 65.4
대학원 합계/평균
졸업자수(A) 119 28 91 76.5 134 22 112 83.6 145 36 109 75.2
A/B(%) 7.2 7.2 7.1 7.9 6 8.4 8.3 7.8 8.4
취업자수 82 19 63 94 16 78 103 25 78
취업률(%) 68.9 67.9 69.2 70.1 72.7 69.6 71.0 69.4 71.6 C/D(%) 8.6 9.0 8.5 9.5 7.4 10.1 10.7 9.7 11.1 전체
합계/평균
졸업자수(B) 1,664 390 1,274 76.6 1,697 369 1,328 78.3 1,752 460 1,292 73.7
취업자수 955 211 744 987 216 771 960 257 703
취업률(%) 57.4 54.1 58.4 0.0 58.2 58.5 58.1 0.0 54.8 55.9 54.4 0.0
<표 12> 문헌정보(학)과 졸업자 및 취업 현황 (2014년∼2018년)
학제구분
2017년 2018년 합계
합계 남자 여자
여성 비율 (%)
합계 남자 여자 여성
비율(%) 합계 남자 여자 여성 비율(%)
전문대학 합계/평균
졸업자수(A) 303 44 259 85.5 1,300 183 1,112 85.5
A/B(%) 17.3 10.7 19.4 19.0 11.4 21.3
취업자수 182 27 155 794 99 695
취업률(%) 60.1 61.4 59.8 61.1 54.1 62.5
C/D(%) 18.7 10.9 21.3 20.5 10.6 23.6
대학교 합계/평균
졸업자수(A) 1,269 332 937 73.8 4,987 1,326 3,661 73.4
A/B(%) 72.6 80.4 70.2 72.7 81.2 70.0
취업자수 662 188 474 2,673 740 1,933
취업률(%) 52.2 56.6 50.6 53.6 55.8 52.8
C/D(%) 68.0 76.1 65.2 69.0 79.5 65.6
대학원 합계/평균
졸업자수(A) 175 37 138 78.9 573 123 450 78.5
A/B(%) 10 9 10.3 8.4 7.5 8.6
취업자수 130 32 98 409 92 317
취업률(%) 74.3 86.5 71.0 71.4 74.8 70.4
C/D(%) 13.3 13.0 13.5 10.6 9.9 10.8
전체 합계/평균
졸업자수(B) 1,747 413 1,334 76.4 6,860 1,632 5,228 76.2
취업자수 974 247 727 3,876 931 2,945
취업률(%) 55.8 59.8 54.5 0.0 56.5 57.0 56.3
■ 단기 교육과정을 통한 사서자격증 소지자 현황
□ 현재 운영 중인 3개 사서교육원에서 배출된 사서자격증 소지자는 1965년부 터 2015년까지 총 10,182명 (2008년 제외)
Ÿ 1급 정사서 76명, 2급 정사서 2,936명, 준사서 5,971명, 사서교사 700명 등
□ 2010년 이후 정규 교육과정 이외의 기관에서 상당수의 사서자격증 취득자가 배출
Ÿ 2012년부터는 전문대 전공심화과정을 통해 2급 정사서를 양성
Ÿ 학점은행제와 연계한 평생교육에 의한 사서양성도 매년 큰 폭으로 증가 하여 전체 사서자격자는 연간 평균 2,533명이 배출
□ 이 중 정규 교육과정 이외의 기관에서 배출되는 사서자격증 소지자는 매년 증가하고 있으며, 전문대학의 심화과정 이수자를 제외하더라도 2010년부터 2015년까지 26.6%를 차지하며 정규교육과정 배출 현황을 위협할 정도의 비 율로 증가
Ÿ 학점은행제의 경우 2013년부터 큰 폭으로 그 수가 증가하는 추세
<표 13> 양성기관별 사서자격증 발급 현황 (2010년∼2013년)
■ 단기 교육기관을 통한 사서 양성의 문제
□ 사서교육원이 1960년대 당시 사서직원의 심각한 부족을 충족시키기 위한 목 적으로 설립되었고, 사서직의 양성 및 충원의 필요성을 일시적으로 충족시 킨 의의가 있으나, 사서직으로서의 전문성 확보가 아니라 다양한 배경을 지 닌 인력에게 단기간의 교육으로만 사서자격증을 발급하여 전문성이 없는 인 력이 도서관계에 대량으로 유입시키는 문제를 초래
□ 현재는 사서직의 양적으로 부족한 상황이 아니며, 정보환경의 진화에 대응 하기 위한 전문성이 확보되어야 하는 상황
□ 대학의 정규 교육과정을 통한 사서자격증 취득자 배출이 수요 이상의 공급 과잉이라는 상황에 처해 있음에도, 50여년 이전의 제도를 그대로 유지하는 것은 전문성을 확보한 사서직의 양성과 도서관의 발전이라는 정보적⋅사회 적 목적을 도외시하고 대학의 수익사업으로 사서직 양성이 전락하는 상황을 초래
Ÿ 수익사업으로서의 단기 교육과정의 전락은 교육과정의 질을 담보할 수 없는 상황이며, 이 교육과정을 운영하는 기관에서도 수강생의 충원에만 집중을 하고 교육과정이나 전담교원의 질 확보는 도외시한 부실교육으로 진행되는 경향을 보이고 있음
Ÿ 또한 문헌정보학 박사과정이 설치되지 않은 대학에서 1급 정사서 과정을 운영하고 있다는 것은 자격증의 신뢰도 저하의 큰 원인이 되고 있음
제 3 장
사서자격제도 분석
3.1 주요 선진국의 사서자격제도 분석 3.2 국내 사서자격제도 분석
3.3 사서자격제도 개선에 관한 시사점
제 3 장 사서자격제도 분석
3.1 주요 선진국의 사서자격제도 분석
3.1.1 미국의 사서자격제도
■ 미국은 대표적인 사서자격 인증제 채택 국가로서 미국 도서관 현장 대표 전문 단체인 미도서관협회(American Library Association)가 모든 인증과정을 주도하 고 있음 (ALA, 2006a)
■ ALA는 미국 고등교육인증위원회(Council for Higher Education Accreditation)의 인정을 받은 공식 심의기관으로, 1925년부터 문헌정보학 대학원 교육프로그램 을 평가·인증하고 있으며 대부분의 도서관과 정보센터에서는 ALA의 인증을 받은 대학원 석사학위를 채용조건으로 요구하고 있음
■ 2021년 현재 ALA에 의해 62개의 문헌정보학 석사학위 프로그램이 인증을 받았 으며 미국, 미국 자치령인 푸에르토리코 및 캐나다의 문헌정보학 석사학위 프로 그램이 이에 포함 (ALA, 2006b)
■ ALA는 인증위원회(Committee on Accreditation)를 두고“문헌정보학 석사과정 인증기준(Standards for Accreditation of Master’s Programs in Library and Information Studies) (ALA, 2015)”을 바탕으로 현장 실무자와 연구자등으로 구 성된 외부 심사패널(External Review Panelists)이 각각의 석사과정을 심의하게 하고 있음
■ “문헌정보학 석사과정 인증기준(Standards for Accreditation of Master’s Programs in Library and Information Studies)”에서 ALA 인증의 목적 및 세부 평가 기준을 제공하고 있음
□ 인증 평가를 위한 심의과정은 공적인 책무성과 학업의 질 향상을 위한 자기 평가 및 동료평가가 이루어지는 협동과정으로 교육품질의 보장과 학생 학습 개발 지원 결과를 심의하는 것으로 정의함
□ ALA 인증을 위한 인증 평가 기준은 기준 I(체계적 계획), 기준 II(교육과정), 기준 III(교수진), 기준 IV(학생), 기준 V(관리, 재정 및 자원)과 같은 총 4개의 챕터로 구분됨
□ 4개의 인증 평가 기준은 세부항목으로 각각 실제 교육 현장에서 고려해야 할 구체적인 항목들을 명시하고 있음
I. 체계적인 계획
해당 교육기관의 프로그램의 목적과 목표를 달성할 수 있도록 수요자를 위한 지속적이 고 체계적인 계획과정을 가지고 있어야 한다.
구분 세부 항목
프로그램의 목표, 목적 및 계획 전략
I.1 프로그램의 수요자를 위한 체계적인 계획과정을 가지고 있으며 이 를 통해 프로그램의 행정적, 교육적 목적과 목표가 프로그램의 목표를 성취할 수 있도록 해야 한다.
- 프로그램의 사명, 목표, 목적 및 학생 학습결과에 대한 지속적인 검토와 수정
- 프로그램의 목표달성이나 학생 학습 결과에 대한 평가 - 평가 데이터 분석을 기반으로 한 프로그램 개선 - 계획 정책 및 과정의 원활한 순환
- 미래 비전 및 방향의 제공, 필요 자원의 식별, 대학 행정부의 지 원을 바탕으로 프로그램의 목표와 목적이 가치와 일치하여 양질의 교육 운영
학습결과
I.2 학생들의 학습 결과물이 명확하고 프로그램의 목적의 중요한 부분 임을 명시한다.
- 도서관 및 정보 연구 분야의 본질적 특성 - 해당 분야의 철학, 원칙 및 윤리
- 적절한 문서화 원칙
- 해당 분야의 지식 기반 발전에 대한 연구의 중요성 - 다른 분야와 도서관 및 정보 연구와의 공생 관계
- 소외 계층의 필요 충족 역할과 더불어 다양한 글로벌 사회에서 도서관 및 정보 서비스의 역할
- 급변하는 기술 사회에서 도서관 및 정보 서비스의 역할 - 프로그램이 제공하고자 하는 지역의 요구에 부합 교육과
현장서비스의 가치 통합
I.3 프로그램의 목적과 목표는 교육과 현장서비스의 가치를 통합해야 한다.
목표 평가 및 결과, 환류 체계
I.4 각각의 프로그램이 그 목표를 달성하는 정도에 대한 판단은 본 인 증기준에서 제시된 맥락에 따른다.
- 프로그램 목표 평가에 학생, 교직원, 고용주, 동문 및 기타 구성원 의 동참
I.5 프로그램의 의사결정 과정에 대한 명시적이고 문서화된 증거를 제 시하고 있으며 프로그램의 목적과 목표 달성에 대한 성공 평가를 입증
<표 14> ALA 인증 평가 기준 및 필수요소