인천시 크루즈 관광 활성화 방안

인천시 크루즈 관광 활성화 방안

제15기 핵심중견간부양성과정(1분임) 지도교수 : 강동준

소 속 부 서 명 성 명 비 고

1 천 시 종합건설본부 김 수 경

3 여성복지관 김 인 재

13 〃 보건정책과 이 희 용

19 〃 일자리정책과 최 길 남

27 중 구 운 서 동 구 영 실

31 동 구 미래발전정책실 박 재 홍

37 연 수 구 기획예산실 노 은 호

43 남 동 구 의회사무국 한 영 숙

50 계 양 구 장기보건지소 전 영 자

55 강 화 군 복지지원실 나 선 영

목 차

제1장 서 론 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1

1.1 연구의 필요성 ··· 1

1.2 연구의 목적 ··· 2

1.3 연구의 범위 ··· 3

1.4 연구의 방법 ··· 3

1.5 선행연구 분석 및 본 연구의 차별성 ··· 3

1) 부산항 크루즈 활성화 방안 ··· 3

2) 한국형 크루즈 활성화를 위한 제언 ··· 4

3) 국내 연안 크루즈 관광의 전망과 활성화 방안 ··· 4

4) 선행연구의 한계 및 본 연구의 차별성 ··· 5

제2장 크루즈 개념 및 현황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 6

2.1 크루즈 정의 및 규정 ··· 6

1) 크루즈의 정의 ··· 6

2) 크루즈에 대한 법률적 규정 ··· 7

2.2 아시아 및 국내 크루즈 관광 동향 및 시사점 ··· 8

1) 아시아 크루즈 관광 동향 ··· 8

2) 국내 크루즈 관광 동향 ··· 9

3) 시사점 ··· 10

제3장 국내·외 크루즈 사례 조사 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 10

3.1 아시아 크루즈 운영 사례 ··· 10

1) 싱가포르 ··· 10

2) 홍 콩 ··· 12

3) 중국 상해 ··· 13

4) 일본 오사카 ··· 15

5) 일본 요코하마 ··· 16

3.2 국내 크루즈 운영 사례 ··· 17

1) 여 수 ··· 17

2) 부 산 ··· 18

3) 제 주 ··· 21

3.3 시사점 ··· 22

제4장 인천 크루즈 여건분석 및 관광 활성화 방안 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 23

4.1 인천 크루즈 부두시설 현황 ··· 23

1) 인천 북항 ··· 24

2) 인천 내항 ··· 25

3) 인천국제여객부두 및 터미널 ··· 26

4) 인천 신항 ··· 27

4.2 인천 크루즈 입항 현황 및 인천관광 현황 ··· 28

4.3 인천 크루즈 산업 SWOT 분석 및 해결 과제 ··· 30

1) 크루즈 입항 항만과 터미널 시설 등 인프라 부재 ··· 31

2) 크루즈 관광 상품과 마케팅·쇼핑 접근성 열악 ··· 31

3) 정부와 지자체의 정책 강화 필요 ··· 31

4.4 크루즈 관광 활성화를 위한 시설·환경적 개선 방안 ··· 32

1) 크루즈 항만 인프라 등 기반시설 확충 ··· 32

2) 해외 크루즈 선사 유치 및 국적 크루즈 선사 육성 ··· 33

3) 쇼핑 시설 확충 및 다양화 ··· 35

4.5 크루즈 관광 활성화를 위한 정책·제도적 개선 방안 ··· 35

1) 크루즈 관광 활성화를 위한 정책적 의지 및 현업체계 강화 ··· 35

2) 크루즈 관광객 출입국 절차 개선 ··· 36

3) 관광상품 개발 및 홍보·마케팅 강화 ··· 36

제5장 결 론 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 38

표 목 차

<표 2-1> 크루즈의 정의 ··· 6

<표 2-2> 크루즈 선박의 분류 ··· 7

<표 2-3> 해운법의 해상여객운송사업 종류 ··· 7

<표 2-4> 관광진흥법의 관광객이용 시설업중 관광유람선업의 종류 ··· 8

<표 2-5> 국내 크루즈선 기항 실적 및 관광객 현황 ··· 9

<표 3-1> 싱가포르 크루즈센터 현황 ··· 11

<표 3-2> 싱가포르의 주요 관광지 ··· 11

<표 3-3> 싱가포르 크루즈 선상프로그램 ··· 12

<표 3-4> 홍콩항 현황 ··· 12

<표 3-5> 홍콩의 관광프로그램 ··· 13

<표 3-6> 중국 상해 크루즈 운영 현황 ··· 14

<표 3-7> 상하이항 현황 ··· 14

<표 3-8> 상해(중국)의 기항지 관광프로그램 ··· 15

<표 3-9> 오사카항 현황 ··· 15

<표 3-10> 오사카(일본)의 기항지 관광 ··· 16

<표 3-11> 요코하마항 현황 ··· 17

<표 3-12> 여수항 시설 현황 ··· 18

<표 3-13> 여수 크루즈 대표상품 ··· 18

<표 3-14> 부산 크루즈 항만 개발 현황 ··· 19

<표 3-15> 부산 크루즈 항만 시설 ··· 19

<표 3-16> 부산항 크루즈선 입항 동향 ··· 20

<표 3-17> 부산 크루즈 대표 상품항 크루즈선 입항 동향 ··· 20

<표 3-18> 제주항 크루즈선 입항 동향 ··· 21

<표 3-19> 제주 크루즈 항만 개발 현황 ··· 22

<표 3-20> 제주 크루즈 항만 시설 ··· 22

<표 3-21> 제주 크루즈 대표상품 ··· 22

<표 4-1> 인천항 크루즈선 입항 현황 ··· 28

<표 4-2> 여행사별 인천 기항지 관광코스 운영 현황 ··· 29

<표 4-3> 인천 크루즈 산업 SWOT 분석 ··· 30

<표 4-4> 아시아 크루즈항의 매력도 ··· 32

<표 4-5> 형태별 크루즈 산업의 경제적 기여도 ··· 34

그림 목차

<그림 2-1> 세계 크루즈 관광의 수요 성장 추이 ··· 8

<그림 2-2> 아시아 권역별 크루즈 관광의 수요 전망 ··· 9

<그림 4-1> 인천항 현황도 ··· 23

<그림 4-2> 인천항(북항) 평면도 ··· 24

<그림 4-3> 인천항(내항) 평면도 ··· 25

<그림 4-4> 인천항(국제여객터미널) 평면도 및 조성 조감도 ··· 26

<그림 4-5> 인천항(신항) 평면도 및 조성계획도 ··· 27

제1장 서 론

1.1 연구의 필요성

크루즈 관광산업은 일반 관광의 경우와 달리, 크루즈 승객 및 승무원의 육상 지출, 선박의 용품 구입 지출 등의 추가 수요를 발생시키고, 이용객은 고소득층의 비율이 높아 부가가치가 높은 산업으로 각광받고 있다.

현재 크루즈 이용자 분포는 북미와 유럽위주 크루즈 시장이 형성되었으나, 근거리 크루즈의 유행, 중국 크루즈 관광시장의 확대와 더불어 향후 아시아 시장의 성장이 높아질 것으로 전망된다. 또한 카니발크루즈, 로열 캐러비안, 스타크루즈사 등 세계 주요 선사의 중국시장 진출로 동북아 크루즈 노선이 확대될 전망이다.

한국, 중국, 일본을 중심으로 한 동북아 지역은 다양한 측면에서 세계 크루즈 관광시장의 새로운 수요에 부응할 수 있는 잠재력을 지니고 있으며, 경제력과 관광성향에 비추어 잠재된 크루즈 관광수요도 적지 않은 것으로 평가되고 있다.

우리나라는 삼면이 바다로 둘러싸여 크루즈 관광 중심지로 발전할 수 있는 천혜의 조건을 가지고 있다.

더욱이 아시아 지역에서 가장 경제력이 높고 크루즈 산업이 발달한 일본과 지리적으로 인접하며, 아시아 전역에 걸쳐 해안선을 갖고 있는 중국과 인접하여 크루즈 관광 수요를 확보할 수 있는 장점이 있다.

크루즈 산업은 국가 전력 사업, 해양관광의 꽃이라는 표현을 쓰는 학자들이 있을 만큼 관광사업 중에서 주목의 대상이자 꾸준히 고성장하고 있는 사업이라 할 수 있다. 이러한 크루즈는 MICE와 의료 및 미용 관광에 이어 고부가가치를 지닌 산업으로 크게 주목 받고 있다.

또한, 국민 생활수준이 향상되고 관광의 형태가 다양해지면서 새로운 관광 트렌드로 해양관광에 대한 인식과 그에 따른 수요도 급격히 증가하고 있다. 그 중 크루즈 산업은

‘해양관광의 꽃’으로 불릴 울 만큼 관광산업 중 가장 고성장하고 있는 해양 관광 상품의 대표적인 예라고 할 수 있다.

세계 크루즈 선사협회 통계에 따르면 세계 관광시장은 최근 25년간 연평균 4.3% 성장 세인데 비해 크루즈 시장은 연평균 7%의 성장세를 기록하면서 2015년에는 2,500만명, 2020년에는 2,700만 명의 규모로 성장할 것으로 추정 된다.

2014년 한국의 경우 해외 코스타 크루즈, 로얄캐리비안 크루즈를 비롯하여 400회 이상 해외 크루즈 선사들이 제주, 부산, 인천 등을 방문하였으며 중국 크루즈 14항차가 광양항을 통해 입항하였다.

크루즈 산업은 해운, 조선, 교통, 항공, 관광 등 연관 산업의 부가가치를 창출하는 융복합 산업으로 기항지역 경제뿐만 아니라 국가경제의 지속적인 발전에 긍정적인 영향을 미친다.

이러한 크루즈 관광 산업이 단기적인 발전에 그치지 않고 장기적으로 지속 가능한 미래형 산업으로 이어지면서 국가의 경제 발전으로까지 연계되기 위해서는 인천 크루즈 관광 활성화 방안에 대한 연구가 필요하다.

1.2. 연구의 목적

현재 아시아 크루즈 시장은 북미와 유럽시장의 정체에 비해 중국 시장을 중심으로 빠르게 성장하고 있으며 이에 발맞추어 로열 캐리비언, 코스타, 스타 크루즈 같은 주요 선사들이 아시아 지역을 운항하는 크루즈 선대의 배치 확대 및 규모의 대형화를 추진하고 있다.

아시아 크루즈 시장이 중국을 중심으로 확대 개편되는 상황에서 인천은 중국과의 거리, 한.중.일의 연계 크루즈 코스, 그리고 인천 국제공항이라는 훌륭한 국제 허브 공항의 존재라는 장점을 가짐으로써 크루즈 산업의 발전에 최적의 조건을 갖추고 있다 할 수 있다.

인천은 수도 서울의 관문으로 역할과 서해안 갯벌 등의 해양관광자원, 북한과의 관계 개선으로 인한 관광 가치 등을 볼 때 미래의 발전가능성에 있어서도 가장 우수한 지역 이라 할 수 있다.

현재 인천은 2014 아시안 게임 개최, GCF(녹색기후기금) 유치, 송도, 청라, 영종 등의 신도시에 국제 관광단지 및 기업, 대학의 유치 등을 통해 국제도시로서 뻗어 나가고 있으며 관광의 측면에서 특히 인천의 크루즈 산업의 발전을 위해 인천광역시, 인천 도시 공사, 인천항만 공사 등의 관련 기관들이 재정적 지원 및 마케팅, 홍보 강화 등에 노력 하고 있다.

그러나 크루즈 산업의 발전에 있어 부족한 부분이 있는 것도 사실이다. 기항지임에도 불구하고 관광객의 시선을 끌만한 관광자원 및 여건의 부족으로 인천에 머무는 시간 보다는 서울로 이동하여 쇼핑을 하는 등 대부분의 시간을 바깥에서 소비함으로써 지역 경제 및 관광활성화에는 별 도움이 되지 못하고 있다.

그리고, 크루즈가 정박할 수 있는 부두와 터미널 같은 시설도 잘 갖추어지지 못하여 임시로 부두를 운영하는 등의 시설적인 부족함도 있으며 크루즈가 출발해서 다시 돌아 오는 모항으로서의 역할을 제대로 할 수 없는 문화적 여건도 부족함의 한 예일 것이다.

따라서 본 연구에서는 인천의 크루즈 산업 발달을 위하여 현재의 여건과 전망을 분석 하고 이를 바탕으로 인천 크루즈 산업에 도움이 될 만한 방안을 찾고자 한다.

즉, 크루즈 산업 발달을 위한 방안을 몇 가지 부분으로 나누어 그 각 부분의 현실과 대안을 찾고자 한다. 즉 크루즈 항구와 터미널, 크루즈 선사, 크루즈 관광 상품과 크루즈 마케팅, 정부와 지자체의 크루즈 정책 등이 그것이다.

1.3 연구의 범위

본 연구의 시간적 범위는 2018년 3월에서 6월까지 약 4개월에 걸쳐 진행하였으며 공간적 범위는 인천광역시, 인천항만공사, 인천항이다. 내용적 범위는 크루즈산업에 대한 고찰 및 인천 크루즈산업에 대한 현황과 전망, 활성화를 위한 여건분석, 인천의 크루즈 산업 발전을 위한 마케팅 전략이다.

1.4 연구의 방법

본 연구에서 연구 목적을 달성하고 적절한 연구결과를 도출하기 위해 다음과 같은 연구방법을 활용한다.

첫째, 관련 논문 등 선행 연구 자료들과 기타 수집 자료 등을 조사 분석하여 크루즈 산업의 특성과 개념을 인식한 후 이를 바탕으로 인천의 크루즈 산업 현황과 전망을 조사한다.

둘째, 선행연구와 국내·외 사례 및 기타 자료를 통하여 인천의 문제점을 찾고 그 문제점을 앞서 말한 몇 가지 부분으로 나누어 각각 그 현재의 문제점과 개선 방안을 찾아본다.

셋째, 개선방안들을 모아서 인천의 크루즈 산업 발전을 위한 종합 대책으로 정리하고 인천광역시, 인천항만공사, 시민단체 등 각 유관기관에 정책제언을 제안함으로써 인천의 크루즈산업에 대한 발전전략을 종합적으로 검토하고자 한다.

1.5 선행연구 분석 및 본 연구의 차별성 1) 부산항 크루즈 활성화 방안

｢부산항 크루즈 활성화 방안¹⁾｣ 연구는 부산을 동북아 크루즈 관광 산업의 거점도시로 성장시키기 위한 기반 구축 방안을 마련하기 위하여 국제크루즈와 연안 크루즈의 경쟁력 강화 방안을 모색하는데 연구의 목적이 있다. 주요 연구방법으로는 국내․외 크루즈관광 관련 문헌자료 분석과 더불어 전문가 자문회의, 국외 사례분석 등을 실시하였다. 이와 더불어 부산항에 크루즈를 이용하는 이용객을 대상으로 하는 면접조사를 통하여 크루즈 기항에 따른 제반 요인을 평가하였다. 이를 토대로 하여 부산항 국제크루즈 활성화 방안을 제시하였다. 부산항의 경쟁력 제고방안으로는 1단계 크루즈 관광 기반 확립과 더불어 방문객 만족도 제고를 위한 관광 프로그램의 다양화가 필요하다. 2단계에서는 경쟁력 강화를 위한 서비스 품질개선과 함께 준ㆍ모항지를 추진하는 것을 제안하였다.

이 연구에서는 크루즈에 대한 경쟁력 제고와 더불어 부산항을 중심으로 하는 연안 크루즈의 여건을 평가하였다. 그리고 주요 노선의 설정 및 이에 따른 활성화 방안을 함께 제시하였다. 이 연구는 크루즈항만의 경쟁력 제고를 위한 분석의 틀 마련과 더불어

1) , 『부산항 크루즈 활성화 방안, 2009

크루즈관광 활성화를 위한 전략과제를 단계별로 제시하였다는데 연구의 의의가 있다.

한편, 연안 크루즈의 영역에 관광유람선, 항내 크루즈 선박을 모두 포함하고 있다. 아울러 연안 크루즈 활성화 방안을 모색하고 있다.

2) 한국형 크루즈 활성화를 위한 제언

｢한국형 크루즈관광 활성화를 위한 제언-부산지역 연안 크루즈를 중심으로²⁾-｣ 연구의 목적은 세계 크루즈 관광 시장의 성장과 연계하여 국내 연안 크루즈의 활성화방안을 제시하는데 있다. 이 연구의 주요 연구방법으로는 문헌연구와 더불어 국내 크루즈선사 임직원 대상 심층인터뷰, 참여관찰기법이다. 2008년 운항한 부산 연안 크루즈의 이용객 조사결과, 동 기간 동안 연안크루즈는 총 9회 운항에 이용객은 837명(평균 승선률 18.2%)으로 집계되었다. 이와 더불어 사업자였던 팬스타크루즈 관리자를 대상으로 하는 심층인터뷰 결과, 한국형 연안 크루즈 상품은 신기성, 통제성, 쾌락성이 제시되어야 하는 것으로 분석되었다. 즉, 국내 연안 크루즈는 도입기라는 특성을 감안하여 이용객에게 새로운 경험을 제공하는 신기성의 부여와 더불어 서비스의 통제성, 재미를 부여하는 쾌락성이 마련되어야 할 것으로 심층인터뷰와 참여관찰기법을 통하여 제시되었다.

이 연구는 2008년 운항한 연안 크루즈의 관광 상품을 분석하였다는 데에서 연구의 의의를 가진다. 다만, 심층인터뷰의 대상이 단일 기업이라는 점과 더불어 조사 대상 샘플의 부족은 연구의 한계점으로 판단된다.

3) 국내 연안 크루즈 관광의 전망과 활성화 방안

｢국내 연안 크루즈 관광의 전망과 활성화 방안³⁾｣ 연구는 규정이 모호한 항내 크루즈나 연안 유람선과 크루즈업의 구분을 명확히 하고, 한국에서 크루즈 사업의 가능성을 찾아 보는 데 목적이 있다. 연구방법은 현황분석을 통하여 우리나라 크루즈 산업의 전개 과정과 현재 연안 크루즈의 현황을 정리하였다. 또한, 팬스타크루즈의 사례분석을 통하여 국내 연안 크루즈의 실패 원인을 분석하였다. 이를 바탕으로 다양한 수익모형을 만들고 법적·제도적 개선을 통해서 신 성장 동력산업인 크루즈 산업 육성을 통해서 새로운 국가적 부가가치 창출을 해야 한다고 제안하였다. 결론적으로 첫째, 법적 제도적 개선 과정에서 현행법의 테두리 안에서 개선 및 지원책을 찾기 어려운 부분은 별도 특별법 제정을 통한 지원과 함께 규제를 완화해 한다고 주장하였다. 둘째, 우리나라 삼면의 바다를 접한 주요 지자체에 속한 공공사업단에서 함께 컨소시엄에 참여함으로써 컨소시엄 운영선사는 전국의 각 투자 지자체의 항구를 의무 기항의 형태로 순회 기항하는 것이다.

즉, 지자체의 투자와 선사의 기항을 교환하는 것으로써 전국적으로 크루즈 분위기를 고취시키고 크루즈 산업의 발전을 이룰 수 있을 것이라고 주장하였다.

2) ․김민철, ｢한국형 크루즈관광 활성화를 위한 제언 - 부산지역 연안 크루즈를 중심으로｣, 부산국제관광학술대회, 2008.

3) 김현겸 외, ｢국내 연안 크루즈 관광의 전망과 활성화 방안｣, 해양국토 21, 한국해양수산개발원, 2010, pp. 100-123.

4) 선행연구의 한계 및 본 연구의 차별성

크루즈 관광 활성화에 관한 연구는 다양한 관점에서 진행되어 왔으나 기존의 연구에서는 우리나라 크루즈 산업의 장기적인 발전방향이나 제주, 부산 지역에만 초점을 둔 연구가 주를 이루고 있으며, 이 외의 지역에 대한 연구는 부족한 실정이다(김근영, 2014).

크루즈 관광은 서비스산업이므로 크루즈항 지역의 지리적 특성에 맞는 접근방식이 있어야 지속적인 활성화가 될 수 있음에도 불구하고 각 항구의 특성을 고려한 다양한 연구가 부족하며, 지역 경제적인 관점으로 접근한 연구 또한 미비하기도 하다(김근영, 2014).

따라서 본 연구는 기존 현행연구와는 달리 인천 크루즈 관광 활성화 방향을 제시했다는 측면에서 기존의 연구와 차별성이 있다.

분 연 구 자 크 루 즈 정 의

협회 연구기관의 정의

한국관광공사 (1987)

- 운송이 아닌 순수관광 목적의 선박을 이용한 여행으로 위락, 숙박, 음식 등 관광객을 위한 시설을 갖추고 수준이 높은 관광 상품을 제공하는 선박여행 한국관광연구원

(1999)

- 숙박, 오락 및 레크리에이션 활동을 할 수 있는 시설을 갖추고 수준이 있는 서비스를 제공하며 기항지를 연계하여 장거리 일정에 따라 관광을 목적으로 운항하는 선박여행

국제크루즈

선사협회 CLIA (1995) - 크루즈를 "바다 위에 떠있는 리조트 호텔 "으로 보고 있으며, 선박 숙박시설, 식음료, 오락, 공연시설, 스포츠시설, 부대시설 등을 완벽하게 갖춘 서비스

학문적 정의

김천중(1999)

- 단순한 운송수단이라기 보다는 선박을 이용한 관광으로, 선실 내에 객실, 식당, 스포츠, 레크리에이션 등을 할 수 있는 편의 시설을 갖추고, 순수한 관광목적 으로 관광객의욕구에 적합한 선상활동, 유흥, 오락 프로그램 등 선박여행 Wild(2003) - 다양한 목적지를 방문하여, 승선객의 숙박을 위한 선박으로 항해하는 유료의

선박여행 이경모(2004)

- 운송보다 순수 관광목적의 여행으로 국내외항을 정기 또는 부정기적으로 운항 하면서 선박에서는 다양한 동급의 숙박, 식당시설, 음식, 다양한 위락활동 등에 필요한 시설을 갖추고 관광서비스를 제공하는 순항하는 여행

하인수(2004)

- SIT (Special Interest Tour) 성격의 위락 선박여행 선내에서의 다양한 여가활 동과 다수의 매력적인 항공 방문 및 해안에서의 레크리에이션, 수상 활동 등을 통해 관광욕구를 충족시키는 여행

김경희(2008) - 크루즈를 선박 숙박시설, 식음료, 오락, 공연시설, 스포츠시설, 부대시설 등을 모두 완벽하게 갖춘 서비스 산업으로의 여행

윤주(2014)

- 크루즈는 일반상선이 가진 모든 부품을 갖춘 상태에 객실인테리어, 주방, 화장실, 침실 용품 등의 시설들이 포함되어 몇 배 이상의 다양한 산업군과 연관이 되는 특수성을 가지고 있다

현성협(2014) - 크루즈선박이라는 운송수단에서 엔터테인먼트, 고품격 인적서비스, 식음료, 편리한 하부구조 및 관광 목적지를 제공하는 서비스산업을 말한다.

제2장 크루즈 개념 및 현황

2.1 크루즈 정의 및 규정 1) 크루즈의 정의

크루즈(Cruis)의 어원은 라틴어의 “건너다(CruX)”에서 유래한 것으로 김천중(2012)은 크루즈를 정의하기를 ‘숙박이 가능한 선박을 이용하여 비교적 장거리의 항해를 하면서 때때로 경치가 수려한 항구나 관광지에 하선하여 여행하는 것’ 이라 하였다. 또 주로 선내에서 숙식을 해결하기 때문에 비교적 고가의 경비를 요하므로 선사의 수익도 높고, 정박하는 지역에 대한 경제적 기여도가 높은 여행 상품으로 인력고용, 조선사업, 관광 사업 등으로의 파급효과가 큰 상품으로 인식되고 있다. 즉, 크루즈 관광은 ‘위락추구 여행자’를 대상으로 하는 관광으로, ‘해상에서 이동할 때는 선실 내 숙박시설을 포함한 여러 호텔기능(편의시설)을 갖춘 크루즈의 다양한 서비스를 이용’하고, ‘육상에 내려서는 역사도시, 항구도시, 휴양지, 자연경관이 뛰어난 곳 등 관광적인 요소가 내재 되어 있는 관광지에서의 관광’을 포괄하는 개념으로 볼 수 있다(윤주, 2013).

<표 2-1> 크루즈의 정의

자료 : 선행연구를 토대로 연구자가 재작성

1. 내항 정기 여객운송사업

국내상(해상 또는 해상과 연접한 내륙수로에 소재한 장소로서 상시적으로 선박에 사람이 타고 내리거나 물건을 싣고 내릴 수 있는 장소를 포함한다. 이하 같다)간에 일정한 항로 및 일정표에 의하여 운항하는 해상여객운송사업

2. 내항 부정기 여객운송사업 국내항간에 일정한 항로 또는 일정한 일정표에 의하지 아니하고 운항하는 해상여객운송사업

3. 외항 정기 여객운송사업 국내항과 외국항간 또는 외국항 간에 일정한 항로 또는 일정표에 의하여 운항하는 해상여객운송사업

4. 외항 부정기 여객운송사업 국내항과 외국항간 또는 외국항 간에 일정한 항로 또는 일정표에 의하지 아니하고 운항하는 해상여객운송사업

5. 순항 여객운송사업

해당 선박 안에 숙박시설, 식음료시설, 위락시설 등 편의시설을 갖춘 대통령령 으로 정하는 규모이상의 여객선을 이용하여 관광을 목적으로 해상을 순회하여 운항(국내 외의 관광지에 기항하는 경우를 포함한다.)

6. 복합 해상 여객운송사업 제1호부터 제4호까지의 규정 중 어느 하나의 사업과 제5호의 사업을 함께 수행하는 해상여객운송사업

<표 2-2> 크루즈 선박의 분류

구 분 항해지역별 선박크기별 크루즈 성격별 크루즈 목적별

분류내용

-해양(외항)크루즈 -연안크루즈

-하천크루즈(리버크루즈)

-소형선박 크루즈 -중형선박 크루즈 -대형선박 크루즈 -초대형선박 크루즈

-전통형 크루즈 -리조트형 크루즈 -고급형 크루즈 -호화형 크루즈 -특선형 크루즈

-관광 크루즈 -세미나 크루즈 -테마 크루즈

자료: 이경모, `크루즈 관광산업의 이해', 대왕사, 2004,

2) 크루즈에 대한 법률적 규정 2-1) 해운법 관련 내용

크루즈업을 해운법에서는 순항여객운송사업으로 정의하고 있다. 해운법의 순항 여객 운송사업은 “해당 선박 안에 숙박시설, 식음료시설, 위락시설 등 편의시설을 갖춘 대통령령으로 정하는 규모 이상의 여객선을 이용하여 관광을 목적으로 해상을 순회하여 운항(국내외의 관광지에 기항하는 경우를 포함한다)”하는 것으로 규정하고 있다(해운법 제3조 5).

<표 2-3 > 해운법의 해상여객운송사업종류

자료 : 해운법 (2011.01.01. 시행), 김천중, 해양관광과 크루즈산업, 2012

2-2) 관광진흥법 관련 내용

크루즈를 관광진흥법에서는 ｢해운법｣의 순항여객운송사업법이나 복합여객운송사업의 기준에 따르는 관광사업의 한 종류로 분류하고 있다. 관광진흥법에서는 관광사업을 여행업, 호텔업, 관광객 이용시설업, 국제회의업, 유원시설업(遊園施設業), 관광 편의 시설업으로 구분하고, 크루즈업은 관광객 이용시설업으로 분류하고 있다.

<표 2-4 > 관광진흥법의 관광객이용 시설업중 관광유람선업의 종류

1.일반관광 유람선업

[해운법]에 따른 해상여객운송사업의 면허를 받은 자나 [유선도선사업법]에 의한 유선사업의 면허를 받거나 신고한 자가 선박을 이용하여 관광객에게 관광을 할 수 있도록 하는 업

2.크루즈업

[해운법]에 따른 ‘순항여객운송사업’이나 ‘복합 해상여객운송사업’의면허를 받은 자가 해당 선박 안에 숙박 시설, 위락시설 등 편의시설을 갖춘 선박을 이용하여 관광객에게 관광을 할 수 있도록 하는 업

자료: 김천중, 해양관광과 크루즈산업, 2012

2.2 아시아 및 국내 크루즈 관광 동향 및 시사점 1) 아시아 크루즈 관광 동향

크루즈 관광시장은 연평균 7%⁴⁾의 성장률을 보이며 고부가가치 관광산업으로 21세기 유망산업으로 평가되고 있다. 2016년 기준 전세계 315척의 크루지선 운항, 총 39조원 이상 판매수익을 올렸으며 2017년 크루즈관광객은 전년대비 10% 증가한 2,600만명으로 계상되며 2018년 2,700만명, 2019년 2,965만 명으로 매년 꾸준히 성장할 것으로 전망된다.

또한 북미와 유렵 중심이었던 크루즈 관광시장이 최근 아시아 지역으로 발전하여 2016년 시장에서 아시아 지역의 점유율이 13.5% 자치하였다. 그동안 중국 크루즈관광 시장을 겨냥하여 외국의 주요 크루즈 선사는 텐진, 상해를 모항으로 하는 크루즈 관광 상품을 운영중이며 2016년 기준 중국의 크루즈 인구는 최조 2백만명 돌파, 2020년에는 5백만명이 넘을 것으로 예측된다.

그림 2-1〉세계 크루즈 관광의 수요 성장 추이

(단위 : 백만명)

0 5 10 15 20 25 30

2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 2020년

19.1 20.6 20.9 21.3 22.1 23 26 27

자료 : CLIA(2015), 한국관광공사(2015), 한국크루즈연구원(2015) ,연구자가 재구성 4) 크루즈코리아“쿠르즈 관광동향”

그림 2-2〉아시아 권역별 크루즈 관광의 수요 전망

(단위 : 백만명)

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

2005년 2010년 2015년 2020년

9.3

12

14.5

17.2

3.2

4.6

5.9

7.1

0.8 1.3 1.7 2

아시아 유럽시장 북미시장

자료 : CLIA(2014), CLIA(2015), Ocean Shipping Consultants(2005), 한국크루즈연구원(2015) 연구자가 재구성

2) 국내 크루즈 관광 동향

그동안 정부의 Port-Sales 활동에 힘입어 ‘16년 기항지 크루즈 관광객은 195만명으로

’15년(88만명) 대비 120%, ‘14년(105만명) 대비 86% 증가하였다. 또한 외국 크루즈(20개 선사) 791회 입항, 10만톤미만 402회, 10~14만톤 321회, 16만 8천톤 초대형 크루즈 68회 입항하였다. 이와 같은 크루즈 관광객 195만명 입항으로 기항지에 2조 465억원 소비 지출과 생산유발효과 3조 4천억원, 고용유발 2만 4천명 발생이 예상되며 기항지에 연간 40인승 관광버스 52천대, 관광가이드 52천명 투입으로 지역경제가 활성화 되었으며 크루즈선 791척 입항으로 항만시설 사용료, 예 ․ 도선 등 접안료 등 항만시설 사용률 87억원, 여객터미널 사용료 44억원 예 ․ 도선 48억원. 식수 등 항만서비스 18억으로 항만이 활성화 되었다.

< 표 2-5 > 국내 크루즈선 기항 실적 및 관광객 현황

(단위 : 천명)

구 분 2013년 2014년 2015년 2016년

항 차 414 461 415 791

관광객 795 1,057 875 1,949

( 내부자료, 연구자가 재구성)

3) 시사점

앞서 서술한바와 같이 국내 기항지 크루즈 관광객이 매년 증가하고 있어 지역경제 활성화 및 고부가가치 관광산업으로 21세기 유망산업으로 평가되고 있은바, 인천 크루즈 산업 활성화를 위하여 전문인력 확충, 마케팅 강화, 일부 국가에 편중된 크루즈 관광객 다변화, 크루즈 관광객 편리를 위한 법과 제도의 마련 및 개선이 필요하다.

제3장 국내·외 크루즈 사례 조사

3.1. 아시아 크루즈 운영 사례

크루즈 산업은 고부가가치 산업으로 해당지역에 높은 항만 수입은 물론 관광 수입, 상품구입 등의 다양한 지역경제 및 극가경제의 활성화에 파급효과를 가져온다. 세계의 유수 항만들이 크루즈선의 기항에 많은 노력을 기울이는 이유는 항만과 지역에 미치는 높은 영향 때문이다. 특히 아시아 지역은 세계 시장에서 점유율은 낮은 편이나, 경제 성장에 따른 수요 확대, 매력적인 해양 자연 관광자원 보유, 글로벌 선사들의 시장 진입 등으로 최근 급성장세를 유지하고 있다. 세계 각국에서는 크루즈 유치와 발전에 노력을 경주하고 있는데 이중 우리나라와 여건이 가장 유사한 아시아 크루즈의 성공적인 사례를 살펴보고 활성화 방안을 모색하고자 한다.

1) 싱가포르

싱가포르는 지리적으로 동남아시아 중심부에 위치하고 동서양 교류의 가교이자 다양한 문화가 공존하고 있어 전 세계적으로 관광객들의 사랑을 받고 있는 나라이다. 싱가포르의 크루즈 산업도 싱가포르가 해상 동서 교통의 요지에 자리 잡은 강점으로 정부의 안정적인 지원과 관광자원의 개발을 지속하면서 성장세를 유지하고 있다.

싱가포르 정부에서는 크루즈 항만선정시기에 도시와 각 지역의 연관을 충분이 고려하고 기획을 하였기에 항만과 도시는 하나의 교통망으로 최대한 관광객의 편의성과 효율성을 높였다.

싱가포르 크루즈센터는 싱가포르 항만공사에 의해 1991년 국제여객터미널, 지역 페리터미널, 국내 페리터미널 등 총 3개의 터미널로 지어졌으며 1998년에 시설과 기능이 확충되었다. 터미널 내 기본시설로 면세점과 쇼핑몰, 은행, 여행사, 병원, 식당 등의 부대 시설을 갖춘 복합터미널의 성격을 띠고 있으며, 싱가포르 중심지인 오차드 로드 (Orchard Road)와 15분, 창이국제공항과 25분 거리에 위치하고 있으며, 지하철이 연결 되어 있어 유명관광지와의 접근성도 뛰어나다. 또한 센토사섬으로 이동할 수 있는 케이블카 타워가 건설되어 터미널이용객들이 주요 관광지로 손쉽게 이동할 수 있도록 하였다.

구 분 전 경 터미널 개 항 위 치 크루즈 현황 싱가폴

크루즈 센터

4개 [승객용1]

[페리용3]

1991년 공항,대륙 등 뛰어난 접근성

승객 터미널 백만명 페리 터미널 7백만명

연중 이용 싱가폴

마리나베이 크루즈센터

1개 2012년 싱가폴 공항 20분 거리 시내 인접

3000명 규모 선박 2척 동시 수용 가능

<표 3-1> 싱가포르 크루즈센터 현황

또한 자유무역항의 장점을 극대화시키는 관광프로그램 전략을 실행하고 있으며, 특산품이나 토산품에만 의존하지 않고 패션용품이나 세계적인 명품 판매로 인한 수입도 활발하게 이루어지고 있다. 최대 패션거리인 오챠드는 세계적인 명품점과 면세점이 있는 쇼핑거리로 다수 관광프로그램이 구성되어 있으며, 단기여정의 크루즈상품도 다양하게 개발하여 운영하고 있다.

Regional Ferry Terminal에서는 싱가포르-인도네시아 리아우섬-말레이시아 구간을 지역 페리선이 운행하고 있으며, Domestic Ferry Terminal은 센토사섬 등을, Tanah Merah FerryTerminal은 인도네시아 바탐섬과 빈탄섬, 말레이시아 티오만섬과 세바나만을 운행하고 있다. 그밖에도 센토사섬을 비롯하여 싱가포르 남단의 섬을 경유하는 Fairwind항구연안 크루즈가 있다. 이 밖에도 쇠퇴해가는 항구를 쾌적한 휴양지로 바꾼 싱가포르의 마리나베이, 항구 마리나베이에 리조트 마리나베이 샌즈를 조성하고 워터 프런트 해얀 산책로를 마련해 관광명소로 인기몰이 중이다. 휴양지뿐 아니라 물 확보, 홍수예방, 수상 레저 등의 효과를 얻은 마리나베이에서 미래 수변공간의 이상적 모습을 확인할 수 있다.

<표3-2> 싱가포르의 주요 관광지

주요 관광지 특 징

오차드거리

싱가포르에는 이외에도 많은 관광지가 있으며, 미식가들이 찾는 다양한 레스토랑이 있음 스리 마리아만 대수도원

센토사 섬 싱가포르 동물원

쥬롱 조류 공원 버기 마을 뉴톤서커스

자료 :크루즈터미널의 개발과 성공 전략에 관한 연구- 2010.4. 성균관대학교

구 분 전 경 터미널 개항 위 치 크루즈 현황

홍콩

오션터미널 1개 1966년 침사추이 중앙

지하철 연결

5만 톤 크루즈 선박 수용 인근 쇼핑센터와 함께

하버시티 형성 홍콩

카이탁 크루즈터미널

1개 2013년 빅토리아하버내 위치 공항 42km

22만 톤 크루즈 선박 수용 가능

<표 3-3> 싱가포르 크루즈 선상프로그램

프로그램 상품소재 상품형태 상품특징

동양의 멋과 맛 국악, 사물, 농악, 요리, 한방요법 무대, 식당 동양전통의 악기

신비의 힘 무술, 서커스, 마술, 요리, 경극 무대, 선상 동양무술의 신비

동양의 연극 가부키 무대 동양전통연극

아시아의 합창 각국의 대표적 민속 무대 동양의 화합

동서의 만남 각국의 대표적 민속과 음악 시연 무대 동서의 조화

: 스타크루즈(www.starcruises.com), 2013

2) 홍 콩

홍콩은 싱가포르와 함께 크루즈 기항지 관광의 대표적인 지역으로 꼽히며 아시아 크루즈 관광 수요를 이끌어냈다. 홍콩은 동아시아와 구미대륙을 연계하는 국제적인 항만 도시로 ‘동방의 진주’, ‘관광쇼핑의 천국’, 아시아의 금융물류중심지라는 명성을 얻고 있다. 홍콩 침사츄이의 하버시티는 크루즈터미널을 포함한 대형 쇼핑몰로써 마르코폴로 홍콩호텔, 오션터미널, 오션센터, 게이트웨이 4개로 구성되었다. 오션터미널은 홍콩의 구룡반도 남단의 빅토리아항 내 위치하며 공항까지 1시간 이내, 홍콩 최대 번화가 침사츄이(Tsim Sha Tsui)까지 도보가능 등 접근성이 뛰어나다. 2개의 선석을 갖추고 있는데, 최대 5만톤의 선박을 수용할 수 있게 건설되었으나 현재는 7만톤급도 수용하고 있으며, 항만복합시설과 업무상업센터, 영화관과 호텔 그리고 600여개의 소규모 상점들이 터미널과 연결되어 편의성이 높다. 오션터미널을 포함한 하버시티는 홍콩의 대표적인 쇼핑지역으로 세계적 유명 브랜드 매장과 각종 편의시설들이 입주해 있다(김병일,2011).

<표 3-4> 홍콩항 현황

<표 3-5> 홍콩의 관광프로그램

홍콩의 경우도 자유무역항이자 쇼핑천국으로서의 장점을 극대화시키는 관광프로그램 전략을 실행하고 있다. 싱가포르처럼 관광객의 선호에 따라 신축적인 선택을 할 수 있도록 2~3시간 짧은 시간을 한곳의 관광지만 방문하는 피스톤형태와 4시간 이상 여러 관광지를 포함하는 스푼형태로 구성되어 있다. 주로 도심에 기반을 둔 시티투어 프로 그램을 운영하고 있는데 WalkingTou of old & NewHongKong코스의 경우 의류와 피혁 제품을 판매하는 리유엔 스트리트, 카메라와 부속품을 판매하는 스탠리 스트리트, 액세서리를 판매하는 포팅커 스트리트 및 보석공장을 방문하는 쇼핑중심의 프로그램을 운영하고 있다. 크루즈 일정에 없는 주변국에 대한 별도의 관광프로그램도 운영하고 있는데, 마카오는 당일 관광상품으로 판매되고 있다. 이 같은 현상은 입지적 장점, 도시 국가의 장점, 모항으로서의 장점을 최대한 활용한 것으로 판단된다. 특히 역사문화 관광자원보다는 현대적인 도심을 배경으로 한 관광상품을 개발하여 관광객을 유인하고 소비를 촉진하는 전략을 실행하고 있는 것으로 보인다.

3) 상해

중국은 관광자원 및 국제공항과의 접근성 등 지리적 요건이나 잠재적인 시장규모 등은 우수 하나 항 시설 및 주변환경에서 여객관련 시설 등이 부족한 편이다. 최근 중국인들의 크루즈 관광 경험이 증가하면서 많은 기업들이 회사의 특별 보너스나 가족여행으로 이용하고 있으며 특히 3대 연해 경제발달지구의 주민소득이 다른 지역보다 높아 중국 크루즈 수요의 중심지라고 할 수 있다. 이에 따라 Royal Caribbean과 Costa 등 대표적인 크루즈회사가 상해, 북경 등 대도시에 대리점 및 직영점을 설립하여 크루즈관광수요를 꾸준히 이끌고 있다. 상해항은 많은 조건을 완만히 갖추고 있는 대표적인 항으로 현대적인 유럽풍의 건축물과 도시적인 분위기로 중국 내에서 가장 높은 생활 수준을 보여줌으로써 관광 상품으로 유리한 조건을 갖추고 있으며 특히 크루즈 아웃바운드와 인바운드의 충분한 수요가 공존하기 때문에 크루즈 허브항으로 성장 할 가능성이 높다.

구 분 전 경 터미널 개항 위 치 크루즈 현황 상하이

우송커우 터미널

1개 2011년 상하이 기차역 24km

15만 톤 3척 동시 수용 항만 이용 254회(‘14년) 상하이

국제크루즈 터미널

1개 2011년 상하이 시내 7km 7만-8만 톤 3척 동시 수용 연평균 이용승객 백만명 상하이

와이카우차우 터미널

1개 1842년

우송커우터미널 6km 상하이 시내 30km

연평균 항만이용 100회 8만 톤 이상 4척 동시 수용

상하이 항만그룹 운영

상하이 국제항만그룹이 2004년부터 착공한 후 총 20억 위안을 투자하여 상하이항에 총 면적 16만m²의 크루즈터미널을 개발하였다. 2006년 중국 크루즈 관광객은 2만 명이였으나 2015년에는 약 36배 증가하였다. 2013년 초기 중국의 하이항(海航) 크루즈의 헤나 (Henna)호가 산야에서 출항하면서, 글로벌 선사들의 중국시장 독점 구조는 변화되었으며, 최근에는 중국 크루즈 선사들이 등장하고 있지만, Royal Caribbean, Canival, Genting HongKong 등 3개의 글로벌 선사가 중국시장의 95%를 차지하고 있다. 중국 크루즈시장은 2015년과 비교하여 선박수는 50%, 공급 능력은 75% 각각 성장하였으며, 프린세스 크루즈는 중국 모항 운항 크루즈선의 짧은 일정, 유사한 상품들, 저가가격 등의 문제점을 지적하면서 이러한 현상은 중국인들의 짧은 휴가기간으로 인하여 당분간 단기 상품은 유지될 것으로 예측하였다.

<표 3-6> 중국 상해 크루즈 운영 현황(2015년 기준)

구 분 선사명 선박명 톤수 ` 여객 수/승무정원(명)

상 해

Royal Caribbean Quantum 167,800 4,905/1,300 Costa Serena 114,500 3,780/1,100 Princess Sapphire 115,875 2,670/1,100 : 한국관광공사 개별크루즈관광수요확대대응전략수립을 위한 기초조사자료(2017)

<표 3-7> 상하이항 현황

자료 : 한국관광공사

상해항은 많은 조건을 완만히 갖추고 있는 대표적인 항으로 현대적인 유럽풍의 건축물과 도시적인 분위기로 중국 내에서 가장 높은 생활 수준을 보여줌으로써 관광 상품으로 유리한 조건을 갖추고 있으며 특히 크루즈 아웃바운드와 인바운드의 충분한 수요가 공존하기 때문에 크루즈 허브항으로 성장할 가능성이 매우 높은 지역이다.

중국 항구들은 기항항보다는 주로 크루즈선박의 모항으로 주로 활용되며, 선박이 기항 하는 경우 다음과 같은 프로그램을 승객들에게 제공하고 있다.

<표 3-8> 상해(중국)의 기항지 관광프로그램⁵⁾

프 로 그 램 소요시간

상해 박물관,진마오 타워 및 예원 방문 10

소주와 운하 크루즈 9.75

예원과 진마오 타워 관광 및 구시가지 자유시간 8.5

현대 역사박물관과 예원,구시가지 관광 5.5

차량을 이용한 시내투어 및 진마오 타워

상해 와이탄 도보관광 및 예원 5.5

상해 주가각 -청조 시대의 우체국과 다리 관광 7.5

상해 자기부상 고속철도 탑승 및 황포강 주번 관광 4

중국 아크로바틱 전통쇼 4

자료 :프린세스크루즈

4) 일본 오사카

일본의 주요기항지는 중장기적으로 우리나라 기항지와 경쟁상태에 있으므로 이들의 동향을 관측하는 것이 중요하다. 일본은 우리나라와 달리 중소규모 항구들이 크루즈 기항지로 활용되고 있는데, 특히 2016년 다이아몬드 프린세스호는 도쿄와 고베를 모항으로 하고, 도쿠시마, 하시마 섬, 시미즈, 아오모리, 코치, 쿠시로, 쿠마노 등의 중소규모 항구들이 기항지로 이용되고 있다.

<표 3-9> 오사카항 현황

구 분 전 경 터미널 개항 위 치 크루즈 현황

일본

오사카항 1개 1868년

오사카 인접 교토 나라 지역

최근접항

7만 톤 이하 접안 가능 4척 크루즈 선박 수용 가능

: 한국관광공사

일본의 대표적인 항구도시인 오사카는 수세기 동안 동양과 서양의 무역을 담당하던 관문이 되던 곳으로서 서양인들에게 높은 인지도가 있는 지역으로 약 60km 떨어져 있는 교토는 과거 일본의 수도였으며, 헤이안 시대의 사찰, 신사 유적지와 벚꽃으로 유명한 대표적인 일본의 관광명소로서 전일 오사카 정박하는 경우 교토까지 관광이 가능하다.

또한 오사카에서 약 30km 떨어진 고도(古都)인 나라는 유네스코 세계유산으로 지정된 역사 도시이며 연간 1300만 명이 방문하는 일본 대표적인 관광명소로서 오사카에 크루즈 선박이 정박할 때 기항지관광프로그램으로 구성되어있다. 고베는 오사카에서 35km 떨어진

5) 다이아몬드호의 2016년 동북아 일정의 기항지관광프로그램임

프 로 그 램 소요시간

교토 관광명소 투어 9.5

교토 신사와 사찰 방문 9.5

교토와 나라 관광 10.5

오사카 관광명소 투어 4.5

교토 간단히 둘러보기 7.5

교토 -금각사와 기요미즈데라 신사,니조 성 방문 투어 9.5 교토 -금각사와 료안지 사원,은각사(대나무 숲)투어 9

나라와 오사카 성 관광 9

이시야마데라 사찰과 엔랴쿠지 사찰 방문 8.5

고베 관광 -사케 주조 박물관과 로코 산 관광 4.5

고야 산과 콩고부지 사찰 방문 9.5

교토 자유관광(항구 -고베까지 왕복 셔틀버스 제공) 8

일본의 대표적인 항만도시로서 기린, 아사히 등의 맥주 공장이 있어 관광객의 체험이 가능하며, 사케 양조장들이 밀집되어 있어 이를 전시해 놓은 사케 박물관도 자주 찾는 관광명소이다.

<표 3-10> 오사카(일본)의 기항지 관광⁶⁾

:프린세스크루즈

5) 요코하마

요코하마항 크루즈터미널은 ‘95년 항구중심부에 건설되었으며 현재 중국과 동남 아시아를 연계하여 거점기능을 하는 국제터미널 및 국내터미널을 겸용하여 사용하고 있다. 10만톤급 이상의 대형 크루즈선 정박이 가능하며, 항만 주변에는 워터프론트 형식으로 개발되어 일본의 대표적인 크루즈 미항으로 꼽힌다. 특히 2002년 요코하마의 상징이자 중심인 오삼바시 국제여객터미널이 새롭게 개장되어 닛폰마루, 후지마루, 퍼시픽비너스 등 3만톤급 크루즈선이 4척, 아스카 2, 사파이어 프린세스 등 그 이상의 크루즈는 2척이 동시 접안 가능하다. 대형 외국 여객선이 기항하는 이곳에는 2,000㎡의 다목적 홀이 있어 세계 여러 나라 사람들의 만남의 장소가 되고 있다. 오삼바시 국제 여객터미널은 거대한 배의 형상을 띠고 있으며, 비스듬한 바닥 전체가 널마루로 되어 있어 걷기 편하다. 또한 터미널 조금 높은 곳에는 24시간 열려 있는 옥상광장이 있어 연인이나 나들이객들이 즐겨 찾는다.

6) 오사카 기항지관광 프로그램임

<표 3-11> 요코하마항 현황

구 분 전 경 터미널 개항 위 치 크루즈 현황

일본

요코하마항 2개

1859년 /2002년 증축 재개항

도쿄역 40분 요코하마

3만 톤 4척 혹은 7만 톤 2척 동시 수용

연평균 항만이용 200회

^{: 한국관광공사}

오삼바시 터미널을 측면에서 보면 터미널 건물의 옥상은 완만한 두 개의 산 모양으로 되어 있다. 파도의 모양을 이미지화 한 것으로 크루즈선 및 항만과의 조화를 고려한 디자인으로 평가받고 있다. 터미널 건물의 2층이나 옥상 바닥은 브라질산 목재를 사용한 우드데크로 되어 있으며 옥사에는 천연잔디녹지를 조성하였다. 건물내부에는 기둥이 없는데 천정부분은 삼각종과 같은 구조체로 되었고, 벽면은 강화유리벽으로 건축되었다.

내부는 계단이 없고 슬로프와 엘리베이터로 상하층간의 이동이 가능하도록 설계되어 장애자나 노약자에게도 이용이 편리하도록 하였다(김병일,2011).

싱가포르나 홍콩의 경우 2~3시간에 한곳의 관광지만 방문하는 피스톤 형태와 4시간 이상 여러 관광지를 포함하는 스푼형태로 구성되어 있으며, 주로도심에 기반을 둔 시티 투어 프로그램을 운영하고 있다. 또한 공항과 1시간이내의 거리에 위치해 있고, 면세점 쇼핑몰과 연결되어 현대적인 도심을 배경으로한 관광상품 개발로 관광객을 유치하고 있다. 일본은 우리나라와는 달리 중소규모항구들이 크루즈 기항지로 활용되고 있으며, 오사카는 교토, 나라, 고베 등과 4시간 이상의 다양한 관광프로그램이 구성되어 있다.

중국 상하이는 정부 주도하에 대규모의 투자로 터미널을 개발하면서 크루즈 관광객이 급증하고 있다. 아시아 시장은 싱가포르, 중국, 일본 등 3개의 크루즈 시장이 대부분을 차지하는 등 아직까지 크루즈 시장은 미비한 수준이나, 빠른 성장세를 보이며 향후 발전 가능성과 전망이 매우 높은 지역으로 평가되고 있다.

3.2. 국내 크루즈 운영 사례 1) 여 수

여수는 2014년 12월 완공한 크루즈부두와 크루즈터미널을 운영 중이며, 당초 전남 여수항 크루즈 전용부두는 사업비 356억 원이 투입돼 8만t급으로 건설된 후 15만t급으로 부두 확장공사를 시행하였으며, 여수항 크루즈부두는 지난 2012여수세계박람회 개최 당시 7만 5100t급 코스타빅토리아호를 비롯해 12차례의 선박이 입항하였다.

2014년에는 미쯔이상선의 2만2000t 니폰마루호와 로얄캐리비언크루즈선사의 13만t급 보이저호 등이 입항하여 2만 5500명의 크루즈관광객이 여수를 방문하였으며, 여수항 크루즈부두 증설에 따라 크루즈관광 활성화를 위해 시와 여수지방해양항만청 등 관계

대표상품 일 정

해양 엑스포 공원 1 엑스포공원 – 오동도 – 진남관 -해양 레일바이크 해양 엑스포 공원 2 엑스포공원 -순천만정원/생태공원 -낙원읍성

생태관광 해양 레일바이크 – 오동도 – 순천만정원/생태공원 -낙안읍성

구 분 여 수 항

시설 현황 및 능력

안벽 :692m (크루즈 부두 400m,국제여객부두 292m) 물양장 및 기타부두 :2,891m

방파제 :2,016m

접안능력 :2척 (최대 150,000GT) 규 모

항만구역 :4,990천㎡ (해상 4,706천㎡,육상 284천㎡) 조위 :간만의 차 3.616m

설계파고 :동방파제(5.67m),서방파제(5.29m),북방파제(2.2m) 접안 능력 크루즈부두(15만 톤급),국제여객부두 (15천 톤급)

크루즈 부두 면적 :19,480㎡(400m×48.7m)

중력식 (150,000GT1선석,안벽길이 400m,수심 9m )

기관 협의를 거쳐 사업비 6억6000만원으로 300㎡ 규모의 종합관광안내센터를 크루즈 터미널 내에 완공하였다. 36) 기사(2015.1.15.)

센터 내에는 관광안내, 특산품 및 관광기념품 판매소, 환전소, 휴게소 등 복합기능을 수행할 수 있는 각종 편의시설 입점 예정이다.

<표 3-12> 여수항 시설 현황

:여수항만공사 홈페이지 및 한국관광공사

또한, 여수는 3개의 기항지별 대표 관광 상품을 운영 중이며 소요시간은 6시간으로 크루즈관광 대표 상품은 여수박람회 개최지인 해양 엑스포 공원 방문, 생태관람에 적합한 순천만정원 방문, 해양레일바이크 체험 등이 주요 일정이다.

엑스포공원 빅오쇼 관람 및 CNN 선정 대한민국 대표관광지인 낙안읍성과 우리나라 단일 건축 최대 목조 건물인 진남관에서 대한민국 역사를 간접 체험할 수 있게 운영중이다.

<표 3-13> 여수 크루즈 대표상품(소요시간:6시간-7시간)

2) 부 산

부산은 2개소의 크루즈터미널과 감만항 부두를 더하여 총 3개의 크루즈 접안 가능 시설을 갖고 있으며, 세계 5위 무역항임과 동시에 국제 크루즈항으로서 매우 유리한 조건을 지니고 있다. 국제 해상여객터미널, 국제공항을 비롯한 국내 고속도로, 철도 등 육･해･공 전 분야에서 국내외로 접근성이 매우 양호하기 때문이다.

구 분 완 료 계 획

부산항 북항

-크루즈 전용부두 10만 톤급 1선석(2015년 8월)

-신 국제여객터미널 준공 (2015년 8월)

부산항 (동삼동)

-크루즈 전용부두 8만 톤급 1선석(2007년)

-국제크루즈터미널 준공 (2007년 1월)

-기존 크루즈 부두 확장 22만 톤급 1선석 (2018년)

감만항 - 컨테이너 전용 화물부두 -화장실 등 편의시설 확충 -CIQ 시설 확충(2016년)

구분 선석수 선석길이(m) 수심(m) 접안능력(t) 부산 영도항

(국제크루즈터미널) 1 360 11.5 8만 부산 북항

(국제여객터미널) 1 360 12 10만 부산 감만항

(화물부두) 1 450 15 22만

국제 크루즈 터미널은 8만 톤(G/T)급 1척이 접안 가능하도록 설계되었는데, 안벽길이 360m, 수심 11.5m로 12만GT도 가능하다. 터미널 건물 1층은 CIQ 시설과 대합실 및 각종 편의시설이 운영되고 있다.

2층의 경우 공공업무시설을 포함하여 선사 체크인카운터, 여행사 미팅포인터 등 다목적 시설을 지원하고 있다.

2015년 부산항 북항재개발 지역에 건립 된 국제여객터미널은 총사업비 2,242억원을 투입하여 지상 5층, 연면적 90,201㎡, 크루즈선 수용능력 22만GT, 연간이용객 278만명 수용을 기준하여, 입출국장과 세관, 검역, 대합실 등의 주요 시설과 면세점, 다목적 컴퍼런스 홀 등 편의시설로 갖춰졌다.

<표 3-14> 부산 크루즈 항만 개발 현황

:한국관광공사

<표 3-15> 부산 크루즈 항만 시설

자료 :한국관광공사

영국의 퀸 빅토리아 호와 레전드 오브 더 씨 호, 다운 프린세스 아자마라 호 등과 같은 11척의 세계 일주 대형 크루즈 선박이 부산항으로 입항하고 있다.

2006년 7월 준공된 한국 최초의 국제 크루즈 전용터미널인 부산 동삼동 국제 크루즈부두 개장 이후 부산의 국제 크루즈선 입항은 지속적으로 증가하여 2007년 23회, 2008년 29회, 2009년 33회에서 2014년 110회로 급증하면서 총 여객 24만 명을 기록하였다(부산항만공사, 2015).

대 표 상 품 일 정

부산힐링 투어 범어사 – 복천박물관 – UN기념공원 – 이기대 해안 산책로-신세계 센텀시티 해양도시 부산투어 해동용궁사 – 프리미엄아울렛 -동백섬 누리마루 APEC하우스 -더베이101

역사 흔적을 찾아 중앙동 일대 왜관 흔적 -가덕도 일본군 포진지 -일제강제동원역사기념관

부산체험투어 자갈치시장,국제시장 -트릭아이 미술관 -서면 메디컬 스트리트 SMS-롯데면세점 부산특화테마 투어 메가축제 (부산불꽃축제/한류페스티벌)/공연(왕비의잔치)

2014년에는 크루즈로 기업 인센티브 관광단이 부산을 방문하였으며, 중국 우씨엔지 기업 2,600여명, 중국 완메이 기업 6,160여명, 중국과 대만의 암웨이 기업 18,000여명이 방문하기도 하였다(정승훈, 2014).

<표 3-16> 부산항 크루즈선 입항 동향

연도 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

입항횟수 77 42 126 109 110 71 209 240

여객 수

(만 명) 9.0 5.1 12.1 20.1 24.5 16.3 57.3 65(예상) 자료: 부산항만공사 홈페이지

부산광역시와 부산관광공사는 대규모 포상 관광단 유치를 위해 2012년부터 해당기업의 포상관광지 결정권자와의 미팅, 현장실사, 행정지원 등을 통해 적극적인 유치활동을 펼쳐왔으며, 특히 중화권 관광객들의 마음을 사로잡기 위해 고품격 체류형 관광상품 개발에 매진하고 있다(부산광역시, 2014).

부산항 크루즈 관광은 향후 중국을 중심으로 단기 동북아시아 크루즈 여행상품이 증가할 것으로 예상되며 특히 중국의 경제발전에 힘입어 중국 관광객이 더욱 급증할 것으로 전망된다.

2010년 4월 미국의 로얄 캐리비언사가 부산항을 준모항으로 하여 한-중-일 크루즈 관광서비스를 개시한데 이어, 이탈리아 코스타 크루즈사도 부산항을 정기 기항하며 한-중-일 연계서비스를 개시하였다. 그 뿐만 아니라 미국의 사본 크루즈사도 2012년 여수세계박람회와 연계한 여수항과 목포항 서비스를 실시했다. 로얄 캐리비언과 코스타 크루즈의 경우 상해-후쿠오카-부산, 부산-상해-부산, 부산-상해-가고시마-후쿠오카-부산, 등 일정에 따라 기항지를 다변화하여 서비스를 제공하고 있다.

부산은 2002년 개최한 월드컵과 아시안게임, 월드 콰이어 게임(합창 올림픽), 아･태 장애인경기대회를 통하여 부산의 새로운 이미지를 부각시키고, 세계도시로의 비전을 십분 활용하고 있다.

또한 역사자원, 문화예술자원, 지역특산물과 축제 등을 통해 국내외 관광객을 유치하고 있으며, 시민과 기업이 적극적으로 참여･협력하면서 진행하고 있다.

<표 3-17> 부산 크루즈 대표상품(소요시간:7시간)항 크루즈선 입항 동향

3) 제 주

제주항은 지리적으로 동북아시아 크루즈 유치에서 경쟁 우위를 갖고 있으므로 향후 지속적인 발전이 전망된다.

제주도의 크루즈 관광 육성정책은 2011년 10월 제주외항에 크루즈 전용부두(1일 3척 기항 가능)가 조성된 이후 더욱 본격화되었다. 제주외항은 8만 톤급이 접안 가능하며, 부두 내 관광안내소, 환전소, 면세품인도장을 설치 운영하고 있다.

제주특별자치도에서는 2012년 8월 크루즈 관광 수용태세 강화계획을 수립하였고, 같은 해 11월에 코스타크루즈와의 업무협약 체결을 시작으로 12월 크루즈협의회를 구성하였으며, 2013년 10월, 제주 국제크루즈 포럼을 개최하는 등 적극적으로 크루즈 유치 및 관광 활성화를 위해 노력하고 있다(정승훈, 2014).

제주항 크루즈선 입항 횟수는 <표 3-18>과 같이 매년 지속적으로 증가하고 있으며, 2012년부터 입항선박이 크게 증가하였다.

<표 3-18> 제주항 크루즈선 입항 동향

연도 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

입항 횟수 49 69 80 184 242 285 471 98

여객 수

(만 명) 5.5 6.5 14.1 38.6 59 62 121 19

자료: 제주특별자치도 홈페이지

제주는 매년 전 세계 유수의 크루즈선사 7개선사 대표자들을 비롯한 정부, 지자체, 항만국, 여행사, 학계, 관련업계 등 1,300여명이 참가하는 국내 최대 크루즈 전문포럼인 제주국제크루즈포럼(2016년 제4회)을 개최하여 크루즈 동향, 마케팅 및 각종 정보 교류, 제주 크루즈 홍보의 장으로 활용하고 있으며, 2004년 국제 크루즈선이 제주에 처음 닻을 내려 제주 크루즈관광이 태동된 이래 2016년에는 100만 명의 크루즈관광객을 유치하였다.

2017년 말 준공예정이였던 강정 민군복합항은 서방파제와 남방파제가 각각 420m와 690m, 깊이 15m로 함정 20여 척과 15만 톤급 2척이 동시 접안 가능하며, 크루즈 터미널 및 크루즈관광 테마거리 등 크루즈선 기항에 필요한 지원시설 및 공원조성과 육상에는 군수보급 시설뿐만 아니라 민･군 복합 시설, 편의･복지시설 등을 확충하도록 하고 있다(제주국제크루즈포럼, 2016).

대표상품 일 정

화산경관 1 만장굴 – 성산일출봉 – 동문시장 -중앙시장 화산경관 2 한림공원 -수월봉 -용두암 -증앙시장 -동문시장 중문단지 1 중문관광단지 – 천지연폭포 -서귀포매일올레시장

중문단지 2 천지연폭포 -이중섭거리 -서귀포매일올레시장

구 분 완 료 계 획

제주 외항

-크루즈 전용부두 8만 톤급 1선석(2011년 10월) -제2방파제 1선석

-국제여객터미널 개장(2015년 10월)

-크루즈 부두 10만 톤급 1선석(2019년 말) 민군복합형

관광미항 (강정항)

-

-크루즈 부두 15만 톤 2선석 조성 -지상 3층,전체면적 6457㎡ 규모 크루즈터미널 조성 (2017년)

구 분 선석수 선석길이(m) 수심(m) 접안능력(t)

제 주 항

(국제여객터미널) 2 666 12 14만

강 정 항 2 1,110 12-15 22만

<표 3-19> 제주 크루즈 항만 개발 현황

:한국관광공사 자료

<표 3-20> 제주 크루즈 항만 시설

자료 :한국관광공사 자료

제주는 한중일의 동북아 중심에 위치한 지리적 이점, 청정한 자연환경, 풍부한 관광자원 등을 갖추고 있어 매력적인 국제관광지로 널리 인식이 되어 있을 뿐만 아니라 크루즈항만 인프라의 지속적인 확충과 국제 크루즈선 유치 확대를 위한 노력으로 크루즈 관련 산업의 발전을 선도하고 있다(제주특별자치도, 2016).

<표 3-21> 제주 크루즈 대표상품(소요시간:5시간)

3.3. 시사점

세계의 유수 항만들이 크루즈선의 기항에 많은 노력을 기울이는 이유는 항만과 지역에 미치는 영향이 높은 크루즈 고부가 산업으로 항만수입은 물론 관광수입, 상품구입 등의 다양한 지역경제 파급효과를 가져온다. 2019. 4월 국내 최대 규모 크루즈 전용 터미널이 개장 예정으로 터미널내(內) 환전소 및 면세점, 관광상품 판매소 등 복합기능을 수행할 수 있는 각종 편의 시설 구축이 필요하고, 대표 관광상품을 개발하여 크루즈 관광객들이 인천에서 오래 머물 수 있도록 적극적인 노력과 지속적인 관심이 필요하다.

제4장 인천 크루즈 여건분석 및 관광 활성화 방안

4.1 인천 크루즈 부두시설 현황

인천항에는 현재 국제크루즈 전용 부두 및 크루즈 터미널이 부재한 상태로 인천의 항구는 <그림 4-1>과 같으며 여러 부두 중 크루즈가 입항하는 부두는 인천 북항, 인천 내항, 인천 신항 등 3곳이다. 각 항구의 주요 특성을 살펴보면 다음과 같다.

그림 4-1〉인천항 현황도

영종도

그림 4-2〉인천항(북항) 평면도

1) 인천 북항

북항은 2012년 인천항의 물동량 증대와 고용인력 창출이라는 목표로 신항만 개발을 완료하였다. 인천시 중구 북성동과 서구 원창동 일대에 5만 톤급 등 총 17척의 선박이 동시에 접안할 수 있으며, 원목･고철･사료용 부원료 등 인근 공장 등에서 필요한 산업원자재 화물을 주로 취급하고 있다(인천지방해양수산청).

북항은 갑문이 없는 것이 특징으로 배의 대기시간이 단축되어 체선율 감소, 특별 도선료 등 물류비가 절감되는 효과가 있다.

현재 9개 부두에 동부 익스프레스･한진 인천북항 운영･동방･대한통운･INMT･대주 중공업･INTC･현대제철･동국제강 등 9개 운영사가 각각 부두를 운영하고 있다.

2013년 5월 3일, 중국 톈진과 인천항을 오가는 첫 정기 크루즈인 헤나호(4.7천톤 급)가 북항에 첫 입항을 하였다. 이후 인천항의 크루즈 전용 터미널 미완공으로 5만 톤급 이상 대형 크루선은 북항을 통해 입항하고 있으나, 부두 주변이나 진입로 등 항만 미관이 열악하여 인천 신항의 완공이 시급한 실정이다.

2) 인천 내항

그림 4-3〉인천항(내항) 평면도

내항은 갑문 안쪽에 위치한 우리나라 최초의 컨테이너 부두를 비롯하여 자동차･양곡･잡화 등 다양한 화물을 처리하고 있으며, 5만 톤급 총 48선석이 운영 중이다. 인천지방해양항만청은 향후 일부 시설은 인천시민들이 즐길 수 있는 휴식공간으로 재개발하고 수도권 관문항만 기능 강화와 환경 친화적 항만으로 개발을 예정하고 있다.

내항에는 갑문이 있기 때문에 5만 톤급 이상의 크루즈선이 입항하기에는 어려움이 있다. 2011년 7만 톤급 코스타크루즈 선박 입항 시 사고로 크루즈 선사들이 내항 입항을 기피한 사례와 같이 향후 크루즈는 갈수로 대형화되는 추세여서 내항을 통한 크루즈 입항은 한계가 있을 수밖에 없다.

3) 인천국제여객부두 및 터미널

인천시는 단순 기항지에서 국제 크루즈의 중심항(모항)으로 발전하기 위하여 지난 2012년부터 2019년까지 단계적으로 새로운 국제여객부두 및 터미널과 복합지원시설을 건설하고 있다.

인천광역시 연수구 송도동 아암물류2단지(제3투기장) 서측 해상에 크루즈 선석규모는 크루즈 15만톤 1선석, 카페리 5만톤 1선석, 3만톤 6선석, 국제여객터미널 1동(연면적 66천㎡), 크루즈터미널 1동(연면적 4천㎡) 등을 총사업비 6,705억 원으로 건설 중에 있으며, 2015년 12월 국제여객부두 1단계(카페리 3만 톤 2선석) 공사는 준공하여 운영 중에 있다.

대형화 되고 있는 크루즈선의 입출항이 자유로운 부두와 터미널이 완공되면, 증가하고 있는 크루즈 관광객 수용을 위한 인프라가 확충되어 항만 운영의 효율성 증대와 함께 인천항이 국제적 관광미항으로 발전할 수 있어 인천 크루즈 활성화를 가져올 것으로 전망된다(인천광역시, 2016).

그림 4-4〉인천항(국제여객터미널) 평면도 및 조성 조감도

1 2단지