[제2권 1호(통권2호)]전남지역의 어촌관광 활성화 방안에 관한 연구/ 양길승

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(1)Journal of Marine Tourism Research. KMTS http://www.kmts.or.kr. 해양관광학연구 2(1) : 11- 26, 2009 ISSN : 2005-5382. 전남지역의 어촌관광 활성화 방안에 관한 연구 A Study on the Revitalization of Fishing Village Tourism in the Jeonnam 1) 2)양길승*. Yang, Gil-seung ABSTRACT. This research is to suggest several ways for the fishing village tourism to revitalize fishing supplement resources in order to help them from suffering with external circumstances. Though Jeonnam is affluent with resources and minerals that help the fishing village tourism, they lack in applying their resources. Therefore, the purpose for this research was to find ways to revitalize the “Fishing Village Tourism” by analyzing SWOT. Fishing town fulfills its role and provides appropriate service, a relaxing surrounding and a nature affluent environment to the citizens. Despite the many advantages, it seems as if the gap between the rich and the poor has increased tremendously. Profits from the fishing village tourism, city providers and revenues from the farming industry have declined and the severe ocean pollutions has affected the decrease in the fishing village tourism and the quality of the products. In addition, the increase in the labor fee and the opening of the nationwide fishing market has made the Jeonnam Fishing Village Tourism stagger upon many difficulties. By looking at the results of the research so far, fishing village tourism has been ran by purchase made by the fishing market, fishing, echo-experience, leisure in the fishing industry’s region, and the history of the region. However, if they put in more effort into the ways the run the fishing village tourism, Jeonnam Region can revitalize their increase tourism in the Jeonnam industry. Therefore, depending on how they use their software program, the results will be quite different. Even though this research came up with some solutions for the revitalization for the Jeonnam area, there are some limitations for it. First, there is no research done for the fishermen who are suppliers and for the tourist which is the consumer. Second, this is not an analysis for the nation but for a region so it is difficult to generalize it. In conclusion, this research tells us that we need more various and a more systematic research using the fishing settlement resources. 핵심어(Key words) : 어촌관광(Fishing village tourism), 어촌관광자원(Fishing tourism resources), 어촌관광활성화(Revitalization of fishing village tourism). * 호남대학교 관광경영학과 교수, email :[email protected].

(2) I. 서. 론. 어촌은 어업자원의 고갈과 해양오염의 심화로 인하여 어장에서의 생산성 저하뿐 만 아니라 수산물의 상품성이 하락하고 있다. 또한 인건비 상승에 따른 어업 경영 비의 증가와 수산물 시장의 개방에 따른 어가의 하락 등으로 어업소득은 늘어나지 않고 정체됨에 따라 도·농·어간의 소득격차는 더욱 심화되고 있다.. 어가소득과 도시근로자 소득 및 농가소득과의 소득 격차를 보면,. 2007년 어가소 득은 30,668천원으로, 농가소득 31,967천원의 95.9%, 도시근로자소득 44,105천원의 69.5% 밖에 되지 않는 실정이다(농림수산식품부, 2008). 어촌관광은 어촌지역의 낙후성을 극복하고 어촌경제를 활성화시키기 위한 전략 으로 추진하게 되었다. 즉 어촌지역에 관광객을 유치하여 어업인들의 소득을 향상 시키고 어촌지역 활성화를 위하여 횟집과 민박사업을 지원하면서 어촌관광은 시작 되었다고 할 수 있다.. 2001년부터 2013년까지 112개 어촌체험마을을 조성 등 어업인의 소 득증대와 어촌지역의 경제 활성화를 위해 하드웨어에 집중적인 투자를 하고 있다. 또한 한국어촌어항협회가 중심이 되어 어촌체험마을 컨설팅사업, 아름다운 어촌조 성(아름다운 어촌 100선), 어촌관광마을 체험사업, 우수한 어촌체험마을 포상 등 소 프트웨어와 관련된 다양한 사업이 진행되고 있다(손재영, 2008). 이후 정부는. 그 동안 어촌관광에 대한 연구를 보면 어촌관광개발 방안 및 활성화에 관한 연 구는 김재민(1998), 황기형(2001), 김성귀(2001), 지속가능한 어촌관광개발 및 계획. 에 관한 연구는 김성귀(1999), 최성애(2001), 고태규(2005), 어촌관광에 대한 도시민. 의 선호에 관한 연구는 이승재 외(2005), 체험프로그램 개발에 관한 연구는 곽행구. (2008), 어촌관광 선택속성에 대한 연구는 손재영(2008), 어촌관광 관광방문동기에 관한 연구는 신동주·손재영(2008) 등에 의해 이루어져 왔다. 어촌관광 연구의 초기에는 어촌관광 개발방향과 활성화 등에 대한 연구가 비교 적 많았으나, 최근에는 다양한 분야에서 연구가 이루어지고 있으며, 이들 연구들은 어촌관광 발전에 기여한 점이 매우 많다. 그러나 어촌관광자원을 활용한 어촌관광 에 대한 연구는 그 동안 활발하게 이루어지지 못했다.. 본 연구는 어촌 지역이 여러 가지 대외적인 요인으로 어려움에 처해 있는 상황 에서 어촌관광자원을 통한 어촌관광의 활성화를 도모하고자 하는데 있다. 특히 전 남지역의 어촌관광자원은 매우 풍부하지만 실제적으로 그 활용 측면에서 보면 만 족할 만한 수준에 이르지 못하고 있다. 따라서 전남지역이 어촌관광에 대한. SWOT.

(3) 해양관광학연구 제2권 1호(통권 제2호). 13. 분석을 통해 전남어촌지역의 어촌관광 활성화방안을 모색하고자 하는데 연구의 목 적이 있다.. II. 이론적 배경. 1. 어촌관광의 개념 및 목적 어촌관광이 주목받은 이유는 생활수준의 향상 등에 따라 자연환경에의 관심이 높아지고 자연·레크레이션에 대한 수요자체가 급증, 어촌이 낙후되고 어업기능이. 약화됨에 따라 이에 대응한 대체산업의 필요성 대두, 선진사례에서 어촌자원을 활 용한 관광개발이 사업적으로 실효성이 입증되었다(박구원·이수옥,. 2000).. 국내 어촌주민들은 대체적으로 외부의 관광객에 대해서 긍정적인 태도를 가지고 있으며, 관광개발을 소득 증대의 효과적인 수단으로 인식하고 있다. 국민의 다양한 관광욕구 충족과 낙후지역인 어촌에 대한 지역개발 차원에서, 어촌관광개발이 활 성화되어야 할 필요성이 제기되었다(황기형,. 2001).. 어촌관광에 대한 명확한 개념 규정이 아직 이루어지지 않은 상태이며, 해양관광. 이나 해안관광, 블루투어리즘 등의 용어와도 구분되지 않고 사용되고 있다(임영규· 이수범·이승곤. 2004). 해양수산부(2000)는 어촌관광을 해양과 도서, 어촌, 해변 등을. 포함하는 공간에 부존하는 자원을 활용하여 일어나는 관광목적의 모든 활동을 의 미하는 것으로 정의하고 있다.. 김성귀 등(2001)은 어촌관광의 개념을 명확히 하기 위해 그 대상범위를 어촌에. 가서 할 수 있는 관광활동, 어촌·어업인소득과 연계 가능한 관광, 어촌·어업인의 어 업활동과 연계한 직간접적으로 관련되는 관광이라고 하면서 해양관광의 하위개념 으로서 해양스포츠 활동의 일부를 포함시킬 수 있다고 하였다. 해양수산부(2001)는 어촌관광은 해양관광보다는 하위의 개념을 가지고 있으며 어촌관광과 해양관광의 차이를 관광활동과 장소, 관광형태 및 특성, 주최 및 주관자, 투자규모와 시설, 관 광객과의 관계와 대상층으로 나누어 설명하고 있다.. 어촌관광의 특성을 고려해 볼 때, 어업인들이 본업인 수산업을 영위하면서 관광. 사업을 겸해서 종사할 수 있다는 점을 생각할 수 있다. 즉 대부분 어업인의 소득증 대와 연계 가능한 관광으로, 어업 외에 소득증대 차원에서 정책으로 어촌관광이 중 요시되는 이유가 여기에 있다. 그러나 관광산업을 전문적으로 하지 않기 때문에 전 문적인 관광사업가들이 갖는 전문성이 부족하여 기본적으로 영세할 수밖에 없다는 문제점이 나타나게 된다(임영규 등,. 2004)..

(4) 어촌관광이 효율적으로 이루어 질 경우에 어촌에서 기대 할 수 있는 것이 바로 어촌관광의 역할이라고 할 수 있다. 어촌관광의 역할은 크게 어촌 가치의 증대, 어 촌활력의 제고, 어촌문화, 생태자원과 환경의 보전·이용과 어촌주민과 도시주민의 신뢰제고 등으로 나타낼 수 있다(이승우,. 2004).. 이런 관점에서 어촌관광을 추진하는 궁극적인 목적은 어촌주민의 삶의 질 향상 과 도시와 어촌과의 교류 확대 및 자연과 함께하는 휴식·여가공간을 제공하고, 어 촌지역의 경제 활성화에 있다고 할 수 있다.. 2. 어촌관광자원의 분류 어촌관광은 어업인들이 주로 지역자원을 활용하여 사업을 영위하게 되므로 아무 래도 소규모, 소자본으로 사업을 수행함으로서 영세성이 클 수밖에 없는 한계를 가 지고 있으나 소규모라도 상당한 성과를 올릴 수 있는 장점도 있다(김성귀,. 2001).. 어촌관광자원은 어촌지역에 산재해 있는 자연자원 뿐만 아니라 지역적인 특수성을 활용할 수 있는 자원으로, 이를 활용하여 어촌관광을 추진하게 되면 어업인 소득. 증대와 지역경제 활성화에 기여할 수 있다. 이런 측면에서 어촌관광자원은 어촌관 광에서 필수적인 요소라고 할 수 있다.. 어촌관광의 대상인 어촌 관광자원도 일반적인 관광자원 분류방법에 따라 자연관 광자원과 인문관광자원으로 나눌 수 있으며, 인문관광자원은 사회문화관광자원과 산업관광자원으로 분류할 수 있다(<표. 1> 참조). 자연관광자원으로는 해수욕장, 철새도래지, 갯벌, 해양스포츠 장소, 해양경관지, 바다낚시터, 바다 갈라짐, 일출·일몰지 등을 들 수 있다. 사회문화자원은 어촌전시 관 및 민속관, 지역축제, 풍어제, 음식문화, 전래 어구어법, 어촌사적지, 문화사적, 각종체험, 어촌촌락 등이며, 산업자원으로는 어항, 어장, 유어선, 수산시설 등으로 분류할 수 있다. <표 1> 어촌관련 관광자원의 분류 분류 자연관광자원. 인문관광자원. 자원 명 해수욕장, 철새도래지, 갯벌, 해양스포츠 장소, 해양경관지, 바다낚시터, 해할 (바다갈라짐), 일출·일몰지 등 어촌전시관 및 민속관, 지역축제, 풍어제, 음식문화, 전래 사회문화자원 어구어법, 어촌사적지, 문화사적, 각종체험, 어촌촌락 등 산업자원. 어항, 어장, 유어선, 수산시설 등. 자료: 김성귀·홍장원·박상우, 어촌관광유형별 개발방안 연구, 한국해양수산개발원,. 2001. 논자정리..

(5) 해양관광학연구 제2권 1호(통권 제2호). 15. 3. 어촌관광의 유형 어촌관광의 관광유형은 먹거리형, 놀거리형, 볼거리형, 즐길거리형 등으로 분류. 할 수 있다. 또 어촌유형으로 분류하면 먹거리형은 수산물구매 및 시식, 놀거리형 은 바다낚시, 해수욕, 볼거리형은 생태체험형, 어촌경관, 휴양 및 어촌역사문화, 즐 길거리형은 해양스포츠형 등이다(<표. 2> 참조).. 어촌관광의 체류기간은 일반적으로 그렇게 길지는 않다. 그러나 해양관광은 주. 로 계절 편중이 심하지만 어촌관광은 연중 실시할 수 있으며, 해수욕형의 경우는 특정시기만 이루어지기도 한다.. <표 2> 어촌관광의 유형 관광유형 먹거리형 놀거리형. 볼거리형. 즐길거리형. 어촌유형. 체류시간. 활성화시기. 숙박시설관련. 비고. 당일. 연중. -. 어항관련. 당일-1박 2박이상. 연중 여름. 숙박발달 숙박발달. 생태체험형. 반일-1박. 연중. -. 어촌경관/ 휴양형. 다양. 어촌역사문화형. 당일-1박. 해양스포츠. 1-2박. 어항이용 비치발달지역 갯벌, 철새, 어장 일출/일몰, 해할 역사유적, 축제 등 해양스포츠 적지. 수산물구매/ 시식형 바다낚시형 해수욕형. 자료: 해양수산부, 어촌관광개발현황과 정책방향,. 연중 및 특정시기 연중 및 특정시기 봄, 여름, 가을. 숙박필요 숙박필요 숙박필요. 2008. 논자정리.. 4. 어촌관광 관련사업 동향. 1998년부터 2013년까지를 목표로 어촌관광과 관련하여 크게 하드웨어부 분과 소프트웨어 부분으로 구분하여 지원하고 있다. 하드웨어부분은 어업문화의 발굴 및 전시, 어촌지역주민들의 정신적 문화적 자긍심을 고양하기 위한 어촌민속 전시관 건립사업 등으로 1998부터 2006년까지 632억원을 투자하였다. 어촌체험마을사업은 어촌자원을 활용하여 도시민의 어촌체험활동 지원, 휴식 및 여가공간의 제공을 위해 1단계인 2000-2007년까지 576억원을 86개소에 투자하여 이미 완료하였고, 2단계 사업으로 2008년부터 2013년까지 132억원을 26개소에 투자 하기로 되어 있다. 어촌어항관광모델사업은 어촌과 어항의 특색을 연계하여 도시 민에게 휴식공간을 제공하고, 어업인들의 삶의 질 향상을 위해 어촌어항복합공간 7 정부는.

(6) 개소, 다기능어항 6개소, 어촌관광단지 억원을 투자해 오고 있다.. 11개소를 선정 2004년부터 2009년까지 4,372. 한편 소프트웨어 지원사업은 어촌관광 프로그램 및 컨설팅 지원사업의 일환으 로, 어촌관광마을 체험사업, 아름다운 어촌마을. 100선, 어촌체험마을 컨설팅 지원, 어촌체험마을 사무장 지원, 어촌체험마을 홈페이지 구축 등을 시행해 오고 있다(해 양수산부 2008). Ⅲ. 전남지역의 어촌관광실태 및 SWOT분석. 1. 도서(섬) 및 해안선실태 전남지역은 전국에서 가장 많은 도서(섬)가 산재해 있다. 우리나라의 도서현황을. <표 3>에서 보면, 총 도서 수 3,158개이며, 이중 전남이 1,964개로서 전국의 62.2% 를 차지하고 있다. 사람이 살고 있는 유인도는 전국적으로 469개 도서이며, 이중 전남이 276개로 58.8%를 차지하고 있고, 사람이 살지 않는 무인도가 유인도보다 훨 씬 많은 2,689개인데, 이중 전남이 1,688개로 62.8%를 차지하고 있다. <표 3> 도서(섬) 수 및 해안선 길이. 단위 : ㎢, 개, %. 구분. 해안선. 도서수. 유인도. 무인도. 목포시 여수시 순천시 광양시 고흥군 보성군 장흥군 강진군 해남군 영암군 무안군 함평군 영광군 완도군 진도군 신안군 전남계 전 국. 71.4 905.9 40.5 63.2 1,057.0 89.8 124.0 75.0 302.4 21.5 231.8 20.6 199.2 839.4 583.1 1,734.2 6,359.0 12,682㎢. 11 317 2 3 175 21 12 8 65 1 27 62 203 230 827 1,964 3,158(100.0). 6 49 2 21 4 1 1 7 2 11 55 45 72 276 469(100.0). 5 268 2 1 154 17 11 7 58 1 25 51 148 185 755 1,688 2,689(100.0). 자료: 전라남도, 전남통계연보,. 2007. 국토해양부: http://www.momaf.go.kr/.

(7) 해양관광학연구 제2권 1호(통권 제2호). 17. 전남지역은 전형적인 리아스식 해안으로 만과 반도가 많고 다도해를 이루어 경 관이 수려할 뿐만 아니라 해양조건에서 해양관광개발의 적합성이 우리나라 어느 곳보다 우수하다고 할 수 있는데, 우리나라 전체의 해안선길이는. 12,682㎢이며, 이. 6,359㎢나 되고 있다. 따라서 도서와 해안개발이 잘 이루어지게 되면 훌 륭한 어촌관광자원이 될 수 있다고 본다. 중 전남이. 2. 해수욕장 실태 우리나라 국민들은 이종훈 외(2004)의 연구에 의하면 어촌관광활동 중 해수욕 활 동이. 23.6%로 가장 많은 것으로 조사되었다. 물론 해수욕 활동이 여름철 특정시기. 에 집중되어 계절 편중이 심하긴 하지만 국민들에게는 인기가 높은 어촌관광이라 고 할 수 있다고 본다.. 147개소, 서해안 110개소, 남해안 97개소로 총 354개소가 있다(해양수산부 2008). 이 중 전남지역에 산재해 있는 해수욕장은 <표 4>에서 보는 바와 같이 총 83개소로 23.3%을 차지하고 있다. 지역별 현황을 보면 신안군이 16개 해수욕장으로 가장 많았고, 고흥 15개, 완도 14개 해수욕장으로 10 개 이상 해수욕장을 보유하고 있는 지역이 3개 지역이나 된다. 그리고 목포, 보성, 장흥 등은 각각 1개 해수욕장이 있다. 우리나라의 해수욕장 수는 동해안. <표 4> 전남지역의 해수욕장 현황. 자료. 시군. 해수욕장 수. 시군. 해수욕장 수. 고흥 광양 목포 무안 보성 신안 여수. 15 2 1 3 1 16 12. 영광 완도 장흥 진도 함평 해남 계. 6 14 1 5 2 5 83. : http://namdokorea.com/. 3. 갯벌실태 우리나라의 갯벌은 간척지 개발 등으로 인하여 그 면적이 계속해서 축소되어 왔 다. 갯벌현황을 보면. 1987년에 3,203.5.2㎢였는데 1998년에는 2,393.0.2㎢로 20.4%가 감소하였으며, 2005년에는 2,550.2㎢로 ‘98년에 비해 오히려 6.6%가 증가하였다(해 양수산부 2006). 그 이유는 ’99년도 습지보전법 제정이전에는 공유수면 매립이 대 규모로 이루어졌으나 법 제정이후 갯벌 매립이 억제되었기 때문이다. 전남지역은.

(8) 갯벌면적이 전국에서 가장 많이 차지하고 있으며 그 면적이. 40%를 점유하고 있다(<표 5>참조).. 1,017.4㎢로 전국의. <표 5> 갯벌현황(2005년). 자료. 구. 분. 면. 적. 전. 남. 전. 국. 1,017.4㎢ 2,550.2㎢. 비 율. 40.0 100.0. : 해양수산부, 해양수산 주요통계, 2006. 전남지역의 갯벌은 6지역에 분포되어 있으며 그 분포 지역과 특성은 <표. 6>과. 같다. 전남지역 갯벌의 특징은 해안도로를 따라 수려한 비경을 감상하면서 멋있는 드라이브를 즐길 수 있는 코스이기도 하며, 풍성한 갯벌로 인해 낙지, 짱뚱어, 숭. 어, 농어 같은 수산자원이 풍부하다. 갯벌과 어우러진 갈대밭과 칠면초 군락, 천연. 기념물을 비롯한 겨울 철새의 모습 등 특유의 풍경이 펼쳐진다. 특히 순천만갯벌은 전 세계 습지 가운데 희귀종 조류가 많은 지역으로, 자연관찰과 탐조를 위한 자연 학습장과 국제적 학술 연구의 장으로 각광을 받고 있다.. <표 6> 전남연안의 갯벌 현황(총 6개) 지역. 소재지. 득량만 갯벌. 전라남도 보성군 득량면 비봉리. 신비의 바닷길. 전라남도 완도군 노화읍신리~노록도. 압해도 갯벌. 전라남도 신안군 압해도. 와온 해변. 전남 여수시 율촌면 가장리. 화포 해변. 전라남도 순천시 별량면 학산리 화포마을 앞. 순천만 갯벌. 전남순천시 순천만 일대. 자료:. http://www.jeonnam.go.kr. 특성 득량만에서 율포해수욕장을 거쳐 장흥 안양면 해안까지 이 어지는 해안도로는 득량만의 수려한 비경과 함께 멋있는 드 라이브를 즐길 수 있는 코스이다. 노화읍 신리에는 바로 앞의 노록도와 연결되는 신비의 바다 길이 1km에 걸쳐 펼쳐져 있다. 평소에는 바닥을 감추고 있다. 우리나라 섬 가운데 가장 풍성한 갯벌을 두르고 있는 곳이 다. 이곳은 예부터 낙지, 짱뚱어, 숭어, 농어 같은 해산물이 많이 나는 곳으로 이름이 높다. 특히 낙지는 다른 곳의 낙지 에 비해 색깔과 맛이 전혀 다르다. 썰물로 인해 드넓은 갯벌이 드러나면 일명 'S'자 라인이라 불 리는 좁고 구불구불한 물길이 생기고, 갯벌과 어우러진 갈대 밭과 칠면초 군락, 천연기념물 제228호인 흑두루미를 비롯한 겨울 철새의 모습 등 순천만 특유의 풍경이 펼쳐진다. 순천만에 연접한 갯마을로 순천만의 넓은 바닷가에 위치하 여 동으로는 여수시. 남으로는 고흥군. 서쪽으로 보성군과 해 계를 이루는 곳으로 수산자원이 풍부하다. 전 세계 습지 가운데 희귀종 조류가 많은 지역으로, 자연관 찰과 탐조를 위한 자연학습장과 국제적 학술 연구의 장으로 각광을 받고 있다..

(9) 해양관광학연구 제2권 1호(통권 제2호). 19. 4. 낚시터 실태 전남지역의 낚시터는 크게 목포, 신안, 영광 등 서해 남부지역, 완도, 진도, 장흥,. 해남, 강진 등 남해 서부지역, 여수, 고흥 등 남해 중부지역으로 분포되어 있다. 이. 354곳인데 지역별로 보면 여수시가 147곳으로 가장 많았고, 완도 74곳, 고흥 67곳, 신안 28곳, 진도 18곳, 장흥 9곳, 해남 6곳, 목포 3곳 순이었 으며 해남, 강진이 각각 1곳으로 나타났다(<표 7>참조). 들 지역에 낚시터는 총. <표 7> 전남지역낚시터 현황 구 분 목포 신안 영광 완도 진도 장흥 해남 강진 여수 고흥. 서해 남부. 남해 서부. 남해 중부 계 자료. 낙시터 수 3 28 6 74 18 9 1 1 147 67 354. : http://www.dinak.co.kr/point/. 5. 지역축제 실태 지역축제는 관광자원이 열악한 지역의 관광수요를 창출시키는 소프트웨어적 관광 자원으로 인식되며 이로 인하여 지역의 발전에 여러 가지 형태로 기여하고 있다. 이 러한 지역축제는 지방자치제도가 발달한 선진국에서 이미 효과가 증명된 지역 활성 화 전략이다. 즉, 지방정부 또는 지역 민간단체가 지역특유의 이벤트를 적극적으로. 주관하여 지역주민들의 범위를 벗어나, 외부 방문객을 유치하고 지역 이미지를 개 선하며 지역경제에 활력을 주고, 지역문화의 발굴보전, 새로운 지역문화 창출 또한. 지역 내부적으로도 주민의 자발적인 참가를 유도하는 지방화시대의 핵심 전략이다. (정강환, 2000). 이러한 이유로 지방자치제 실시 이후 지역축제는 모든 자치단체에서 대부분 개최되고 있다고 할 수 있다. 2008년 전남지역에서 개최된 축제는 총 60개로 조사되었다. 전남은 이 중에서 1 시군 1대표 축제를 선정하여 22개 축제를 전남대표축제로 지정하였다. 전남대표축 제는 군지정 축제인 장흥 정남진물축제 등 3개, 문화관광지정축제 중 남도음식문화.

(10) 축제를 제외한 7개축제와 광양매화문화축제 등. 12개 축제 등이다(<표 8>참조). 개최시기별로 보면 10월에 19개 축제가 열려 가장 많았고, 5월에 10개 축제, 12월 에 7개 축제, 4월 6개 축제 순이었다. 그러나 1월과 2월에는 전혀 개최되지 않았다. <표 8> 전남지역축제월별개최현황(2008년) 월 별. 1월(0) 2월(0) 3월(3) 4월(6) 5월(10) 6월(1) 7월(5) 8월(2) 9월(3). 10월(19). 11월(4) 12월(7) 계 자료. 축 제 명. -. 광양매화문화축제(도지정축제), 구례산수유꽃축제(문화관광축제), 구례 섬진강변 벚꽃 축제, 여수영취산진달래축제, 영암왕인문화축제(문화관광축제), 유달산봄맞이축제, 지리 산남악제, 진도신비의바닷길축제(문화관광축제), 함평나비대축제(문화관광축제), 여수거북선축제(도지정축제), 담양대나무축제(문화관광축제), 보성다향제(문화관 광축제), 장성홍길동축제(도지정축제), 완도장보고축제(도지정축제), 장흥 제암철 쭉제, 법성포단오제(도지정축제), 녹동바다 불꽃축제(군지정축제), 순천 낙안민속 문화축제, 정남진 장흥 키조개 큰잔치, 신안병어축제, 정남진물축제(군지정축제), 목포해양문화축제(도지정축제), 신안 섬갯벌축제(군지 정축제), 거문도 백도 은빛바다 축제, 임자 해변 모래 체험 축제, 강진청자문화제(문화관광축제), 대한민국연산업축제(도지정축제) 곡성심청축제(도지정축제), 광양전어축제, 강진만 전어 풍어제, 장흥천관산억세제, 남도음식문화큰잔치(문화관광축제), 명량대첩축제(도지정축 제), 보성소리축제, 나주영산강역사문화축제(도지정축제), 순천만갈대축제(도지정 축제), 구레지리산피아골단풍축제, 화순풍류문화큰잔치, 목포바다 은빛갈치축제, 장흥전국바다낚시대회및전어축제, 왕인국화축제, 대한민국 국향대전, 화순 고인 돌 축제(도지정축제), 벌교꼬막축제, 보성전어축제, 신안 낙지 축제, 무안갯벌세 발낙지큰잔치, 나로도수산물축제, 마량미항축제, 장성백양단풍축제, 진도아리랑축제, 여자만 갯벌 노을 축제, 신안 새우젓 축제 보성차밭 빛의 축제, 신안 시금치 축제, 여수항일암일출제, 완도 건강의 섬 완도 해넘이 축제, 목포 선상 해넘이· 해맞이축제, 영암 영암호 해맞이 축제, 해남 땅끝 해넘이, 해맞이축제 60개 축제. : http://namdokorea.com/ 논자 정리.. 6. SWOT 분석 전남지역의 어촌관광자원에 대한 실태를 분석한 결과 자원성에 있어서는 다른 지역에 비해 대단히 우수한 것으로 판단된다. 천혜의 자연경관, 해안의 청정성, 수. 많은 도서자원, 갯벌 및 축제 등을 다양하게 보유하고 있어서 어촌관광의 최적지라 할 수 있다고 본다. 이에 따라 전남지역의 어촌관광에 대한 같이 할 수 있다.. SWOT분석을 다음과.

(11) 해양관광학연구 제2권 1호(통권 제2호). 21. 먼저 전남지역의 어촌관광 강점(Strength)요인을 살펴보면 전형적인 리아스식 해 안으로 만과 반도가 많고 다도해를 이루어 경관이 수려할 뿐만 아니라 폭넓게 펼 쳐진 갯벌, 많은 해수욕장, 풍부한 낚시터 등 어촌관광자원이 풍부하다. 그리고 해 안조건에서도 어촌관광개발의 적합성이 우리나라 어느 곳보다 우수하다고 할 수 있는데 어촌관광이나 해양레포츠 관광의 최적지라고 할 수 있다. 그동안 접근성 문제로 관광객 유치에서 불리한 여건이었지만 최근에는 서해안 고속도로, 무안공항 개항,. KTX의 운행, 국도의 확·포장 등 접근성에 있어서도 과거 에 비해 매우 용이하다. 다양한 전통문화인 소리, 춤, 풍어제, 전설, 설화 등 스토리 텔링 자원이 풍부하여 교육적인 가치도 매우 높다고 할 수 있다. 약점(Weakness)요인은 어촌지역에 숙박시설 등 수용태세가 취약하여 관광객들 의 요구를 채워 주지 못하여 재방문을 유도하기 어려운 실정이다. 또한 해수욕장 등에 있어서도 위락시설의 미비로 말미암아 다른 지역과의 경쟁에서 뒤질 수밖에 없는 실정이다. 어업인들은 소득수준이 낮아 자본력이 취약하고 관광사업에 대한 경영능력이 부족하기 때문에 악순환이 거듭되고 있다.. 어촌지역은 주민의 감소로 인하여 섬지역의 공동화 현상이 진행되고 있고, 동시. 에 주민들의 급속한 노령화 현상이 나타나고 있으며, 어촌관광사업에 대해 리더쉽 을 가지고 추진할 만한 지도자가 절대 부족한 실정이다. 노령화로 인해 정보의 접. 근성이 떨어지다 보니 인터넷 홈페이지 등을 통한 어촌지역의 홍보력도 매우 취약 한 것이 현실이다. <표 9> 전남지역의 어촌관광에 대한 SWOT 분석 강점(Strength)요인. - 다도해, 갯벌, 해수욕장, 생태자원, 경관 등 -. 어촌관광자원이 다양하고 풍부 풍부한 낚시터 존재 해양레포츠 관광의 최적지 과거에 비해 접근성 용이 다양한 전통문화인 소리, 춤, 풍어제, 전설, 설화 등 스토리텔링 자원 풍부 기회(Opportunity)요인. -. 어촌관광인구의 증가 가처분 소득의 증가와 주 5일제 정착 참여형 관광에서 체험형 관광으로서 전환 인터넷 및 정보시스템의 발달 어촌 관련 다양한 축제, 체험프로그램 운영. 자료. : 논자 정리. 약점(Weakness)요인. - 숙박시설 및 위락시설 미비로 인한 수용 태세 취약. - 어업인 관광사업에 대한 자본·경영능력 취약. - 홈페이지 구축 등의 미흡으로 홍보력 약화 - 지역주민 감소로 섬지역 공동화 현상 진행 - 급속한 노령화 진행으로 지도자의 부족 위협(Threat)요인 -. 어촌관광에 대한 정보관리 시스템 미약 독창적인 체험프로그램의 부족 어촌과 연계된 관광상품의 취약 어촌관광에 대한 전문인력 부족 개발에 따른 어촌경관의 파괴.

(12) 외부 환경에서 찾을 수 있는 기회(Opportunity)요인은 국민들의 가처분 소득증. 가와 주 5일근무제의 정착으로 말미암아 어촌관광인구가 점차적으로 증가하고 있. 다는 것이다. 또한 지금까지의 관광유형이 참여형 관광인데 반해 작금에는 체험형. 관광으로 전환되고 있는 추세이다. 그리고 정보 시스템의 발달로 여행지를 결정할 때 미리 인터넷 등을 통해 정보를 획득한 다음 출발하기 때문에 그만큼 다양한 볼 거리, 즐길거리, 먹거리를 찾아 나설 수 있다는 것이다. 또한 어촌과 관련된 다양한 축제가 개최되고 체험프로그램을 운영하며, 각 지역마다 체험학습장이 운영되고 있기 때문에 관광객을 유인할 요인이 많다.. 위협(Threat)요인은 어촌관광에 대한 전문인력의 부족 등으로 이와 관련한 정보. 관리 시스템이 미약하며 어촌과 연계된 관광상품의 개발이 매우 취약한 실정이다.. 관광객의 유인 요인이 될 수 있는 여러 가지 축제 등을 개최하고 체험프로그램을 운영하지만 어촌 실정에 맞은 독창적인 프로그램이 부족하다. 또한 개발에 따른 어 촌경관의 파괴가 우려되는 점을 들 수 있다.. Ⅳ. 어촌관광 활성화방안 본 연구에서는 전남지역의 어촌관광자원 실태와 이 지역의 어촌관광 여건에 대. SWOT분석을 통해 다음과 같은 활성화 방안을 제시하고자 한다. 첫째, 어촌지역의 어메니티를 개발하여야 한다. 이승우 외(2004)는 어촌지역의 어 메니티 자원은 어업활동에 의해 창출되는 수산물, 어업환경과 경관, 역사와 문화 등의 유·무형자원을 포괄하고 있다. 이러한 자원은 소비자들인 도시민들이 기꺼이 지불할 용의가 있는 경제적인 가치를 지닌다. 따라서 어촌 어메니티 자원의 효과적 한. 인 개발은 어촌을 방문한 도시민들에게는 편안함과 안락함을 주고 어업인들에게는 소득증대의 기회를 제공하게 된다고 하였다. 이런 측면에서 보았을 때 전남의 어촌 지역은 수산물, 해안경관지, 역사와 문화 측면에서 보면 가장 성공 가능한 어촌관. 광지가 될 수 있다. 특히, 어메니티 자원은 도·어간의 연결고리가 될 수 있으며, 환. 경을 파괴하지 않고 지속가능한 어촌관광을 유도할 수 있다. 이를 위해서는 어촌마 을 주민들은 의식전환이 필요하고, 지방자치단체는 지역적인 특성에 맞은 어메니 티 개발에 정책적인 배려가 있어야 하며, 이에 따른 스토리텔링을 개발할 필요도 있다.. 둘째, 관광편의시설의 확충 및 수용태세 개선이 필요하다. 이승우 외. (2004)의 연 구에 의하면 어촌관광의 성공요인은 관광편의시설의 확충(44.7%), 관광자원(20.25), 관광프로그램 (17.0) 순으로 조사되었으며, 어촌 및 바다 지역을 연간 10회 이상 방.

(13) 해양관광학연구 제2권 1호(통권 제2호). 23. 52.1%, 3-5회 방문 26.6%, 5-10회 방문 18.1% 순으로 조사되었다. 이는 관광편의 시설의 중요성을 말해 주고 있으며, 여건이 좋을 경우 재방문이 언제든지 가능하다 는 것을 시사해 주고 있다. 따라서 전남지역은 관광객이 기대하는 욕구수준을 맞추 기 위한 인프라 구축이 절대적으로 필요하다. 접근성 부분은 많이 해소되었으나 실 제 어촌관광지에서의 수용태세는 매우 취약한 실정이다. 숙박시설의 경우도 어촌 에서 언제라도 민박이 가능하도록 시설 개·보수에 자치단체의 지원이 필요하다. 이 종훈 외(2004)의 연구에 의하면 어촌관광활동 중 해수욕 활동이 23.6%로 가장 많았 고, 수산물시식·쇼핑이 23.4%, 경관감상 및 해변 휴식이 22.7% 축제 및 어촌문화 탐방 9.2%, 철새관찰 및 갯벌체험 8.0%, 바다낚시 7.1%, 해양스포츠 6.0%로 조사되 었다. 이처럼 어촌관광에서 해수욕장은 매우 중요하다고 할 수 있는데, 전남 해수 욕장은 전국에서 차지하는 비중이 23.3%에 이르고 있다. 또한 해수욕장은 어촌주 문. 민과 밀접한 관계를 맺고 있기 때문에 지방자치단체가 어촌관광을 활성화시키기 위해서는 해수욕장에 레저시설, 편의시설, 주차시설 등에 대한 시설확충이 시급히. 요청된다. 또한 낚시터에 있어서도 전국에서 매우 높은 비중을 차지하고 있으므로 이에 대한 인프라 구축도 이루어져야 한다.. 셋째, 지역축제에 지역적 특성과 연계된 프로그램을 개발하여야 한다. 전남지역. 22개 시군 중 16개 지역이 해안을 끼고 있으며, 이들 시군에서는 다양한 축제가 개최되고 있다. 그러나 대부분의 축제가 육상에서 이루어지기 때문에 실제 어촌관 광과 충분히 연결시키지 못하고 있는 실정이다. 축제프로그램을 운영할 때 어촌마 을에서 직접 이루어 질 수 있도록 장소를 조정할 필요가 있다. 축제가 개최되면 그 은. 장소 인근에 있는 주민들에게는 축제의 경제적 효과가 나타나지만 조금이라도 멀 리 떨어져 있는 어촌마을에서는 실제로 도움이 되지 않고 있다. 따라서 어촌마을의 지역적 특성에 맞은 연계프로그램을 개발·운영하여 전체 지역 주민들에게 경제적 효과가 나타날 수 있도록 배려해야 할 것이다.. 넷째, 어촌관광과 축제를 연계한 팸 투어를 활성화 시킬 필요가 있다. 관광객이. 관광을 하기 위해 지역을 방문하게 되면 그 곳에서 일정기간 동안 머물면서 어촌 관광 뿐만 아니라 유람선, 섬 투어 등 여타 관광활동을 할 수 있도록 지역 관광지. 와 연계할 수 있는 팸 투어 프로그램을 운영하여야 한다. 철새 도래지 및 서식지와 의 연계 관광뿐만 아니라 어촌지역의 역사·문화·자연관광자원 등도 연계할 수 있 는 투어 프로그램과 연계시스템을 구축하는 것이 바람직하다고 본다.. 다섯째, 어촌관광을 위한 지도자 및 전문 인력을 양성하여야 한다. 농어촌지역에. 서 지역 활성화에 성공한 곳에는 그 지역에 훌륭한 리더가 있는 경우가 많다. 강연 실(2006)도 마을의 유능한 지도자의 존재를 성공요인으로 보고 있으며, 이승우. (2007)는 자발적인 지역리더는 지역에 대한 애착심이 강하고, 지역자원의 활용을.

(14) 통한 비전 제시와 신념을 통해 지역주민의 적극적인 참여를 유도할 있다고 하였다.. 따라서 어촌관광 활성화를 촉진시키기 위해서는 공동체의식을 함양할 수 있고, 지 역주민과 원활한 의사소통이 될 수 있으며, 어촌관광에 대한 서비스 정신을 가진. 리더의 육성이 필요하다. 이러한 리더에 의해서 어촌관광에 대한 인식을 전환시켜 야 한다. 어촌 지역 주민들은 서비스 측면에서 매우 취약하기 때문에 전문 인력을. 양성하여 그들이 서비스 정신을 고취시킬 수 있는 제반 교육을 포함하여 충분히 활동할 수 있도록 경제적 지원을 할 수 있는 제도가 마련되어야 한다.. 여섯째, 갯벌을 이용한 체험프로그램을 개발·운영하여야 한다. 전북 고창군 심원. 면 하전마을 체험어장 성공사례는 이 지역에서도 성공가능성을 보여 주고 있기 때 문에 벤치마킹을 할 필요가 있다. 강연실(2006)은 하전마을 사례에서 주요성과를. 체험어장 사업에 대한 인프라의 조기 구축, 민관협력체계 구축, 주변관광사업 활성 화에 기여, 지역 간 도·어교류 확대, 마을주민의 협력 및 지원확보 등에 두고 있다. 또한 하전마을의 체험프로그램을 보면 고구마 삶아먹기,. 6-8월까지는 감자 삶아먹기, 8-12월까지는. 10월에서 다음해 5월까지는 숭어회 맛보기 등의 체험프로그램 외 에는 갯벌에서 이루어지는 체험으로만 구성되었다. 전남의 갯벌은 자연적인 조건 에서 오히려 하전마을 보다 좋다고 할 수 있으므로 벤치마킹을 통해 갯벌을 활용 한 어촌관광활성화를 도모할 필요가 있다.. 끝으로 홍보와 마케팅 전략의 수립이 필요하다. 어촌관광이 성공하기 위해서는. 여러 가지 선행조건들이 많이 있지만 홍보와 마케팅 전략이 필수적이라고 하지 않 을 수 없다. 홍보대책으로 여러 가지 있을 수 있으나 가장 손쉬운 방법으로 인터넷 홈페이지를 구축하고 소비자가 찾기 쉽도록 링크를 철저히 해야 한다. 이를 위해서 는 지방자치단체에서 홈페이지 구성이나 관리를 지원해 주어야 하며, 시․군 홈페 이지 메인 화면에서 관련 사이트를 쉽게 찾을 수 있도록 하는 방법 등도 강구할 필요가 있다. 마케팅 전략으로는 1차, 2차, 3차 등 목표시장을 세분화하여 공략할 필요가 있다. 아울러 각 지역별로 음식과 연결되는 음식 관광 프로그램을 개발할. 필요가 있다. 특히 남도의 음식은 누구든지 한번 정도 맛보고 싶어 한다. 깊은 맛 이 있는 전통의 남도음식은 다양하면서도 지역마다 음식에 특색이 있기 때문에 성 공적인 어촌관광활성화 방안으로 자리 매김할 수 있다고 보여 진다.. Ⅴ. 결론 및 시사점 어가소득과 도시근로자 및 농가소득과의 소득 격차는 갈수록 심화되고 있어 상 대적 빈곤감은 더욱 커질 뿐만 아니라 어촌지역의 급속한 고령화, 수산물 수입의.

(15) 해양관광학연구 제2권 1호(통권 제2호). 25. 급증 등 대외적인 여건 변화로 인하여 특별한 변화가 있지 않으면 어촌이 매우 어 려운 곤경에 빠질 위험에 처해 있다. 이에 따라 정부에서도 어촌 활성화를 위해 어. 촌관광사업의 일환으로 어촌종합개발사업, 어촌민속전시관 건립사업, 어촌체험마을 사업 등 하드웨어에 집중되고 있어 어업인의 기대에 못 미치고 있을 뿐만 아니라 어촌관광 활성화에도 기여하지 못하고 있는 실정이다.. 지금까지의 연구결과를 보면 어촌관광은 어촌의 수산물 구매 및 시식, 바다낚시,. 해수욕, 생태체험, 어촌경관 및 휴식, 어촌역사문화 등으로 이루어지고 있다. 그런 데 전남지역은 어촌관광자원이 많이 산재해 있기 때문에 이를 잘 개발하고 활용하 면 성공가능성이 매우 높다. 그러나 이를 어떻게 개발하고 활용하여 활성화시키느 냐가 관건이다. 즉 소프트웨어를 어떻게 개발·활용하느냐에 따라 그 성과는 매우 달라 질 것이다.. 또한 어촌관광은 어촌지역에서 관광서비스를 제공하는 공급자인 어업인과 소비 자인 관광객과의 만남에서 부터 관광활동이 이루어진다. 그런데 어업인은 1차 산업 인 수산물 생산자로서 그 동안 생활해 왔기 때문에 3차 산업인 어촌관광에 대한 서비스 개념에서 뒤떨어 질 수밖에 없다. 관광객은 서비스의 만족 정도에 따라 재. 방문과 연계될 수 있고 이들의 구전홍보에 의해 새로운 고객층을 확보할 수 있기 때문에 어업인은 최상의 서비스를 제공함으로써 관광객에게 신뢰를 주어야 한다. 어업인에 대한 서비스 교육은 전적으로 자치단체가 제공할 수 있도록 체재를 갖추 어야 하며, 서비스 교육은 주민의 자발적인 참여를 유도하고 어촌관광사업이 지역 주민 소득에 기여할 것이라는 믿음을 심어 주는 것도 필요하다.. 본 연구는 전남지역의 어촌관광자원을 활용하여 어촌관광활성화 방안을 제시하 였다는데 의의가 있기는 하지만 다음과 같은 한계를 갖는다. 첫째, 공급자인 어업 인과 소비자인 관광객에 대한 조사가 이루어지지 않아 실증분석이 못 되었다는 점 이다. 둘째, 전국적인 분석이 아니고 지역적인 분석만을 하여 일반화하기에는 어려 움이 있다는 점이다. 따라서 앞으로 본 연구를 바탕으로 어촌관광자원을 활용한 다 양한 연구와 체계적인 연구가 필요하다고 본다.. 참 고 문 헌 강연실(2006), 체험어장과 지역발전,  어항, 76, 41-45. 고태규(2005) 지속가능한 어촌관광개발방안,  어항 , 72 56-60. 곽행구(2008), 전남 갯벌 및 어촌마을 체험관광프로그램 개발방안, 전남비전. 53, 74-87.. 21,.

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(17)