대도시권 광역교통 기본계획(안) (2007～2026)
∙일시 : 2007. 3. 28(수) 14:00～18:00
∙장소 : 국토연구원 지하 강당
주관 : 국토연구원
후원 : 건설교통부
목 차
Ⅰ. 계획의 개요
1. 기본계획의 수립배경 및 목적 ··· 1
2. 법적근거 및 수립경위 ··· 2
3. 계획의 성격 및 범위 ··· 3
Ⅱ. 광역교통 현황 및 문제점 1. 대도시권 일반현황 ··· 6
2. 광역교통 문제점 ··· 27
Ⅲ. 광역교통 여건전망 1. 공간구조 및 사회경제지표 변화전망 ··· 30
2. 교통수요 분석 ··· 37
3. 공간구조 변화에 따른 보강교통축 선정 ··· 40
4. 광역교통 환경변화 ··· 44
Ⅳ. 비전 및 목표(2026년) 1. 대도시권 광역교통 2026 비전 ··· 47
2. 목표 및 추진방안 설정 ··· 47
3. 계획평가 지표설정 ··· 48
Ⅴ. 기본계획 수립 1. 교통망 구축 ··· 50
2. 부문별 중점 추진계획 ··· 53
Ⅵ. 투자 및 재원조달 1. 투자정책의 기본방향 ··· 97
2. 투자재원 ··· 98
3. 기대 효과 ··· 101
Ⅰ. 계획의 개요
1. 기본계획의 수립배경 및 목적
가. 수립배경
□ 대도시의 생활권 확대 및 신도시의 개발 등으로 교통문제의 광역화가 지속적으로 진행
◦ 대도시권내 행복도시·혁신도시 건설, 광역화 등의 새로운 공간구조 변화 예상
◦ 광역생활권의 유기적 연계성 확보 및 광역교통문제 해소를 위한 체계적이고 합리적인 정책의 실현이 필요
□ 광역 대도시권내의 교통문제 해소 및 혼잡비용 최소화를 위한 정책추 진을 위해서는 체계적이고 지속가능한 장기 마스터플랜 마련 필요
◦ 광역교통의 장기적인 “비전과 목표”하에 지속적인 정책실현이 요구
□ 이에 따라,「대도시권광역교통관리에관한특별법」의 개정(‘07.1)을 통해 법정계획으로서의 광역교통기본계획 수립 근거 마련
나. 수립목적
□ 대도시권 광역교통체계의 장기적인 여건변화에 효율적으로 대처 하기 위한 광역교통기본계획 수립
◦ 장기적이고 종합적인 교통정책 및 계획을 통해 5년 단위의 광역 교통시행계획 수립
◦ 국가계획과 지자체계획의 유기적 연계로 교통문제 해결을 위한
체계적인 접근틀 마련
□ 대도시권 광역교통기본계획의 목표
◦ 장기적인 대중교통활성화를 목표로 대중교통 수단분담율을 ‘05년 현재 약 36.9%에서 ’26년 약 44.4%로 제고
◦ 효율적이고 유기적인 광역교통연계를 위하여 간선도로망을 ‘26년 제시되는 도로망 적정 규모치 달성
◦ 기타 광역교통정책 실현에 필요한 시설 및 사업추진 계획 제시
2. 법적근거 및 수립경위
가. 법적근거 : 「대도시권광역교통관리에관한특별법」제3조 나. 수립경위
□「대도시권광역교통관리에관한특별법」제정(1997.4.10)
□「건설교통부 광역교통정책실」을 발족(1998.4.10)
□ 권역별 5년 목표의 광역교통계획 수립
◦「제1차지방5대도시권광역교통계획(’02∼’06), 2001.12」수립 ◦「제2차수도권광역교통계획(’04∼’08), 2004.4」수립
□「대도시권광역교통관리에관한특별법」일부개정(2007.1.19)
◦ 장기 20년 목표의 「대도시권광역교통기본계획」법제화(안 제3조 신설)
3. 계획의 성격 및 범위
가. 성 격
□「대도시권광역교통관리에관한특별법」에 의거, 장래 20년 목표의 법정계획
□ 대도시권 광역교통정책의 장기적 기본 원칙과 방향을 제시
◦ 국가차원의 균형발전 및 대도시권의 교통문제 해결을 위한 광역 교통의 발전목표, 방향 및 추진 과제를 제시
◦ 향후 광역교통시행계획 및 지자체 교통계획 등에 대한 지침 역할
나. 공간적 범위
□ 수도권 : 서울특별시, 인천광역시, 경기도
<수도권의 공간적 범위>
□ 지방권 : 부산․울산권, 대구권, 대전권, 광주권
부산․울산권 대구권
광주권 대전권
<지방 대도시권의 공간적 범위>
다. 시간적 범위
□ 계획기간 : 2007년 ∼ 2026년 (20년)
라. 기본계획의 교통관련 계획상 위계
□ 국가기간교통망계획 : 전국적 차원에서 종합적․장기적․효율적 교통망 구축방안 제시
국가기간교통망 계획 ← 장기 국가종합교통망계획
TOP ⇩ UP
대도시권 광역교통기본계획 ← 장기 대도시권내 국가종합교통계획 DOWN ⇩ BOTTOM
대도시권 광역교통시행계획 ← 중기 대도시권내 실행계획
<관련계획상의 위계구조>
□ 광역교통기본계획 : 대도시와 인근 시․군간의 교통문제 해결을 위한 교통체계 구축방안 및 정책 제시
□ 광역교통시행계획 : 광역교통문제 해소를 위해 5년 목표의 실천 및 추진계획 제시
구분 국가기간교통망계획 광역교통기본계획 광역교통시행계획
근거법률 교통체계효율화법 대도시권광역교통관리에관한특별법 대도시권광역교통관리에관한특별법 목표년도 20년(2000년∼2019년) 20년(2007년∼2026년) 5년(2007년∼2011년)
수립권자 건교부장관 건교부장관(지자체 협의) 건교부장관(지자체 협의)
대상권역 전국 대도시 광역권 대도시 광역권
내용범위 국가관련교통시설에 관한
장기적이고 종합적 지침 중장기계획의 목표 및 전략 수립 교통정책의 실천계획, 광역시설지정․추진 등 목적 효율적 국가교통망구축 대도시광역권 교통문제 해결 대도시광역권 교통문제 해결
<광역교통관련계획별 비교>
Ⅱ. 광역교통 현황 및 문제점
1. 대도시권 일반현황
수도권가. 공간구조 현황
◦ 수도권의 생활권은 서울중심 반경 50km까지 광역화
◦ 경제․사회․문화 등 서울 집중으로 인한 광역적 통행 발생
◦ 질서있는 수도권의 정비와 국토의 균형발전을 도모하기 위하여 과밀억제권역, 성장관리권역, 자연보전권역의 3개권역으로 구분 - 권역 특성별로 인구집중유발시설과 대규모 개발사업의 입지에
대한 차등규제를 실시
광역적 토지이용 현황 정비권역 현황
나. 교통축 현황
◦ 수도권의 광역교통축은 고양축, 의정부, 구리축, 하남축, 성남축, 과천․안양축, 광명축, 인천/부천축, 김포축의 9개 축으로 구분
No. 축 명 노 선 명
1 고양축 서오능로, 수색로, 자유로, 통일로
2 의정부축 도봉로, 동일로
3 구리축 화랑로, 능산길, 망우로, 아차산길
4 하남축 천호대로, 올림픽대로, 강동대로
5 성남축 경부고속도로, 서울외곽고속도로, 헌릉로, 밤고개길, 송파대로, 우남로, 분당-장지간 고속도로
6 과천/안양축 서해안고속도로, 남태령로, 양재대로, 시흥대로
7 광명축 시흥대로, 하안대교, 안양천로, 광명대교, 개봉로, 광덕로, 지역도로(천왕동 시계)
8 인천/부천축 경인로, 신정로, 경인고속도로, 화곡로, 남부순환로, 신공항고속도로 9 김포축 올림픽대로, 개화로, 국지도78, 국도48
<수도권 광역교통축 현황>
자료 : 건설교통부, 제2차 수도권 광역교통5개년계획 및 추진계획, 2004. 4.
다. 택지개발 현황
◦ 수도권의 ‘95년부터 ’05년까지의 축별 택지개발은 성남축, 고양축, 인천/부천축 순
◦ 최근 화성/평택 등의 지속적 개발사업 추진으로 과천/안양축 및 성남축에 대한 광역교통문제 예상
구분 수용인구(천인)
300
83 55 885
450
105 517
196 519
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000
의정 부축
구리축 하남축
성남축 과천/안
양축 광명
축 인천/부천
축 김포축
고양축
의정부축 300
구리축 83
하남축 55
성남축 885
과천/안양축 450
광명축 105
인천/부천축 517
김포축 196
고양축 519
합 계 3,110
-100 100 300 500 700 900
의정부축
구리축
하남축
성남축 과천/안양축
광명축 인천/부천축
김포축 고양축
<수도권 축별 택지개발현황>
라. 사회․경제지표 현황
□ 인구변화
◦ 전국인구 중 수도권이 차지하는 비율은 ‘00～’05년 사이 2.1%
증가하여 수도권집중 현상 지속 (※ 2000년 46.9% ⇒ 2005년 49.0%)
◦ 서울 인구는 감소추세이나, 인천시와 경기도 인구는 증가 (※ 서울 : -0.51%, 경기도 : 3.18%, 인천 0.61%)
<수도권 인구변화>
(단위 : 천인) 구 분 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 연평균
증가율 중심도시 서울시 10,373 10,331 10,280 10,276 10,287 10,297
-0.15%
46.7% 45.9% 44.9% 44.2% 43.7% 43.3%
주변도시
경기도 9,280 9,612 10,000 10,361 10,628 10,853
3.18%
41.8% 42.7% 43.7% 44.6% 45.2% 45.6%
인천시 2,562 2,581 2,596 2,601 2,610 2,641
0.61%
11.5% 11.5% 11.3% 11.2% 11.1% 11.1%
수도권 계 22,215 22,524 22,876 23,239 23,527 23,791
1.38%
46.9% 47.2% 47.6% 48.2% 48.6% 49.0%
전국인구 47,335 47,732 48,022 48,230 48,387 48,584 0.52%
주 : 서울, 경기, 인천의 비율은 수도권에서 차지하는 비율임 자료 : 통계청, 통계정보시스템(http://kosis.nso.go.kr/)
서울시 서울시 서울시 서울시 서울시 서울시
경기도 경기도 경기도 경기도 경기도 경기도
인천시 인천시 인천시 인천시 인천시 인천시
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년
천 인
<수도권 시도별 인구변화>
구 분 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 연평균 증가율 중심도시 서울시 2,440 2,550 2,691 2,776 2,779 2,808
2.85%
43.8% 42.6% 41.5% 40.9% 40.2% 39.5%
주변도시
경기도 2,487 2,735 3,040 3,232 3,358 3,505
7.10%
44.6% 45.7% 46.9% 47.7% 48.5% 49.3%
인천시 648 696 754 774 782 800
4.30%
11.6% 11.6% 11.6% 11.6% 11.4% 11.3%
수도권 계 5,575 5,981 6,485 6,782 6,919 7,113 4.99%
전 국 12,059 12,914 13,949 14,587 14,934 15,402 5.02%
□ 자동차 보유대수 변화
◦ ‘00～’05년 서울시 자동차 증가율은 2.85%이나, 경기도는 7.10%
(※ 경기도 : ‘00년 249만대 ⇒ ’05년 351만대, 102만대 증가)
◦ 수도권 자동차 비율 중 인천시와 경기도는 4.5% 증가 (※ ‘00년 50.0% ⇒ ’05년 54.5%)
<수도권 자동차 보유대수 변화>
(단위 : 천대)
서울시 서울시 서울시 서울시 서울시 서울시
경기도
경기도
경기도 경기도 경기도 경기도
인천시
인천시
인천시
인천시 인천시 인천시
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년
천 인
<수도권 시도별 자동차 보유대수변화>
구 분 1996년 2006년 연평균증가율
서울↔서울 21,610 19,913 -0.81%
서울↔인천/경기 6,189 6,392 0.32%
서울관련 계 27,800 26,305 -0.55%
수도권↔수도권
(서울제외) 13,609 23,065 5.87%
총 계 41,409 50,370 1.98%
마. 교통 현황
□ 수도권 통행량 현황
◦ ‘96～’06년 수도권 일일 통행량 896만 증가 (※ 연평균 약 2% 증가)
◦ 서울시 내부 통행량은 0.81% 감소하였으나, 서울↔인천/경기 통행량은 0.32% 증가
◦ 서울을 제외한 수도권 통행량은 급속히 증가 (연평균 5.87%) (※ 1996년 1,361만통행 ⇒ 2006년 2,307만통행, 946만통행 증가)
<수도권 목적통행량 변화>
(단위 : 천통행/일)
주 : 1996년 자료 : 수도권 광역교통체계조사, 2000년, 건설교통부
서울↔서울 서울↔서울
서울↔인천/경기
서울↔인천/경기 서울관련계
서울관련계
인천/경기↔인천/경기 인천/경기↔인천/경기
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000
1996년 2006년
천통행/일
<수도권 지역간 목적통행량 변화>
구 분 2000년 2005년 연평균 증가율
서울시 도로연장(㎞) 8,083 8,011 -0.18%
자동차등록대수 2,441 2,808 2.84%
인천시 도로연장(㎞) 2,052 2,187 1.29%
자동차등록대수 648 800 4.29%
경기도 도로연장(㎞) 11,535 12,671 1.89%
자동차등록대수 2,487 3,505 7.10%
수도권계 도로연장(㎞) 21,670 22,868 1.08%
자동차등록대수 5,577 7,113 4.99%
□ 도로증가율
◦ ‘00～’05년 수도권 도로는 총 1,198km 증가(연평균 240km) (※ 경기도 연장 1,135km 증가)
◦ 자동차는 5% 증가한 반면 도로는 1.08% 증가
(※ 수도권 km당 자동차 대수는 257대 ⇒ 311대로 증가)
<수도권 도로증가율>
(단위 : 천통행/일)
자료 : 도로업무편람, 건설교통부, 각년도
□ 통행속도 변화
◦ 도로망 확충에 비해 높은 자동차 증가로 평균 통행속도는 매년 약 0.5km/h 씩 감소
(※ 통행속도 : ‘00년 24.7km/h ⇒ ’05년 22.8km/h, 1.9km/h 감소)
<수도권 통행속도 변화>
(단위 : km/h) 구 분 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 연평균 증가율
서울 도심 18.5 16.6 16.3 15.5 13.5 -7.6%
외곽 23.2 22.1 23 22.9 23 -0.2%
인천 도심 26.1 27 24.4 23.4 24.8 -1.3%
외곽 31 31.5 26.8 25.2 30 -0.8%
지방권가. 공간구조 현황
◦ 대도시를 중심으로 주변 도시가 기능적으로 연계되어, 주변도시의 자족적 성장에 한계
◦ 공간구조는 대도시를 핵으로 주변 도시가 평면적으로 형성
부산․울산권 대구권
광주권 대전권
<권역별 공간구조 현황>
나. 광역교통축 현황
◦ 부산․울산권(7개축) : 부산-진해, 부산-김해, 부산-양산, 부산- 울산, 울산-밀양울산-경주, 울산-양산축
◦ 대구권(9개축) : 영천축, 경산축, 청도축, 창녕축, 고령축, 성주축, 칠곡축, 구미축, 군위축
◦ 광주권(5개축) : 장성축, 담양축, 화순축, 나주축, 함평축
◦ 대전권(6개축) : 천안축, 청원축, 옥천축, 금산축, 논산축, 공주축
부산․울산권 대구권
광주권 대전권
<권역별 광역교통축>
구
분 No. 축 명 노선명
부 산
․ 울 산 권
1 부산-울산축 경부고속국도, 국도7호선, 국도35호선, 국도14호선, 국도31호선, (부산-울산간 고속국도), (국도7호선우회도로), (국도35호선 우회도로) 2 부산-양산축 중앙고속국도, 국도35호선, 국도7호선, 지방도1077호선
3 부산-김해축 남해고속국도, 남해고속국도지선, 국도14호선, 국지도69호선, 지방도1017호선
4 부산-진해축 국도2호선
5 울산-양산축 경부고속국도, 국도7호선, 국도35호선 6 울산-
경주축
1축 경부고속국도, 국도7호선, 국도14호선, 국도35호선, 지방도921호선 2축 국도31호선
7 울산-밀양축 국도24호선, 국지도69호선, (함양-울산간 고속국도)
대 구 권
1 영천축 지방도909호선, 대구～포항간고속도로, 국도4호선 2 경산축 국도25호선, 지방도919호선, 경부고속도로
3 청도축 국지도30호선, 지방도902호선 4 창녕축 국도5호선, 구마고속도로 5 고령축 국도26호선, 88고속도로
6 성주축 국도30호선
7 왜관축 국도4호선
8 구미축 국도5호선
9 군위축 국지도79호선, 중앙고속도로
광 주 권
1 장성축 국도1호선, 국지도816호선, 60호광장～장성남면 2 담양축 국도13호선, 국도29호선, 지방도845호선
3 화순축 국도22․29호선, 지방도817호선
4 나주축 국도1호선, 국도13호선, 지방도819호선, 지방도831호선, 국지도49호선, 시도22호선, 시도27호선
5 함평축 국도22호선, 국도24호선 지방도825호선
대 전 권
1 청원축 경부고속도로, 국도17호선, 국지도32호선, 지방도571호선 2 천안축 광역시도11호선, 지방도608호선
3 공주축 국도32호선
4 논산축 호남고속도로, 국도4호선, 시도20호선
5 금산축 대전통영간고속도로, 국도17호선, 지방도635호선 6 옥천축 경부고속도로, 국도4호선
<교통축별 해당노선>
다. 택지개발 현황
◦ 부산․울산권의 택지개발은 부산-김해축을 중심으로 추진
구분 수용인구(천인/1995～2005년 준공기준)
부산-양산축 21
부산-울산축 87
부산-진해축 51
부산-김해축 387
21
87
51
387
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
부산-양산축 부산-울산축 부산-진해축 부산-김해축
<부산․울산권 축별 택지개발현황>
주 : 소규모 택지개발의 교통축은 미포함
◦ 대구권의 택지개발은 영천축과 경산축을 중심으로 추진
구분 수용인구(천인/1995～2005년 준공기준)
영천축 239
경산축 107
고령축 19
성주축 20
칠곡축 17
239
107
19 20 17
0 50 100 150 200 250 300
영천축 경산축 고령축 성주축 칠곡축
<대구권 축별 택지개발현황>
주 : 소규모 택지개발의 교통축은 미포함
◦ 광주권의 택지개발은 장성축을 중심으로 추진 - 화순축, 함평축, 담양축 순
구분 수용인구(천인/1995～2005년 준공기준)
담양축 65
화순축 118
나주축 6
함평축 101
장성축 166
65
118
6
101
166
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
담양축 화순축 나주축 함평축 장성축
<광주권 축별 택지개발현황>
◦ 대전권의 택지개발추세는 청원축을 중심으로 개발, 그 외 다른축의 개발규모는 미미
구분 수용인구(천인/1995～2005년 준공기준)
청원축 239
옥천축 31
금산축 -
논산축 65
공주축 77
천안축 -
239
31 0
65 77
0 0 50 100 150 200 250 300
청원축 옥천축 금산축 논산축 공주축 천안축
<대전권 축별 택지개발현황>
라. 사회경제지표 현황
□ 인구변화
◦ 대도시권 광역화에 따라 주변시군 인구는 ‘00～’05년 연평균 0.82%
증가 (※ 동기간 전국인구 0.52%, 지방광역시 0.16% 증가)
◦ 광역시 인구는 도시 광역화 및 출산율 저하로 0.03% 감소
<지방5대도시권 총 인구변화>
(단위 : 천인) 구분 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 연평균증가율 전국 인구 47,335 47,732 48,022 48,230 48,387 48,584 0.52%
지방5대 광역권
총 계 13,111 13,150 13,188 13,197 13,211 13,219 0.16%
광역시 계 10,143 10,164 10,166 10,154 10,149 10,129 -0.03%
주변시군계 2,967 2,985 3,023 3,043 3,062 3,090 0.82%
◦ 권역별 인구는 부산․울산권(0.15%), 대전권(0.75%)은 증가, 대구권 (-0.21%), 광주권(-0.03%)은 감소
- 주변시군 인구 증가(부산․울산권, 대전권), 인구감소(대구권, 광주권)
구분 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 연평균증가율 부산
울산권
부산 3,812 3,786 3,747 3,711 3,684 3,658 -0.82%
울산 1,044 1,060 1,070 1,079 1,088 1,095 0.96%
주변시군 676 695 741 774 798 822 3.99%
소계 5,533 5,542 5,559 5,564 5,570 5,575 0.15%
대구권
대구 2,524 2,525 2,526 2,530 2,525 2,511 -0.10%
주변시군 684 682 679 665 660 663 -0.61%
소계 3,208 3,207 3,205 3,195 3,185 3,175 -0.21%
광주권
광주 1,372 1,384 1,397 1,396 1,401 1,402 0.43%
주변시군 343 337 327 322 315 311 -1.94%
소계 1,715 1,720 1,725 1,718 1,717 1,713 -0.03%
대전권
대전 1,391 1,409 1,425 1,439 1,451 1,463 1.02%
주변시군 1,264 1,271 1,275 1,281 1,288 1,293 0.46%
소계 2,655 2,680 2,700 2,720 2,739 2,756 0.75%
<지방5대도시권 권역별 인구변화>
(단위 : 천인)
주 : 인구수는 주민등록 인구수
□ 자동차 보유대수 변화
◦ ‘00～’05년 지방대도시권 자동차대수는 연평균 4.92% 증가 (동기간 전국자동차 5.02% 증가)
◦ 주변시군 자동차 증가율(5.85%)이 대도시의 자동차증가율(4.61%)을 상회
※ 주변 시군 인당 자동차 보유대수 : 대도시 0.31, 주변시군 0.34
<지방5대도시권 총 자동차 보유대수 변화>
(단위 : 천대) 구분 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 연평균증가율 전국 자동차 12,059 12,914 13,949 14,587 14,934 15,402 5.02%
지방5대 광역권
총 계 3,318 3,547 3,847 4,016 4,122 4,218 4.92%
광역시 계 2,517 2,691 2,902 3,031 3,098 3,154 4.61%
주변시군계 801 857 945 986 1,025 1,064 5.85%
◦ 권역별로 자동차 증가율은 대전권(5.65%), 광주권(5.14%), 부산.
울산권(4.84%), 대구권(4.33%) 순
※ 부산.울산권 주변시군인 김해, 양산, 진해 증가율이 8.08%
<지방5대도시권 권역별 자동차 보유대수 변화>
(단위 : 천대) 구분 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 연평균증가율
부산 울산권
부산 812 863 921 955 966 980 3.81%
울산 295 316 342 359 370 383 5.37%
주변시군 189 205 235 255 269 279 8.08%
소계 1,296 1,383 1,499 1,569 1,606 1,641 4.84%
대구권
대구 691 732 787 820 832 848 4.20%
주변시군 198 212 227 234 241 251 4.79%
소계 889 943 1,014 1,055 1,072 1,099 4.33%
광주권
광주 337 363 395 415 422 436 5.31%
주변시군 82 81 92 95 98 102 4.42%
소계 418 444 487 510 520 538 5.14%
대전권
대전 383 417 457 481 507 507 5.79%
주변시군 332 359 391 401 417 434 5.50%
소계 714 776 848 882 924 940 5.65%
자료 : 통계청, 통계정보시스템(http://kosis.nso.go.kr/) 및 건교부 자료
마. 교통현황
□ 교통수요의 변화(외곽 통행의 증가)
◦ 대도시 주변지역 개발로 인한 생활권 광역화와 경제․여가활동의 증가로 대도시→시외지역으로의 통행량 증가
※ 1999년(2.4%) → 2005년(7.25%), 4.85% 증가
◦ 부산․울산권을 제외한 나머지 권역의 통행발생량은 증가
<교통수요 변화>
권 역 부산․울산권 대구권 광주권 대전권
년 도 1999 2005 1999 2005 1999 2005 1999 2005 인 구(천인) 5,507 5,575 3,203 3,175 1,705 1,713 2,598 2,756
목적통행
(천 통행/일) 10,606 10,342 5,736 6,017 3,211 3,359 4,715 5,421 대도시→시외 2.1% 6.4% 2.3% 8.3% 3.2% 5.0% 2.0% 9.3%
인당 목적통행 1.93 1.86 1.79 1.90 1.88 1.96 1.84 1.97 주 : 1999자료는 제1차 지방5대도시권 광역교통계획 참조
대도시/시외 : 대도시 통행발생량 중 시외 통행의 비율 지방대도시권 해당권역 통행발생량 기준
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
부산울산권 대구권 광주권 대전권
1999년 2005년 천통행/일
<1999년, 2005년 목적통행량 변화>
□ 권역별 첨두시 평균 통행속도
◦ 지방대도시 첨두시 평균 통행 속도(대도시↔주변 시․군간)는 46.3km/h - 광주권 (49.1km/h), 부산․울산권(47.2km/h), 대전권(46.5km/h), 대구권
(42.3km/h) 순
<통행속도 현황>
(단위 : km/h)
구 분 부산․울산권 대구권 광주권 대전권
오전 첨두시
유입 45.9 42.8 49.1 47.1
유출 48.7 41.8 49.6 48.4
오후 첨두시
유입 49.0 40.9 48.1 46.5
유출 45.1 43.8 49.6 44.1
평균 47.2 42.3 49.1 46.5
자료 : 광역교통시행계획 조사자료(승용차 첨두시), 2006년
□ 축별 교통량 현황
◦ 부산․울산권의 축별 평균 V/C는 부산-양산축 0.94, 부산-김해축 0.71, 부산-울산축 0.66의 값을 보이며, 그 외은 0.5이하로 분석 - 부산-울산축의 부산기장～양산동면, 양산축의 노포～양산, 김해축의
남해고속국도 동김해IC～대저 JCT구간의 교통정체가 심각
구 분 해당도로 구 간 차로수 교통량 (대/일)
교통량 (대/시) V/C
1 부산-울산축
경부고속국도 구서IC～양산JCT 6 55,205 2,650 0.50 국도35호선 부산 북구～양산 동면 4 26,080 1,408 0.62 양산 하북면～울주군 남면 4 15,843 760 0.34
국도7호선
부산 금정구～양산 동면 6 47,240 2,551 0.75 부산 기장군～양산 동면 4 57,082 3,082 1.36 양산 웅상읍～울산 웅촌면 4 25,058 1,203 0.53 국도14호선 부산 기장군～울주군 온양읍 4 27,266 1,309 0.58 국도31호선 기장군 장안읍～울주군 서생면 2 13,392 643 0.57
2 부산-양산축
중앙고속국도 대저JCT～대동JCT 4 81,023 3,889 1.09 국도35호선 부산 북구～양산 동면 4 26,080 1,408 0.62 국도7호선 부산 금정구～양산 동면 6 47,240 2,551 0.75 지방도1077호선 부산 노포동～양산시 동면 2～6 23,114 1,248 1.28
3 부산-김해축
남해고속국도 동김해IC～대저JCT 4 99,635 4,782 1.34 남해고속국도지선 장유IC～가락IC 4 67,980 3,263 0.92 국도14호선 강서구～김해시 불암동 4～6 62,770 3,013 0.83 국지도69호선 부산 가락IC～김해시 불암동 2 5,409 260 0.27 지방도1017호선 부산 둔치도～김해시 장유면 2～4 3,789 182 0.19 4 부산-진해축 국도2호선 강서구 송정동～진해시 마천동 6 37,659 1,808 0.53
5 울산-양산축
경부고속국도 통도사IC～서울산IC 6 60,105 2,885 0.85 국도7호선 양산시 웅상읍～울산시 웅촌면 4 25,058 1,203 0.53 국도35호선 양산 하북면～울주군 남면 4 15,843 760 0.34
6 울산-경주1축
경부고속국도 언양JCT～경주IC 4 48,087 2,308 0.65 국도35호선 울주군 두서면～경주시 내남면 2 5,985 287 0.25 국도14호선 울주군 범서읍～경주시 외동읍 4 8,494 408 0.18 국도7호선 북구～경주시 외동읍 4 45,589 2,735 1.21 지방도921호선 울산 덕현리～경주시 산내면 2 1,682 81 0.08 7 울산-경주2축 국도31호선 북구～경주시 양남면 2 9,460 454 0.40 8 울산-밀양축 국도24호선 울주군 상북면～밀양시 산내면 2 4,625 222 0.20 국지도69호선 울산 덕현리～청도군 운문면 2 3,681 177 0.18
<부산․울산권 교통량 및 소통상태>
자료 : 건설교통부, 도로교통통계연보, 2006, 국가교통DB 교통량, 현장조사 결과
◦ 대구권의 축별 평균 V/C는 구미축 1.01, 경산축 0.74, 청도축 0.59로 분석
- 영천축 대구 안심～경산하양, 청도축 달성 가창～청도화양, 구미축의 북구 읍내～칠곡 동명간의 교통혼잡이 심각
구 분 해 당 도 로 조 사 구 간 차로수 교통량 (대/일)
교통량 (대/시) V/C
1 영천축
지방도909호선 대구 동구 백안～경산 와촌 2 5,960 328 0.38 대구～포항고속도로 도동JCT～청통와촌IC 4 24,794 1,282 0.34 국도4호선 대구 동구 안심～경산 하양 6 47,715 3,271 0.96
2 경산축
국도25호선 대구 수성 고산～경산 계양 8 55,318 2,523 0.67 지방도919호선 경산 계양～경산 진량 4 32,301 1,670 0.88 경부고속도로 경산IC～동대구IC 8 91,125 4,711 0.66
3 청도축
국지도30호선 대구 달성 가창～청도 화양 2 16,491 955 0.92 지방도902호선 대구 달성 가창～청도 풍각 2 4,663 241 0.27
4 창녕축
국도5호선 대구 달성 현풍～창녕 대합 4 15,988 907 0.36 구마고속도로 현풍IC～창녕IC 4 34,176 1,713 0.51
5 고령축
국도26호선 대구 달성 논공～고령 4 12,548 769 0.28 88고속도로 성산IC～옥포JCT 2 15,842 737 0.58 6 성주축 국도30호선 대구 달성 다사～성주 4 20,664 1,375 0.52 7 칠곡축 국도4호선 대구 북구 태전～칠곡 지천 4 24,839 1,284 0.48 8 구미축 국도5호선 대구 북구 읍내～칠곡 동명 4 37,894 2,351 1.01
9 군위축
국지도79호선 대구～군위 4 12,224 632 0.27 중앙고속도로 칠곡IC～다부IC 4 34,852 1,802 0.47
<대구권 교통량 및 소통상태>
자료 : 건설교통부, 도로교통통계연보, 2006, 국가교통DB 교통량, 현장조사 결과
◦ 광주권의 축별 평균 V/C는 장성축 0.71, 함평축 0.70, 화순축 0.64로 분석
- 장성축 흑석사거리～장성군청, 화순축 지원IC～화순군청, 함평축 송정중교～영광군청구간의 교통혼잡 심각
구 분 해 당 도 로 조사지점 차로수 교통량 (대/일)
교통량 (대/시) V/C
1 장성축
국도1호선 비아동삼거리～장성군청 2 10,124 1,599 0.80 지방도816호선 흑석사거리～장성군청 2 12,084 1,908 1.10 대로1-18 60호광장～장성남면 1～2 656 104 0.06 호남고속국도 장성IC～서광주IC 4 44,854 7,082 0.89
2 담양축
국도29호선 망월1교～담양군청 4 16,334 2,579 0.51 국지도60호선 망월1교～곡성군청 2～4 15,523 2,451 0.57 광로2-9,12, 대로2-7,9 월계동～용산교사거리 2～8 20,568 3,248 0.50 국도13호선 비아삼거리～담양군청 2～6 9,455 1,493 0.74 지방도845호선 삼각동～유산사거리 2～4 3,777 596 0.35 호남고속국도 동광주IC～옥과IC 4 30,583 4,829 0.61 88올림픽고속국도 고서Jct～담양IC 2 7,896 1,247 0.35 3 화순축 국도22, 29호선 지원IC～화순군청 4 41,215 6,508 0.95 지방도817호선 효덕IC～앵남교사거리 4 9,043 1,428 0.33
4 나주축
국도1호선 송암IC～나주시청 4 28,240 4,459 0.88 국도13호선 평동산단입구～나주시청 4 26,572 4,196 0.83 시도22호선 포충사입구～금청사거리 2 5,019 792 0.46 지방도833호선 평동산단사거리～동신대 2 1,056 167 0.10
5 함평축
국도22호선 송정중교～영광군청 2～4 12,339 1,948 0.97 지방도825호선 삼거리주유소～나산삼거리 2 8,355 1,319 0.76 국도24호선 월야면～함평군청 2～4 4,594 725 0.36
6
지역연결 및 순환도로
지방도819호선 벽진동～남평면 2 5,457 862 0.50 지방도831호선 삼거리주유소～동신대앞 2 3,604 569 0.33 국지도49호선 동화면～금천면 4 2,377 375 0.09
광주3차순환도로 - - - - -
<광주권 교통량 및 소통상태>
자료 : 건설교통부, 도로교통통계연보, 2006, 국가교통DB 교통량, 현장조사 결과
◦ 대전권 축별 평균 V/C는 공주축 1.17, 논산축 0.61로 분석되며 그 외의 축별 V/C는 0.5이하
- 공주축인 국도 32호선 현충원입구～희망R까지의 교통혼잡이 심 각하며, 그 외 시계 구간은 0.8이하로 분석
구 분 해 당 도 로 구 간 차로수 교통량 (대/일)
교통량 (대/시) V/C
1 청원축
경부고속도로 신탄진IC～청원IC 8 118,232 9,196 0.70 국도17호선 신탄진IC～신탄진4거리 4 30,638 3,064 0.73 국지도32호선 용호교～대청댐 2 3,635 404 0.22 지방도571호선 방아실입구～남대문3거리 2 1,390 154 0.09 2 천안축 광역시도11호선 유성여고～국방과학연구소 4 28,792 2,879 0.80 지방도608호선 황룡교～안골 2 3,223 394 0.22 3 공주축 국도32호선 현충원 입구～희망R 4 49,037 4,904 1.17
4 논산축
호남고속도로 서대전IC～계룡IC 4 23,241 1,808 0.27 국도4호선 두계교～두마SK주유소 4 33,338 3,334 0.79 시도20호선 평촌주유소～벌곡3거리 2 3,608 361 0.20
5 금산축
대전∼통영간고속도로 남대전IC～추부IC 4 38,702 3,440 0.52 국도17호선 신흥초교앞～마전4거리 2 9,883 1,098 0.52 지방도635호선 안영교 북단～신대주유소 2 12,441 1,106 0.61 6 옥천축 경부고속도로 비룡 JCT～옥천IC 4 50,620 3,937 0.60 국도4호선 이백3거리～비룡3거리 4 19,716 1,972 0.47
<대전권 교통량 및 소통상태>
자료 : 건설교통부, 도로교통통계연보, 2006, 국가교통DB 교통량, 현장조사 결과
□ 교통수단 분담율 변화
◦ ‘99～’05년 지방대도시권 교통수단 분담률은 승용차가 1.8%증가한 반면 대중교통은 0.2% 감소
※ 승용차 분담율 : 1999년(42.6%) → 2005년(44.4%) 대중교통 분담율 : 1999년(37.1%) → 2005년(36.9%)
권 역 부산․울산권 대구권 광주권 대전권
년 도 1999년 2005년 1999년 2005년 1999년 2005년 1999년 2005년 승용차 43.9 40.4 37.0 43.8 45.8 41 43.8 52.3
버 스 28.5 34.1 37.3 33.8 33.1 37.5 34.1 27.9 전철/철도 11.6 8.4 3.7 4.7 0.1 0.5 0.1 0.6
택 시 16.0 17.1 16.0 17.7 15.2 21 16.8 19.3
<교통수단분담율 변화>
(단위 : %)
□ 교통혼잡비용의 변화
◦ 전국의 교통혼잡비용은 ‘00년 이후 연평균 5.83% 증가 ※ 전국혼잡비용 19.5조 원(‘00년) ⇒ 23.1조 원(’04년)
◦ 지방대도시의 증가율은 6.53%, 전국혼잡비용 증가율 상회
※ 대도시권 혼잡으로 인한 통행비용이 증가추세
<교통혼잡비용의 추이>
(단위: 십억 원) 구분 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 연평균
증가율 (%) 전 국 19,448 21,108 22,135 22,769 23,116 5.83
지방대도시
(전국대비, %) 5,130
(26.3) 5,752
(27.2) 6,072
(27.4) 6,378
(28.0) 6,608
(28.5) 6.53
주 : ( )는 전국대비 지방5대 도시(부산, 대구, 광주, 대전, 울산) 혼잡비용의 비율
0 5000 10000 15000 20000 25000
2000년 2001년 2002년 2003년 2004년
전국 혼잡비용
지방대도시 혼잡비용 단위 : 십억원
<교통혼잡비용 변화>
2. 광역교통 문제점
수도권□ 광역대중교통
◦ 정부재정의 부족으로 인한 전철시설 공급의 지연 및 버스서비 스의 한계로 승용차에 비해 낮은 경쟁력
□ 광역 간선도로망
◦ 승용차 의존율의 심화 및 시․도간 병목으로 전국의 약 56.1%에 달하는 교통혼잡 비용과 약 52.4%의 사고율로 교통환경 악화 및 대기오염 심화
◦ 수도권 인구 및 자동차수 대비 도로용량의 부족으로 시설투자 및 도시간 우회 및 연계를 위한 순환기능의 제고 필요
□ 환승시설
◦ 환승편의시설의 부족으로 기능적 역할 한계, 운영의 비효율성, 타수 단간 연계 미흡
대중교통 간선도로망 환승시설
ㆍ재정에 따른 전철시설공급지연 ㆍ철도경쟁력 미흡(구간선로용량 한계) ㆍ버스 서비스제고방안의 한계
ㆍ승용차의존율 심화 & 교통환경 악화 ㆍ간선도로의 부족 & 도로용량 부족 ㆍ경계구간병목현상 & 교통혼잡비용증가 ㆍ교통시설공급부족 및 교통체계 취약
ㆍ환승시설 기능 및 확충 미흡 ㆍ환승지점 및 운영의 비효율성 ㆍ타수단과의 연계성 미흡
<수도권 광역교통 문제점>
지방권가. 생활권 광역화에 따른 교통시설 확충 미비
□ 지방대도시 주변 시군의 ‘00-’05년 인구증가율(0.82%)은 전체 지방 대도시권 평균 증가율(0.16%)의 5.2배
◦ 지방대도시에서 주변시군으로의 통행비율은 ‘99년 1.8%에서 ’05년 8.78%로 증가
□ 대도시와 주변 시군간 교통시설 확충이 미비
◦ 부족한 간선도로망 체계로 도시간 이동의 비효율
◦ 대도시 주변으로의 도시철도 연장사업의 부진
나. 대중교통시설 이용불편으로 수단 분담율 감소
□ 환승센터 등 교통수단간 환승체계 및 환승정보 부족으로 승용차에 비해 대중교통 이용 불편
※ 대도시의 환승지수 1.44, 환승대기 9분, 환승시간 9분
□ ‘99-’05년간 지방대도시권의 승용차 분담율은 1.8% 증가한 반면 대중교통분담율은 0.2% 감소
다. 대도시 주변 개발계획에 부합하는 대중교통망 적기공급 미흡
□ 교통축별 택지개발계획에 따른 수요에 능동적으로 대처하기 위한 광역대중교통의 적기공급 필요
※ 광역철도(동해남부선 전철화)의 계획대비 실적율은 10%로 저조
라. 권역별 문제점 종합
구
분 대중교통 간선도로망 환승시설
부 산 울 산 권
ㆍ광역전철망 미흡
ㆍ개발계획에 미흡한 대중교통망 ㆍ통합대중교통운영체제 추진미흡
ㆍ우회도로 부재
ㆍ교통혼잡비용 증가(연6.20%) ㆍ자동차전용도로 부족 ㆍ시계 유출입도로 용량부족
ㆍ환승시설 개선필요 ㆍ시경계 환승시설 확충필요
대 구 권
ㆍ광역전철망 부재
ㆍ지하철1,2호선 광역연계성 부족 ㆍ개발계획에 부합한 대중교통망 ㆍ통합대중교통운영체제 추진미흡
ㆍ통과교통의 비효율적 처리 ㆍ간선도로망 연계체계 미정립 ㆍ방사형도로망체계
ㆍ경산/영산/고령축 통행지체 발생 ㆍ교통혼잡비용 증가(연8.65%)
ㆍ환승시설위치의 부적합성 ㆍ환승기능의 회복
광 주 권
ㆍ고속철/국철 선로혼용의 운영제약 ㆍ광역전철망 부재
ㆍ경제권통합 대중교통망 미흡 ㆍ통합대중교통운영체제 미흡
ㆍ경제권통합 간선도로망 부족 ㆍ도로축간의 연계체계 미정립 ㆍ방사형도로망체계의 문제점 ㆍ도로시설 낙후 및 연계성 부족 ㆍ장성/담양축 등 일부 통행지체발생 ㆍ교통혼잡비용 증가(3.0%)
ㆍ운영 중인 환승센터 전무 ㆍ기시설의 환승기능 회복 ㆍ환승시설 확충시급
대 전 권
ㆍ연계체계 미흡(주요도시-공항간) ㆍ광역전철망 부재
ㆍ통합대중교통운영체제 부재
ㆍ광역간선망의 미비 ㆍ통과교통 과다
ㆍ장래개발에 부응하는 교통체계필요 ㆍ효율적인 광역교통망구축 미흡 ㆍ교통혼잡비용 증가(연7.9%)
ㆍ환승시설부재로 연계성부족 ㆍ운영 중인 환승센터 전무 ㆍ시경계 환승시설 설치필요
Ⅲ. 광역교통 여건전망
1. 공간구조 및 사회경제지표 변화전망
가. 공간구조 변화전망
수도권◦ 인구 및 택지개발의 공간적 분포, 행복도시, 혁신도시 건설에 따른 공간구조 변화 분석을 통해 장래 대도시권 교통축 구상
◦ 수도권 개발계획은 성남축(69만인), 과천/안양축(50만인), 인천- 부천축(34만인), 고양축(28만인) 순
구 분 20km 30km 40km 50km 50km 이상 합 계(천인)
고양축 108 167 - - - 275
의정부축 2 131 38 - - 171
구리축 84 88 8 - - 180
하남축 22 5 - - - 27
성남축 167 162 209 39 109 686
과천/안양축 27 8 59 121 281 496
광명축 37 61 - - - 98
인천/부천축 32 303 - - - 335
김포축 28 154 - - - 182
합 계 507 1,079 314 160 390 2,450
개발에 따른 수용인구(천인)
0 150 300 450 600 750
의정부축
구리축
하남축
성남축 과천/안양축
광명축 인천/부천축
김포축 고양축
<수도권 축별/거리별 택지개발수용인구>
◦ 수도권의 개발계획분석 결과, 지방 대도시권과는 달리 공간개발 패턴이 선(線)형이 아닌 면(面)적으로 구성
◦ 수도권 개발가능지에 대한 택지개발사업 확대시 장래 광역교통 문제는 현재보다도 더욱 심화
□ 수도권 공간구조변화
공간구조변화 장래 전망
일극 집중형
⇓ 다핵 연계형
<수도권 공간구조 변화 및 전망도>
◦ 서울「일극집중형」에서 「다핵연계형」공간구조로의 전환 - 통근권과 생활권, 역사․문화성 등을 고려한 자립적 도시권 형성 - 지역 중심도시간 연계 강화를 통해 수도권의 균형 있는 발전 유도
◦ 지역별 특성을 고려한 클러스터형 산업벨트 구축
- 지역의 입지적 특성과 기존의 집적 산업의 성격을 고려한 수도권 5개 특성화 산업벨트 형성 유도
- 산업벨트를 중심으로 다양한 혁신클러스터의 구축을 통한 국제적 산업경쟁력 제고
지방권□ 부산․울산권
◦ 다핵선형구조로 남북방향의 부산-울산축과, 동서방향으로 부산- 김해축으로의 성장 전망
◦ 향후 중심도시와 주변지역간 기능분담을 통한 지역간 연계강화 예상
◦ 장래 택지개발로 인한 인구의 집중이 예상되는 교통축 보완이 필요
구 분 10km 20km 30km 40km 50km 합 계 부산-김해축 13,975 86,241 38,934 34,594 - 173,744
부산-양산축 8,017 143,710 - - - 151,727
부산-울산축 3,744 130,566 - 38,907 7,552 180,769
부산-진해축 10,634 0 8079 - - 18,713
합 계 36,370 360,517 47,013 73,501 7,552 524,953
<부산․울산권 축별/거리별 택지개발수용인구>
(단위 : 인)
자료 : 건교부 택지개발예정지구 지정현황(2006년) 및 해당 지자체 개발 계획 주 : 소규모 택지개발의 교통축은 제외
- 교통축별(천인) : 부산-울산축(180) > 부산-김해축(174) > 부산-양산축(152) - 거리별(천인) : 20km(361) > 40km(74) > 30km(47) > 10km(36) > 50km(34)
□ 대구권
◦ 대구시 중심의 다핵분산형 공간구조로 개편
◦ 혁신도시 및 달성 등의 개발로 주변도시와의 연계성 강화 예상
◦ 장래 택지개발로 칠곡, 영천, 경산축에 대한 교통망 보강이 필요
구 분 10km 20km 30km 합 계
군위축 22,680 - - 22,680
영천축 - 55,500 - 55,500
경산축 29572 22,797 - 52,369
고령축 - 19,025 5,906 24,931
성주축 - 25,509 5,180 30,689
칠곡축 15896 24,188 34,706 74,790 합 계 68,148 147,019 45,792 260,959
<대구권 축별/거리별 택지개발수용인구>
(단위 : 인)
자료 : 건교부 택지개발예정지구 지정현황(2006년) 및 해당 지자체 개발 계획
- 교통축별(천인) : 칠곡축(75) > 영천축(55) > 경산축(52) > 고령축, 성주축 - 거리별(천인) : 20km(147) > 10km(68) > 30km(46)
□ 광주권
◦ 서남해안 개발 및 나주혁신도시개발로 다핵형 공간구조로의 변화
◦ 광주-나주, 화순, 장성 등의 연계강화로 통합 경제권 형성
◦ 장래 광주권 개발은 장성축, 나주축, 함평축, 화순축 순으로 지속될 전망
구 분 5km 10km 합계(인)
장성축 109,125 19,681 128,806
담양축 - 890 890
화순축 - 29,743 29,743
나주축 - 41,869 41,869
함평축 21,174 13,055 34,229
합 계 130,299 105,238 235,537
<광주권 축별/거리별 택지개발수용인구>
(단위 : 인)
자료 : 건교부 택지개발예정지구 지정현황(2006년) 및 해당 지자체 개발 계획 주 : 소규모 택지개발의 교통축은 제외
- 교통축 별(천인) : 장성축(128) > 나주축(42) > 함평축(34) > 화순축, 담양축 - 거리별(천인) : 10km(105) > 5km(130)
□ 대전권
◦ 고속철도와 고속도로 개통으로 국토공간상의 통합성과 교통 중심성 확보
◦ 향후 행정중심복합도시 건설로 거점지역으로의 기능 강화
◦ 대전권의 축별 택지개발은 청원축, 논산축을 중심으로 지속
10km 20km 30km 40km 합 계
청원축 - - 82,416 91,157 173,573
옥천축 13,056 - 3,673 - 16,729
금산축 - - 1,356 - 1,356
논산축 76,489 - 1,008 - 77,497
공주축 42,435 2,415 - - 44,850
천안축 - - 57,284 - 57,284
합계 131,980 2,415 145,738 91,157 371,290
<대전권 축별/거리별 택지개발수용인구>
(단위 : 인)
- 교통축 별(천인) : 청원축(173) > 논산축(77) > 공주축(45) > 천안(연기)축(57) - 거리별(천인) : 10km(132) > 30km(145) > 40km(91) > 20km(2.5)
나. 사회경제지표 변화전망
□ 수도권
◦ ‘26년 수도권 인구는 현재보다 약 230만명 증가한 2,612만명으 로 증가 전망
◦ 장래 종사자수는 현재보다 약 20만명 증가할 것으로 보이나 노 령화 등으로 장래 학생수는 오히려 약 5만정도 감소 예상
구분 2005년 2026년 연평균증가율
인구
서울시 10,297 9,508 -0.38
경기도 10,853 13,474 1.04
인천시 2,641 3,138 0.82
계 23,791 26,121 0.45
학생수
서울시 1,393 1,105 -1.10
경기도 1,589 1,845 0.71
인천시 449 433 -0.17
계 3,432 3,385 -0.07
종사자수 (2004년)
서울시 3,732 3,216 -0.74
경기도 2,940 3,567 0.97
인천시 724 824 0.65
계 7,397 7,608 0.14
<수도권 사회경제지표 전망>
(단위: 천인, %)
□ 지방권
◦ 부산․울산권은 부산광역시의 인구는 감소, 울산광역시의 인구 는 증가예상
◦ 대구권은 인구감소가 예상, 광주권은 오히려 주변지역 인구는 감 소하고 광주광역시 인구는 증가
◦ 행정중심복합도시 건설로 인하여 대전권은 인구는 대전광역시 와 주변지역 모두 증가
◦ 고령화 인구구조로의 변화에 따라 학생수는 대전권을 제외한 나머 지 권역에서 평균 1.3% 감소
◦ 종사자수는 대도시권 평균 1.7% 증가하나, 부산/울산/대구광역 시에서는 감소
구분
인구수 학생수 종사자수
2005년 2026년 연평균
증감율(%) 2005년 2026년 연평균
증감율(%) 2005년 2026년 연평균 증감율(%) 부
산 울 산 권
부산시 3,658 3,364 -0.40 548 404 -1.44 1,144 1,049 -0.41 울산시 1,095 1,261 0.67 205 186 -0.46 378 342 -0.48 기타 822 1,320 2.28 142 183 1.22 254 311 0.97
계 5,575 5,946 0.31 895 773 -0.70 1,776 1,702 -0.20
대 구 권
대구시 2,511 2,463 -0.09 428 341 -1.08 718 696 -0.15 기타 663 839 1.13 84 102 0.93 192 254 1.34
계 3,175 3,302 0.19 512 443 -0.69 910 950 0.21 광
주 권
광주시 1,402 1,532 0.42 262 239 -0.44 433 463 0.32 기타 311 266 -0.74 38 35 -0.39 73 80 0.44 계 1,713 1,798 0.23 300 274 -0.43 506 543 0.34 대
전 권
대전시 1,463 1,868 1.17 253 276 0.42 402 513 1.17 기타 1,293 2,031 2.17 211 270 1.18 353 612 2.65 계 2,756 3,899 1.67 464 546 0.78 755 1,125 1.92
<지방권 사회경제지표 전망>
(단위 : 천인)
2. 교통수요 분석
□ 수요분석 흐름
Network 분석 전국교통DB 반영 Network
검토
기초자료
➡
기준년도 O/D - 국가교통DB 활용 - 년도별 O/D
- 수단별 O/D
기준년도 O/D 검증 - 도로망 관측치/모형치 비교 - 철도망 관측치/모형치 비교
장래인구추계
➡
장래 통행발생/통행분포 예측
Network 수정
- 통계청 인구+개발인구 (행복도시 등) 반영
- 국가교통 DB 패턴 활용 - 장래 O/D 예측
- 기준년도 : 도로망, 철도망 - 장래 목표연도 : 도로망, 철도망
수단별 (대중교통분담율 산정) - 전국교통 DB 자료 활용 - 로짓모형 활용
통행배정(PCU/일) - 수단별 통행량 산정 - 링크별 속도 산정 - 존간 통행시간 산정
계획 효과 분석
- VOT, VOC 등 편익산출
·
수도권◦ 수도권의 총 목적 통행량은 ‘06년 50,370천 통행에서 ’26년 53,436천 통행으로 307만 통행 증가
◦ 서울→인천/경기의 수단통행량은 480만 통행에서 598만 통행으로 118만 통행 증가
※ 2006년 : 9.2% ⇒ 2026년 10.9%, 1.7% 증가
◦ 인당 목적통행량은 고령화 및 정보화로 인해 다소 감소
<수도권 총 통행량 변화>
구 분 2006년 2026년
인 구(천인) 23,566 26,121
목적통행 통행량(천통행) 50,370 53,436
서울→인천/경기 비율 6.2% 5.5%
수단통행 통행량(천통행) 52,041 54,277
서울→인천/경기 비율 9.2% 10.9%
인당목적통행 2.14 2.05
인당수단통행 2.21 2.08
자료 : 장래 수도권 통행량 배포자료, 서울시정개발연구원, 2007년
◦ 경기, 인천은 통행량이 증가하며, 서울은 정체 현상을 보임
※ 장래 20년간 목적 통행량 변화량 : 서울 24만통행 감소, 인천 49만통행 증가, 경기도 355만통행 증가
서울_목적 서울_목적
인천_목적 인천_목적
경기_목적 경기_목적
서울_수단
서울_수단 인천_수단
인천_수단 경기_수단
경기_수단
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
2005년 2026년
천통행/일
<장래 수도권 목적, 수단통행량 변화>
지방권□ 장래 통행패턴 변화
◦ 장래 지방대도시권내 통행발생량은 노령 인구 증가 및 정보화 시대 진행 등으로 평균 통행발생량은 감소
- 목적통행 : 05년(1.92통행/인) → 26년(1.68통행/인) - 수단통행 : 05년(2.07통행/인) → 26년(1.99통행/인)
◦ 장래 광역화로 대도시에서 외곽으로의 통행량은 증가 - 목적통행 : 05년(7.2%) → 26년(10.2%)
- 수단통행 : 05년(7.4%) → 26년(10.0%)
권역 부산․울산권 대구권 광주권 대전권
년도 2005 2026 2005 2026 2005 2026 2005 2026 인 구
(천인) 5,575 5,946 3,175 3,302 1,713 1,798 2,756 3,899
목적통행
천 통행 10,342 9,337 6,017 5,383 3,359 2,994 5,421 7,303 대도시→시외 6.4% 8.0% 8.3% 10.1% 5.0% 11.9% 9.3% 10.7%
수단통행
천 통행 11,651 11,288 6,591 6,448 3,659 3,557 5,855 8,336 대도시→시외 5.7% 7.1% 9.9% 11.4% 5.0% 10.3% 9.0% 11.0%
인당 목적통행
(통행/인) 1.86 1.57 1.90 1.63 1.96 1.67 1.97 1.87 인당 수단통행
(통행/인) 2.09 1.90 2.08 1.95 2.14 1.98 2.13 2.13 수단/목적 1.13 1.21 1.10 1.20 1.09 1.19 1.08 1.14
<지방5대도시권 장래 총 교통량>
주 : 지방대도시권 해당권역 통행발생량 기준
대도시/시외 : 대도시 통행발생량 중 시외 통행의 비율 국가교통 DB 2003 자료 보완
3. 공간구조 변화에 따른 보강교통축 선정
가. 선정기준
□ 기준1 : 현재 교통 혼잡도 기준
◦ V/C 0.8(서비스 수준 D) 이상인 도로가 포함된 교통축
□ 기준2 : 장래 개발사업
◦ 행복도시, 혁신도시 및 산업단지 등 대규모 개발이 포함된 교통축
◦ 택지개발 사업이 5만이상이 포함된 교통축
□ 기준3 : 거점연계 및 지역균형발전 지원
◦ 대도시권 지역균형 및 지역연계 측면에서 교통축을 선정
나. 권역별 교통축 보완
□ 수도권
◦ 서울을 중심으로 한 9개 모든 교통축의 평균 V/C가 1.24로 혼잡
◦ 택지개발 규모도 축별 평균 111천인으로 모든 축의 보강이 필요
◦ 인천, 경기 신규 거점지역(인천 정라, 김포, 파주, 양주, 화성, 평 택 등)을 연계
<수도권 교통축 보완 선정>
구 분 V/C 개발규모(천인)
고양축 1.36 275
의정부축 1.27 171
구리축 1.28 180
하남축 1.23 27
성남축 1.32 686
과천/안양축 1.29 496
광명축 1.03 98
인천/부천축 1.03 335
김포축 1.39 182
합 계 2,450
주 : V/C는 해당도로의 평균임 (2006년 조사자료 활용)
□ 부산.울산권
◦ 부산-김해축, 부산-양산축, 부산-울산축 보강이 필요
<부산.울산권 교통축 보완 선정>
구 분 혼잡도로 (2006년 기준)
개발규모(인)
구 간 V/C
부산-김해축
남해고속국도(동김해-대저), 남해고속국도지선(장유-가락),
국도14호(강서-김해)
1.03 173,744
부산-양산축 중앙고속국도(대저-대동),
지방도1077호(노포-양산) 1.19 151,727
부산-울산축 국도7호(기장-양산) 1.36 180,769
주 : V/C는 해당도로의 평균임,
◦ 부산주변 거점도시의 연계를 위한 순환축(동부산-양산-김해-서부산) 필요
□ 대구권
◦ 경산축, 영천(하양)축, 칠곡축, 성주축, 고령축의 보강 필요
구 분 혼잡도로
개발규모(인)
구 간 V/C
대구-경산축 국도25호(대구 수성-경산 계양) 지방도919호
(경산 계량-경산 진량) 0.77 52,369 대구-영천(하양)축 국도4호(대구 동구-경산 하양) 0.96 55,500
대구-고령축 88고속국도(성산-옥포) 0.58 24,931
대구-성추축 국도30호선(대구 달성-성주) 0.52 30,689 대구-칠곡축 국지도79호선(대구 북구-칠곡) 1.01 74,790
<대구권 교통축 보완 선정>
주 : V/C는 해당도로의 평균임,
◦ 대구권 경제통합발전을 뒷받침하기 위한 연계 순환망 필요
□ 광주권
◦ 화순축, 나주축, 함평축, 장성축의 보강 필요
구 분 혼잡도로
개발규모(인)
구 간 V/C
광주-장성축 지방도 816호선 호남고속국도(장성-서광주)
국도1호선(비아동-장성) 0.93 128,806 광주-화순축 국도22.29호(지원-화순군청) 0.95 44,850 광주-나주축 국도1호선(송암-나주시청)
국도13호선(평동산단-나주) 0.86 41,869
광주-함평축 국도22호선(송정-영광) 0.97 34,229
<광주권 교통축 보완 선정>
주 : V/C는 해당도로의 평균임
◦ 광주권 시․군 연계 및 지역발전을 위해 순환망 구축 필요
□ 대전권
◦ 공주축, 천안축의 보강 필요
구 분
혼잡도로
개발규모(인)
구 간 V/C
대전-공주축 국도32호(현충원-희망R) 1.17 44,850
대전-천안축 광역시도11호선 0.80 57,284
<대전권 교통축 보완 선정>
주 : V/C는 해당도로의 평균임
◦ 행정중심복합도시와 인근 시군 및 대전권 동남부 순환 교통망 구축
□ 장래 교통축 변화전망
부산․울산권 대구권
광주권 대전권
<장래 지방대도시권 교통축 보완>
4. 광역교통 환경변화
가. 거시적 환경변화
□ 국외 환경변화
◦ 세계화에 따른 대도시권 공간개념의 전환
◦ 신 경제 주체로서의 대도시권
◦ 산업구조 변화에 따른 통행패턴 변화
□ 국내 환경변화
◦ 지역정책 변화
- 수도권은 양적팽창에서 질적 발전으로의 전환 - 지방권은 행정중심복합도시 및 공공기관 지방이전
◦ 여건변화 및 삶의 질 개선을 위한 광역교통체계 구축 필요
주요 내용
국가의 균형적 발전
• 동북아 경제 중심 도시권으로 수도권의 질적 발전 유도
- 양적 팽창이 아닌 질적 발전 - 산업 클러스터 육성 - 주민 삶의 질 개선 - 인구 안정화 - 수도권 규제 개선
• 행정중심 복합도시 건설 - 국가 균형 발전의 선도 역할 - 일극 중심에서 다극체계로 전환
• 공공기관 지방 이전 - 수도권 인구 집중 완화 - 지역전략 산업 육성
적극적 수도권 발전 정책 적극적 지방 육성 정책
주요 내용
국가의 균형적 발전
• 동북아 경제 중심 도시권으로 수도권의 질적 발전 유도
- 양적 팽창이 아닌 질적 발전 - 산업 클러스터 육성 - 주민 삶의 질 개선 - 인구 안정화 - 수도권 규제 개선
• 행정중심 복합도시 건설 - 국가 균형 발전의 선도 역할 - 일극 중심에서 다극체계로 전환
• 공공기관 지방 이전 - 수도권 인구 집중 완화 - 지역전략 산업 육성
적극적 수도권 발전 정책 적극적 지방 육성 정책
출처: 수도권재창조의 비전과 전략, 국가균형발전위원회
<국가의 균형적 발전 추구>
나. 해외 대도시권 교통정책 변화
□ 대중교통 이용 활성화
- 대중교통이용에 역점을 둔 도시개발 방식인 대중교통지향형 도시 개발(TOD: Transit-Oriented Development) 지향
<TOD 도시 개념도>
□ 순환방사형 광역교통망 구축
- 통과교통으로 인한 교통혼잡 완화를 위해 장래 개발계획을 고려한 내부 및 외부 순환망의 건설
국가 광역간선도로망
일본
동경 오사카
영국
런던 맨체스터
<외국 순환방사형 교통망 형태>
□ 효율적 교통운영관리
- 2개 지자체간의 교통시설에 대한 운영관리는 통합된 조직에서 담당
- 광역교통시설물에 대한 운영관리의 연속성과 일관성 유지
- 광역교통시설의 효율적인 운영관리체계 구축을 위한 재원조달 방안 마련
<외국의 대중교통운영 사례>
구 분
<미국>
WAMATA (워싱턴대중교통기구)
<영국>
TfL
(런던교통운영기구)
<프랑스>
STIF
(파리수도권교통연합체)
<일본>
관동운수국 (동경도교통행정청) 기구특성 자치단체 자율형 중앙정부 관할형 중앙․지방공동참여형 중앙정부 주도형
참여범위 3개 자치단체
교통부 관할청 런던광역청(GLA)
집행기구
중앙부처(교통, 예산, 경찰청 등),
관련 자치단체
운수성의 지방청
관할영역 워싱턴 대도시권 런던 대도시권 파리 대도시권 동경 대도시권
역 할 대중교통계획및 운영 대중교통계획 및 운영
대중교통 계획 및 운영, 교통시설 및
운영투자
권역내 교통행정업무
전반
주요 재원 중앙보조, 자치단체 분담금
중앙보조, 자치단체 분담금
중앙보조, 자치단체 분담금,
교통세(VT),
운수성 예산
