공무국외여행보고서

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공무국외여행보고서

I. 출장개요

결

재

작 성 일 2016년 7월 26일 작 성 자 윤 종 혁 출 장 자 (* 단체는 출장자 모두 표기)

　*　한글이름, 영어이름, 소속, 직급, 지위 모두 표기

(예: 홍길동 Hong, Gil-Dong, 기획처 연구팀 팀장, 연구위원)

윤종혁 Yoon, Jong-Hyeok, 글로벌교육개발협력연구실 실장, 선임연구위원

출 장 내 용 출 장 지 일본 오사카부 내 오사카대학

방 문 기 관

· 오사카대학

·

기 간 2016년 6월24일(금)~6월 26일(일) ( 2박 3일)

목 적

∙ 2016년 제52회 일본비교교육학회 연차학술대회 참석 - 참석 목적 :

1) 일본을 비롯한 주요 서구 선진국의 최근 초중등 및 고등교육 관련 교육 개혁 관련 동향 분석 및 정보 수집

2) 지속가능개발목표 2030 관련 국제교육동향 및 향후 추진과제에 대한 국 제 교육동향 파악 및 자료 수집

3) 동남아시아 지역에 대한 일본·국제기구·유네스코방콕본부 등의 교육개 발협력 관련 성과 분석 및 관련 자료 수집

일 정

일자 시간 주요일정

6.24 (금)

08:30~10:10 김포출발 → 일본(오사카) 도착

14:00~17:00 일본 고등교육 전문가와의 간담회 개최 18:30~20:30 전문가 라운드테이블 참석(고등교육 분과)

6.25 (토)

09:00~11:30

초중등·고등교육 개혁분과 발표 참석 - 세션1: 유럽 주요국의 다문화 교육정책 추진 성과-독일, 프랑스, 영국, 덴마크사례 - 세션2: 주요 국가의 고등교육 개혁사례 – 영국, 중국, 캐나다 사례

12:30~14:30

SDG4-교육개발협력 추진 사례 발표 참석 -세션3: Post-EFA 추진사례와 국제교육 (아시아·태평양, CLMV 4개국 사례)

14:45~17:00 2030년 교육전망 심포지엄 참석(주제- SDGs

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II. 출장결과

교육의제 발전전략에 대한 글로벌 동향) 18:00~20:00 일본 교육전문가와의 교육간담회 참석

6.26 (일)

09:00~11:30

유럽·북미 국가의 민주시민교육 추진 동향 - 세션4: 스웨덴, 독일, 체코, 미국, 캐나다

사례

- 세션5: 러시아, 칠레, 브라질의 최근 교육개혁 추진동향 발표

12:30~14:30

개발도상국 지원협력을 위한 고등교육 현황 분석

- 세션6: 캄보디아, 라오스, 미얀마, 인도 사례

14:45~17:00 과제연구 발표회 참석

- 주요국가의 학력격차 시정 조치 비교

20:30~22:15 일본(오사카) 출발 → 김포 도착

경 비 내 역 및 출 처

(* 개인별 출장비 기입, 총계는 지출결의서에 의거한 원 단위로 기입)

출장자 항공료 일비 식대 숙박료 준비금 기타 총계 (원)

윤종혁 495,300원

136,500원 ( $3 5 ×3 일

× 1 , 3 0 0 원 /$)

236,600원 (($78×2/3 식)+($78×1 일)+($78×2/3 식))×1,300 원

218,085원 - 1,086,485

예산지변과목 (지원출처)

안해정: 기본사업-10.Post개발의제-여비(항공+일비) : 631,800원 김미숙: 수탁사업-주요국교육정책-여비(식비+숙박비) : 523,155원

1. 출 장 결 과

* 회의 참석 결과 또는 주요 면담 결과를 중심으로 기재

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2. 주요 면담자

성명

소속·지위 연락처

전공·담당업무 전화 이메일

고지마 유키

일본독교대학 국제교양학부 준교수

비교교육 및 한국중등교육

난부 히로타카

일본교토대학 교육학연구과 준교수

비교교육, 중국고등교육

핫토리 미나

일본 나고야대학 교육학연구과 교수

비교교육, 인도네시아여자교육

3. 방문기관에 대한 정보

1) 오사카대학에서 개최된 금년도 일본비교교육학회 연차학술대회는 제52회 대회로서 일본 비교교육학회는 홀수년도는 도교시내 대학, 짝수년도는 도교권 이외 전국대학에서 번갈아 연차학술대회를 개최하고 있음. 금년도 학술대회는 오사카 권역 내에서 20년만 에 개최되는 행사였음.

2) 일본 대학의 연차학술대회 특징은 6월 마지막주 금요일부터 이사회 및 라운드테이블 전문가협의회, 토요일과 일요일 양일간 각 세션별 자유발표회, 공동세미나, 주제별 공개 심포지엄, 과제연구포럼 등이 다양하게 개최됨.

3) 오사카대학(총장 : 니시오 쇼지로)은 오사카 부민, 시민 및 오사카의 정계, 경제계의 협력 성원 속에 1931년에 6번째 제국대학으로서 창립됨. 오사카대학의 원류는 에도 시 대의 가이토쿠도(懐徳堂)와 데키주쿠(適塾)에서 비롯하며, 두 개 학당의 학풍과 정신을 계승하여 선진성과 끊임없는 도전정신을 바탕으로 교육 연구를 추진해 오고 있음.

4) 2007년에 오사카외국어대학과의 통합을 이루면서 현재 일본에서 손꼽히는 연구형 종 합대학으로 발전하고 있음. 현재 오사카대학은 글로벌 국제경쟁을 극복할 수 있는 인재 육성, 산·학 연계를 통해 탁월한 교육 연구를 추진하고 있음.

5)오사카대학은 다양성을 수용해 변화에 대한 유연성을 발휘하고 개성을 소중히 여기는 기풍을 가지고 있으며, 고도한 교육 연구력, 교직원의 “와(和=화합)”의 힘, 그리고 전통 의 무게와 오사카라는 지역적 특성이 어우러져 엮어내는 탁월한 “기반”과 “힘”을 가지 고 있음. 대학이 가지고 있는 역량과 잠재력을 바탕으로 하여 “한 사람 한 사람의 진 가”를 “오사카대학의 진화”로 이어가며, 다양한 “지(知)”의 연계 속에서 교직원·학생이

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지속적으로 창출(공창[共創])하는 “지의 협주와 공창”을 추구하고 있음.

6) 오사카대학 도요나카 캠퍼스는 주로 이공계 학부를 중심으로 하는 첨단과학을 강조 하고 있으며, 그 중에서도 자유전공학부 및 교양학부 과정을 중심으로 “대화 촉진”, “자 율성 견지”의 교육이념을 실천하고 있음.

<일본 비교교육학회 발표내용 및 주요 일정>

1) 일본을 비롯한 주요 선진국의 교육동향 분석 - (초·중등교육 및 고등교육 개혁 동향 분석 관련 )

· 중등교육 혁신을 위한 일본의 최근 교육개혁 전략 사례 수집

· 유럽 및 북미 선진국, OECD를 포함한 국제기구들이 추진하는 미래 교육비전 2030 전략의 추진 배경 등에 대해 각국의 교육전문가의 시각을 통한 정보 수집 에 용이

2) SDGs(지속가능개발목표) 2030 추진을 위한 주요국의 최근 동향 분석 및 관계 전 문가와의 네트워크 구축

· SDGs 2030 교육혁신 및 교육개발협력전략 추진을 위한 일본의 성과

· 2016년 5월 G7 정상회담 당시 일본이 주도하였던 ‘구라시키 선언’과 OECD 가 추진하는 ‘Education 2030’ 전략에 대한 우리 측의 대응 전략 탐색을 위 한 연구 조사

· 동남아시아 CLMV 4개국에 대한 일본의 교육개발협력 사례 조사 및 향후 본원 이 추진하고자 하는 교육개발협력(ODA) 사업과의 비교 분석을 위한 기초사례 탐색

3. 자유 세션의 주요 발표 내용

가. 대학입시에 있어서 격차 시정조치

현재 글로벌 세계는 각 국가, 혹은 지역, 학교별로 교육격차가 두드러지고 있는데, 각 국가는 그런 격차가 확대되지 않도록 하는 차원에서 다양한 조치를 강구하고 있다. 대 학입시 정책도 그 중의 한 가지 사례가 될 수 있다. 이 라운드테이블은 홍콩, 태국, 인 도의 대학입시에 있어서 격차시정조치를 소개하면서, 공정성의 관점에서 격차 시정에 대한 의의를 살펴보고자 한다.

나. 유럽 난민위기에 있어서 아동의 학습권 보장을 향한 각국의 대응전략

최근의 IS 사태, 사하라 이하 아프리카 체제 위기 등으로 인하여 유럽의 난민은 100만 명을 넘어서 유입될 정도로 심각한 혼란을 겪고 있다. 그래서 본 라운드테이블에서는 이민 대응전략 경험이 풍부한 영국과 프랑스 사례, 이민 난민의 최종목적지로 인식되고 있는 독일과 스웨덴 사례, 난민 수용에 비교적 소극적인 스페인의 난민교육 상황을 분 석한다. 그리고 일본 정부가 추진하고 있는 외국인․이민 정책을 둘러싼 논의를 점검하 고, 난민 아동의 학습권을 보장하기 위한 과제에 대해 토론하였다.

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다. 국제 바칼로레아 교육을 도입하는 과정에 대한 고찰

일본은 2020년까지 국제 바칼로레아(IB) 실시학교를 200개 학교로 늘린다는 정부 방침 을 확정하였다. 현재로서는 기존의 IB 교육을 그대로 수용하는 방식으로 진행하는 것이 아니라, 일본이 가지고 있는 풍부한 교육경험과 축적된 지식․정보를 근거로 하여 “일본 판 IB교육”을 창조할 필요가 있다. 그래서 본 라운드테이블을 통해 여러 주요 국가들 의 IB 수용 실태와 관련된 최신 동향에 대해 공유하고, 2020년까지 실천해야 할 과제와 유의사항 등을 함께 검토하였다.

4. 공개 심포지엄의 주요 내용

가. SDGs(지속가능개발목표) 2030과 아시아 교육

아시아 지역의 특성은 한 마디로 다양성에 있다고 할 수 있다. 이는 정치, 경제, 종교, 문화, 관습, 제도 등의 다양한 영역에서 각각의 고유한 기율과 풍토를 가지고 있는 것에 서 미루어 짐작할 수 있다. 더구나 아시아 지역도 최근에는 ‘글로벌 지구촌’교류와 사회유동 현상에 많은 영향을 받아서 여러 영역에 걸쳐 공통된 기류가 흐르기도 한다.

예를 들면, 최근에는 아세안 공동체가 구체적으로 새로운 네트워크로 구축되거나 ASEM 혹은 APEC 등을 통해 지역권역의 단일한 협력체제를 구축하는 것이 그 중의 한 예라고 할 수 있다. 이와 동시에 2015년 5월 인천선언을 계기로 하여 세계교육포럼이 UN을 중 심으로 ‘지속가능개발목표 2030’을 선포하고 이를 실천하는 과정에서 아시아의 다양 성을 고려하면서도 지속하여 발전할 수 있는 미래 혁신을 지향하는 것은 글로벌 정신을 실천한 것으로 이해할 수 있다.

이와 같이 아시아 지역은 각 국가 혹은 지역사회별로 다양한 문화 풍토를 조성하면서 도 글로벌 세계화 추세에 동일한 방식으로 공감을 표현하는 두 가지 전략을 동시 수행 한다. 21세기 아시아 국가는 사회경제상황의 급격한 변화에 따라서 각 국가 및 지역별 로 교육을 둘러싼 환경이 급속하게 변동하고 있는 것이다. 그런데 아시아 국가들은

‘다양성’이라는 측면에서 볼 때 많은 국가․지역사회가 적극적으로 교육개혁 및 혁신 을 추진하고 있지만, 그 체제와 이념, 제도적인 기반 등에 따라서 추진 전략과 교육적인 전략이 다양한 성과를 내고 있다. 대체로 한국과 중국, 일본 등을 포함한 동아시아 지역 은 유교적인 전통과 시장경제를 중심으로 하는 국가 주도체제를 강조한다는 측면에서 홍콩, 싱가포르 등의 유교적 정서에 기반을 둔 자유주의 도시국가들과 구별된다. 그런 한편으로 중국의 공산당 지배체제를 중심으로 하는 사회주의 운영체제는 미얀마, 베트 남, 라오스, 캄보디아 등의 동남아시아 사회주의 체제와 공통된 정치 기반을 가지면서도 민족, 언어, 종교․문화적 측면에서 구별된다고 볼 수 있다. 또한 구 소련권에서 독립한 중앙아시아 국가들은 시장경제체제를 수용하는 사회주의 국가이면서도 종교적 관점이 강한 이미지라는 측면에서 중동 및 동남아시아 국가들과 차별화된다고 볼 수 있다. 이 와 같이 중앙아시아, 동남아시아, 중동 지역 등의 권역은 물론 각 국가별로 다양한 특성 혹은 독자적인 문화 풍토를 보이는 것이 아시아 국가들의 특징이라고 할 수 있다.

나. 아시아 교육협력을 위한 실천과제

아시아 지역 국가들은 교육, 종교, 문화 등의 영역에서 다양한 실천전략을 통해 동일 한 이념과 목표를 달성하고자 하는 측면에 주목해야 할 것이다. 예를 들면, OECD에서

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주관하여 실시한 PISA 등의 국제학업성취도 비교 조사 등을 보면 학력 측면에서 국제사 회를 선도하는 동아시아 국가도 여전히 교육혁신을 통해 각 국가별로 개선해야 할 교육 과제를 안고 있음을 알 수 있다. 또한 동남아시아 및 인도, 파키스탄 등의 남아시아 개 발도상국들은 교육열이 높고 교육을 통한 인재 육성에 집중적으로 투자하고 있지만, 국 가 수준에서 열악한 인프라 등으로 인해 교육개혁이 제대로 진척되지 못하고 있는 실정 이다. 그러므로 동남아시아 및 남아시아 국가의 교육발전을 위해서는 아시아 지역의 권 역 전체 차원에서, 혹은 세부권역 내부의 협력 네트워크 등을 통해 국제적인 협력전략 을 실천함으로써 교육개혁을 위한 노하우 및 인적․물적 자원을 확보하는 방안이 필요할 것이다.

그런데 아시아 지역은 가족 중심적이며 지성보다는 감성을 중시하는 종교 및 문화 풍 토를 중심으로 동일한 속성을 보여 주는 측면도 있다. 그래서 국제교육협력 및 교류 전 략에 따라서 유사한 교육개혁이나 교육혁신에 대한 정보를 공유․실천하는 등 국가와 지 역사회를 넘어서서 확장되는 경향도 나타나고 있다. 또한 각 국가 내부의 학교교육은 서구식 학제로 보편화되는 경향을 보이고 있으며, 기존 사회주의 교육체제가 고수하였 던 학제개편이 철저하게 이루어지고 있다. 이의 대표적인 사례로서 교육정보화를 통해 학교체제 및 교수-학습의 급속한 변화가 이루어지고, 성인․청소년 문해교육까지 포함하 는 평생학습이 새로운 교육혁신 전략으로 등장하고 있다.

그러므로 교육혁신 및 교육교류협력을 통한 아시아 지역 내부의 교육발전전략은 다양 성과 고유성 측면에서 자연스러운 현상이라고 할 수 있다. 특히 중동 및 남아시아 지역 은 국가별로 교육 수준 차가 극심한 대표적인 권역 특성을 지니고 있다. 각 국가별로 성인문해율 격차가 극심하며, 초등교육과 유아교육 여건이 열악한 상황에 있는 국가가 많은 편이다. 이에 따라 양질의 기초교육과 고등교육 여건을 확보하지 못한 편이며, 교 사의 자질과 전문성을 개선하기 위한 내부 교육체제 혁신이 시급한 상황이라고 할 수 있다. 이에 따라 사우디아라비아, 카타르, 아랍에미리트 등의 중동 신흥국가를 중심으로 자체 협력 체제를 구축하여 여타 중동국가에 대한 교육개발협력 방안을 마련하고 있다.

더구나 중동을 포함한 서남아시아 지역에서 가장 긴급한 교육협력과제는 양성평등을 실 현하기 위한 차원으로서의 문해교육, 원격통신교육의 활성화, 보육을 통한 양질의 교육 을 달성하는데 있다.

앞으로 아시아 지역은 중동 및 남아시아 지역의 교육진흥을 위한 개발협력이 적극적 으로 추진되어야 한다. 특히 인도, 파키스탄, 방글라데시 등을 중심으로 하는 남아시아 지역의 젠더 불평등 및 격차를 해소하기 위한 교육개발협력 사업에 집중되어야 한다.

아시아 지역은 교육을 선도하는 선진국 및 신흥국, 그리고 개발도상국이 공생하고 있는 지역적인 특성을 적극적으로 살리는 지역권 교육협력전략이 중요한 과제가 되고 있다.

그러므로 교육투자와 재원·인적자원 등의 교류·이동을 촉진하고, 시민사회 등의 새로 운 교육협력 기회와 여건이 정비되어야 한다. 교육을 통한 빈곤퇴치 전략이 동남아시아 및 서남아시아 지역의 개혁과제가 되고 있으며, 새로운 기술을 축적하고 교사의 전문성 을 향상하는 교육경영 혁신전략이 중점 과제로 되어야 할 것이다.

그러므로 21세기 이후 지난 15년간 글로벌 사회는 각 권역별로 지속가능개발목표 2030을 착수․추진하기 위해 많은 노력을 하였다. 그럼에도 불구하고 취약한 교육 인프라 및 교육환경으로 인해 여전히 개선하고 질 좋은 교육을 달성하기 위한 실천과제가 산적 해 있다고 볼 수 있다. 그러므로 한국을 포함한 동아시아 선도국가들이 주도적으로 아 시아 교육발전전략을 제안하고, 그와 동일한 맥락에서 아시아 고등교육 발전, 혹은 인적

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교류 사업 등을 추진하는 것은 가장 중요한 협력과제라고 할 수 있다.

4. 첨부자료 목록 및 자료 (복사본) 1) 일본비교교육학회 제52회 대회발표요지록 1부(별도 제공)

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5. 정보화기획실 정보자료팀 제출 자료 목록 1)

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6. 회의 장소, 숙소, 식당 관련 정보

1) 회의장소는 오사카대학 도요나카캠퍼스로서 오사카시내 우메다역에서 한큐전철 쾌속 전철을 이용하면 약 20분 소요됨. 이시바시역에서 하차 후 도보로 15분 정도 걸리는데, 멧돼지가 자주 출몰하는 관계로 여러 사람이 주위 산을 살피면서 주의를 요하고 있음.

2) 숙소 ‘오사카 루트인 혼마치 호텔’은 중앙선 아와자역에서 횡단보도를 건너면 바로 3 분 안에 도착할 수 있는 여건의 비즈니스 호텔로서, 숙박료도 상대적으로 저렴하고 주 변 식당가가 많아서 여건은 괜찮은 편임. 그러나 주변 식당가는 현금 이외에는 크레딧 카드가 안 되는 음식점도 있으므로 식사 전에 미리 파악할 필요가 있음.

7. 출장지 관련 소감

오사카는 오사카부(府)와 오사카시(市) 권역을 포함하고 있음. 오사카시의 인구는 약 267만. 오사카부 전체 인구는 약 884만 명에 이르고 있음.

오사카는 동쪽에 가파른 산지 때문에 시의 확장에 한계가 있으며, 고베, 교토, 나라 등 주변 지역에서 오사카로 출퇴근하는 인원이 많은 편에 속함. 그래서 중심지 역할을 하는 우메다역의 경우는 각종 상가 및 백화점, 서점가 등이 집중적으로 모여 있음.

그 외 오사카 시내의 번화가로는 우메다, 난바, 신사이바시, 텐노지 등이 있으며, 오사 카시 바깥에는 센리 뉴타운, 센보쿠 뉴타운 등이 있음. 다른 도시에 비해서 상당히 보수 적이며, 한국적인 기질과 유사한 지역이라고 할 수 있음(외국인을 대하는 자세가 도쿄 혹은 큐슈 지역 등에 비해 다소 거칠고 소박한 모습을 담고 있음).

8. 종합 의견 및 건의 사항

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※ 보고서는 가능한 자세히 기록

※ 비행기 내에서 숙박한 것은 숙박일수에 포함되지 않음

※ 공무국외여행보고서 제출 시, 관련기안(지출결의서 포함) 첨부

※ 학술회의 발표/토론을 위한 출장시, 발표/토론 자료 첨부

※ 공무국외여행 종료 후 30일 이내에 작성하여 결재 완료하도록 함

※ 출장시 획득한 자료는 정보화기획실(정보자료팀)에 제출

*출장 소감, 한국 교육정책, 기관 운영, 연구·사업추진 등에 도움이 될 만한 아이디어

*작지만 반짝거리는 기발한 아이디어

*'KEDI 「Idea Bank」에 담아서 활용할 수 있는 아이디어 　

*기타 건의사항 등 자유롭게 기재