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S ․ U ․ M ․ M ․ A ․ R ․ Y
요 약
제 장 서론1
지난20년간 중국 연해부를 중심으로 초국경적 공간들이 형성되었고 이 공간 은 도시나 기업들의 경쟁과 협력의 장소가 되었다 본 연구는 이러한 동아시아. 초국경적 지역 발전의 정치경제적 배경과 기본 동인을 검토하고 초국경 지역에, 서의 도시네트워크 형성 및 도시들의 변화 유형을 분석하여 동아시아 경제지리 분야에 학술적으로 기여하고자 한다 또한 초국경지역에서의 도시 간 연계와 협. , 력의 양태를 사례조사 중심으로 분석하여 동아시아 국가 및 한국정부의 초국경, 시대 도시전략 수립의 방향을 제시하고자 한다 이를 위해 초국경 지역 형성으. , 로 이미 도시의 변모를 경험하고 있는 홍콩 타이베이 부산 후쿠오카 인천 칭다, , ( ), ( 오 싱가포르 등 사례를 분석하고 이를 바탕으로 초국경시대 한국의 도시 지), , ․ 역 정책 수립 및 동아시아 도시 발전의 패러다임 재정립에 기여할 수 있는 정책 시사점을 도출할 것이다.
제 장 세계화 및 도시화와 초국경지역2
세계화 및 도시화와 초국경 도시네트워크 1.
vi
제 차 대전 이후 동아시아의 세계화와 도시화는 세계적 정치경제 흐름과 관련2 하여 다음과 같은 네 시기로 나눌 수 있다 즉 제 차 세계대전 이후 국가재건과. , 2 전쟁 피해복구 냉전체제에 따라 초국경적 상호작용이 미미했던, 1945 ~1960년 년 대 중반 신국제분업에 의한 신흥공업국의 등장과 산업화에 의한 도시회랑이 형, 성된1960년대 중반~1980년대 중반 일본과 동아시아 신흥공업국의 노동집약적, 산업화가 종결되고 중국의 부상과 이에 따른 동아시아 초국경화 진행되었던 년 년 그리고 신개발주의가 대두되고 국가간 노동력 이동이 활성화되 1985 ~2000 ,
고 있는2000 ~년 현재이다 향후 동아시아 경제통합은 거스를 수 없는 대세가 될. 것이며 이는 기회이자 도전이다 도시의 경제 사회적 균형 발전을 위해 초국경, . , 적 도시간 네트워크 전략을 어떻게 활용할 것인가가 다수의 비핵심 도시들의 미 래를 좌우할 관건이 될 것이다.
국경의 의미와 초국경지역 2.
노동의 비용과 질 기업운영비용 혁신역량의 세 가지로 국경의 의미를 이해했, , 을 때 초국경지역이란 경제적 상호의존관계의 심화로 도시간 교류밀도가 높은, 초국경적 공간으로 정의된다 초국경지역은 상대적으로 규모가 큰 초국가적 공. 간경제 단위이며 내용적으로는 경제적 보완성을 지니고 지리적으로 인접한 다, 수의 국가내 하부 영역들의 참여와 통합을 의미한다.
국경의 역할
개 방 지 속
시장주도 유형A :한일해협권 환황해권, ,
동중국해권 등
시장 정책 혼합- 유형A* : 남중국해
홍콩 주장삼각
( - )
정책주도 유형B :유럽의 월경적 지역 유형C :싱가포르 성장삼각 표 초국경 지역의 유형
< 1>
vii 동아시아 초국경지역은 거버넌스 체제의 차이에 따라 시장주도적인 유형과, 정책주도적 유형으로 구분가능하다 국경의 개방 여부도 중요한 변수이다 시장. . 주도적인 유형 는 국경이 지속되는 경우이고 정책주도적인 유형 는 초국가적A , B 주체에 의한 의사결정이 가능한 국경개방 의 경우이다 홍콩 광저우의 경우 초‘ ’ . - , 기 시장주도적인 유형에서 점차 정책주도적인 유형으로 진화해 가고 있어 나A
가 아닌 라는 혼합 유형도 가능하다
B A* .
제 장 동아시아 초국경지역과 도시간 연계3
동아시아 초국경지역의 역사적 배경과 동인 1.
근대 초국경지역의 전개는 중국 중심의 조공체제와 이 체제에 영향을 받은 해 양아시아의 지리적 구조에 의하여 영향을 받았다 근대시기에 들어서면서 일본. 제국주에 의한 지역질서가 구축되었으나 식민지적 사관으로 인해 지속되지 못, 하였다. 19세기 초 중반 자본주의와 사회주의의 이념적 블록으로 나뉘어진 양․ , 극화는1970년 말 중국의 개방개혁과1980년대 말 구소련의 해체에 따라 해소되 기 시작하면서 초국경지역 대두의 기회를 제공하였다.
세기 후반 국경을 초월하는 생산네트워크의 형성은 과거와는 다른 초국경지 20
역 형성의 기제를 제공하였다 다국적 기업들은 국가의 이익과는 관계없이 다양. 한 가치사슬을 지구적 차원 또는 지역적 차원에서 배치하고 관리 그 결과 초국, 경적 생산체제와 상품사슬이 구체화되는 과정에서 국지적으로 초국경지역의 형 성되었다 중국의 개방개혁 이후 대륙과 해양아시아의 경계는 중국의 연해부와. 한국 타이완 일본 등이 결합된 해양아시아와 중국의 내륙부라는 두 개의 공간, , 으로 재편되고 있다.
동아시아 경제지리 구도의 변화 2.
동아시아 경제지리 구도는 1990년 이전과 그 이후로 나누어 볼 수 있다. 1990 년 이전은 신제품이나 기술 그리고 국가 간 산업이전이 선진국에서 개도국으로,
viii
확산된다는 소위 기러기 편대식 발전 이론 이 동아시아 투자와 발전 형태를 설‘ ’ 명하는 주된 논리로 사용되었다 그러나 최근 중국의 부상으로 이러한 일본 중심. 의 동아시아 발전론은 그 유효성을 잃어가고 있다.
기러기편대 모형에 따르면 동아시아 지역 내 경제통합에 따라 도시 간 산업특 화가 진행되었을 것이라는 가설을 설정할 수 있다 본 연구에서는 이를 검증하기. 위해 해양동북아 중국연해부와 인접국가들 를 하위 구성 지역 단위로 세분하고( ) , 고용통계 자료를 통해 특화지수 다변화지수 전문화지수를 분석하였다 분석결, , . 과 제조업과 서비스업을 포함할 경우 특화현상이 발생하고 있다는 잠정적인 결, 론을 얻을 수 있었다 해양 동북아에서 특화경향은 중국 연해부로의 제조업 집중. 에 따라 더욱 가속화될 것으로 보인다 일본 한국 타이완의 주요 도시들은 향후. , , 중국 도시들과의 경쟁으로 제조업보다는 서비스업에 특화와 전문화를 추구할 수 밖에 없을 것으로 예상된다 또한 전문화지수 분석결과가 시사하는 바는 한 가지. 제조업에 전문화를 지속적으로 유지하는 것은 어렵다는 점이다.
초국경지역 형성과 도시 간 연계의 발전 3.
무역구조 인적교류 그리고 서비스업의 네트워크는 해양동북아의 도시지역 간, 연계를 구성하는 주된 요소이다 우선 무역구조 변화를 살펴보면 중국 연해부의. , 부상으로 도시지역 간 교역구조의 변화가 발생하였고 한국의 대권과 일본의, 5 5 대권 모두 중국 연해지역과의 무역이 대폭 증대하였음을 알 수 있었다 한국 대. 5 권의 경우2000년 일본의 간토 긴키 타이완 홍콩에서 장쑤 광둥 산둥으로 중국, , / , , 연해부가 핵심 교역지역으로 부상하였다 일본의 대 도시권 모두 중국 연해지역. 5 과의 교역 비중 증대와 한국 도시권과의 비중 감소를 보였다 타이완과 홍콩은. 전반적으로 중국 연해부 지역과의 교역에 치중되어 중국에의 경도 현상이 심화 되었다 중국 연해부의 경우 중국 전체의 추세와 동일하게 동아시아 대도시권과. , 의 교역 비중은 점차 감소 추세에 있다 그러나 지역별로 보면 광둥 장쑤 랴오. , , , 닝 텐진 푸젠 상하이 등은 동아시아 대도시권과의 무역 비중이 높았다 중국, , , . 연해부의 무역선 다변화 추세에도 불구하고 적어도 한국의 수도권 일본의 간토, ,
ix 권 타이완 및 홍콩과는 일방적이 아닌 상호의존의 관계를 보여주었다 즉 환황, . 해권 남중국해권 또는 동중국해권에서 해당 도시나 기업 간 교역 및 생산네트, , 워크의 전개는 일방적이거나 위계적인 아닌 복합적 상호의존관계의 네트워크를 구축해나갈 가능성을 보여주고 있다.
인적 교류의 측면에서는 무역이나 투자와는 양상이 다르게 나타나 동아시아 경제권 내에서의 긴밀도가 떨어진다 이는 노동력 이동의 장벽이 여전히 높다는. 사실을 반증하며 노동력 이동의 완화여부가 향후 동아시아 대도시 경제의 재편, 에 핵심적인 영향을 끼칠 것임을 시사한다 한편 전문 인력의 초국경적 이동 가. 능성을 예고하는 유학생의 국가 간 이동은 동북아 국가들 간에 비교적 활발하며, 특히 외국인 전문 인력은 대체로 대도시권을 지향하고 있었다 결론적으로 교역. 관계나 인구 이동의 측면에서 보면 동아시아 연해부의 경제적 교류가 긴밀해질 수록 핵심도시와 비핵심도시 간의 격차가 더욱 벌어질 가능성을 암시한다.
금융 법률기업 대상 조사를 통한 서비스기업의 도시 간 네트워크 분석의 결, 과 서비스업에서 위계성 약화 현상이 관찰되었다 다만 세계화의 과정에서 지역, . , 적 네트워크에 국한되지 않고 세계적 네트워크를 가진 서비스기업이 동아시아에 진출할 가능성을 발견하였다 이러한 경향이 본격화된다면 세계 유수 선진 서비. , 스기업과의 연계를 구축하고 이를 동아시아 지역에 확대할 수 있는 역량을 갖춘 도시들이 서비스업에서의 우위를 확보할 수 있는 기회를 가질 것으로 보인다.
제 장 도시간 연계 통합의 사례분석4 ․ 사례분석의 틀과 방법
1.
동아시아의 초국경지역 형성 현황을 보다 구체적으로 파악하기 위해 한일해협 권 황해권 동중국해권 남중국해권에서 초국경 지역화가 비교적 진전된 도시 쌍, , , 들의 변화를 심층적으로 분석하였다 홍콩 광둥 타이페이 수저우 인천 칭다오. - , - , - , 부산 후쿠오카를 사례지역으로 선정하였으며 싱가폴의 경우는 참고사례로 분석- , 하였다.
x
남중국해 홍콩 광저우 2. : -
홍콩은 동아시아 국제 금융센터 중 하나이며 가장 중요한 대중국 투자 원천지, 인 동시에 자유무역 또는 중개무역의 기지로서 자유로운 기업환경 낮은 세율, , 전문인력 등을 보유하고 있다 홍콩은 무역의존도가 매우 높은 경제구조를 가지. 고 있어, GDP 대비 상품수출 및 수입비중이1988년 100%를 초과했으며, 1997-98 아시아 금융위기 기간을 제외하고 증가일로에 있다 현재 홍콩과 중국은 일국양. 제하의 협력에서 통합으로 이행 중이며 자유로운 자본이동과 함께 부분적인 노, 동이동이 가능한 상태이고 경제통합의 심화에 따라 도시 간 분업 및 기능의 분화 가 진행 중이다.
홍콩 광저우간 무역은- 1990년대 초반 가공무역의 확대에서 출발하여 점치 홍 콩 제조업 공장의 광저우 이동으로 발전하였다. 1997년 홍콩의 중국반환 이후, 홍콩과 광동성간 협력을 위한 협의체를 발족하는 등 홍콩과 주강삼각지역간 통 합 진행 중이며 광역경제권으로서의 일체화 착수하였다 홍콩과 본토간의 협력, . 의 기구화는2001년 중국의WTO 가입이후 시작되었으며, CEPA(긴밀경제파트너 협정 에 의해 본격화되고 있다) .
홍콩 광둥 간 경제통합은 요소비용의 격차를 활용하는 월경적 협력의 전형이- 다 그러나 아직 양 지역의 비교우위를 결합하여 혁신역량을 제고하는 지역발전. 의 길로 들어서고 있지 않은 것으로 판단된다 홍콩은 이미 서비스 경제로 전환. 되었다 광둥으로의 제조업 이전뿐만 아니라 가공수출입 비중의 감소로 광둥경. , 제의 독자성이 높아져 오히려 광둥경제가 홍콩경제를 견인하는 단계로 진입하, 고 있다.
동중국해 글로벌 생산네트워크의 전개 타이베이 수저우
3. : -
년 이전 타이베이는 중앙의 지배하에 경제발전의 도구로 활용되었으며
1980 ,
국가 수출경제와 글로벌시장의 연계 고리 역할을 수행하였다. 1980년대 중반 이 후 아세안과 중국의 부상으로 타이완의 수출주도 전략은 임금 등 가격상승으로 비교우위를 상실하기 시작하였다 타이완 기업은 저임 저생산비용을 찾아 해외. ,
xi 로 이전하였으며 이에 따라, 1993년 이후 중국이 타이완기업의 최대 이전지로 부 상하였다 이러한 해외투자의 결과로 타이완 경제의 지역화가 본격화되고 타이. 베이 또한 지역거점으로서의 역할에 대한 논의가 시작되었다 이전의 전략과 달. 리 타이완기업들은 1990년대 중반 이후 진출지역의 기구와 연계를 강화하고 새 로운 자원을 동원하여 기업의 자산을 확충하는 전략으로 선회하였으며 전반기, 의enclave 전략에서 벗어나 보다 적극적으로 지역의 잠재력을 활용하는 방향으 로 전환하였다.
타이베이 수저우는 전형적인 수직적 분업을 통한 보완적 연계라고 평가할 수- 있으며 아직은 자본이동 위주의 초기 협력 단계로 파악된다 그러나 최근 중국, . 과 타이완 간의 통 허용으로 인적 기술 교류의 증대가 예상되고 타이완을 중개3 자로 하는 삼각 제조망이 더욱 강화될 것으로 전망된다 이에 따라 타이베이의. 산업구조 변화도 한층 가속화될 수 있고 타이완을 경유하는 물류 및 서비스의, 확충도 예상된다.
황해권 한 중 보완적 분업의 전개 인천 수도권 칭다오 산둥성
4. ․ : ( )- ( )
인천 경기 와 칭다오 산둥성 간의 교류협력은 지리적 근접성 문화적 유사성( ) ( ) , , 최다 한국기업 진출 지역 등의 이점을 바탕으로 다양한 측면에서의 빠르게 확대 되고 있다 인천을 포함한 한국의 수도권은. 1980년대 후반 이후 국내임금상승으 로 산업구조조정이 진행 상당수의 저임금에 기반한 중소기업들이 중국 등 해외, 로 이전하였으며, 1992년 한중 수교이래 한국과 칭다오의 무역거래는 급속히 증 가하였다. 1990년대 인천 칭다오 간의 교역패턴은 산업구조 격차를 이용한 수직- 적 분업형태를 취하고 있었으나 인천을 비롯한 한국 수도권과 칭다오를 포함한 교동반도 간의 요소비용 격차를 활용한 분업적 관계는 한계에 달하고 있다 인천. 의 경우 칭다오와 직접적인 산업연계를 갖고 있지는 않으나 제조업 중심의 산, , 업구조로 인해 칭다오 등 중국 연해부의 도시들과의 경쟁에서 밀리고 있다 인천. 의 최근 구조 전환 노력은 주로 국제업무 물류 교육 및 연구개발에 집중되고, , 있어 지식기반경제로의 전환이 순조롭게 이루어진다면 칭다오 등 황해 건너의,
xii
중국 도시들과의 관계를 새롭게 설정할 가능성이 있다.
한일해협권 초국경 학습지역의 형성 부산 후쿠오카
5. : -
부산과 후쿠오카는 각기 배후지역의 중심지인 동시에 한국 및 일본 큐슈권의 관문이다 부산 후쿠오카는 기업에 의한 투자가 주도하기보다는 지방정부간 협. - 력을 통하여 초국경지역 형성을 도모하는 사례이다 그 비전은 아직 명확치 않으. 나 산업협력의 심화와 인적 지식교류의 강화를 통해 경제 문화 교육권을 형․ ․ ․ 성하는 것을 목표로 하고 있다 일반적으로 경제협력의 단계가 상품교역 투자. , , 인적방문 등의 초기 단계를 지나 부분적 노동이동의 허용 거주와 취업의 자유, , 그리고 지적재산의 공동개발과 공유의 단계로 진행된다고 본다면 부산과 후쿠오 카 간의 교류는 아직 초기 단계에 머물고 있다 부산과 후쿠오카의 도시 간 연계. 는 요소비용의 격차를 활용할 여지가 홍콩 광둥이나 타이베이 수조우 인천 칭다- - , - 오 보다 적다 최근. 10여 년 간 부산 후쿠오카 교류가 확대되고는 있으나 양 도- , 시에 미친 영향은 주로 관광과 물류부문으로 인적 자원과 지식의 공유를 통한, 지식기반 서비스업에서 공동의 비교우위를 새롭게 창출할 필요가 있다.
싱가포르 성장삼각 도시국가의 지역화 전략
6. :
싱가포르 경제는 1970년대 노동집약적 산업의 경쟁력 쇠퇴에 직면하였고 이, 를 타개하기 위해1980년대 이후 싱가포르 정부는 고기술 고부가가치 제조업과, 서비스업 육성 전략을 채택 산업구조 조정을 단행하였다 동시에 세계적 기업, . 유치를 위한 유인 제도를 도입하고, 1980년대 중반 경기침체이후 성장삼각으로 알려진 지역화 전략을 채택하였다 싱가포르 정부의 지역화 전략은 국가주도의. 기반시설 프로젝트 다양한 유인책과 규제혁신을 통하여 추진되었는데 그 핵심, , 은 싱가포르 방식의 산업단지 구축에 있다 이 전략의 추진은 정부가 제도적 틀. 을 만들고 정부기관이나 정부연계회사가 기반시설을 개발하고 싱가포르 경제, , 개발위원회에서 비즈니스 설계 및 지식전달자의 역할을 통해서 이루어졌다.
싱가포르 방식의 지역화는 산업단지의 섬과 같은 특성 국내 규제에서의 해방( ,
xiii 기반시설의 질 등 을 발생시켰다 이는 외국인 투자 유치에 유리한 측면도 있지) . 만 현지경제와 단절로 인한 취약성과 결정적으로는 정치적 연계의 변화에 따라, 이점이 쉽게 상실될 수도 있다는 약점을 보유하고 있다 요약하면 싱가포르 성장. 삼각은 초국경적 집적경제 구축에서 불확실한 전망을 가지고 있으며 이는 싱가, 포르 말레이시아 간 정치적 문제와 싱가포르 인도네시아 간 취약한 제조업기반- - 에 연유하고 있다 이런 의미에서 싱가포르 성장삼각은 정치에 묶인 초국경지역. ‘ 집적 이라고 명명할 수 있다’ .
사례분석의 종합 및 시사점 7.
유럽과 달리 동아시아에서는 정치경제적 변수가 도시의 전략수립에 미치는 영 향은 크다 도시국가인 싱가포르나 아직도 부분적인 자율권을 가진 홍콩과 중앙. 집권하의 타이베이나 인천 부산 후쿠오카 등은 전략 수립의 자율성이나 역량에, , 서 차이가 크다 국경의 약화와 더불어 분권화가 진전되면 초국경시대에 대응하. , 는 도시들의 전략 역량은 증대될 것으로 예상된다.
그림 도시 유형과 전략 수립 역량
< 1>
일반적으로 초국경적 도시 간 연계는 국가 간 경제통합과 유사하게 다음 그림 과 같은 단계를 통하여 진화하는 것으로 알려져 있다 홍콩 광저우는. - II 단계를
xiv
지나III 단계에 진입 중이며 나머지 지역들은 대부분, I, II 단계에 머물고 있다. 기업 간 협력에서 부산 후쿠오카가 홍콩 광둥이나 타이베이 수저우보다는 뒤처- - - 져 있지만 이는 기업 간 협력의 장애 요인이 존재하기 때문이라기보다 양 도시, 의 산업구조적 유사성과 지리경제적 특성 그리고 무엇보다도 요소비용의 격차, 활용 유인이 적기 때문이다.
그림 도시 간 네트워크의 잠재적 궤적
< 2>
제 장 결론 및 정책시사점5
주요 결과와 이론적 시사점 1.
중국 경제의 부상은 동아시아 및 하위 지역 단위에서의 경제지리에서도 커다 란 변화를 가져왔다 한 때 동아시아 발전을 설명한다고 보았던 기러기 편대 모. ‘ 형 에서 가정하고 있는 국가 간 산업의 이전은 부분적인 타당성에도 불구하고’ , 적실성이 없다는 결론을 도출하였다 다만 서비스업을 포함할 경우 동아시아 해. , 역권 내 도시지역 간의 특화 현상은 발생하는 것으로 추정된다 향후 중국 연해. 부로 제조업의 집중이 가속화되면 일본 한국 타이완의 주요 도시경제권은 서비, , , 스업에 특화와 전문화를 추구하게 될 것으로 예상된다 초국경지역 형성에 따라. 도시의 구조적 변화는 불가피하다 정책적 의지에 따라 제조업 육성이 부분적으.
xv 로 가능하다고 하더라도 중국 연해부의 부상에 따라 한국이나 일본 도시권의 구, 조 조정은 회피할 수 없는 현실이다.
초국경지역 형성과 도시 전략에 착목한 본 연구에서 제기되는 가장 근본적인 문제는 경제발전의 궁극적 목표가 국가 국민 경제성장의 극대화인가 주민의 복( ) 지확대인가 하는 것이다 동아시아의 민족주의적 특성을 감안할 때 국가의 종말. 을 단언하는 것은 시기상조이지만 현재의 국가중심적 패러다임과 이를 뒷받침, 해온 기존의 이론들은 세계화 지역화 그리고 초국경지역의 형성에 따라 수정되, , 어야 할 것이다 남은 과제는 국민 국가의 역할 축소가 아니라 세계화 지역화의. ․ 심화에 따라 대두하고 있는 초국경 시대에 걸맞도록 국가의 정치 경제적 역할․ 을 재정립하는 것이다.
또한 기존 이론들은 초국경적 정치 사회 경제적 협력의 이익보다는 국가 간, , 완전한 시장경쟁을 전제로 한다 일방향 단선적 경제발전을 전제로 누적효과를. , 기대하는 기러기편대 모형은 저개발 지역의 자생적 발전 가능성을 부정한다 현. 실에 비추어 보면 이러한 이론들은 부분적인 설명력밖에 없으며 이론의 초점이, 상품 부문에 있어 경제발전의 기회를 불필요하게 제약하기도 한다 동아시아에. 만연한 상품 생산만이 경제의 장기적 기반이 된다는 믿음은 허구이다 광둥과의. 통합이후 홍콩의 서비스 경제로의 변신 양안 교류 확대에서 예상되는 타이베이, 의 서비스경제로의 전환 그리고 이미 서비스경제가 중심인 부산과 후쿠오카의, 경험에서 보듯이 생산자 및 소비자 서비스 부문도 도시경제의 기반이 될 수 있다.
한국도시에 대한 정책 시사점 2.
도시정책 일반에 대한 정책시사점은 다음과 같다 첫째 대도시경제의 서비스. 중심으로의 전환을 촉진할 필요가 있다 금융 의료 교육 관광 물류 문화 산업. , , , , , 에 대한 과감한 규제완화를 통하여 도시경제의 구조 조정을 촉진하여야 한다 둘. 째 제한적 노동력 수입 정책에 대한 대폭 정비가 필요하다 대도시 경제의 경쟁, . 력이 인재와 지역사회의 혁신역량에 달려있다는 것은 다수의 연구에서 이미 밝 혀진 바 있다 한국의 인구 감소 추세를 감안하면 현재 단순 노동력의 제한적. ,
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수입 정책 기조는 개방사회를 위한 보다 적극적인 인력 수입정책으로 바뀌어야 한다 셋째 기업들의 초국경 생산네트워크 구축이 주로 클러스터 간의 교류와. , 협력 형태로 전개되고 있음을 감안할 때 혁신역량 제고를 위한 클러스터의 집적, 화와 고도화가 요구된다 중국 연해부의 산업클러스터 성장 추세를 감안할 때. , 수원 아산 파주 구미 등 제조업에 특화된 산업 클러스터의 고도화 정책은 시급, , , 하다.
다음으로 도시간 연계에 있어서는 다음과 같은 시사점을 도출하였다 첫째, . , 초국경 지역에서의 도시 간 연계심화를 위한 거점 앵커 도시 군 를 구축하고 중( ) ( ) , 앙에서의 적극적인 지원 정책이 필요하다 둘째 도시 간 연계에서 실질적인 성. , 과 도출을 위해 구체적인 분야 선정과 프로그램 개발이 필요하다 경기도를 비, . 롯한 서해안권 다수 도시들은 이미 중국 연해부와 제조업에서의 분업구조를 갖 추어 나가고 있으므로 특정 제조업에서의 연쇄 고리를 구축하는 데 집중할 수, 있을 것이다 셋째 도시 간 연계 사례 분석에서 얻을 수 있는 최대의 교훈은 동. , 아시아 해양부에서 요소비용의 격차 활용 시대가 종막을 고하고 있다는 점이며, 이는 부산 후쿠오카 사례에서 극명하게 드러난다 초국경적 도시 간 연계 전략의- . 기조가 비용격차 활용에서 혁신 역량 확충으로 바뀌고 있다는 것이다 초국경‘ ’ ‘ ’ . 적 지역에서 도시들이 공유한 자산을 상호 보완적으로 활용하여 새로운 시장의, 개척 그리고 신성장동력을 확충하는 방식으로 연계 전략이 구사되어야 할 것이 다.
￭색인어_ 초국경지역 도시전략 동아시아 광역경제권, , ,
