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外國의 硏究團地 開發事例에 관한 硏究 : 美國과 英國의 經驗을 中心으로
A Study on the Development Experiences of Research Parks in the United States and the United Kingdom
1995. 12. 110면/정책연구(국토연논 95-10) 劉永暉 柳承翰
이 연구의 목적은 미국과 영국의 개발 경험을 중심으로 하여 세계 선진공업국의 연구단지 개발동향과 문제점 및 개발 특성 등에 대하여 조사함으로써 향후 우리 나 라 연구단지 개발을 위한 기초자료를 제공하고자 하는 데 있다. 연구의 결과를 요 약하면 다음과 같다.
비록 유사한 명칭으로 불려지고 있으나 연구단지의 개발형태나 개발규모는 국 가마다 매우 다양하다. 또 연구단지의 기능면에서 볼 때 영국의 연구단지는 대학과 의 공식적 연계를 매우 중요시하고 주로 신설기업을 위한 인큐베이터의 공급에 주 목적을 두고 있다. 이에 비해 미국의 연구단지는 신설기업과 기존기업에 대한 선호 의 차이가 없다. 연구단지의 입지는 국가의 산업입지 정책과 밀접한 관계를 맺고 있다. 영국과 같이 지역 정책적 측면에서 산업입지를 개발하는 국가의 경우 낙후지 역을 중심으로 단지의 개발이 이루어지며, 국가의 개입이 없는 미국의 경우 이러한 경향이 상대적으로 약하다.
한편 산업단지에 비해 볼 때 연구단지는 대학과 지방정부, 공공개발기구, 민간 기업 등이 다양한 협력관계를 맺고 단지의 개발에 참여한다는 특징을 지니고 있다.
그러나 영국은 물론 미국에서도 연구단지의 개발은 공공에 의해 주도된다. 이에 비 해 민간개발이 극히 부진한데 이는 연구단지의 개발역사가 짧기 때문에 투자여부의 정확한 판단이 곤란하다는 점 및 개발주체가 매우 다양하여 이해관계의 조정이 어 렵다는 점 때문인 것으로 알려지고 있다.
연구단지의 분양방식으로는 임대를 선호하며, 매각시에도 일반적으로 실수요 기 업에 대한 매각보다는 부동산 개발기업이나 관리기업에 대한 매각을 이용한다. 따 라서 미국의 경우 실수요 기업이 소유한 부지는 전체의 20%에도 미치지 못하며, 영 국의 경우 1% 정도에 불과하다.
한편 연구단지는 산업단지와 달리 입주기업에 대한 규제가 매우 엄격하다. 특히 미국의 경우 입주업종과 주요 활동 및 단지 내 기타 활동이나 건물의 디자인 등에 대해 매우 엄격하게 규제하며 영국 역시 대학의 이미지에 부합될 수 있는 디자인을
요구한다. 이와 더불어 연구단지는 입주기업에게 매우 다양한 서비스를 제공한다.
그러나 서비스의 범위는 연구단지의 규모에 따라 다르다. 따라서 영국과 같은 소규 모 단지의 경우 극소수의 인원이 단지를 관리하며, 기업에 필요한 서비스는 단지외 부에서 제공받는 경향이 있다.
미국에서의 연구단지 관리는 대학이 직접 관리하는 방식과 입주기업 협의회에 서 관리기구를 설립하여 관리하는 방식, 개발자가 전문 관리기업을 통해 관리하는 방식 등이 있다. 이 중 입주기업 협의회를 구성하는 방식은 부지가 실수요 기업에 게 매각된 경우에 사용하며 그 외의 경우에 대학이나 개발·전문관리기업이 담당한 다. 그러나 대학에 의한 직접 관리는 점차 감소하는 경향이 있다. 이에 비해 영국은 연구단지의 규모가 적기 때문에 대학에서 직접 관리하는 방식이 일반적으로 사용되 고 있다.
