기원 기독교의 자선활동 19세기에 폭발적 인 증가현상
자선조직협회(COS)
자선단체에 의한 자발적인 자선활동 전개
인보관 운동
자원봉사활동의 정착계기
• 국가가 사회복지서비스의 제일선
• 자원봉사활동은 보완적 작용.
• 자원봉사활동은 지방자치단체의 사회복지서비스 영역에 포함
복지국가시대
• 민간단체 및 기관의 자원봉사활동 보호 육성을 위한 최초의 법적 근거 마련
• 자원봉사활동 주체의 등록 및 감독체계 마련
1960년 자선법(Charity Act) 제정
▶내용 - 자선위원회에 등록된 자원봉사기관들을 지방정부가 감독 - 모금의 허가, 세금 감면 등의 특전 제공하도록 규정
자원봉사활동의 단계적 제도화
• 전문직원의 서비스 보완, 사회서비스의 통합적 제공을 위해 자원 봉사의 참여가 절대적으로 필요함을 강조
• 자원봉사자의 증강, 훈련, 원조에 필요한 실천적 전문가의 표준이 필요하다는 점 강조
1968년 아베스 보고서(Aves Report)
자원봉사활동의 단계적 제도화
•영국의 자원봉사센터, 전국 자원봉사센터 네트워크, 공공과 민간기관에서 수많은 유급 자원봉조직가 창출
• 1970년대 자원봉사활동에 전문화, 관료화 현상 발생
• 사회복지서비스국이 각 지방자치단체에 설치
• 자원봉사활동도 1971년부터 사회복지서비스국으로 이관
• 민간주도의 자원봉사활동 지원 1970년 지방정부사회복지서비스법 (Local Authority Social Service Act)
1971년부터 지방자치단체의 사회복지행정체계 개편
• 국가의 주요 자원으로서의 자원봉사자 주목
• 사회복지활동 축소
• 자원봉사활동단체에게 면세 및 비과세, 자원봉사활동 기부자 에게 소득공제 등의 혜택 제공
1970년대 복지국가위기론 등장
• 민간주도의 자원봉사활동 지원
• 세금공제 등 자원봉사활동 진흥을 위한 다양한 법안 제정
• 다양한 자원봉사기관의 설립
1992년 자선법 개정
• 청년자원봉사활동 장려, 노인과 흑인 및 소수민족에 초점을 맞춘 정책 전개
1997년 신노동당 정부
영국 자원봉사활동의 주요 조직 현황
조직명 주요 내용
전국자원봉사 센터연합회
(National Association of Volunteer Bureaux:
NAVB)
영국에서 가장 규모가 큰 조직으로 전국 400여 곳의 자원봉사 사무국과 지부를 회원조직으로 두고 있음.
활동 내용: 지역자원봉사 발전 전략수립, 자원봉사활동 참여 유도, 정보제공, 훈련, 연구, 캠페인 등
재정: 정부보조금(80%), 기타 기업협찬, 수익사업 등
NAVB)
재정: 정부보조금(80%), 기타 기업협찬, 수익사업 등
전국자원봉사
단체협의회
(National Council for Voluntary Organization:
NCVO)
영국 최대의 자원봉사단체협의회(1924년 창설)
활동 내용: 정부정책결정 자문･건의, 자원봉사관리자 교육, 자 원봉사단체의 컨설팅 등
재정: 정부의 기금 지원
<표 4-1> 영국 자원봉사활동의 주요 조직 현황
영국 자원봉사활동의 주요 조직 현황
조직명 주요 내용
영국자원봉사 센터
(Volunteer Center UK)
자원봉사조직을 총괄하는 민간독립기구(1973년 창설)
활동 내용: 영국 내 자원봉사활동을 전국적인 차원에서 지원, 대정부 로비활동, 학술연구, 활동개발 등
재정: 정부보조금(80%), 기타
영국에서 전국적인 규모로 시작된 자원봉사 프로그램(1998년
새천년 자원봉사단
(Millenium Volunteers)
영국에서 전국적인 규모로 시작된 자원봉사 프로그램(1998년 시범사업으로 시작)
지역사회에 도움이 되는 자원봉사활동에 14~16세의 청년들 이 참여하도록 영국 정부가 장려하고 인정하기 위해 시작됨.
참여사업의 범위: 개인에게 적합한 것부터 그룹 자원봉사를 위한 보다 큰 사업까지 다양하고 유동적임.
자원봉사 100시간 이상 수행 시 인증서 수여, 200시간 이상 수행 시 우수상 수여
<표 4-1> 영국 자원봉사활동의 주요 조직 현황
• 1820년대를 시작으로 민 간기관 설립
• 1843년 빈민생활상태개
1920년 미니애폴리스에
자원봉사센터(Bureau of Volunteer Service) 설립
자원봉사자의 모집, 훈련, 배치 전담
• 1843년 빈민생활상태개 선협회(AICP) 조직
• 1877년 버팔로에서 자선 조직협회 설립
전지역으로 확산
1926년 보스턴에 적십자사의 지원으로 자원봉사센터 설립
이후 세인트루이스와 필라델피아에도 자원봉사센터 설립
미국 자원봉사활동의 제도화 시작
• 1932년 전국자원봉사자위원회(National Committee on Volunteers) 설립
• 1933년 전국 28개 도시에 자원봉사국 설치, 지방사회복지기관협의회 구성
• 1950년 자원봉사자 사무국협회(Volunteer Bureau Association) 조직
• 1960년대 국가 공공정책의 목표: 자원봉사활동 확대
• 1960년대 국가 공공정책의 목표: 자원봉사활동 확대
• 1961년 케네디 대통령: 평화봉사단(Peace Corps) 창설
• 1964년 존슨 대통령: 미국자원봉사단(Volunteers in Service to America:
VISTA) 창설
• 1967년 사회보장법 개정->자원봉사활동에 대한 법적 지위 확보
• 1970년 전국자원봉사센터 (National Center of Voluntary Action: NCVA) 창설
• 1973년 국내자원봉사활동법(Domestic Volunteer Service Act) 제정
• 1980년대 : 주 혹은 지방정부의 책임 강조, 자원봉사활동의 강조
특별법으로서 자원봉사자에 대한 연방정부의 각종 지원활동 규정
정부의 직접적인 공공자원봉사단 운영에 관한 내용 담보
• 1980년대 : 주 혹은 지방정부의 책임 강조, 자원봉사활동의 강조
• 1990년대
• 2000년대 : 2001년 9.11 테러 사태에 대한 대응으로 국가봉사단 확대
부시대통령의 선거공약으로 촛불재단 설립
국가 및 지역사회봉사법 제정
1993년 클린턴 행정부에 의해 전국자원봉사지원법 제정
미국 자원봉사활동의 주요 조직 현황
조직명 주요 내용
시민자원보존단
(Civilian Conservation
Corps: CCC)
1933년 3월 뉴딜 정책의 일환으로 제정된 최초의 사회 입법
18~25세 미국 청년들의 동원을 통해 캠프에 수용하면서 나 무심기, 삼림개발, 도로보수, 하천공사 등의 일을 수행하게 하 는 국가 재건 프로그램
1961년 3월 케네디 대통령에 의해 창설
평화봉사단
(The Peace Corps)
1961년 3월 케네디 대통령에 의해 창설
해외봉사활동의 성격이 강함
저개발 국가의 문맹퇴치운동, 빈곤추방, 청소년활동 등의 사 업 수행
VISTA
(Volunteers in Service to
America)
1964년 존슨 대통령에 의해 창설
미국 내의 빈부격차 해소를 위한 국내 평화봉사단
지방정부, 지역사회 서비스 단체, 농촌조직, 교회 및 관련 프 로그램, 대학과 다른 교육기관 등에서 주로 활동
<표 4-2> 미국 자원봉사활동의 주요 조직 현황
미국 자원봉사활동의 주요 조직 현황
조직명 주요 내용
ACTION
1971년 7월 연방정부에 의해 평화봉사단과 VISTA를 통합한 조직 창설
국내와 해외 자원봉사자 프로그램을 관리하기 위한 독립적 주요 자원봉사기관
5천명 이상의 자원봉사 프로그램을 위한 전국 지원센터 운영,
ACTION
5천명 이상의 자원봉사 프로그램을 위한 전국 지원센터 운영, 시사문제 목록과 도서문헌 목록 작성, 저개발국가에 평화봉 사단 파견, VISTA에 의한 빈곤지역의 소득, 교육, 환경 개선 사업 전개
<표 4-2> 미국 자원봉사활동의 주요 조직 현황
미국 자원봉사활동의 주요 조직 현황
조직명 주요 내용
촛불재단
(Point of Light
전국 및 지역사회봉사법(The National and Community Service Trust Act)이 제정된 이후 1990년 5월 부시 대통령의 선거공약으로 설립
당시 자원봉사전국협의회인 VOLUNTEER과 통합
자원봉사활동의 중요성 전파 및 자원봉사자 확산 업무
(Point of Light
Foundation: POLF) 자원봉사활동의 중요성 전파 및 자원봉사자 확산 업무
촛불재단의 조직 : 이사회(청소년 대표, 정부기관, 기업, 교육 계, 종교계, 민간단체 등 26명으로 구성)가 존재. 대통령이 임 명하는 회장, 5명의 부회장, 관리자, 조정자 등 60여 명의 직 원으로 구성
<표 4-2> 미국 자원봉사활동의 주요 조직 현황
미국 자원봉사활동의 주요 조직 현황
조직명 주요 내용
국립자원봉사협력
1993년 클린턴 대통령과 의회에 의해 창설
미국봉사단(AmeriCorps)이라고 불리는 청소년봉사프로그램, 촛불재단, 지역사회봉사단체 등의 지원, VISTA와 미국노인봉 사프로그램을 확대 개선, 국가봉사프로그램 개발지원 등
CNS 안에 미국봉사단과 전국노인봉사단 운영
국립자원봉사협력
기구
(Corporation for National Service:
CNS)
CNS 안에 미국봉사단과 전국노인봉사단 운영
<표 4-2> 미국 자원봉사활동의 주요 조직 현황
미국봉사단(AmeriCorps): 미국 연방정부의 후원으로 시도된 자원 봉사프로그램. 350개 이상의 민간조직과 전국적인 프로그램인 AmeriCorps･VISTA와 AmeriCorps･NCCC를 비롯하여 모든 주에 서 활동 중인 프로그램의 연결망
전국노인봉사단(National Senior Service Corps: NSSC): 연방정 부사업으로 55세 이상의 은퇴자들이 활동하는 단체. 퇴직노인자원 봉사프로그램, 양조부모프로그램, 노인동료 프로그램 등을 운영
• 자원봉사의 일반적 보급 : 1920년대
• 1923년 9월 1일에 발생한 관동대지진을 계기로 동경제국대학(현 동경대학) 인보사업을 비롯하여 학생인보사업이 각지에서 활동 시 작
• 1951년 사회복지협의회의 발족을 계기로 사회복지사업법 제정
• 1955년 전국 세틀먼트연합회 결성 1948년 민생위원법
제정
각종 자원봉사단 체 발족, 민생위원
제도 시행
• 1962년 전국노인클럽연합회 발족 1963년 노인복지법
제정 노인클럽에의 참가율
상승
지역사회복지가 사 회복지의 중심, 자원
• 지역사회복지협의회를 중심으로 선의은행의 설치, 자원봉사학교의 개최, 자원봉사센터의 정비에 몰두
• 전국사회복지협의회에 의해 1975년 중앙자원봉사센터 설치 1970년대 전반부터
복지재편론 등장
회복지의 중심, 자원 봉사활동은 행정시 책을 보완하는 것으
로 부각
• 1980년대에 들어서면서 노말라이제이션 이념의 보급과 함께 대 상 확대
• 1989년 경제단체연합회에 의해 1년간의 경상수익의 1%를 기부하는 1% 클럽 창설
• 1990년대 자원봉사 발전의 대전환 : 1995년 고베 대지진
• 1990년대 자원봉사 발전의 대전환 : 1995년 고베 대지진
• 1993년 자원봉사자 휴가제도 도입
• 1998년 특정비영리활동촉진법(NPO법)의 성립
• 2002년 초중학교에서 완전주휴2일제 실시
• 유엔이 2001년을 세계 자원봉사의 해로 선정한 것을 전후로 개인과 NPO 등의 조직을 통해 국제활동으로 확대
총120만명이 넘는 자원봉사자들의 구조 및 복구 활동 참여
일본 자원봉사활동의 주요 조직 및 제도 현황
조직 및 제도명 주요 내용
민생위원제도
1917년에 조직된 방면위원제도가 시초
1948년 민생위원법 제정으로 전국적 조직으로 확대
민생위원은 지역의 토착적인 자원봉사자로서 각 현의 사회복지 심의위원회의 추천으로 후생노동성 대신이 임명하며, 임기는 3 년임.
사회복지협의회 산하 자원봉사센터에 배치되어 지역사회의 복
<표 4-3> 일본 자원봉사활동의 주요 조직 및 제도 현황
사회복지협의회 산하 자원봉사센터에 배치되어 지역사회의 복 지시설을 돕는 활동 수행
자원봉사센터
1962년 설립된 선의은행이 1975년 자원봉사센터로 명칭 변경
정부위탁기관으로 설립된 사회복지협의회가 운영 담당
사회복지협의회를 통한 정부의 재정지원
자원봉사활동에 관한 상담, 교육, 연구, 활동원조 등의 기능 수 행
조직 및 제도명 주요 내용 전국자원봉사
활동 진흥센터
1975년 전국사회복지협의회 부설기관으로 설립
지방사회복지협의회의 연락 및 조정기관
직원개발훈련, 정보보급, 자원봉사 인식제고 프로그램 운영, 자 원봉사관련 자료 및 연구보고서 발간 등의 활동 수행
1967년 문부성에 의해 설립된 전국단위의 자원봉사단체
일본 자원봉사활동의 주요 조직 및 제도 현황
일본청년봉사 협회
(Japan Youth Volunteer Association:
JYVA)
1967년 문부성에 의해 설립된 전국단위의 자원봉사단체
대표적인 활동 프로그램
-18~30세까지의 청년이 4월부터 1년간 집을 떠나 교육, 복지, 의료 등의 국제협력에 참가하는 프로그램
-학교에 다니지 않는 청소년들이 전일제로 봉사하는 ‘자원봉 사 365일 계’ 프로그램
-자원봉사 청소년들을 기관, 단체에 보내 보내 활동하게 하는
‘활동캠프’ 프로그램
-아시아 국가 자원봉사자들이 1년 동안 일본의 사회복지 시설 에서 자원봉사활동을 체험하는 프로그램
-매년 아시아 지역의 청소년 자원봉사지도자 초청 연수 실시
<표 4-3> 일본 자원봉사활동의 주요 조직 및 제도 현황
일본 자원봉사활동의 주요 조직 및 제도 현황
조직 및 제도명 주요 내용
광역 볼런티어 범주
연락회의
학교나 기업들이 참여하는 전국 조직체로서 1944년 6월 창립
전국적으로 사회복지협의회, 일본상공회의소, 일본노총, 전국농 협중앙회, 청소년단체 등 41개 단체가 모여 결성
국민 각계각층의 자원봉사활동 경험을 위해 7~8월을 볼런티어 기간으로 정하고 각종 프로그램 실시
자원봉사보험 제도
자원봉사 활동 중에 발생하는 사고에 대한 상해보험 및 활동 대 상자 등의 타인의 신체, 재물, 명예 등에 대한 손해배상책임을 담보하는 상해보험을 합한 보험제도
대상이 되는 활동은 자발적이고 사회적 의의를 지니는 무상의 활동이며, 활동에 수반되는 숙박, 학습･연수, 회의, 활동지의 왕 복이동을 포함함.
<표 4-3> 일본 자원봉사활동의 주요 조직 및 제도 현황
일본 자원봉사활동의 주요 조직 및 제도 현황
조직 및 제도명 주요 내용
자원봉사휴가 제도
자원봉사활동을 추진하기 위한 정책 중 노동정책의 일환으로서 관공청이나 민간기업에 도입된 제도
자원봉사활동을 추진하기 위한 활동자의 시간확보를 측면적으 로 원조하는 제도로 노동성(현 후생노동성)과 인사원등의 정책 으로서 실현됨.
1997년부터 국가공무원에게 유급휴가 이외에 연간 5일 이내의 제도 1997년부터 국가공무원에게 유급휴가 이외에 연간 5일 이내의
자원봉사휴가를 유급으로 부여하는 제도 도입
민간기업에서는 3일에서 1주간 정도의 자원봉사휴가제도를 실 시하는 곳이 증가함.
<표 4-3> 일본 자원봉사활동의 주요 조직 및 제도 현황
전통적 의미의 자원봉사활동
구 분 내 용
두레 촌락단위조직이며, 성인 남자들의 작업공동체
부근 집을 신축하거나, 10세 이하의 아이가 사망했을 때 도와줌 향도 마을에 흉사가 있을 때만 무보수 봉사하는 일종의 장의 봉사
<표 4-4> 전통적 자원봉사활동 내용
향도 마을에 흉사가 있을 때만 무보수 봉사하는 일종의 장의 봉사 부조 과부, 홀아비, 노인, 화재를 당한 집을 고치거나 정리
향약 친화친목을 목적으로 한 자발적 협동조직
품앗이 노동력을 주고받는 마을 공동체로 기본 나눔 형태
계 상부상조의 관행, 목적에 따라 다양함
전통적 의미의 자원봉사활동
구 분 내 용
한국 YMCA
설립: 1903년
활동: 민족 계몽운동과 독립 운동 등
주체: 엘리트 대학생 및 기독교 선교사 한국 설립: 1905년 ‘대한적십자사’로 출현
활동: 의료활동
<표 4-5> 현대적 자원봉사활동의 주요 조직 현황 한국
적십자사
설립: 1905년 ‘대한적십자사’로 출현
활동: 의료활동
주체: 고종황제(칙령 선포) 태화기독교
사회관
설립: 1921년
활동: 문맹퇴치를 위한 야학, 농촌계몽운동, 일손 돕기, 질 병 구제 등
주체: 마여수(Mary d, Myers) 여사
전통적 의미의 자원봉사활동
구 분 내 용
사회봉사 안내소
시작: 1978년 한국사회복지협의회 부설로 시작
활동: 자원봉사자 모집, 교육, 사후지도 등
변천
1991년 1994년
자원봉사정 2001년 사회복지
<표 4-5> 현대적 자원봉사활동의 주요 조직 현황 안내소
한국사회 복지 협의회
시작: 1952년 한국사회사업연합회로 설립
변천
1991년 지역복지 봉사센터
1994년 자원봉사정 보안내센터
(VT넷)
2001년 사회복지 정보센터
(복지넷)
1970년 한국사회복 지협의회로 개칭
1985년 시･
도 지방사회 복지협의회
조직
1998년 시･
도 사회복지
협의회로 독
립법인 설립
전통적 의미의 자원봉사활동
구 분 내 용
여성자원 활동 인력은행
시작: 1984년에 설립
활동: 여성의 의식 개발, 여성의 사회참여 확대, 여성인력 개발 등
주관: 한국여성개발원(현 한국여성정책연구원) 한국자원
<표 4-5> 현대적 자원봉사활동의 주요 조직 현황 한국자원
봉사 능력개발
연구회
시작: 1987년 ‘한국자원봉사센터’로 설립
활동: 자원봉사자 양성, 배치, 활용, 자원봉사에 관한 조사,
연구 및 교육, 출판 등
전통적 의미의 자원봉사활동
구 분 내 용
한국 이웃사랑회
(현 굿네이버스)
