SUM MARY
A Study on Housing Regulation Reform Soon-Suk Bae
The objective of this study is to evaluate m ajor regulations on the housing m arket introduced or expan ded during 2003 an d 2007. The study, as conclusion, suggests w hether to deregulate the regulations or not and w hen to deregulate them if n eeded.
This research report is consisted of seven chapters. The first chapter is an introductory part w here the objectives of study and research scope, m ethodologies are described. The m ethodologies employed in this study include B/ C analysis, expert survey, w orkshops and the review s on research papers an d reports previously presen ted.
In chapter tw o, the theories of the regulation are briefly review ed.
Especially, problem s that could be caused by inadequate regulations are explained. A lso the criteria to evaluate regulations are introduced.
In chapter three, seven regulations w hich seem to have big im pacts on the housing m arket, are described in detail. The seven regulations are 'housing price ceiling regulation', 'regulation on the sizes of new ly
built apartm ents', 'requirem ent of rental housing supply in the housing reconstruction project', 'recapturing levy on the profits from housing reconstruction projects', 'requirem ent of opening the housing construction costs of new ly built h ousing', 'restriction on the resale of new ly built housing' and 'designation of excessive speculation area'.
In chapter four, seven regulations introduced in chapter th ree, are evaluated by the criteria suggested by the prim e m inister's office and the national regulatory reform com m ittee. The evaluation criteria include 'necessity of regulation to solve the problem of the m arket', ' the level of regulations', ' benefits and costs of regulations' and 'effectiveness of regulations in solving problem s'.
In chapter five, the results of housing expert e-m ail survey to find out experts' positions about seven housing regulations. The survey questionn aire asked how they evaluate the regulations, and asked w hether to deregulate or not, and w hen to deregulate if needed.
In chapter six, future directions of the seven housing regulations are suggested w ith the synthesis of the results of evaluation in chapter four and five. The final recom m endations suggested in this chapter include the follow ing:
To abolish the housing price ceiling regulation on the housing built
•
in private land, w hile to m aintain the regulation on the housing built in pubic land for the tim e being.
To m aintain the regulation on housing sizes to ensure m ore than 20%
•
of new ly built housing units to be sm aller th an 60㎡ for the tim e being, but to replace the regulation w ith appropriate in centives in the future.
To replace th e requirem ent of rental housing construction in the
•
housin g reconstruction project w ith the bulk ratio incentive to prom ote「Bo-K eum -Ja-Ri housing」 construction in housing reconstruction projects, that w as proposed by current adm inistration.
To m aintain 'recapturing levy on the profits from housing
•
reconstruction projects' for the tim e being but to reevaluate the
provision again in three years whether to abolish it or not considering the housing m arket situation at the tim e.
To m aintain 'requirem ent of opening the housin g construction costs
•
of new ly built housing' in case w hen built bothe in public land and private land in the areas designated as excessive speculation area.
To m aintain current level of the restriction on the resale of new ly
•
built housing units, that w as relaxed already in N ovem ber of 2008.
To m aintain the provision that allow s to designate excessive
•
speculation areas to control speculation effectively.
The seven th and the last chapter is closing part th at include the sum m ary of policy recom m endations w ith expected contribution s to policy m aking and som e lim itation s of this study
￭Key words _ Housing Regulation, Evaluation of Regulation, Housing Policy
A ․ P ․ P ․ E ․ N ․ D ․ I ․ X
부 록: 주택관련 규제에 관한 전문가 설문조사
주요 주택관련 규제의 도입 당시의 필요성 및 정당성 1.
아래의 각 규제는 도입 당시의 주택시장 상황과 국민 주거실태 등을 1.
종합적으로 감안할 때 규제 도입이 꼭 필요했습니까?
< 보 기 >
반드시 필요했고 잘한 일이다.
①
규제를 도입하는 것은 바람직하지 않지만 불가피했다.
②
규제도입을 하든 말든 별 상관이 없었다.
③
규제도입을 한 것은 조금 잘못된 일이다.
④
규제도입은 매우 잘못된 일이다.
⑤
잘 모르겠다.
⑥
분양가 상한제 1.
분양가 상한제의
1-1 공공택지에서 건설 공급되는 주거전용면적· 85m²초과 되
는 주택에 대한 상한제...( ) 분양가 상한제의
1-2 민간택지에서 건설 공급되는 주거전용면적· 85m²이하의 주
택에 대한 상한제...( ) 분양가 상한제의
1-3 민간택지에서 건설 공급되는 주거전용면적· 85m²초과 되
는 주택에 대한 상한제...( ) 주택 전매 제한
2.
수도권
2-1 공공택지의 경우 전매제한 기간 7~ 년10 에 대해서 어떻게 생각하십니까?( ) 수도권
2-2 민간택지의 경우 전매제한 기간 5~ 년7 에 대해서 어떻게 생각하십니까?( ) 재건축 임대주택 건설 의무
3. (용적률 증가분의25%범위안의 임대주택 건설의무)..( ) 주택채권입찰제도
4. (85m²초과주택을 분양시 매입의무 부가의 경우)...( ) 분양가 내역 공시
5. (민간택지의 경우 가지 항목의 공개하는 경우7 )...( ) 주택규모별 공급제도
6. (민간택지 20%에 60m²이하 주택의 건설의무)...( ) 재건축 초과이익 환수
7. ...( )
아래의 규제도입 당시 규제이외의 대체 수단이 있었다고 생각하십니까
2. ?
< 보 기 >
좋은 대체 수단들이 있었다.
①
어느 정도 대체 수단이 있었다.
②
적절한 대체 수단이 없었다.
③
모르겠다.
④
분양가 상한제
1. ...( ) 주택 전매 제한
2. ...( ) 재건축 임대주택 건설 의무
3. (용적률 증가분의25%범위안의 임대주택 건설의무)..( ) 주택채권입찰제도
4. (85m²초과주택을 분양시 매입의무 부가의 경우)...( ) 분양가 내역 공시
5. (민간택지의 경우 가지 항목의 공개하는 경우7 )...( ) 주택규모별 공급제도
6. (민간택지 20%에 60m²이하 주택의 건설의무)...( ) 재건축 초과이익 환수
7. ...( )
아래의 각 규제는 정부의 중장기 정책기조에 부합한다고 생각합니까
3. ?
< 보 기 >
매우 잘 부합된다.
①
그런대로 부합된다.
②
별로 부합되지 않는다.
③
전혀 부합되지 않는다.
④
모르겠다.
⑤
분양가 상한제
1. ...( ) 주택 전매 제한
2. ...( ) 재건축 임대주택 건설 의무
3. (용적률 증가분의25%범위안의 임대주택 건설의무)..( ) 주택채권입찰제도
4. (85m²초과주택을 분양시 매입의무 부가의 경우)...( ) 분양가 내역 공시
5. (민간택지의 경우 가지 항목의 공개하는 경우7 )...( ) 주택규모별 공급제도
6. (민간택지 20%에 60m²이하 주택의 건설의무)...( ) 재건축 초과이익 환수
7. ...( )
규제의 실효성과 효과의 지속성 2.
다음의 각 규제는 규제도입 당시 의도한 목적을 시장에서 달성하고 4. 있다고 생각하십니까?
보 기
< >
아주 잘 달성하고 있다. 약간 달성하고 있다. 아무효과가 없다.
① ② ③
효과는 없고 약간의 부작용만 있다. 효과는 없고 큰 부작용이 있다.
④ ⑤
모르겠다.
⑥
분양가 상한제
1. ...( ) 주택 전매 제한
2. ...( ) 재건축 임대주택 건설 의무
3. (용적률 증가분의25%범위안의 임대주택 건설의무)..( ) 주택채권입찰제도
4. (85m²초과주택을 분양시 매입의무 부가의 경우)...( ) 분양가 내역 공시
5. (민간택지의 경우 가지 항목의 공개하는 경우7 )...( ) 주택규모별 공급제도
6. (민간택지 20%에 60m²이하 주택의 건설의무)...( ) 재건축 초과이익 환수
7. ...( )
대부분의 규제들은 부작용도 있지만 나름대로 도입을 하게 된 5.
배경과 이유가 있습니다. (예를 들면 주택가격의 상승 또는 시장불안정 등). 그렇다면 다음의 각 규제의 경우 도입 당시의 도입이유 시장상황등 가 아직도 지속되고 있다고 생각하십니까( ) ?
< 보 기 >
상황이 완전히 해소되었다. 상황이 상당히 개선되었다.
① ②
상황에 큰 변화가 없다. 상황이 오히려 약간 악화되었다.
③ ④
상황이 많이 악화되었다. 모르겠다
⑤ ⑥ .
분양가 상한제
1. ...( ) 주택 전매 제한
2. ...( ) 재건축 임대주택 건설 의무
3. (용적률 증가분의25%범위안의 임대주택 건설의무)..( ) 주택채권입찰제도
4. (85m²초과주택을 분양시 매입의무 부가의 경우)...( ) 분양가 내역 공시
5. (민간택지의 경우 가지 항목의 공개하는 경우7 )...( ) 주택규모별 공급제도
6. (민간택지 20%에 60m²이하 주택의 건설의무)...( ) 재건축 초과이익 환수
7. ...( )