1. 학교 통일교육의 문제점
여기에서는 학교통일교육의 실태를 기반으로 하여 현행 학교통일교육의 문제 점을 제시하고자 한다.
1)
현행 고등학교 통일교육의 문제점
현행 고등학교 통일교육은 윤리교과에 치중되어 있으며 그 내용은 우리나라의 통일문제, 민족통일의 조건, 통일이후의 전망에 관하여 다루고 있다.
이러한 내용을 다루고 있는 통일교육의 문제점을 교과내용에 한정시켜 살펴보 면 다음과 같은 문제점을 내포하고 있다.
(1) ‘남북한 현실’내용의 미흡
통일교육을 중점적으로 다루고 있는 윤리교과 와 공통사회 교과를 살펴보았을 때 ‘남북한 현실’의 내용이 거의 다루어 지지 않고 있다. 북한 사회가 변화되고 있는 현실을 보다 직시할 필요가 있고, 고등학교 학생수준에서 북한 사회의 실상 을 통해 앞으로 통일을 추진해 가는 과정과 통일 이후의 문제점들이 무엇인가를 생각하게 하고, 이에 대한 대비책을 찾아보도록 하는 등의 노력을 기울이게 할 필요가 요청됨에 따라 ‘북한 현실’을 다루는 내용이 통일교육의 중요사항이 되어 야 한다.
(2) 민족동질성 회복을 위한 ‘북한 현실의 이해’ 부족
북한을 비난하기 위한 남․북한 체제 비교나 분단의 현실 파악의 관점이 아니
라, 민족동질성을 회복하기 위한 ‘북한 현실의 이해’가 절실히 요청된다.
북한 현실에 대한 이해는 북한의 어린이나 청소년, 주민들의 생활 등을 포함한 정치, 경제, 사회, 문화적 현실과 같은 내용으로서 학생들로 하여금 통일의 상대 방을 좀더 잘 이해할 수 있도록 할 뿐만 아니라 건전한 통일문화를 형성하는데 도움을 줄 수 있기 때문에 ‘북한 현실의 이해’에 대한 내용은 매우 중요함에도 불구하고 현행 고등학교 정치교과에서는 통일의 당위성, 정책 등의 이론적인 내 용만을 다루고 있다.
(3) 개념의 불분명
통일의 준비라는 영역은 그 개념이 매우 불분명하다. 통일을 이루기 위한 준비 인지, 통일이후의 삶에 대한 준비인지 그 영역이 불명확 함으로 인하여 통일교육 의 내용 또한 지극히 원론적인데 그치고 있다. 따라서 보다 명료한 의미를 나타 낼 수 있는 영역의 설정이 요청된다.
(4) 사회통합문제의 영역 보충
통일 이후에 대비하여 사회통합문제의 영역이 보충되어야 한다.
현행 고등학교 윤리교과에서는 통일이후의 전망이라는 제목하에 하위영역으로 통 일국가의 미래상, 국제 사회에서의 통일 국가의 역할, 미래 사회의 한국인상이라 는 영역을 다루고 있다.
그 제목에서도 알 수 있듯이 통일 이후의 삶에 대비하여 통일의 주역으로서 학 생들이 직접 겪어야 할 일들을 다루기 보다는 추상적이고 원론적인 문제들을 다 루고 있다.
따라서 통일이후 학생들이 부딪쳐야 할, 직접 피부에 와 닿는 문제들, 즉 사회 통합의 문제 등의 영역을 보충해야 한다.
현행 고등학교 통일교육의 문제점을 요약해보면 먼저 교육과정은 시대의 요구에 부응하여 개편되었으나, 이에 따른 교재는 지금까지 통일안보 교육시기 당시의 것을 사용하고 있어 개편의 목적이 충실히 적용되고 있지 못하며, 또한 통일교육 지도자료도 구체성이 미흡하고, 일선교사 들도 이를 적극 활용하고 있지 못한 실 정이다.
관련된 교과에서의 관련 지도가 형식적으로 운영되고 있으며 원론적 차원에서 수업 모형을 제시하고 있을 뿐 수업내용의 과중, 자료의 부족 등 제반여건의 미 흡으로 인해 학습현장에 충실히 적용되고 있지 못하고 있을 뿐 아니라 통일교육 이 도덕성을 배양하는 도덕․국민윤리과에 병합되어 있어 합리성이 결여되어 있 다.
2)
학교 통일교육의 문제점
이상에서 현행 고등학교 통일교육의 문제점을 살펴 보았다. 여기에서는 이를 토 대로 학교 통일교육의 문제점을 살펴 보고자 한다.
학교통일교육에서 무엇보다도 문제가 되는 것은 통일교육이 교육의 논리에 의해 이뤄지기 보다 정치논리에 입각해 이루어지는 경우가 많다는 점이다.
통일교육이 남북한 정부당국의 관계 및 정부의 대북 정책의 변화와 밀접히 관련 되어 일관성을 결여한 채 쉽게 변하거나 심지어 정권의 정통성 확보나 체제 수호 차원에서 정치성을 띄는 경우가 많다. 따라서 통일교육에서도 사회문화와 통일 후유증 같은 측면보다 정치 ․경제에 치중하는가 하면 통일과 안보라는 이중적 입장이 제시되면서도 평화통일의 의지를 심어주기 보다는 비난과 비난을 통한 대 결의식을 심어주는 교육이 이뤄지고 있으며 그 결과 무조건적인 통일을 주장하는 통일지상주의자와 현실적 어려움만을 내세우는 통일무용론자가 나타나는 현상을 보이고 있다. 또 북한에 대한 이해를 돕는 교육마저도 동족의식, 평화통일 의지 로 이어지기 보다 북한 동포에 대한 연민, 북한정치에 대한 불신감과 적개심, 나 아가 불안감 또는 적대적 경쟁심을 유발시키고 있는 실정이다. 이러한 학교통일 교육의 문제점을 구체적으로 살펴보면 다음과 같다.
(1) 차별화 된 교육목표의 체계화 미흡
학교 통일교육의 문제점으로 차별화 된 교육목표의 체계가 미흡하다는 것이 다.
북한 사회의 현실에 대한 객관적인 설명이 미흡하고 과학적․객관적 논리에 근 거하지 않은 채 공산주의와 북한에 대한 무조건적 비판 등 교육목표가 단순화되 고 포괄적으로 제시됨에 따라 분명한 방향성과 지침을 제공해 주지 못하고 있다.
실제로 고등학교 윤리교과에서는 통일교육의 목표를 “통일과업의 달성과 인류공 영에 이바지하려는 굳은 의지를 기른다”는 식의 지극히 추상적인 목표를 설정함 으로써 현실성이 결여되어 있을 뿐만 아니라 학생들의 체험의 대상이나 실천의 대상이 될 수 없는 추상적인 논리로 전락하고 말았으며 또한 북한사회의 현실에 대한 설명은 전혀 거론되고 있지 않고 있다.
(2) 통일교육의 교육적 패러 다임의 불명확
이처럼 차별화 된 교육목표가 제시되지 못하고 성격이 불분명한 것은 통일교 육의 교육적 패러 다임이 명확하지 못하기 때문이다.
통일교육의 명확한 지침이나 계획, 통일교육의 목표와 내용, 지도방법과 평가 등 이 일관된 패러 다임에 의해 실시되지 못하고, 그때그때 시대적 요구에 따라가는 임기응변의 차원을 벗어나지 못함으로 인하여 규범론적인 차원과 경험론적인 차 원을 통합할 수 있는 틀을 제시해주지 못하고 있으며 또한 그 성격에 있어서도 통일을 “위한” 교육이냐, 통일에 “관한” 교육이냐라는 명확한 방향설정이 되지 않고 있다.
통일을 “위한” 교육이란 남북한 통일을 위하여 학생으로서 그리고 민족의 한 성 원으로서 어떤 자세로 무엇을 할 것인가에 결단을 촉구하는 교육을 의미한다. 따 라서 여기에서는 통일 문제를 자신의 삶의 중요한 문제로 삼아 심사숙고하려는 태도와 경향성, 실천 의지를 함양시켜 주는 일이 중요한 과제가 된다.
통일에 “관한” 교육이란 통일 문제에 관련된 제반 사실이나 가치를 다루는 교 육을 의미한다.
한반도의 분단 현실에 대한 객관적인 이해를 바탕으로 한반도 통일의 연결 고리 인 동질성 회복의 필요성, 북한의 실상, 한반도의 통일 여건과 현실적 장애요인, 남북한의 통일 정책에 대한 상세한 이해의 틀을 제공하는 교육을 말하는 것이 다.31) 이처럼 통일교육이 일관된 패러다임에 의해 실시되지 못함에 따른 이러한 문제들은 학생들로 하여금 초등학교와 중 고등학교에서 배운 통일교육이 연계되 지 못함으로 인하여 통일에 대한 의식의 혼란을 가져올 뿐 아니라 심지어는 어떻 게 해서든지 통일만 하면 된다는 사고나 시험에 대비하여 단순히 암기해야 할 사 항으로만 전락하게 할 수도 있다.
31) 추병완(1997), 전게서, p.27.
즉, 통일교육의 교육적 패러 다임이 정립되지 못하고 시대적 요구에 대처하는 교육으로 인하여 한 학생이 성장하는 과정에서 학습되어지는 통일교육이 전혀 별 개의 것으로 학습되어질 우려가 있다는 것이다. 그러나 통일교육에 대한 지침이 전혀 없었다는 것은 아니다, 교육부와 통일원이 선정한 통일교육의 기본 방향과 목표가 있어 왔으나 그것들의 시대적인 변화와 또한 학교 교육 현장에서 체계적 으로 실행될 수 있는 여건이 조성되지 않음으로써 총론은 있으되, 각론이 부실한 양상을 보여줌으로써 통일교육은 상호모순 되는 목표나 실제 사회와 부합되지 않 는 교육이 되어 기대되는 교육적 성과 자체에 대한 합의가 어렵고, 실제 성과도 기대에 미치지 못하는 문제점을 갖고 있다.
(3) 통일교육의 교육내용에 관한 문제점
통일교육의 교육내용에 관한 문제점으로 첫째, 소극적이고 방어적인 교육내용 을 들 수 있다.
우리의 통일교육은 사상문제로 인한 법률적 시비나 진보성향의 분위기로 인하여 소극적이고 방어적인 통일교육에 치중하고 있다. 즉, 당면문제 해결이라는 수단 가치의 강조에 치중하고 있고, 장기적 시각에서의 접근 보다는 단기적이고 즉각 적인 효과성의 강조로 인한 조급함 조차 반영되고 있는데 실례로 고등학교 윤리
우리의 통일교육은 사상문제로 인한 법률적 시비나 진보성향의 분위기로 인하여 소극적이고 방어적인 통일교육에 치중하고 있다. 즉, 당면문제 해결이라는 수단 가치의 강조에 치중하고 있고, 장기적 시각에서의 접근 보다는 단기적이고 즉각 적인 효과성의 강조로 인한 조급함 조차 반영되고 있는데 실례로 고등학교 윤리