청소년수련활동의 개념과 영역

1980년대 중반 무렵, 청소년문제에 대한 사회적 반성이 적극적인 정책수렴으로 이어 지기 시작하면서 1990년부터 1년 여간 학자, 관련연구기관, 관계공무원, 언론의 참여를 통해 한국청소년기본계획과 이를 뒷받침하는 청소년기본법이 제정되었다. 이에 그 동 안의 지식위주의 청소년교육을 지양하고 학교 밖의 청소년활동을 보장하며 사회 속의 청소년성장여건을 조성하는 교육영역이 ‘청소년육성’이라는 개념으로 확립되면서, ‘청소 년수련활동’이 청소년육성의 핵심적 교육부문으로, 국가정책의 하나로 자리 잡게 되었 다(한국청소년개발원, 2003).

청소년수련활동에 대한 개념은 다양하게 정의되어지며 체험학습, 체험활동, 수련거리 등의 용어들과 유사한 의미로 사용된다.

허철수(1995)는 수련활동을 “전인적 인간이라는 종국적 가치를 체험하는 학습활동으 로서 청소년의 고유영역인 공부, 근로, 복무 등의 영역을 보완할 뿐 아니라, 여가 활동 의 적응 능력을 효율적으로 함양할 수 있어 오늘날의 청소년들에게 필수적으로 요구 되는 활동”이라고 정의하였다.

청소년기본법 제3조 제3항에 의하면 “청소년수련활동이라 함은 청소년이 생활권 또 는 자연권에서 심신단련․자질배양․취미개발․정서함양과 사회봉사로써 배움을 실천 하는 체험활동”을 말한다(문화관광부, 2002).

이는 청소년수련활동이 학교와 같은 물리적 공간에서 벗어나 학교에서 충족시킬 수 없는 새로운 내용을 습득하고 심화․확대시키는 체험활동의 과정으로서 필수적인 활 동이라 하겠다.

청소년기본법 제11조 및 동 시행령 제3조 등의 관련 조문을 종합하여 보면 “청소년 수련활동은 청소년의 균형 있는 성장을 위하여 생활권 및 자연권 수련시설에서 청소 년들이 능동적으로 참여하여 심신단련․자질배양․취미개발․정서함양과 사회봉사를 실천하는 조직적인 체험활동”이라고 규정하고 있다(문화관광부, 2002).

또한 청소년수련활동은 청소년기의 급격한 신체적 변화와 발달로 인한 심리적 혼란 과 정신적 불안감을 극복하고 자아정체감을 발견하는 계기가 될 수 있는 활동으로서 그들이 새로운 가치관을 정립하고 심리적 안정감을 발현하는 중요한 활동이다(한국청 소년학회, 1999).

현장에서 청소년수련활동을 실시하다보면 많은 이들이 수련활동에 대해 잘 모르고 있거나 개념자체에 대해 왜곡된 시각을 갖고 있는 경우가 많다. ‘수련’이라는 용어 때 문인지 마치 ‘도를 닦는 것’이나 ‘극기 훈련’ 쯤으로 생각하기도 한다.

더욱이 청소년수련활동에 대한 개념에 있어서도 청소년 전체를 담당하고 있는 문화 관광부와 학생 청소년을 담당하고 있는 교육인적자원부의 규정이 다르다. 청소년기본 법 제3조 제3항에 의하면 청소년의 다양한 교과 외 활동(extra-curricular activity) 을 포괄하는 광의의 개념으로 청소년봉사활동도 수련활동의 일종으로 명시하고 있는 데 반해 교육인적자원부에서는 청소년봉사활동을 수련활동과 구별해서 사용하고 있다.

즉 교육과정 운영상에서 특별활동의 하위개념으로 단체 활동을 사용하고 단체 활동 가운데 야외수련활동만이 수련활동으로 파악해서 야외교육활동의 총칭으로 간주하고 있다. 그에 따라 학생 수련이라는 이름으로 각급 학교에서 전학생을 대상으로 학생야 영장이나 문화관광부 등록 수련시설을 활용하도록 하고 있다(유진이, 2002).

이상에서 살펴 본 청소년수련활동의 개념을 종합해 보면 ‘청소년수련활동은 청소년 건전 육성을 목적으로 청소년의 전인적인 성장과 발달을 돕는 모든 활동’으로 정의할 수 있다.

청소년수련활동의 영역은 청소년기본법 제11조 제1항 제2호의 규정(문화관광부)에 의하여 청소년의 균형 있는 성장을 위하여 청소년의 능동적인 참여에 기초를 두고 생 활권 또는 자연권에서 이루어지는 조직적인 체험활동 영역으로서 총 8개 분야(동 시행 령 제3조)에 93종의 수련거리를 두고 있으며 그 내용은 <표 Ⅱ-1>과 같다.

<표 Ⅱ-1> 21세기 청소년상의 영역별 수련거리(93종) 구분

한국청소년개발원(1997)은 수련활동을 운영형태별로, 한국청소년연맹, 스카우트연맹 등과 같은 ‘단체(조직)중심 수련활동’, 청소년수련시설을 중심으로 한 ‘시설중심 수련활 동’, 청소년 어울마당과 같이 일회성이 짙은 ‘사업형 수련활동’, 개인의 참여를 중심으 로 다양한 체험활동을 하나로 묶는 ‘프로그램(종합형)중심 수련활동’으로 구분한다.

한편 위의 네 가지 수련활동형태는 각각의 고유 특성과 영역을 유지하면서 상호보완 적 운영 내지는 혼합적 운영형태를 띨 수도 있다.

위의 각 유형을 비교하면 <표 Ⅱ-2>와 같다.

<표 Ⅱ-2> 운영형태별 수련활동 비교

구 분 단체 중심 시설 중심 사업형 프로그램 중심

개인적 참여 가능성 △ △ ○ ○

개인의 활동가능성 × △ △ ○

학교와의 연계성 ○ △ △ ○

지역사회 중심활동 △ △ ○ ○

활동의 지속성 △ × × ○

활동의 집단성 ○ ○ ○ △

활동의 동기부여성 △ × × ○

○ 그렇다, △ 보통이다, × 그렇지 않다

(출처 : 이광호, 청소년수련활동 운영체계 개발, 1997, p.14-17.)