7. 나가며
7.2. 주민커뮤니티가 주도하는 공동체사업 활성화가 지역발전의 요체
○ 급속한 산업화에 따라 사회적으로 다양한 변화가 일어나고 있다. 특히 농촌은 소용돌 이의 한가운데 서 있다. 급격한 인구감소와 고령화의 급진전, 도농간 소득격차 확대, 의료․복지․문화․교육 서비스의 열악함과 사회적비용의 증대, 다문화가정의 확대 등 지역스스로 해결해야 할 과제가 산적해 있다.
○ 많은 지자체들이 추진 중인 ‘기업 유치를 통한 지역활성화’는 어떤가? 기업은 경영효율 화를 위해 지역의 인적․물적 자원을 손쉽게 얻고 지원받으려 할 뿐, 지역문제 해결주 체로 참여하지 않는다. 엄밀히 말하면 공존과 상생이 아니라 일방적인 수혜 관계다. 지 역활성화의 근본 대안이 될 수 없다.
○ 결국 지역에서 발생되는 여러 가지 문제는 지역사회 스스로가 사업 마인드로 접근해 해결해 갈 수밖에 없다. 커뮤니티비즈니스는 객관적인 사회경제적 조건도 큰 영향을 미치지만, 보다 결정적인 조건은 지역커뮤니티의 준비정도와 추진역량이다. 그런데 농 촌지역에는 이런 일을 주도할 커뮤니티가 절대적으로 부족하다. 지자체가 이와 관련한 정책을 정밀하게 설계하고 예산을 뒷받침하여 주민조직을 활성화하고 주민참가형 기 업을 보육하고 육성해야 하는 이유가 여기에 있다.
○ 근래 대한민국 지역사회의 화두는 단연 ‘커뮤니티비즈니스’다. 학계와 NGO에서는 발 빠르게 외국의 사례를 분석, 전달하고 중앙정부는 부처별로 경쟁적으로 이를 도입하고 있다. 그런데 정작 중요한 것은 강단에서, 토론장에서 외국사례를 논의한다고 해서 한 국형 커뮤니티비즈니스가 뿌리내리지 않는다는 것이다.
○ 지역현장에서 제대로 된 성공모델을 만드는 것이 필요하다. 그러자면, 커뮤니티비즈니 스 방식을 지역발전 전략 및 방법론으로 온전히 도입해야 한다. 아울러 법제도적 기반, 정책적 틀, 주민 또는 지역커뮤니티의 역량강화를 서두르는 것이 중요하다.
○ 중앙정부도 부처간 경쟁에 매달리거나 실적위주로 이 사안을 접근해서는 곤란하다. 주 민커뮤니티 활성화는 하루아침에 만들어지지 않기 때문이다. 지역스스로 문제를 풀어 갈 수 있도록 하되 평균적 지원보다는 앞서가는 지역에 대한 선택과 집중, 포괄적 지원 으로 모범사례를 널리 전파하는 것이 효과적이다.
○ 완주군은 지역발전의 요체는 주민커뮤니티의 활성에 달려있다고 본다.
○ 다섯 가지 지역활성화 테마를 중심으로 중간지원조직인 지역경제순환센터를 만들고, 재단법인 커뮤니티비즈니스지원센터를 만든 이유도 여기에 있다. 읍면별 장기발전계 획수립과정을 통해 커뮤니티, 리더를 발굴하려 하는 것도 동일한 고민의 연장이다.
○ 궁극적으로 완주군은 이런 사회를 꿈꾼다.
1. 마을 회사 및 지역공동체회사 100곳이 성업 중인 지역...
1. 노인이 되어도 대접받고 용돈벌이와 일자리가 제공되는 지역...
1. 얼굴 있는 먹을거리로 소비자 건강밥상을 책임지는 지역...
1. 도시의 젊은 일꾼들에게 좋은 일자리를 제공할 수 있는 지역...
1. 도시의 다양한 그룹들이 찾고, 농촌의 매력을 구매하는 지역...
1. 당면한 과제를 주민과 행정이 협력하여 풀어가는 지역...