종합: 농촌학교의 활성화 요인 - 농촌학교의 활성화 실태와 시사점

◦ 농촌학교의 사례조사를 통해 농촌학교 활성화에는 혁신을 주도한 교장의 리더십, 그 리더십을 따라주는 교사, 이들 학교 구성원이 만들어낸 농촌형 프로그램, 지역주민의 활발한 학교 운영 참여가 중요하다는 결론을 도출할 수 있었다. 이는 설문조사를 통해서도 확인되었다. 농촌학교 활성화에는 학 교의 도시와의 접근성도 중요한 요인이었지만, 교사가 한 학교에 오래 근무 하면서 농촌 학생에 대한 높은 기대 수준과 함께, 전문성(학생 이해, 소규모 학급 운영, 학부모와의 교류, 지역자원 활용)을 발휘하면서 학교 변화를 주 도하고, 학교장은 학교 발전의 비전을 설정한 후 지역주민과 교류를 통해 학교 운영에 참여시켰고, 지역주민은 높은 혁신 의식을 바탕으로 학교 운영 에 적극 참여하였고, 학교 운영에 필요한 재정, 인력, 시설·장비 등의 지원 을 아끼지 않았다. 또한 활성화된 학교는 정규 교육과정의 재구성을 통해 자존감 회복, 직업체험, 문화·예술, 지역배우기, 학생자치/동아리, 방과 후 공부방 프로그램 등 도시에서는 사교육으로 보충되는 다양한 프로그램은 공교육을 통해 모두 제공하고, 학생들의 학업/진로와 관련한 학부모 상담, 각종 사회교육 프로그램 등 학생뿐만 아니라 지역 주민의 평생교육을 위한 다양한 활동을 펼치고 있었다.

◦ 농촌학교 활성화에는 혁신을 주도할 교장의 리더십(역량)이 무엇보다 중요 하다.

- 폐교 직전이던 학교가 불과 몇 년후 학생이 너무 몰려 도시 학생이 오고 싶어도 올 수 없는 학교로 바뀐 경우, 그 이면에는 학교 변화를 주도적으 로 이끈 교장의 리더십이 있었다.

- 교사에게 초임시절 가졌던 교육에 대한 열정을 다시 불러 일으키고, 이 들을 움직여 새로운 교육 프로그램을 실현하여 학생의 기초학력을 증진 시키고, 다양한 체험 활동을 통해 전인 교육을 실현하고, 나아가 학부모

와 지역주민과의 교류 그리고 이들을 위한 각종 프로그램을 운영하여 이 들이 학교 운영과 활동에 참여하게 함으로써 함께 만들어 가는 학교를 만들었다.

- 학교 활성화 초기에는 이끌어가는 리더십이 중요하지만, 어느 정도 활성 화된 후에는 혁신적 학교 문화의 정착을 위해 교사에 대한 권한위임과 학부모와 지역의 지속적 참여를 유도하는 리더십이 필요하였다. 특히 교 사가 자신의 소신을 펼칠 수 있는 여건 조성이 중요한데, 활성화 이후에 는 교장이 중심에 서지 않고 환경 조성의 리더십을 발휘함으로써 혁신의 분위기가 학교 풍토로 자리잡도록 하였다.

◦ 농촌 교육에 열정을 발휘하는 교사가 필요하다.

- 상당수 농촌학교의 활성화가 교장의 리더십이 먼저 있었기에 가능했지 만 교사들이 그 리더십에 동참하여 교육에 대한 열정을 발휘하여 학교의 변화를 만들어 냈다. 특히 도시 아이, 학부모와 비교해 자신감이 부족하 고 패배감에 사로잡혀 있는 농촌 아이와 학부모를 이해하고 오히려 이들 에게 자신감을 심어주고, 농촌은 떠나야 할 곳이 아닌 소중한 삶의 터전 이며, 미래를 한번 걸어볼 만한 곳임을 깨닫게 해주는 교사가 있기에 학 교 변화가 가능했다. 또한 학생의 학업이나 진로와 관련하여 학부모와 적극적으로 교류하고, 교육 활동에 적극적으로 지역의 자원을 활용함으 로써 지역 특성이 반영된 농촌형 교육 프로그램을 운영하고, 지역주민이 참여하는 학교 운영이 되도록 하였다.

- 강력한 리더십을 지닌 혁신적인 교장이 떠나간 이후에도 학교가 지속적 으로 활성화되는 데에는 무엇보다 학교의 의사결정이 상향식으로 이루 어지는 학교 풍토를 만들고 지켜낸 교사의 노력이 필요했다.

◦ 농촌에도 아이들이 미래(희망)를 꿈꾸게 하는 농촌형 교육 프로그램이 구현 되어야 한다.

- 활성화된 농촌학교는 도시 학교와는 달리, 교육과정 재구성을 통해 가정

에서의 돌봄 기능이 가미된 방과 후 프로그램을 운영함으로써, 학생의 기초학력 증진과 더불어 사교육 없이는 힘든 다양한 특기 적성 교육을 학교에서 제공하고 있었다.

- 자존감 회복을 위한 인성 교육, 다양한 직업에 대한 경험을 통해 성공해 야 하는 이유, 공부해야 하는 이유를 발견하게 하고 있었다. 농업·농촌의 다원적 가치 및 지역의 성공사례 등 지역 배우기, 지역 교류 프로그램을 통해 농촌은 떠나야 할 곳이 아니라, 살만한 곳이고 희망이 있는 곳이라 는 인식을 심어주고 있었다. 또한 농촌 지역사회의 사라져가는 문화를 발굴, 보존하고, 이를 서로 공유함으로써 농촌형 교육 프로그램을 구현하 고 있었다.

◦ 주민이 적극적으로 참여해 지역이 함께하는 농촌학교를 만들어야 한다.

- 농촌학교의 혁신이 지속적이기 위해서는 지역주민의 참여가 필수적이다.

학교를 혁신시킨 교장과 교사가 다 떠나가더라도 지역주민의 혁신적 참 여가 보장된다면 그 학교의 활성화는 지속적으로 유지될 수 있다. 이러 한 지역주민 참여 풍토 조성을 위해 대부분의 활성화된 학교는 먼저 지 역주민에게 다가가고 있었다. 학교에서 학생을 위한 질 높은 교육 프로 그램을 제공하고, 동시에 그 프로그램의 운영에 학부모와 지역주민을 참 여시키고 있었다.

- 농촌학교를 학생을 위한 교육 이상의 장소로 활용하고 있었다. 오후 5시 이후에도 지역주민이 이용할 수 있게 시설을 개방하고, 방과 후나 주말 등을 이용하여 학부모와 지역주민을 위한 평생 교육의 장을 마련하고 있 었다. 특히 아이들에 대한 지식과 더불어 아이들을 대하는 태도 교육, 아 이들 문제에 대한 상담 지원을 통해 학부모로서 자녀 교육에 대한 자신 감을 가질 수 있도록 도와주고 있었다.

제

5

^장

농촌 발전을 위한 농촌학교 역할 강화 방안

◦ 이 장에는 농촌학교 활성화 사례 조사와 농촌학교 대상 설문 조사, 농촌학 교 교육 관련 전문가 면담 등을 토대로 앞으로 농촌 발전과 농촌학교의 연 계 강화, 즉 농촌 발전을 위한 농촌학교의 역할 강화 측면에서 추진되어야 할 과제를 제시하였다.

1. 기본 방향

◦ 농촌 발전과 농촌학교 활성화의 관계를 재정립해야 한다.

- 귀농·귀촌 인구가 많아져 지역이 살아남으로써 농촌학교가 살아나기도 하 지만, 농촌학교가 살아나 농촌 지역이 다시 활력을 되찾기도 한다.

- 지금까지 농촌학교 문제를 농촌 활성화를 위한 부차적 문제로 접근한 측 면이 있는데, 최근의 많은 농촌학교 활성화 사례는 학교가 돌아오는 농 촌을 위해 선도적 역할을 수행할 수도 있음을 보여주고 있다.

◦ 농촌 지역 공동체를 다시 살리는 가장 효과적인 방법은 농촌학교를 살리는 것이다.

- 학교가 존재하면 농촌의 주민은 학교를 중심으로 지역 문화를 생성하거 나 유지할 수 있다. 결국 학교가 존재해야 농촌이 살 수 있으며 농촌의 주민이 존재해야 ‘느끼며 배우며’ 능동적인 농촌 공간이 만들어져 도시 민에게 새로운 배움의 장으로 자리잡으며 다시 찾고 싶은 욕구를 불러일 으킬 수 있다.

◦ 농촌 지역개발 차원에서 농촌학교에 대한 집중 투자가 필요하다.

- 농촌학교가 살면 농촌이 살고, 이를 통해 국가의 균형적 발전이 가능하 다. 도시민 유치에 관심이 많은 농촌 기반 지방자치단체와 농촌 활성화 를 위해 각종 농업·농촌 개발 정책을 수행하는 농림수산식품부는 농촌학 교에 대한 보다 많은 투자가 필요하다.

- 농촌은 도시와 달리 학교 이외에 사교육, 문화, 체육시설 등의 교육·문화 하드웨어 인프라가 매우 부족하다. 농촌학교에 집중 투자를 통해 학생 및 일반 주민의 교육뿐만 아니라 지역 활성화의 구심점으로 작동할 수 있도록 지원할 필요가 있다.

◦ 농촌학교와 농촌 지역과의 연계를 강화하는 다양한 사업(프로그램)이 추진 되어야 한다.

- 농촌학교의 방과 후 유휴 시설을 지역의 복지 문제 해결과 지역 발전을 위해 다양하게 활용하고, 지역의 인재로서 농촌학교 교사의 전문성이 충 분히 활용되어야 한다.

- 지역 주민은 지역 살리기 차원에서 각종 학교 활동에 활발히 동참해야 한다. 동시에 농촌 마을은 교육 공간으로서도 활용되어야 한다. 이를 통 해 농촌 지역사회의 강점을 살리고 동시에 지역을 살리는 농촌형 교육 프로그램이 운영될 수 있다.

그림 5-1. 농촌 발전을 위한 농촌학교 역할 강화 방안

연계 강화기반

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