제1절 연구모형
본 연구의 결과를 도출하기 위해 다음과 같은 연구모형을 설정하였다.
<그림 3-1> 분석모형
학교단위 교육자치 실현
학교운영위원회의 구성 및 선출실태
학교운영위원회의
기능 및 운영실태 문제점
개선방안
학교운영위원회 운영상의 평가
학교운영위원회의 목적은 자율성 확대로 단위학교 교육자치를 활성화하고, 교 직원․학부모․지역사회 인사 등이 자발적으로 책임 속에 학교를 운영하는 학교 공동체를 구축하며, 지역의 특성에 맞는 교육을 창의적으로 실시할 수 있도록 하 는 데에 있다. 학교운영위원회의 적극적인 활동은 각 운영위원들이 학교운영위원 회에 대한 충분한 이해와 적극적인 참여가 이루어짐으로써 가능하다.
본 연구에서는 학교 교육활동에 중추적 역할을 담당하고 있는 교직원들이 먼 저 학교운영위원회에 대해 정확하게 이해하고 관심을 가져야 한다고 보았으며, 이에 일반직원을 포함한 교직원들이 어떻게 인식하고 있으며, 무엇을 기대하고 있는지를 조사․분석하여 학교운영위원회 활성화를 도모하기 위하여 다음과 같 이 분석모형을 만들었다.
첫째, 학교운영위원회 구성 및 선출 실태를 분석한다.
둘째, 학교운영위원회의 기능 및 운영 실태를 분석한다.
셋째, 학교운영위원회 운영상의 평가들을 분석한다.
넷째, 위 세 가지 영역에 대한 조사․분석을 바탕으로 하여 학교운영위원회의 개선방안을 모색한다.
학교운영위원회는 학교와 학부모, 지역인사들의 적극적인 관심 속에 참여가 이 루어짐으로써 활성화가 기대될 것이며, 그 중 학생들의 교육을 담당하고 있는 학 교 교직원들의 몫 또한 크다 할 것이다. 따라서 학교 교직원을 포함한 학교공동 체 구성원들의 상호 이해와 협력을 바탕으로 활발하게 참여가 이루어지고 학교 행정이 보다 투명하고 민주적으로 운영될 때 단위학교의 교육자치는 활성화될 것이며, 지역의 실정과 특성에 맞는 다양한 교육도 창의적으로 이루어질 것으로 기대한다.
제2절 조사대상
본 조사는 제주 지역에 있는 초․중학교 35개교(초등학교 17교, 중학교 18개) 를 표집대상으로 하였으며, 각 학교마다 일반직, 교사, 보직교사를 대상으로 설문 지 350부를 학교행정실장에게 인편으로 배부하여 329를 회수하였다. 그 중 불성 실하게 응답한 설문지 9부를 제외한 320부를 분석자료로 사용하였으며, 응답자의 일반적 특성을 분석한 결과는 다음 <표 3-1>과 같다.
성별을 분석한 결과, 여성 응답자가 207명(64.7%)으로 남성 응답자 113명 (35.3%)보다 높게 나타났다. 또한 응답자가 근무하는 학교유형을 보면, 초등학교 와 중학교가 각각 160명(50%)으로 분포되어 나타났다. 그리고 응답자의 교직원 유형을 분석한 결과, 교사가 전체 응답자의 185명(57.8%)으로 가장 높았고, 다음 으로 일반직 공무원이 68명(21.3%), 보직교사가 67명(20.9%)으로 나타났다.
응답자의 운영위원 참여경험을 분석한 결과, ‘있다’고 응답한 경우가 전체 응답자 의 105명(32.8%)이고, ‘없다’고 응답한 경우가 215명(67.2%)으로 훨씬 높은 분포 를 보였다.
<표 3-1> 응답자의 일반적 특성
구 분 빈도(명) 비율(%)
성별 남성 113 35.3
여성 207 64.7
학교유형 초등학교 160 50.0
중학교 160 50.0
교직원유형
일반직 68 21.3
교사 185 57.8
보직교사 67 20.9
운영위원 참여경험
있다 105 32.8
없다 215 67.2
합 계 320 100.0
제3절 조사 도구 및 내용
연구의 목적을 달성하기 위한 학교자치 실현을 위한 학교운영위원회 개선방안 에 관한 설문지는 전체 3개 영역, 26문항으로 구성하였다.
영역별로 보면, 학교운영위원회 구성 및 선출 실태 8문항, 학교운영위원회 기 능 및 운영실태 7문항, 학교운영위원회 운영상의 평가 11문항으로 구성하였다.
조사도구인 설문지는 자체적으로 개발한 것 외에 선행연구의 설문지를 분석하 여 적절하다고 판단되는 것을 일부 인용하였고, 일부는 참고하여 연구자가 개발 구성하였다. 구성 내용별로는 첫째, 전체 26문항 중 4문항, 즉 학교운영위원회 심 의기능의 필요성 여부, 교육수요자에 대한 청원사항 논의 정도, 지역교육문제 해 결 공헌도, 학교운영위원회의 문제점에 대해서는 각각 신태균(2000), 김명수 (2004), 곽문복(2004), 김경은(2005)의 논문을 인용하였다. 둘째, 학교운영위원회의 정수와 구성비율의 적절성을 비롯한 12개 문항에 대해서는 위 열거한 연구자들 의 논문과 김경은(2005)의 논문을 참고하여 재구성․사용하였으며, 셋째, 학교운 영위원 선출방법의 적절성 등 10개 문항에 대해서는 지도교수의 지도하에 연구 자가 설문지를 자체적으로 구성하여 사용하였다.
연구를 위한 조사기간은 2007년 3월 25일부터 4월 15일까지로 정하고, 설문지 의 설문내용이 적합한지를 확인하기 위하여 2007년 3월 25일부터 4월 2일까지 약 1주일 간 관내 초․중학교 일반직, 교사 및 보직교사 20명을 대상으로 표본 추출하여 사전조사를 실시하였다. 설문지의 영역별 문항내용은 <표 3-2>과 같다.
<표3-2> 설문조사 영역별 문항내용
제4절 자료의 처리방법
연구를 위해 제주 지역 초․중학교 35개교 교사, 보직교사, 일반직원 350명을 대상으로 하여 설문조사를 실시하였으며, 회수된 설문지 329부 중 불성실하게 응 답한 9부를 제외한 320부를 최종 자료분석에 사용하였다.
자료처리는 첫째, 연구문제에 따라 기초통계량을 알아보고자 빈도분석 (Frequency Analysis)을 실시하였고 둘째, 응답자의 성별, 학교유형별, 운영위원 참여경험별에 따라 학교운영위원회에 대한 인식의 분포 차이가 있는지를 알아보 기 위하여 카이제곱(X2) 분석을 실시하였다.
모든 통계처리는 컴퓨터 통계 패키지인 SPSS WIN 12.0(Statistical Package for Social Science for WINDOW) 프로그램을 활용하여 처리하였다.