1.여성 직업교육의 개념과 목적
1)우리나라 여성의 경제활동 현황
우리나라 여성의 경제활동은 지속적으로 증가해왔다.1970년의 15세 이상 인구를 보 면 여성은 52.5%인 9,194천명이었으며 이후 1980년에는 51.7%,1990년 51.7%,2000년 51.6%,2008년 현재 51.2%인 20,273천명으로 여성의 15세 이상 인구의 비중은 계속 감소하였다.그러나 경제활동 인구를 보면 1970년에는 전체 경제활동인구의 34.3%인 3,615천명이었으나 1980년에는 35.8%,1990년 38.3%,2000년 40.3%,2008년 현재 41.6%인 10,121천명으로 꾸준히 증가하고 있다.이는 인구 비중에 비해 여성의 경제활 동 참여율이 높아졌음을 의미한다.
<표 1> 성별 경제활동 인구 추이
(단위 :천명) 구 분 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008 15
세 이 상 인 구
전 체 17,468 20,918 24,463 27,553 30,887 33,659 36,186 38,300 39,598 남 성 8,274 10,107 11,804 13,295 14,907 16,276 17,522 18,616 19,324 여 성 9,194 10,811 12,659 14,258 15,980 17,382 18,664 19,683 20,273 52.5% 52.6% 51.7% 51.7% 51.7% 51.6% 51.6% 51.4% 51.2% 경
제 활동 인 구
전 체 10,062 12,193 14,431 15,592 18,539 20,845 22,069 23,689 24,303 남 성 6,447 7,822 9,019 9,617 11,030 12,435 13,000 13,854 14,182 여 성 3,615 4,371 5,412 5,975 7,509 8,410 9,069 9,835 10,121 34.3% 35.9% 35.8% 37.5% 38.3% 40.5% 40.3% 41.1% 41.6% 자료 :통계청(2009),국가통계포털 사이트,http://www.kosis.kr를 참조하여 재구성.
또한 경제활동 참가율을 성별로 보면 남성의 경제활동 참가율은 1970년 77.9%에서
1990 1995 2000 2005 2008
자료 :통계청(2009),국가통계포털 사이트,http://www.kosis.kr를 참조하여 재구성.
[그림 1]여성의 연령별 경제활동 참가율 추이
또한 우리나라 여성의 비경제활동 인구는 2008년 10,134천명으로 매년 증가하고 있
으며 연령별로는 20-30대에서 줄고 50대 이상에서는 증가하고 있다.이러한 여성의 비경제활동사유는 가사와 육아 비중이 약 67%에 이르고 있으며,비경제활동인구 중 구직의사가 있는 여성은 2004년 217천명(55.9%)에서 2007년에는 178천명(48.7%)으로 감소하고 있다(노동부,2008:11-19).
이러한 통계지표들은 여성들의 경제활동 참가가 무엇보다도 사회적 편견 등 기타 요인보다는 여성취업의 장애요인인 출산과 육아부담 사유가 결정적인 요인임을 보여 주고 있다3).
<표 2> 성별 비경제활동 참가율 추이
구 분 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008 전 체 42.4% 41.7% 41.0% 43.34 40.0% 38.1% 39.0% 38.1% 38.6% 남 성 22.1% 22.6% 23.6% 27.7% 26.0% 23.6% 25.8% 25.6% 26.6% 여 성 60.7% 59.6% 57.2% 58.1% 53.0% 51.6% 51.4% 50.0% 50.1% 자료 :통계청(2009),국가통계포털 사이트,http://www.kosis.kr를 참조하여 재구성.
한편 제주지역 여성의 경제활동 현황을 보면 전국 수준에 비해 비교적 높은 편으로 나타난다.제주지역 여성의 경제활동 참가율은 1990년 57.0%에서 1995년 57.5%,2000 년 60.7%,2005년 63.7%로서 매년 증가하다가 2006년에는 63.5%로 하락하였으며, 2007년 63.3%,2008년 61.0%로 조금씩 하락하는 추세이다.
제주지역 여성의 연령별 경제활동참가율을 보면 45-49세가 67.7%로 가장 높으며 다 음으로 40-44세(65.7%),25-29세(65.3%),50-54세(64.7%)순으로 나타났다.가장 낮은 경제활동참가율을 보인 연령대는 15-19세로 3.2%이며,60세 이상은 39.9%,20-24세는 54.3%,30-34세는 58.7%로 나타났다.전국에 비해 제주지역 여성의 경제활동 참가율 은 연령에 따라 M자형이 두드러지지 않으며,연령적으로 고르게 참가하는 것으로 나 타나 지속적인 경제활동 참가 경향을 볼 수 있다.
3) 1998년 여성취업 장애요인은 육아부담(29.3%), 사회적 편견과 관행(28.2%), 불평등한 근로여건(12.5%), 능력부족(14.3%)였으나 2006년 여성취업 장애요인은 육아부담(45.9%), 사회적 편견과 관행(18.5%), 불평 등한 근로여건(11.6%), 능력부족(5.9%)로 육아부담에 대한 의견이 급속히 증가하였다(노동부, 2008: 12).
<표 3> 제주지역의 성별 경제활동 참가율 추이
구 분 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 전체 65.4% 66.0% 67.8% 70.0% 70.0% 69.2% 68.8%
남성 74.7% 75.7% 75.5% 76.9% 77.0% 75.5% 77.2%
여성 57.0% 57.5% 60.7% 63.7% 63.5% 63.3% 61.0%
전국 여성 47.0% 48.4% 48.6% 50.0% 50.3% 50.2% 49.9%
자료 :제주특별자치도여성능력개발본부(2006),「2006제주여성통계」,pp.196;통계청(2009), 국가통계포털 www.kosis.kr.
이러한 경제활동참가율을 연령별로 보면 다음 [그림 2]와 같다.
3.2%
39.9%
60.6%
64.7%
67.7%
65.7%
64.1%
58.7%
65.3%
54.3%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60세이상
전국 제주지역
자료 :제주특별자치도여성능력개발본부(2006),「2006제주여성통계」,p.196;노동부(2008),
「2008노동백서」,p.430참조하여 연구자 재구성.
[그림 2]2006년 연령별 여성의 경제활동 참가율
종사상지위별 취업자 분포를 보면 2005년 현재 제주지역은 자영업주가 25.9%로 가장 많고 다음으로 임시직 22.2%,상용직 19.3%,무급가족 종사자 17.0%,일용직 15.6% 순 으로 나타났다.
전국과 비교하면 2005년 현재 제주지역의 여성은 전국에 비해 자영업주가 7%,무급 가족 종사자는 3%,일용직은 4.3% 더 높은 반면,상용직은 6.3%,임시직은 8% 더 낮 은 것으로 나타났다.즉 제주지역의 여성들은 임금을 받는 상용직과 임시직보다는 자
영업이나 무급가족 종사자가 많으며 임금직에서는 일용직이 전국에 비해 많은 비중을 차지하고 있는데,이는 제주지역의 산업과 직업적 분포에서 기인한다.
<표 4> 제주지역 여성의 종사상지위별 취업자 분포 추이
(단위 :%)
년도 자영업주 무급가족
종사자 상용 임시 일용
제주 전국 제주 전국 제주 전국 제주 전국 제주 전국 2000 21.6 19.2 22.4 19.3 14.4 19.1 27.2 28.5 14.4 13.9 2003 22.5 17.8 20.2 16.7 15.5 23.2 27.1 31.0 14.7 11.4 2004 25.4 18.6 17.7 14.8 16.9 24.4 24.6 30.6 15.4 11.5 2005 25.9 19.0 17.0 14.0 19.3 25.6 22.2 30.2 15.6 11.3 출처 :제주특별자치도여성능력개발본부(2006),「2006 제주여성통계」,p.206;노동부(2008),
「제4차 남녀고용평등과 일·가정 양립 기본계획 2008-2012」,p.13을 참조하여 재구성.
이상과 같이 우리나라 여성의 경제활동 참가는 지속적인 증가에도 불구하고 내용적 으로 개선되어야 할 부분이 많이 있다.이를 위해 여성 자신의 노력 뿐 아니라 여성의 취업의식과 직업적 능력향상을 위한 제도적인 뒷받침이 이루어져야 한다.
2)여성 직업교육의 개념과 정의
직업은 개인이 계속적으로 수행하는 경제 및 사회활동의 종류를 말하는 것으로 일 시적인 것이 아니고 매일,매주,주기적으로 행하고 있는 경우와 명확한 주기를 갖지 않더라도 계속하고 있으며,하고 있는 일에 대하여 의사와 능력을 가지고 행하는 것으 로 보수를 받거나 받지 않거나 상관없이 종사하는 일을 의미한다(김선미,2001).
개인이 갖고 있는 직업은 경제적 소득의 원천이 되므로 생계유지의 수단을 제공해 주며,정서적인 소속감과 안정감을 느끼게 해준다.특히 현대사회에서 직업은 개인의 사회적 지위와 신분의 척도가 될 뿐 아니라 궁극적으로 자아실현을 추구하게 한다는 점에서 의미를 갖고 있다.
직업교육은 일에 임하는 자세와 마음 그리고 이에 필요한 능력을 개발시키기 위한
목적으로 이루어지는 것(김혜영,2005:9)으로,직업훈련을 의미하기도 한다.그러나 훈 련은 반복된 경험을 통하여 특정한 일을 숙련되게 하는 학습이고,교육은 훈련의 개념 이 지니고 있는 것 외에 고등 정신기능을 개발하는 것까지를 포함한다.즉,직업훈련 에서는 개인이 직업에 맞도록 양성되지만,직업교육에서는 개인의 복지에 주된 관심을 두고 교육의 목적도 개인이 자기생애를 개발하도록 도와주는데 있다(유혜경,2005 :10).
직업교육훈련(vacationaleducationandtraining,VET)은 개인이 평생에 걸쳐 자신 의 직업을 유지하고,또 직업적 경쟁력을 발전시키는데 반드시 필요한 요소로,과거에 는 직업교육훈련을 실업계 고등학교(전문계 고등학교)나 전문대학에서 이루어지는 교 육과정이라고 국한하여 생각하였으나,이제는 학교를 졸업한 모든 성인과 근로자·실업 자 등으로 확대되고 있다.또한 그 개념도 평생학습과 평생교육의 개념4)으로 확대되 고 있는 추세이다(심인선,2007:9).
우리나라의 직업교육훈련촉진법 제2조에서는 “직업교육훈련이라 함은 학생 및 근로 자 등에게 취업 또는 직무수행에 필요한 지식·기술 및 태도를 습득·향상시키기 위하여 실시하는 직업교육 및 훈련”이라고 규정하고 있다.
직업교육(vacationaleducation)은 개인이 일의 세계를 탐색하고,자신의 적성·흥미·
능력·신체적 특성·가치관 등에 맞는 일을 선택하여 그 일에 필요한 지식·기능 태도·이 행·판단력 등을 개발하는 교육(심인선,2007:10)을 말하며,Hommonds(1968)는 어떤 종류의 일에 종사하고자 하거나 또는 현재의 위치를 개선하는데 필요한 능력을 개발 하는 훈련이라고 정의하였다(홍유선,2001:14;백영의,2006:16재인용).
이처럼 직업교육은 다양하게 해석되고 있는데 국제노동기구(International Labor Organiation,ILO)의 직업훈련권고 제2조에서는 “직업지도 및 직업교육이란 생산적이 고 만족스러운 직장생활을 위해 인간의 능력을 개발하고 발전시키는 여러 형태의 교 육과 관련하여 개인 이해력을 향상시키고 개인적으로나 집단적으로 근무조건과 사회
4) 지식기반사회의 도래로 직업구조 변화·사회구조 변화·세계화 등 사회적 동인으로 인하여 이미 직업을 가진 성인이 직업 변화와 작업환경 변화에 대처할 필요성이 증가하였다. 기업은 세계시장의 무한경쟁시대에 생 존하기 위해서 근로자에게 지속적인 변화와 학습을 요구하고 있어, 과거에 학교를 졸업하고 직업을 가지 면 더 이상의 교육이 필요 없었던 것과는 달리, 평생에 걸쳐 교육을 계속 받아야 하는 시대가 되었다(김종 서 외, 2000).
환경에 영향을 미칠 수 있는 능력을 신장시키는 것”이라고 규정하고 있다(UNESCO, ILO,1984).
인간은 일생동안 형식교육(학교교육)또는 비형식교육(사회교육)을 통하여 개인이 일상생활을 하는데 있어서 민주 시민으로서 지녀야할 교양과 직업인으로서 지녀야 할 직무능력을 배워나간다.개인이 일의 세계를 탐색하고,자기의 적성,흥미,능력,신체 적 특성,가치관 등에 맞는 일을 선택하여 그 일에 필요한 지식,기능,태도,이해,판 단력 및 일에 대한 습관들을 개발하거나 또 이미 현직에 종사하고 있는 근로자가 자 신의 일을 개선 유지할 수 있도록 학교교육,사회교육,그리고 이를 현장을 통해서 능 력을 개발하는 교육을 직업교육이라고 할 수 있다(이무근,2003:35).
이러한 직업교육을 통하여 개인은 직업 능력을 갖거나 지속적으로 유지하고,구체적 인 지식이나 기능 등을 습득해 나갈 수 있다.특히 산업구조 개편이 급격히 진행되고 새로운 첨단 기술이 하루가 다르게 변화하는 현대사회에 있어서는 다양하고 체계적인 직업교육을 통하여 직업능력을 개발하는 것은 필수적이다.그러나 필요한 인력수요를 제공함에 있어 학교 교육이 충당하여야 할 역할과 기능에는 한계가 있다.그러므로 직 업인을 양성하는 직업교육에 있어 정규 교육 못지않게 중요한 역할과 기능을 수행하고 있는 것이 사회교육을 통한 직업교육이라 할 수 있다(이민석,1992;유혜경,2005:9).
「여성발전기본법」에서의 여성 인력개발을 위한 시설은 “여성인력개발센터”이며 여기에서 제공하는 직업관련 프로그램은 현재 직업교육이라는 명칭을 사용하고 있다.
2003년 이전까지 직업과 관련된 기술교육프로그램을 제공한다는 점에서 기술교육,교
2003년 이전까지 직업과 관련된 기술교육프로그램을 제공한다는 점에서 기술교육,교