연구 방법

주요 연구 방법은 문헌연구, 설문조사 등이다.

가. 문헌연구

육아종합지원센터 이용과 운영 개선 방안에 대한 선행연구를 검토하여 연구 대상과 연구 내용에 대한 시사점을 모색하고, 육아종합지원센터 관련 규정 및 매뉴얼과 사업결과보고서 등에서 설치‧운영 사항을 살펴보았다.

또한 인터넷을 통해 유사기관에 대한 외국 자료를 수집하여 검토하였다.

나. 설문조사

설문조사는 육아종합지원센터 운영상 애로사항 및 요구와 서비스 이용 실태 및 요구를 파악하기 위한 것으로 1) 영유아 부모, 2) 보육교직원, 3) 육아종합지 원센터 센터장을 대상으로 각각 실시하였다.

1) 영유아 부모 대상

가) 조사 대상 및 규모

조사 대상 및 규모는 전국 지역의 육아종합지원센터 이용 부모 총 815명이며, 센터별로 조사 당일을 기준으로 방문 순서에 따라 최대 12명까지 무작위로 조 사하였다.

조사 대상자의 일반적 특징으로는 30대가 약 89.0%로 가장 많고, 4년대 졸업 자가 52.4%이며, 월평균 가구소득은 300만원부터 600만원 미만이 65.7%를 차지 한다.

〈표 Ⅰ-1-1〉응답자 특성-영유아 부모

2) 보육교직원 대상

응답 기관의 특성은 가정어린이집이 53.2%로 가장 많았으며, 민간어린이집

3) 육아종합지원센터장 대상

1993~1999 2000~2005 2006~2010 2011~2015 평균(년도) 계(수)

전체 13.4 13.4 34.3 38.8 2008.0 100.0(67)

시‧도 40.0 46.7 6.7 6.7 2001.7 22.4(15)

다. 간담회/자문회의

학계 전문가, 현장 전문가(센터장, 보육교직원) 등과의 간담회 및 자문회의를 개최하여 육아종합지원센터 운영 내실화 방안에 관한 의견을 수렴하였다.

이 장에서는 육아종합지원센터(기존 보육정보센터) 관련 연구를 검토하여 이 용 및 요구 관련 사항과 운영 내실화 방안을 주로 정리하였다. 또한 최근 들어 지역사회 기반의 가정양육 지원에 주목하여 전달체계를 정비한 독일과 일본의 사례를 살펴보고, 특히 가정양육 지원 부문의 시사점을 모색하였다.

1. 선행연구 검토

육아종합지원센터는 2013년「영유아보육법」 개정에 따라 그 기능상 기존 보 육정보센터와는 구분되므로 최근 연구를 중심으로 선행연구들을 살펴보았다. 구 체적으로는 1) 육아종합지원센터 이용 및 요구에 관한 연구, 2) 육아종합지원센 터 운영 내실화와 전달체계 개선에 관한 논의들을 다루었다.

가. 육아종합지원센터 이용 및 요구 관련 연구

육아종합지원센터의 주요 사업은 어린이집 지원과 가정양육 지원으로 구분되 므로 각 사업의 주요 대상인 영유아 부모와 보육교직원의 서비스 이용 실태 및 요구를 중심으로 각각 살펴보면 다음과 같다.

1) 영유아 부모의 이용 실태 및 요구

서소정(2013)은 서울시 육아종합지원센터 이용자와 미이용자를 대상으로 센터 이용 현황, 만족도 및 서비스 요구도를 조사하였다. 먼저, 육아종합지원센터 이 용자를 대상으로 조사한 결과, 프로그램 이용자 수는 ‘자유놀이실’(N=84), ‘장난 감 대여’(N=77), ‘탐색놀이 참여’(N=68) 순으로 높게 나타났다. 월평균 이용 횟 수는 ‘시간제보육’(7.2회), ‘자유놀이실’(6.0회), ‘탐색놀이 참여’(4.2회) 순으로 차 이를 보였다. 육아종합지원센터 이용 사유로는 ‘집이 가까워서’(63.3%), ‘시설 및 환경이 마음에 들어서’(16.7%), ‘주차시설이 갖추어져 있어서’(4.4%) 순으로 나타

났다. 반면, 육아종합지원센터 미 이용 사유는 ‘집 근처에 가까운 육아종합지원센 터가 없어서’(34%)라고 응답한 비율이 가장 높았으며, 그 다음으로는 ‘교통이 불 편해서’(23%), ‘주차 문제’(20%), ‘관심있는 프로그램 수강이 어려워서’(10%) 순으 로 나타났다. 또한 육아종합지원센터 이용 시 희망 프로그램으로는 ‘책 놀이터 및 자유놀이실 제공’(18.3%), ‘놀이체험실’(17.7%), ‘교육프로그램 제공’(16.0%) 순으로 조사되었다.

이윤진‧조혜주(2014)는 전국 지역의 영유아 부모를 대상으로 육아종합지원센 터의 이용 현황 및 요구를 조사하였다. 여기서 육아종합지원센터 인지 비율은 30.6%이고, 육아종합지원센터를 ‘잘 알고 있다’고 응답한 부모의 센터 이용 유 경험률은 65.3%선에서 그치며, 이용 횟수는 연간 2~5회가 가장 많은 비율 (33.4%)을 차지하였다. 또한 육아종합지원센터 이용 시 불편 사항으로는 ‘집과 거리가 멀어서’가 32.6%로 가장 높은 응답률을 보이며, 그 다음으로는 ‘프로그 램이 단조롭다’ 17.2%, ‘교통이 불편해서’ 15.4% 순이었다.

안영혜·서현아·허수윤·한희정(2015)은 부산광역시 어린이집과 유치원을 이용 하는 부모를 대상으로 육아종합지원센터 이용 실태 및 서비스 요구도를 조사하 였다. 먼저, 부모 인지도는 영유아 부모의 65.7%가 알지 못하는 것으로 나타났 다. 육아종합지원센터 미이용 사유로는 ‘육아종합지원센터가 있는지 몰라서’(78.9%) 인 것으로 나타났다. 그 다음으로는 ‘사업에 대한 정보가 없어서’(13.3%)로 조사되 었다. 또한 부산광역시 소재 육아종합지원센터 제공 프로그램에 대한 영유아 부 모의 만족도는 ‘어린이 도서관 운영 및 도서‧시청각자료 대여’(M=3.01, SD=0.94),

‘놀이체험실 운영’(M=3.00, SD=0.99), ‘장난감 대여사업’(M=2.92, SD=0.98) 순으로 높게 나타났으며, ‘영유아 대상 교육 및 행사 개최’(M=2.73, SD=0.91), ‘부모교육 및 워크숍 개최’(M=2.73, SD=0.88) 순으로 낮게 나타났다. 또한 서비스 요구로는 정보 사업 분야에서는 ‘보육시설 관련 정보제공’(M=3.83, SD=0.84), 상담사업 분야에서 는 ‘전문가 상담’(M=3.82, SD=0.79), 육아지원사업에서는 ‘놀이 체험실 운 영’(M=4.29, SD=0.77)이 각각 1순위로 나타났다.

이상 내용에 의하면, 조사대상 범위는 센터 이용자뿐만 아니라 미이용자를 포괄하나, 이 연구는 이용 실태와 운영 내실화에 주목하므로 센터 이용자에 한 하여 조사하는 것이 타당하다고 판단된다. 또한 육아종합지원센터의 운영 내실 화는 지리적 접근성 제고가 일차적인 과제이며, 장난감과 도서 대여, 놀이체험, 육아정보와 상담에 대한 수요와 만족도가 높게 나타나므로 해당 사업의 내실화

에 특히 주목해야 할 것으로 본다.

2) 보육교직원의 이용 실태 및 요구

안영혜‧홍순옥‧김근혜‧서은주(2014)는 부산지역 내 보육교사와 원장을 대상으 로 육아종합지원센터 프로그램 참여 경험과 이용도 및 요구도를 조사하였다. 이 연구에서 보육교사들이 센터에서 제공하는 프로그램에 한 번도 참여한 적이 없 는 비율은 36.1%로 나타났다. 미이용 사유로는 ‘제공되는 사업에 대한 정보가 없어서’(39.2%), ‘시간이 맞지 않아서’(29.2%), ‘육아종합지원센터가 있는지 몰라 서’(10.8%) 순으로 조사되었다. 보육교사가 이용한 프로그램으로는 ‘정보사업’(M=3.05, SD=0.74), ‘조력사업’(M=2.84, SD=0.87), ‘육아지원사업’(M=2.67, SD=0.86), ‘상담사 업’(M=2.20, SD=0.84)순으로 높게 나타났다. 이용율이 가장 높은 사업 부문은 ‘정 보사업의 홈페이지 이용’(M=3.44, SD=0.94)이었다. 보육교사의 사업별 요구도는

‘정보사업’(M=3.89, SD=0.62), ‘육아지원사업’(M=3.78, SD=0.65), ‘상담사업’(M=3.63, SD=0.65), ‘조력사업’(M=3.61, SD=0.71) 순으로 높게 나타났다. 모든 사업에 걸친 요구도는 ‘구인‧구직서비스’(M=4.09, SD=2.38), ‘대체교사 지원 인력풀 운영’(M=4.09, SD=0.80), ‘보육프로그램 정보 제공’(M=4.03, SD=0.70) 순으로 조사되었다.

이상 내용에 의하면, 보육교직원에 대해서는 기관 인지도와 사업내용에 대한 인지도를 함께 파악하고, 주요 사업별 이용 만족도는 물론, 기존의 정보 부문에 치중된 요구 이외에도 수요 전반에 주목할 필요가 있다.

나. 육아종합지원센터 운영 내실화와 전달체계 관련 연구

육아종합지원센터의 사업 범위가 확정됨에 따라 운영 내실화는 보다 시급한 과제로 대두되었으며, 기관 공급 확대에 따른 전달체계 효율화 문제도 강조된 다. 이에 따라 육아종합지원센터 운영 개선과 시‧도, 시‧군‧구 센터간의 역할 분화에 관한 논의들을 살펴보면 다음과 같다.

1) 육아종합지원센터 운영 내실화 방안

서문희‧이미화‧황옥경‧김혜진(2012)은 보육정보센터 운영 평가를 위한 기초 연구를 수행하였는데, 이 연구에서 센터별로 그 격차가 가장 큰 부문은 사업 관 리 부문으로 나타났다. 구체적으로는 건강‧영양‧안전 및 아동학대 예방 교육 부

문과 어린이집 역량 강화를 위한 지원사업 부문에서 시‧도와 시‧군‧구 센터 뿐 만 아니라 개별 센터 간에도 격차가 크다고 지적하였다. 또한 지역사회 연계 프 로그램의 평가 항목을 모두 수행한 센터는 전체 65개소(2012년 말 기준) 중 17 개소로 나타났다. 이를 토대로 육아종합지원센터는 사전에 체계적인 사업 계획 을 수립하고 향후 이용자 평가를 통한 개선이 필요하다고 주장된다. 그 밖에도 유사기관과의 차별화를 위한 부모지원 사업을 특화하고, 지역사회 연계사업을 강화하기 위한 제도적 장치가 마련되어야 한다고 제안하였다.

최명희(2013)는 서울 마포구 육아종합지원센터 사례를 통해 육아종합지원센터 의 부모지원사업의 방향을 제안하였다. 여기서는 육아종합지원센터가 영유아 부 모의 다양한 육아지원 수요를 충족해야 한다는 점을 강조하고, 이를 위한 구체 적인 방안으로 다음을 제시하였다. 첫째, 국가가 전국 모든 육아종합지원센터에 표준화된 부모지원 사업을 제공함과 동시에 개별 센터의 지역적 특수성이 고려 된 부모지원 사업을 창출해야 한다. 둘째, 일회성에 그치지 않는 양질의 부모지 원 사업을 제공하기 위해 전문성 있는 담당 인력을 활용하여야 한다. 셋째, 지 역사회에서 부모지원 사업 네트워크의 구심점 역할을 담당해야 한다. 즉 지역 내 여러 기관에서 실시 중인 부모지원 사업을 육아서비스 수요자의 개별 요구 에 맞게 선택하고 참여할 수 있도록 육아종합지원센터가 기관 간의 협력체계를 구축하여 총괄해야 한다고 보았다.

이상 내용에 의하면, 육아종합지원센터의 운영상 개선을 위해서는 서비스 형 평성 제고 차원에서 체계적인 사업 계획의 수립이 강조되며, 특히 지역사회내 육아지원 거점 기관으로서의 역할을 강화하기 위한 지원체계 구축 및 세부 운 영 규정의 마련에 주력할 필요가 있다.

2) 육아종합지원센터 전달체계 개선 방안

지역사회 내 육아지원서비스 전달체계 전반의 현황 및 개선 방안을 모색한

지역사회 내 육아지원서비스 전달체계 전반의 현황 및 개선 방안을 모색한