1. 연구의 필요성 및 목적
급변하고 있는 세계정세의 흐름은 문명사적 대전환을 가져오게 되었다. 이러한 문명사적 대전환과 남북관계 개선노력으로 인해 분단 55 년만에 남북정상회담이 실현됨으로써 한반 도의 냉전해체와 분단체제의 청산 실마리를 찾을 수 있게 되었다. 문명사적 대전환은 탈냉 전과 세계화 및 정보화로 인해 야기되는데 탈냉전으로 인해 대규모 전쟁이 퇴각하고, 화해 및 협력의 시대가 개막되었을 뿐 아니라 자본주의 경제의 세계화가 전개 되면서 국경 없 는 세계가 출현되고, NGO의 성장 및 권력의 상․하향 이동으로 국가권력이 약화되고 있 고 정보화로 인해 시간과 공간의 제약으로부터 해방되고, 정보체계를 기반으로 한 연성권 력이 증대되고 있다.2)
이러한 문명사적 대전환은 북한사회에도 영향을 미쳐 북한의 변화를 촉진시키게 되었다.
우선 북한은 경제문제의 해결을 위해 자본주의 세계시장과 교류 및 협력이 불가피해짐에 따라 대외무역 및 외자유치 부문에 자본주의적 요소를 반영하고, 첨단과학기술의 도입을 위해 자본주의 선진국과 관계개선을 추진하며, UNDP, IBRD 등에 의뢰하여 경제관료에 대한 시장경제교육을 실시하고 있다.
그리고 북한사회에서는 1990년대 후반기에 식량난과 경제난으로 인해 배급체제가 마비 됨으로써 상행위가 증대되어 개인중심의 삶을 중시하는 경향이 증대되었기 때문에 북한의 지도부가 국가경쟁력 강화를 위해 정보화를 추진하게 된다면 1998년 9월 헌법개정을 통해 기형적으로 구조화된 집체적 지도체제가3) 영향을 받게되어 중앙집권적인 정책결정구조가 이완됨은 물론 개방사회로의 전환이 불가피해질 전망이다.
이 같은 구조적 변화가 진행되자 남한은 평화를 목표로 북한은 생존을 목표로 각각 남
2) 김경원․임원진(1995), 「세게화의 도전과 한국의 대응」, 나남.
3) 서대숙(2000),「통일의 새로운 비젼과 과제」,민주평통자문회의사무처, p.6.
북관계 개선노력을 진전시켰다. 남한의 김대중 정부는 북한의 변화를 유도하여 평화의 목 표를 성취하기 위해 햇볕정책을 추진하였다. 북한이 1994년 10월 제네바 핵합의 이후 통 미 봉남 정책을 노골화시켜 남한배제정책을 추진하자 김대중 정부는 민간차원의 접촉을 통해 북한과 연결고리를 형성하고, 미․일로 하여금 북한을 국제사회로 끌어내게 함으로써 북한의 변화를 유도코자 대북 포용정책을 추진하였다. 이는 북한이 변화되어야 남북의 평화공존이 보장될 수 있고 평화공존이 보장되어야 통일이 논의될 수 있다 는 인식에 바 탕을 두었고 따라서 햇볕정책은 남북의 화해협력과 평화공존에 주안을 두게 되었다.
정상회담의 성과는 6.15공동선언에 명시되었듯이 자주적 통일원칙의 합의, 통일방안의 공통성 인정, 남․북간 인도적 문제의 해결, 남북경제 협력과 다방면의 교류활성화 및 당 국간 대화의 정례화 등 매우 컸으며 선언에서는 빠졌지만 한반도의 긴장완화와 평화정착 에 관해 두 정상은 공감대를 형성하였다.
즉 두 정상은 우선 상호 국가적 실체를 인정하고 통일방안의 공통성을 인정하였다. 정 상회담의 의전절차나 회의형식 등에서 통일전선 방식의 접근이 아닌 정부 대 정부의 접근 방식이 구사됨으로써4) 상호 국가적 실체를 확연히 인정했으며 또한 남한의 연합제 안과 북한의 낮은 단계의 연방제 안의 공통성을 인정하고 앞으로 이 방향에서 통일을 지향시켜 나가기로 합의하였다. 다음으로 정상회담에서는 이산가족의 상봉과 교류 및 협력의 추진 등 실질적 문제에 합의하였다. 상호 부담이 적은 사안부터 점진적으로 이산가족 문제를 해 결하되 인도주의적 관점에서 포괄적으로 접근키로 하였고 민족경제의 균형적 발전을 위해 차관형식으로 대북 식량을 지원하고 경의선 연결사업과 개선공단 조성사업 등을 추진키로 하였다.
이처럼 국내외적으로 통일 환경이 변하고 있고 국민의 정부 이래 화해․협력 정책을 일 관되게 추진하고 있으나 7차 교육과정이 진행되는 현재까지도 우리 학교에서의 통일교육 은 과거 교육방법과 교육내용에서 벗어나지 못하고 제자리 걸음을 하고 있는 실정이다.
이제는 세계화․정보화 그리고 남북 화해․협력 시대라는 새로운 통일환경 변화에 능동 적으로 대처할 수 있는 통일론과 더불어 이를 실천할 수 있는 통일교육의 전환이 필요한
4) 서동만(2000), 남북공동선언이행 평가와 향후 정책 과제 , 민주평통자문회의사무처, p.15.
때이다. 그러므로, 현재의 통일교육에 대해서 다시 한번 생각을 해야하며, 변화하는 통일환 경에 부응 할 보다 실천적이고 현실적인 통일교육의 방안이 모색될 필요성이 있다. 이 연 구는 이러한 문제의식에서 시도되었다.
그 동안 연구자와 비슷한 문제의식에서 시도된 다양한 선행연구들이 있는데 선행연구의 예들은 다음과 같다.5)
이들 선행 연구들을 검토 해 볼 때 앞으로 학교에서 통일교육이 나아가야 할 방향은 다 음과 같이 요약된다.
(1) 학생들의 통일 역량을 배양하기 위해서는 전 교과 담당 교사의 확고한 신념과 열의, 사명감이 절실히 필요하다.
(2) 성공적인 통일교육을 위해서는 특정 교과뿐만 아니라 모든 교과에서 통일교육관련 요소를 추출하여 이루어지는 다양한 통일교육 학습활동이 필요하다.
(3) 북한 바로 알기는 시사 자료 및 시청각 매체를 활용한 학습활동이 효과적이다.
(4) 제 7차 교육과정 운영 속에서 다양한 통일교육 프로그램을 적절히 활용할 수 있으 면 학습활동에 많은 도움이 될 수 있다.
(5) 다양한 통일 관련 행사와 통일 체험 활동은 학생 스스로 분단을 극복하려는 의식과 통일에 대한 이해를 높이는데 도움을 주고 있다.
(6) 통일교육을 위한 환경적 여건 조성이 여실히 필요하다.
(7) 학생들의 통일의 주역으로서 책임있게 참여하는 자리를 마련해서 그들이 자율적으 로 통일문제에 대해 판단하고 비판적으로 인식할 수 있도록 해 주어야 한다.
이상의 선행 연구의 시사, 그리고 연구자의 가정을 토대로 할 때 특히 초등학교 수준의 통일교육은 다음과 같은 방향에서 역동적 교수․학습 프로그램이 마련되어야 할 것이다.
첫째, 아동의 흥미와 관심을 유지하면서 정확한 사실에 기초하여 북한사회와 통일환경을 객관적, 합리적으로 이해하도록 아동중심의 눈높이 통일교육 자료를 개발하고 통일교육 방 법을 다양화하여 통일의 조건과 장애 요소, 통일의 절차와 방법에 대한 이해, 통일 이후의 5) 김홍선(2002), 남북정상회담 이후 학교 통일교육의 활성화 방안 , 제주대학교교육대학 원. 노인숙(2000), 통일을 대비한열린 통일교육 방안 ,부산교육대학교교육대학원. 최윤 교(2002), 통일교육WBI프로그램 개발연구 , 제주대학교교육대학원. 한응식(2000), 남 북한 통일정책에 따른 초등학교 통일교육에 관한 연구 청주교육대학교교육대학원. 홍종 생(2002), 초등학교 통일교육의 실태와 개선방안 ,청주대학교교육대학원.
국가 건설 과정에서 제기될 문제, 통일 이후 국가 형성에 대한 신념 등 통일문제를 합리적 으로 인식하고 비판적으로 판단할 수 있는 능력을 아동들이 습득할 수 있도록 해야 한다.
둘째, 북한 사회에 대한 정확한 사실에 대한 이해를 통해 아동들의 수준에서 통일에 대한 스스로의 생각들을 정리하도록 다양한 프로그램을 적용하여 개방적인 사고와 자유민주주 의 체제에 대한 확신을 기르도록 해야 한다. 셋째, 다양한 체험 기회를 마련하여 아동들에 게 스스로 통일 안보의식과 통일의 당위성 인식, 통일 의지를 기르도록 한다. 또한 도덕 교과중심의 통일교육에서 전 교과로 확산시켜 흥미와 관심을 유발시킬 수 있는 학생 중심 의 눈높이 통일교육 여건과 분위기를 조성하고 관련 교과와 학습 지도 요소를 추출 적용 하여 각종 행사와 체험활동을 비롯한 다양한 역동적 활동의 기회를 제공하여 학생들로 하 여금 통일역량을 배양하도록 해야 한다.
이 연구에서 이상과 같은 가정을 바탕으로 초등학교 수준의 통일교육의 역동 적 교수․학습 프로그램을 개발하고 그것을 실제 수업 현장에 적용해 보고자 한 다. 그리고 수업의 실천 결과를 수업 이전과 비교 분석해 봄으로써 적용된 교수․
학습 프로그램의 타당성 및 효과를 검증하고 보완점을 모색해 보고자 한다. 요컨 대 이 연구는 초등하교 수준에서의 통일교육의 역동적 교수․학습 프로그램의 개 발 및 실천을 토대로 보다 발전된 교수․학습 프로그램을 모색해 보는 일종의 교 수․학습 실천사례연구라 할 수 있다.
2. 연구방법 및 한계
이 연구는 크게 두 가지 측면 즉 이론적인 고찰과 교수․학습 프로그램의 실제 로 나누어진다. 먼저 이론적인 면은 학교 통일교육의 의미, 목표, 그리고 새로운 지도방향 등을 관련 문헌을 바탕으로 고찰하였다(Ⅱ장). 다음으로 교수․학습의 실제는 통일교육에 따른 역점과제를 도출하고 그에 따른 세부적인 실천 프로그램 을 개발하고 그것을 실제 수업 현장에 적용하였다(Ⅲ장). 교수․학습의 실제와 관
이 연구는 크게 두 가지 측면 즉 이론적인 고찰과 교수․학습 프로그램의 실제 로 나누어진다. 먼저 이론적인 면은 학교 통일교육의 의미, 목표, 그리고 새로운 지도방향 등을 관련 문헌을 바탕으로 고찰하였다(Ⅱ장). 다음으로 교수․학습의 실제는 통일교육에 따른 역점과제를 도출하고 그에 따른 세부적인 실천 프로그램 을 개발하고 그것을 실제 수업 현장에 적용하였다(Ⅲ장). 교수․학습의 실제와 관