제 3장 신촌공원 활용 계획
제 1절 인천시 부평구 주변 특성
본 장은 주한미군기지가 위치하고 있던 부평지역의 특성·입지여건을 바탕으로 현재 인천시 중 부평지역의 대기오염도 및 공원현황을 조사하여 신촌공원이 시 민들에게 필요한 공원·녹지가 될 수 있도록 부평구 주변 특성을 조사하였다.
도심을 흐르는 굴포천을 친환경 생태하천으로 조성하고, 하천 중류부에 기후 변화체험관을 건립하여 환경의 소중함을 배출 수 있는 생태체험의 장소를 마련 함과 함께 장수산․원적산․부개산으로 둘러진 한남정맥의 쾌적한 환경과 도심 속 공원 등을 연결한 녹지공간으로 주민들에게 살기 좋은 정주여건을 제공하고 있다. (인천광역시 부평구 구정백서, 2016)
입지 여건을 보면, 부평구의 총 면적은 32.0㎢로써 인천광역시의 동중부에 있 으며 행정구역상 북쪽으로는 계양구, 동쪽으로는 경기도 부천시, 남쪽으로는 남 동구, 서쪽으로는 서구에 접해있다.
방위 지명 경도 위도 연장거리
극동 구산동 동경 126°-46′-13″ 북위 37°-28′-08″
동서간 7.47㎞
극서 청천동 동경 126°-41′-05″ 북위 37°-31′-45″
극남 구산동 동경 126°-45′-20″ 북위 37°-27′-17″
남북간 6.6㎞
극북 삼산동 동경 126°-45′-49″ 북위 37°-31′-18″
〈표 3-1〉 경·위도상의 부평구 위치
〈그림 3-1〉 부평구 위치와 상세지도
교통은 부평구의 남북으로 인천 도시철도 1호선이, 동서로 수도권 전철 1호선의 경인선 구간이 통과하며, 이 두 노선이 만나는 부평역 일대는 대표적 번화가로 유명하다. 또한 서울 지하철 7호선이 개통되어 서울로의 이동시간 단축과 부천,
서울 양천구, 경기도 안산 지역으로의 교통도 편리해졌다.
부평구는 인천국제공항, 철도, 고속도로 등 국내·외 연결 광역 교통망과 첨단산 업 및 유통서비스 산업이 발달하였고, 경제자유구역과 연계한 지식산업기반 구 조와 우수한 인적자원을 바탕으로 새로운 도약의 계기를 맞이하고 있다.
부평구의 평균 습도는 65%~77% 사이를 나타내며 최근 5년간 증가와 감소를 반복하고 있으며, 강수량의 경우 2009년~2011년까지는 증가하나 2012년 이후 다소 감소하였다. 그리고 평균 습도는 증가와 감소를 반복하고 있으며, 평균 풍 속을 살펴보면 대체적으로 2.9m/s~3.2m/s를 유지하고 있다. (부평구 환경보전 계획2016-2020, 2015)
구분 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년
강수량(㎜) 1,382.1 1,777.7 1,725.6 1,415.1 1,186.6
평균습도(%) 67.0 66.8 66.4 69.0 77.0
평균풍속(m/s) 2.9 3.1 3.0 3.2 3.2
평균기온(℃) 12.6 12.3 12.0 12.1 11.9
출처 : 2014년 부평구 통계연보
〈표 3-2〉 부평구 기상개황
〈그림 3-2〉 2013년 월별 기온 및 강수량(단위: ℃, mm)
출처: 2014년 부평구 통계연보
2. 부평구 대기오염 현황 및 공원현황
가. 대기오염도 현황 비교
인천시 도시대기 측정망 15개소 중 행정구역별로 대표하는 1곳의 측정소를 선정하여(총 9개소) 최근 5년간(2009~2013년) 대기질 현황을 파악하고 있다. 최근 5년간(2009~2013년) 인천시 대기오염도 현황을 정리해보면 첫 번째, 아황산가스 (SO2)는 남구가 0.010ppm으로 가장 높고, 다음으로 부평구가 0.009ppm으로 2 순위를 차지하고 있다. 부평구를 포함하여 인천시는 모든 지역에서 아황산가스 기준치인 0.15ppm 이하로 나타나 비교적 안정적인 상황이라 볼 수 있는데, 차 량 연소사용량이 증가됨에도 불구하고 저황유 및 LNG 등 청정연료 공급확대 및 배출규제 강화 등의 정부의 지속적인 연료규제 제도에 기인한 것으로 판단 된다.
〈표 3-3〉 인천시 행정구역 측정소별 대기오염도 현황
항목 환경기
준 연도 강화군
(송해)
계양구 (계산)
남구 (숭의)
남동구 (구월동)
동구 (송림)
부평구 (부평)
서구 (연희)
연수구 (동춘)
중구 (운서)
아황산가 스 SO2
(ppm) 0.15
2009 0.004 0.006 0.010 0.006 0.009 0.010 0.008 0.007 0.005 2010 0.004 0.005 0.009 0.005 0.009 0.008 0.007 0.006 0.005 2011 0.006 0.005 0.011 0.006 0.008 0.008 0.008 0.007 0.005 2012 0.006 0.005 0.010 0.006 0.008 0.009 0.008 0.006 0.005 2013 0.005 0.005 0.010 0.006 0.007 0.008 0.008 0.006 0.005 평균 0.005 0.005 0.010 0.006 0.008 0.009 0.008 0.006 0.005
일산화 탄소
CO (ppm)
9
2009 0.4 0.6 0.8 0.8 0.6 0.5 0.6 0.6 0.6
2010 0.3 0.6 0.7 0.7 0.6 0.5 0.5 0.6 0.5
2011 0.3 0.6 0.6 0.8 0.5 0.6 0.5 0.6 0.6
2012 0.2 0.5 0.7 0.7 0.6 0.6 0.5 0.6 0.6
2013 0.3 0.6 0.7 0.8 0.7 0.7 0.6 0.7 0.6
평균 0.30 0.58 0.70 0.76 0.60 0.58 0.54 0.62 0.58
이산화 질소 NO2
(ppm) 0.03
2009 0.010 0.027 0.033 0.037 0.029 0.036 0.028 0.034 0.017 2010 0.011 0.024 0.035 0.037 0.033 0.036 0.030 0.033 0.017 2011 0.012 0.024 0.035 0.037 0.034 0.035 0.030 0.032 0.015 2012 0.010 0.023 0.032 0.033 0.033 0.033 0.029 0.028 0.015 2013 0.010 0.027 0.034 0.034 0.027 0.030 0.031 0.029 0.019 평균 0.011 0.025 0.034 0.036 0.031 0.034 0.030 0.031 0.017
미세 먼지 PM10 (㎍/㎥)
50
2009 56 54 56 59 62 56 66 67 50
2010 54 49 53 54 57 54 61 63 45
2011 54 47 49 53 57 54 64 58 44
2012 48 38 45 45 59 48 56 45 39
2013 53 51 47 48 52 53 64 41 39
평균 53.00 47.80 50.00 51.80 57.40 53.00 62.20 54.80 43.40
오존 O3
(ppm) 0.06
2009 0.033 0.028 0.024 0.023 0.020 0.023 0.025 0.025 0.035 2010 0.031 0.023 0.021 0.018 0.019 0.019 0.022 0.020 0.030 2011 0.034 0.021 0.021 0.019 0.018 0.016 0.022 0.017 0.033 2012 0.034 0.030 0.022 0.019 0.021 0.018 0.023 0.018 0.036 2013 0.037 0.029 0.021 0.023 0.020 0.022 0.023 0.023 0.032 평균 0.034 0.026 0.022 0.020 0.020 0.020 0.023 0.021 0.033 자료 재구성: 에어코리아(www.airkorea.or.kr)/ 평균값은 소수 넷째자리에서 반올림한 값
두 번째, 자동차 배기가스에서 많이 발생하는 일산화탄소(CO)의 최근 5년간 평 균값은 남동구가 0.76ppm으로 가장 높게 나타났고, 부평구는 0.58ppm으로 9개 의 행정구역별 측정소 중 5순위를 차지하고 있다. 차량의 급증으로 주요 대기오 염 물질 중 하나로 부각되고 있는 일산화탄소는 인천시 전체가 환경기준치인 9ppm 이하로 나타나 우려할 정도는 아니지만, 각종 유해 또는 위험한 화합물 을 만들기 때문에 주의할 필요가 있다. 세 번째, 이산화질소(NO2)는 남동구가 0.036ppm으로 가장 높게 나타났고, 부평구는 0.034ppm으로 남구와 동일하게 2 순위를 차지하고 있다. 2009년~2013년 동안 부평구의 이산화질소는 소폭 감소 하고 있으나 환경 기준치인 0.03ppm 이상의 연평균 농도를 계속 유지하고 있 어 호흡기질환 등과 같은 인체의 질병발생에 원인이 되므로 대책마련이 필요하 다.
네 번째, 미세먼지(PM10)는 서구가 62.2㎍/㎥로 가장 높고, 부평구는 53.0㎍/㎥
로 강화군과 동일하게 4순위를 차지하고 있다. 2009년~2013년 동안 미세먼지 농도는 계양구와 중구를 제외한 모든 지역에서 환경기준치인 50㎍/㎥ 이상으로 나타나 인천시 전체 대기환경 분야의 공통된 문제로 볼 수 있다. (부평구 환경 보전계획2016-2020, 2015)
나. 도시공원 현황
부평구는 주거지역, 상업·업무지역 등이 확대됨에 따라 도심지 내 공원·녹지 가 부족한 실정이며, 또한 공원·녹지가 도시 외곽에 70% 이상 편중되어 구 도 심권 내 생활주변에서 녹지공간이 상대적으로 부족한 실정이다. 인천시에는 총 1,058개소의 공원이 있으며 이 중 기조성된 공원은 517개소, 조성중인 공원은 83개소, 미조성된 공원은 458개소가 있으며 현재까지 조성된 공원의 전체면적은 16,590천㎡로 나타고 있다. 생활권 공원 중에는 어린이공원이 557개소로 근린공 원 320개소 보다 많으나 근린공원(35,088천㎡)이 어린이공원(1,801㎡) 보다 훨씬 큰 면적을 차지하고 있다. 주제공원을 살펴보면 체육공원이 15개소로 가장 많으 나 면적은 묘지공원이 2,512천㎡로 가장 넓고, 향후 수변공원과 체육공원 등을 확대 조성할 것으로 파악되고 있다.
이 중 부평구는 현재 총 161개소의 공원이 있으며 기 조성된 공원은 79개소, 조 성중인 공원은 6개소, 미 조성된 공원은 76개소가 있다. 세부적으로 살펴보면 어린이공원에 대한 조성이 활발히 이루어지고 있으나 아직 미조성된 공원도 전
체 공원의 약 47%를 차지하므로 생활권 가까이 공원이 조성될 수 있도록 사업 을 지속해야 할 것이다.
단위 : 개소, 천㎡
구분 합계
생활권 공원
주제공원 도시자연공원구역*
근린공원 어린이공원 소공원
계 161 38 90 25 4 4
기조성 79 20 54 2 3
-조성중 6 5 - - 1
-미조성 76 13 36 23 - 4
출처 : 부평구청 내부자료
* 도시자연공원구역: 부평구 홈페이지 자료에서는 [도시공원 및 녹지 등에 관한 법률]에 따라 도시자연공원이 폐지되고, 새롭게 도입된 도시자연공원구역 제도를 적용하고 있음
〈표 3-4〉 부평구 도시공원 현황
아울러 인천시와 부평구의 생활권 공원 개소를 비교해보면 부평구는 인천시 전 체 공원의 약 15.2%를 차지하고, 이 중 ‘소공원’은 인천시 소공원 개소의 19.5%
를 차지하여 가장 큰 비중을 보이고 있다. 다음으로 ‘어린이공원’은 16.2%, ‘근 린공원’은 인천시 전체 근린공원의 11.9%의 비중으로 파악된다.
공원명 위치 면적(천㎡) 주요시설
부평공원 부평구 부평동 113 자연관찰원, 야외공연장, 전시장, 계류,
주차장 등
원적산공원 부평구 산곡, 청천동
서구 가좌, 석남, 가정동 227 광장, 다목적운동장, 야외공연장, 습지원, 전망대, 주차장, 어린이놀이터 등
맑은내생태공원 부평구 청천동 207 나비생태관, 들꽃동산, 자연교육센터,
수생식물원, 곤충사육장 등
출처: 2014 인천환경백서
〈표 3-5〉 부평구 주요공원 시설 현황
생활권 공원은 생태계 기반과 여가공간을 제공하는 중요한 공간이므로 부평구 내에서도 시가화구역 내 시민이 편하게 이용할 수 있는 공원녹지를 조성하기 위한 지속적인 정비사업을 추진하고 있다. (부평구 환경보전계획2016-2020, 2015)
제 2절 신촌공원 세부 조성 계획안 9)
신촌공원 부지는 지구단위 계획에 (1986.9.29, 건설교통부 고시 427호)의거 공 원으로 최초 결정되었고, 인천시의 지구단위 계획 변경결정 (인천광역시 고시 2009-62호)에 의해 공원으로 결정되었다. 이후 신촌공원 조성 관리 주체가 부평 구에서 인천시로 변경(2014.1.16) 되었고, 인천시는 신촌공원 조성계획을 작성하 여 결정고시 (인고 제2015-9호) 하였다.
다음에는 위 결정 고시된 내용을 기준으로 신촌공원 조성을 위한 토지이용시 설 계획, 공원 내 동선 계획 및 조경 계획에 관한 사항을 살펴본다.
1. 토지 이용 및 시설 배치 계획
가. 토지 이용 기본 방향
근린공원인 신촌공원 조성에 따른 토지 이용의 기본 방향으로 첫째, 법적 기준 으로 「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」에 의거 휴양, 유희, 운동, 교양, 편 익, 관리시설과 도로 및 광장, 녹지 등으로 구분하여 각각의 특성을 가진 공간 시설지간 유기적 공간 활용을 고려한 토지이용계획이다.
둘째, 접근성 확보에 있어 미군의 군사 시설로 사용된 부지 내 토지이용을 그 대로 유지 및 공간 활용을 고려한 도로, 주차장 및 토지이용계획을 수립하여 공 원 내 쾌적한 보행환경 조성이다.
셋째, 기존 가용 부지를 적극 활용한 조성계획으로 불필요한 시설의 설치를 지양하고 시간의 흐름과 역사성이 있는 건축물의 훼손을 최소화하는 것이다.
넷째, 공원 이용의 활용성 극대화를 위한 시설의 집약적 배치 활용 및 공간 의 극대화를 도모하고 대상지 입지여건과 특성을 고려하여 상호 체계적이고 효 율적인 토지이용계획 이다.
나. 토지 시설 이용 계획
본 대상지는 미군부대지역과 부영공원지역으로 기 조성된 시설들을 최대한 활용하고 관련 법규 및 기존 식생 보전지를 제외한 개발 가용지 분석결과를 고
9) 인천광역시 동부공원사업소 (2014.11.21.), 신촌근린공원 조성계획(안)
려하여 시설면적 169,899㎡(시설률 39.60%)로 계획하고 활기찬 도시생활, 커뮤니 티의 형성, 여가문화와 이벤트의 장을 위한 광장 및 휴게공간 조성 및 치유와 침적 그리고 새로운 가능성 축적의 장의 생태습지를 조성 예정이다. 주요 시설 로 광장, 생태습지, 휴게소, 어린이놀이터, 다목적운동장, 주차장, 관리사무소 등 의 시설도입을 구상하고 있다.
구 분 면 적 구성비(%) 비 고
대 지 면 적 428,985.0 100.00
도로 및 광장
소계 62,558.0 14.58
도로 51,436.0 11.99
광장 11,122.0 2.59
조 경 시 설 14,799.6 3.45
휴 양 시 설 13,995.7 3.26
유 희 시 설 3,498.4 0.82
운 동 시 설 16,256.0 3.79
교 양 시 설 37,387.0 8.72
편 익 시 설 15,908.6 3.71
관 리 시 설 5,495.7 1.28
녹 지 및 기 타 259,086.0 60.40
〈표 3-6〉 토지이용계획표
다. 시설 배치 기본 방향
공원의 부지여건, 주변지역의 접근체계, 기존도로 및 계획도로 등을 최대한 수용하여 경관의 훼손을 최소화 하고 공원 계획 개념을 내포하며 대상지의 상 징성을 표출할 수 있는 시설 도입하되 시설물은 가급적 집중 배치하여 과도한 개발부 확산을 억제하고 유지관리의 편리를 도모한다.
라. 시설 배치 계획
도로 및 광장 부지를 존중하는 개념으로 기존 동선을 최대한 활용하여 도로 에서 공원의 개방감을 주고 지역주민 간 공공의 커뮤니트를 위한 광장, 공원의