◦서울시는 1987년 메트로폴리스에 정회원으로 가입했으며, 1996년 이사도시 및 지역부의 장으로 선임되었고, 2002년에는 제7차 총회를 서울에서 개최함
◦국내 회원도시로는 서울을 비롯해 경기도, 인천시, 부산시, 대전시, 대구시, 광주시, 울산 시 등이 있음
제2절 메트로폴리스 국제연수원 1. 메트로폴리스 국제연수원 개요
◦메트로폴리스 국제연수원은 1996년 캐나다 몬트리올에 설립된 연수기관으로 메트로폴리 스 회원국 공무원, 시의원, 시민단체 등을 대상으로 도시정책과 관련된 다양한 연수 프로 그램을 제공하고 있음
◦메트로폴리스 국제연수원은 다음과 같은 주요 기능을 수행함
－ 메트로폴리스 회원도시 공무원 국제연수 운영
－ 비회원도시, 비정부기구를 대상으로 세미나 운영
－ 국제연수원 분원 운영 지원
－ 국제세미나 기획 및 운영
－ 메트로폴리스 이사회 및 국제기구 협력 사업
2. 메트로폴리스 국제연수원 조직
1) 몬트리올 본원(캐나다 몬트리올, 1996~2012)
◦메트로폴리스 국제연수원은 캐나다 몬트리올 본원을 중심으로 아시아(대한민국 서울, 2008), 중동(이란 마샤드, 2008), 아프리카(이집트 카이로, 2008) 분원으로 이루어져 있음
◦사무총장 1인, 매니저(팀장급) 3인, 직원 3인, 비서 1인 등 총 8인의 인력으로 운영됨
제2장 메트로폴리스 13
<그림 2-1> 메트로폴리스 국제연수원 몬트리올 본원 조직도
2) 서울 본원(대한민국 서울, 2013∼)
◦2012년 11월 17일 광저우 이사회가 만장일치로 서울 이전을 의결함
◦서울 본원은 2013년 개원 준비와 시범운영을 거쳐 2014년부터 본격 운영될 예정임
◦총 인원 7명으로 구성된 서울시 인재개발원 인재기획과 글로벌교육팀이 운영을 담당할 예정임
◦본원 유치로 인해 기존의 서울 소재 아시아 분원은 2014년 이후 다른 도시로 이전을 추진 중임
<그림 2-2> 메트로폴리스 국제연수원 서울 본원 조직도
14 메트로폴리스 국제연수원 운영정책 기본방향
3) 기타 분원
◦아시아 분원(대한민국, 서울), 중동 분원(마샤드, 이란), 아프리카 분원(카이로, 이집트)이 운영 중임
◦유럽 분원(파리, 프랑스), 북중미 분원(멕시코시티, 멕시코)이 개원 준비 중임
3. 메트로폴리스 국제연수원 운영예산
◦캐나다 달러 기준으로 60만 달러(한화 6억 5천만 원, 2013년 3월 기준)의 예산을 운용함6)
－ 수입：몬트리올시 50만 달러, 메트로폴리스 5만 달러, 기타 5만 달러로 몬트리올시가 예산의 약 83%를 지원함
－ 지출：인건비 37만 달러, 사무실 임대 6만 달러, 연수 12만 달러, 기타 5만 달러로 인건 비가 지출의 가장 많은 부분을 차지함
4. 메트로폴리스 국제연수원 프로그램
1) 교육대상
◦메트로폴리스 회원 선출직 도시 단체장, 고위 공무원, 시의원, 시민단체 등을 대상으로 교 육을 실시함
2) 연수기간
◦2일~2주 단위로 탄력적으로 운영함
3) 연수분야
◦주택, 도시계획, 교통, 정보통신, 환경, 보건, 재정, 복지, 조세, 도시 인프라, 문화행정 등 도시행정과 관련된 분야를 학습함
6) 서울시 인재개발원 내부자료
제2장 메트로폴리스 15
- 전자기술과 전자정부(Information technology and e-government) - 도시관리 집중영어코스(Intensive English course in urban management) - 도시기반시설 재정관리(Urban infrastructure financing)
- 친환경지역(Eco-regions)
2006 4
- 친환경도시(Eco-neighborhoods)
- 수자원서비스 구축(Contractualization of water services)
- 도로기반시설 유지관리(Management of road infrastructure maintenance) - 전자기술과 도시전자정부(Information technology and municipal e-government)
2004 4 -시민참여(Public participation)
16 메트로폴리스 국제연수원 운영정책 기본방향
제2장 메트로폴리스 17
◦따라서 서울로 이전 후 국제연수원이 장기적으로 성장하기 위해서는 조직을 재정비하고 지속적인 프로그램 개발을 통해 본원으로서의 역할을 재정립해야 할 필요가 있음
◦세계 도시의 공무원, 시의원, 시민단체의 교육을 주관할 수 있는 서울시 능력을 제고할 수 있는 좋은 기회임
제1절 국외 연수기관 제2절 국내 연수기관
제3장 국외 및 국내 연수기관 사례 분석
제 3 장 국 외 및 국 내 연 수 기 관 사 례 분 석
제3장 국외 및 국내 연수기관 사례 분석 21
제 3 장 국외 및 국내 연수기관 사례 분석
제1절 국외 연수기관
1. ENA(Ecole Nationale d’Administration)
1) ENA 개요
◦ENA는 1945년 프랑스 파리에 설립된 공직자 육성기관으로, 수준 높은 정부 서비스를 확 대하고 고위공직자에게 전문적인 교육을 제공하는 것을 목표로 함
◦1991년 파리에서 스트라스부르그(Strasbourg)로 본부를 이전하여 메인 빌딩은 유럽기구와 가까운 스트라스부르그에 있고, 학교는 중앙정부당국 및 공관과 가까운 파리에 소재하고 있음
◦ENA는 전문 분야와 공공관리 분야의 두 가지로 운영되고 있으며, 설립 이래 6천 5백 명의 프랑스 고위공무원과 약 3천 명에 달하는 해외 공무원을 교육시킴
－ 전문 분야：법, 공공재정, 응용경제, 유럽과 국제적인 이슈, 지역 및 전자정부의 정부정 책 관리 등
－ 공공관리 분야：환경 변화에 발맞춘 팀과 프로젝트 관리, 여러 기관을 대상으로 한 모 니터링과 평가, 인적자원 관리 등
22 메트로폴리스 국제연수원 운영정책 기본방향
제3장 국외 및 국내 연수기관 사례 분석 23 운영(operate (alone or in networks))으로 이루어져 있음
◦서로 다른 배경의 학생 경험을 교환함으로써 내일의 정부 의사결정을 준비할 수 있게
(3) 유럽연구대학원과정(CHEE：Cycle des hautes études européennes)
◦대학원 과정은 유럽 중심부(스트라스부르그, 파리, 브뤼셀, 룩셈부르크, 다른 유럽 도시)에 서 35일 동안 진행되며, 각각의 모듈은 한 달에 3~5일 연속으로 진행됨(10개월 과정)
◦많은 경력을 가지고 있는 사람(고위공무원(high-ranking civil servants), 의회의원(parlia-mentarian), 대표자(representatives of professional and union organisations)들에게 해당 능 력을 확장시키고 공공과 개인의 전문적 능력의 유동성을 증진시키는 것을 목표로 함
◦유럽과 관련된 이슈에 대해 국가적 포지션이 어디에 위치해 있는가를 이해할 수 있는 키 를 제공함
◦유럽 사무에 대해 잘 알고 있는 유명인사와의 네트워크를 다양화함
24 메트로폴리스 국제연수원 운영정책 기본방향
◦공공행정 단기전문과정(CISAP：Short specialized international cycles in public administration)
－ 2~4주 동안 파리에서 교육과정 진행
◦유학생을 위한 장기교육과정(CIL：The long international course)
－ 스트라스부르그에서 일반적 혹은 전문적인 주제를 가지고 8~16개월 동안 실시되는 장 기 교육과정
－ 해외 공공부문의 요원으로 일을 시작했거나, 자신의 국가에서 공무원이 될 예정인 학 생들이 참여 가능
제3장 국외 및 국내 연수기관 사례 분석 25
－ 교육은 프랑스 학생들과 같은 교육혜택을 주며, 특히 유럽업무와 프랑스 지역 업무의 두 가지 인턴십 혜택
－ 수업료는 무료
◦유학생을 위한 전문교육과정(CIP：The international advanced training course)
－ 프랑스와 유럽 공공관리의 모든 측면에 익숙해지기 위해 책임감 있는 요직을 경험해 본 사람들에게 제공
－ 프랑스 행정조직의 개요와 국가 개혁과 근대화, 공공정책 구현 등에 대해 교육
－ 등록비는 4천유로(한화 약 571만 원, 2013년 3월 기준)
◦IRA 국제교육과정(CiIRA：The IRA International Course)
－ 프랑스 연수에서 기초적인 교육으로 프랑스 지역행정연구소(IRA)와 합동으로 8개월간 교육 프로그램 운영
－ 공공서비스 문화교육에서는 공무원의 권리 및 의무, 윤리, 가치, 내부적인 코드와 세관 교육
－ 관리자를 통한 공공관리, 그것과 관련된 이슈, 공공정책에 대한 접근방법인 예산 프레 임 워크, 회계, 재무 분석, 지속적인 공공정책 교육
－ 공무원의 적절한 역할과 자세(대인커뮤니케이션의 기초, 프로젝트 관리, 운영관리) 등 에 대해 교육
－ 등록비는 4천유로(한화 약 571만 원, 2013년 3월 기준)
5) ENA 주요 시설
8)<그림 3-1> 스트라스부르그 본원
8) ENA 홈페이지(http://www.ena.fr/index.php?/en/institution/visit-school)
26 메트로폴리스 국제연수원 운영정책 기본방향
<그림 3-2> 스트라스부르그 분원
<그림 3-3> 스트라스부르그 도서관
2. UNITAR(United Nations Institute for Training and Research)
1) UNITAR 개요
◦UNITAR는 1965년 유엔총회결의안에 따라 창설된 국제연합 연구기관으로 국제연합 직원 을 비롯해 각국의 국제공무원 양성을 목적으로 하고 있음
◦뉴욕, 히로시마, 제네바에 지역 본부를 두고 있으며(본부는 제네바에 위치), 전 세계 10개 국에 지역훈련센터(CIFAL：Centre International Formation des Acteurs Locaux)를 운영하 고 있음
◦UNITAR는 3천 6백만 US달러(한화 400억 원, 2013년 3월 기준)의 예산을 운용함
◦전 세계적으로 매년 400개 이상의 연구개발 활동을 실시하고 있으며, 27,000명의 수혜자 가 생겨남
2) UNITAR 주요기능
◦UNITAR는 혁신적인 교육과 지식시스템을 연구함
－ 환경, 평화, 외교와 안보, 거버넌스 분야 수혜자들의 역량을 향상시키기 위해 혁신적인 교육을 전수하고 지식시스템 연구 수행
－ 개발도상국 도시의 공무원 교육
제3장 국외 및 국내 연수기관 사례 분석 27
3) UNITAR 조직
9)◦UNITAR는 외교, 평화와 안전, 환경, 거버넌스 분야 전문인력 양성을 담당하는 교육부서 와 지식시스템 혁신과 새로운 기술 적용을 수행하는 연구부서로 구성되어 있음
<그림 3-4> UNITAR 조직도
9) http://www.unitar.org/sites/default/files/organisational_chart.pdf
28 메트로폴리스 국제연수원 운영정책 기본방향
제3장 국외 및 국내 연수기관 사례 분석 29
－ 지역 개발 계획 프로그램(Local Development Program)
∙ 지속가능한 개발과 도시화를 위하여 통합 접근 방식을 실행하는 지역 활동의 능력 향상
∙ 전 세계의 지방당국과 지역 활동을 위한 국제적인 훈련센터의 네트워크를 통해 활동 능력 향상
－ 공공재정 및 무역 프로그램(Public Finance and Trade Program)
∙ 공공재정 관리, 무역, 지적 재산 분야의 교육을 제공함으로써 개발도상국 공무원들의
30 메트로폴리스 국제연수원 운영정책 기본방향
∙ 다자간 환경협약의 이행 시 회원국들을 지원하기 위해 국제환경법의 교육에 초점
－ 다자간 외교 프로그램
∙ 인식과 지식개발을 촉진하고 외교 능력을 강화시키는 데 있어 기술과 전문성을 높여 주며, 외교관 및 기타 정부 임원이 다자간 작업 환경에서 효과적으로 업무를 수행할 수 있는 능력 향상
－ 조정과 충돌방지
∙ 갈등분석, 협상 및 조정 기술을 주제로 수준 높은 교육 제공
－ 평화유지 프로그램
∙ 평화유지 프로그램은 새롭게 추가된 UNITAR의 최첨단 교육 프로그램으로 세계평화 유지 임무를 위해 미래에 민간, 군인과 경찰 인력이 준비할 수 있는 혁신적인 교육 제공
◦이외에도 기술개발 워크숍, 인식 향상, 방향 설정 등에 대한 브리핑, 지식 학습 및 공유 세미나, 방문연구와 친목프로그램 등 대면 교육활동을 수행하고 있음
(6) 연구프로그램
◦지식시스템 혁신(Knowledge Systems Innovation)
－ 학습전략, 학습방법, 학습정책에서 혁신과 실행을 이끌어내고, 최첨단의 교수법과 기술 지원, 학습의 다양화에 초점을 맞춘 연구수행
◦모니터링 및 평가(Monitoring and Evaluation Section )
－ 기관의 효율적 자원운용, 교육의 효과성과 책임 강화를 위해 모니터링 및 평가실시
－ 기관의 효율적 자원운용, 교육의 효과성과 책임 강화를 위해 모니터링 및 평가실시