프랑스는 1970∼1980년 기간 중 성인그룹(20∼64세)의 증가율이 8%인데 비해, 노인그룹은 15%의 증가율을 나타냄으로써 동기 무직 노령자는 125만 명이 증가한데 비하여 20∼64세 인구는 98만 명 밖에 증가하지 않았다. 따 라서 정부는 ① 정년퇴직한 노동자에 대한 근무기간 연장 ② 재취업을 가능 케 하는 직업교육의 실시 ③ 노령자가 할 수 있는 직종의 선정, 발표 등 1970년대 후반부터 고령자 인력활용에 대한 정책개발을 추진하고 있다.39)
스웨덴에 있어서 고령자 고용대책은 1960년에 발족한 「Adjustment Group」이라는 조직에 의해서 수행되고 있다. 이 조직은 고용주 측, 노동조 합 그리고 지방당국의 고용사무소(Local Employment Office)측 대표들로 구성되어 있는 바 이 기국에서는 고령자의 취업을 촉진 또는 보호하는 각종 업무를 수행하고 있다. 그러나 현재 스웨덴에서는 청·장년들의 실업률이 높아 고령자의 능력을 사회적으로 활용하는 프로그램은 크게 개발되어 있지 않다.40)
네덜란드는 1959년에 Eindboven가에 노인 공장을 설치하여 1일 3시간 노 동으로 시간당 1,000원을 지급하고 주로 전기부품 포장 등의 단순작업에 종 사케 하고 있고, 서독은 1965년에 베를린시 민생국산하에 Lebensabend를 설치하여 시간당 2마르크(청년 평균 시간급의 1/3)로 전기공장, 맥주공장에 근무토록 하고 있다.
39) 東京部議會局, “高齡化社會への對”, 1983, p.272
40) 김성순, 「고령화사회와 복지행정」 홍익제 1991. p.341
제 6절 노인인력활용의 실태
<표 2-8>에서 보는 바와 같이 60세 이상의 노인인구 경제활동 참가율은
동력의 6.1%를 차지하던 노인들이 2000년에는 39.8%로 무려 6.5배가 증가
<표 2-10>은 고령 취업자의 산업별 구성비에서 보는 바와 같이 공업위주
<표 2-11>에서 60세 이상 노인인구를 대상으로 한국보건사회연구원의
직, 전문직 등에 종사하는 노인의 비율은 극히 낮은 수준으로 나타났다. 이 는 대부분의 노인들이 농업중심의 사회에서 그들의 생활을 영위했으므로 교 육수준이 낮아 전문 또는 기술직에 종사할 여건을 갖추지 못한 점과도 연관 이 있다고 볼 수 있다.
대한노인회에서 발간한 자료에 의하면 현대사회에서 노인인력활용의 과제 는 필연적으로 제기될 수밖에 없으며 이들에게 무엇인가의 일거리를 부여하 는 것은 그들을 정신적·정서적으로 안정시키고 또한 생계, 용돈, 건강, 무 료함 등을 제기하는데 크게 기여한다고 함으로써 고령화 취업의 필요성을 강조했다43).
노인의 생활수준 향상과 요구의 충족, 인간다운 삶의 영위를 위해 필요성 이 강조되고 있는 노인취업은 국가적인 차원에서 보다 우선적으로 다루어져 야 할 문제이다.
43) 대한노인회, “노인인력 활동의 이론과 실제”, 1992, 3. pp.51
제 3 장 노인자원봉사를 위한 인력활용방안
제 1절 노인자원봉사활동의 필요성
자원봉사활동은 노인 개인에게 퇴직으로 인해 상실되었던 사회적 지위와 역할을 보충해 주고 사회 일선에서 물러나 자칫하면 상실되기 쉬운 자신의 사회적 가치성을 유지하거나 회복할 수 있게 해 주어 아직도 자신이 사회에 유용하고 필요한 존재가 되고 있다는 가치를 갖게 해 주며, 또한 소외감을 극복하게 해 주는 등 노년기의 생활을 더욱 풍요하게 하며 생의 만족감을 높이는데 기여한다고 하였다.44)
우리나라 국민은 50대 중반을 지나면서 정년을 맞이함으로서 직업을 통해 획득했던 사회적 지위나 역할은 물론 대인관계까지 상실하게 된다. 또한 일 가의 부양자로 가족내의 중심적 지위를 차지하고 있던 사람도 퇴직을 하면 서 그 역할을 젊은 세대에게 인계하게 되고, 신체적, 정신적 기능의 저하에 따라 사회활동과 주변에 대한 관심이 감퇴하고 안정을 추구하게 되어 보수 적이고 변화를 싫어하게 되는 등 활동영역이 제한 받게 된다.45) 이와 같은 사태에 직면하게 되면 지역사회와의 교류가 단절된 채로 장기화된 노년기를 맞이하며 신체적, 정신적으로 활동할 수 있으나 사회로부터 고립되어 노인 개인적으로나 사회적으로 바람직하지 못한 결과를 초래하게 된다. 그러므로 지역사회 주민과 교류하며, 지역사회내의 가치가 있는 자원으로 활용되어 지역복지 향상에 일익을 담당하는 자원봉사활동에의 참여가 필요하다고 본 다.
44) 최성재, “노후 사회봉사활동 참여의 의이와 과제”, 「노인생활」, 10월호, 1985, pp.42-46.
45) 백근영, “은퇴한 남자노인의 성격적응 특성에 따른 노후 적응도”, 성신여자대학
교 석사학위논문, 1994.
Fisher와 Schaffer46)는 노인자원봉사활동에 대한 여러 학자의 연구결과를 토대로 다음과 같은 제안을 함으로써 노인자원봉사활동의 필요성을 대변하 고 있다.
첫째, 노인층의 잠재적 생산력은 중요한 사회경제적 자원의 하나이다.
둘째, 노인자원봉사활동이나 고령자 고용 그리고 기업정신에 입각하여 노 인층에게 생산적인 노화를 위한 기회를 제공하는 것은 사회와 공공의 책임 이다.
셋째, 노인자원봉사활동이 사회적 문제들을 완전히 해결할 수는 없지만 사 회복지를 위하여 괄목할 만한 영향력을 행사할 수 있다.
넷째, 노인자원봉사활동에 대한 지지와 투자는 우리 사회와 개인 모두의 책임이다.
이러한 주장들은 장기화된 노년기를 지역사회와 교류하며 역할상실을 대 처할 수 있게 해 주며, 잠재된 능력을 지역사회로 끌어들임으로 지역사회의 복지향상을 가져오며 생산적인 노화를 위한 기회를 제공하고 자기 성장의 기회를 갖게 하고 사회의 노인에 대한 부정적인 시각을 바꿀 수 있게 해주 므로 노인자원봉사의 필요성을 설명하고 있다.
제 2절 노인자원봉사활동 실태
노인들의 대부분은 사회적인 부정적 편견과는 달리 사회적 활동을 하기에 충분히 건강하며 다양한 능력을 보유하고 있어 지역사회에 잠재되어 있는 인적자원이다. 특히 노년기 자원봉사활동은 역할을 상실했던 노인들에게 대
46) Licy Rose Fischer and Kay Banister Schaffer, Older Volunteers, (CA:Sage
Publications, Ins., 1993), pp.215-217.
체역할을 보충해주어서 자신들이 유용하다는 느낌을 갖게 함으로써 사회에 기여할 수 있어야 할 것이다. 그러나 우리 사회는 이러한 자원봉사의 분위 기가 형성되어 있지 못하여 대부분의 노인들은 봉사할 능력과 시간이 있음 에도 그 방법을 모르고 있다.
우리 나라 노인의 자원봉사활동의 저조는 자원봉사활동 경험의 비율을 통 해서도 잘 알 수 있다. 1999년 실시된 한국 보건사회연구원의 조사에 따르 면 전혀 자원봉사활동 경험이 없는 노인의 경우가 전체 응답자의 90.7%로 불과 9%여의 일부 노인만이 자원봉사활동의 경험이 있거나 활동중인 것으 로 집계되었으며 향후 자원봉사활동을 계속적으로 할 의향을 가지고 있는 노인 비중이 80.0%로 한 번 활동을 하면 지속적으로 유지시키려는 경향이 있는 것으로 나타났다. 이를 통해서 자원봉사를 경험이나 현재 봉사중인 노 인은 앞으로도 계속적으로 자원봉사를 할 의향을 보이고 있으나 그 제도적 인 뒷받침이 부족하다.