IEA(TheInternationalEnergyAgency)는 매년 세계에너지전망 보고서를 출간하는데 보고서에는 석유,석탄,천연가스,신재생 에너지 등 모든 연료에 대한 에너지 수요,생산,투자,기후변화에 끼치는 영향 등을 분석하여 제시했다.
2012년 보고서에서는 2035년까지 증가할 가스 생산량 중 절반 이상은 비전통 가스가 차지(대부분 중국,미국,호주산 가스)할 것으로 전망하면서,비전통 가 스 생산 과정에서 적절한 조치가 취해지지 않을 경우 환경이 훼손될 수 있고, 이로 인하여 비전통 가스 혁명이 추진력을 잃을 수 있다고 밝히고 있다.2012년 에는 비전통 가스에 대한 큰 관심으로「GoldenRulesforaGoldenAgeof Gas」라는 특별 보고서를 출간하였는데 비전통 가스에 대한 환경 및 사회적 문제에 대해 중요하게 다루고 있다.
특별 보고서에서는 비전통 가스의 생산에 대한 앞으로의 전망은 환경에 대한
이슈와 인식에 따라 달라질 것으로 보았다.비전통 가스 생산에 대한 환경적 사회적 문제에 대한 관리와 해결 방안에 대한 합의가 필요하다고 강조하면서 아래와 같은 방안을 강구하도록 했다.23)
□ 공개 사항
- 개발,탐사 등 각 단계에서 지역 공동체,지역 주민,이해 당사자들이 계획이 나 개발에 대해 충분히 참여할 기회를 제공하고,여러 가지 고려해야 할 점들에 대해 귀를 기울여 신속하게 대응.
- 생산 활동이 시작하기 전에 지하수질과 같은 주요한 환경 지표에 대한 기준을 확립하고 운영기간 지속적으로 모니터링.
- 물 사용량,폐수의 성상,메탄 및 다른 대기 오염 물질,파쇄 유체 성상 및 발생량 등에 대해 운영데이터를 측정하고 공개.
- 운영 기간 동안 환경 파괴를 최소화 하고,사회적 환경적 책임에 대한 가치관을 정립하며,지역사회에 대한 경제적 혜택을 보장.
□ 시추정을 정할 시
- 시추정 사이트를 정할 때에는 지역 공동체와 사회적 유산,토지,생활환경, 생태계 영향 등을 고려하여 영향을 최소화할 수 있는 지역을 선정.
- 적정한 지질학적 조사를 통해 어느 지점에 드릴을 뚫을 것인가 수압 파쇄를 할 것인가 현명하게 정하여 지질학적 구조로 인해 지진이 발생할 수 있고, 유체가 지층 사이로 쉽게 흘러 들어갈 수 있는 등의 고질적 결함 위험성을 줄여야 함.
- 수압 파쇄 유체가 가스 생산 과정에서 확산되지 않도록 모니터링.
□ 시추정 누출 방지
- 시추정 디자인,건설,시멘팅 작업,종합적인 검사 등 전 작업에 대해 규칙마
23)IEA(2012b)번역하여 요약함.
련하고,특히 가스정은 가스정에 의해 관통되는 층과 완전히 분리될 수 있도록 규정하는 규칙 설정.
- 수압 파쇄가 시행되는 시추정이 지하수면으로부터 멀리 떨어질 수 있도록 수압 파쇄의 최저 깊이를 제한.
- 시추정으로부터 지표수의 누출을 방지하기 위한 조치 및 다른 폐기 유체나 물질들의 적절한 조치가 필요.
- 운영상 재사용과 재활용 등으로 효율 증가를 통하여 담수 사용량은 줄이고 지역의 수자원 사용의 부담을 줄여야 함.
□ 수자원 관리
- 추출하여 재사용하거나 폐기되는 물의 저장과 처리의 안정성.
- 첨가되는 화학 약품의 사용을 최소로 하고,환경적인 대안을 선택.
- 시추정 운영 기간 동안에 천연가스의 불꽃과 분무가 발생하지 않도록 하고,생산과정 전 기간 동안에 온실가스 발생이 감소될 수 있도록 함.
□ 대기질 관리
- 시추정 운영 시 발생할 수 있는 누출과 화염을 최소화 하고 시추정 설치부 터 처리 완료까지 전 기간 동안 온실가스 발생을 최소화.
- 자동차,드릴링 엔진,펌프 엔진,압축기 등으로 부터 대기 오염을 최소화.
□ 그 외 관리
- 경제적 현실성과 환경 영향을 줄일 수 있는 지역적 기반 시설의 설치가 공동적으로 작용할 수 있는 대안을 마련.
- 멀티 드릴링의 생산과 운송에 있어서 물 사용과 처리,토지 이용,대기질, 교통 소음에 대한 지역적,누적적 영향을 고려.
- 비전통 가스 생산량을 고려하여 적합한 자원과 규정에 대한 정책적 보강, 적절한 수준,충분한 허가,특별 감사,신뢰할 수 있는 대중적 정보 구축
등을 확실히 마련.
- 위기 대응 계획의 적합성.
- 지속적인 규율의 개선과 운영 기술 추구.
- 독립적인 평가와 환경 작업의 확인.