지금의 상황이다. 재건축의 취지에도 가족의 구성원에 맞추어 거주가 가능하도록 계획하고 있지만, 시간의 경과에 따라 규모 별 가구구성원의 불균형이 발생하고 있다.」라고 대답하는 등 유지, 관리를 위한 제도적 서포트도 필요하다는 것을 알 수 있었다.
2) 순환 공급방식의 검토
앞선 관계자 인터뷰 조사를 통한 문제의 인식하에 쇼셜믹스의 지속성을 담보 할 수 있는 대안 검토를 위해 다음과 같은 제도를 파악하였다.
현재 오키나와의 공공임대주택 법 제도에서는 「오키나와 현영 주택의 설치 및 관리에 관한 조례 시행 규칙」을 보면 빈 주호(빈집)이 발생한 경우 기존의 거주자는 공공임대주택 (개량주택) 변경 신청서를 제출하면 빈 주호(빈집)으로 이동하는 것이 가능하다. 실제로 공영 주택에 거주하고 있는 자는 동거자의 인원 에 증감이 있거나, 기존 거주자 또는 동거자가 가령, 질병 등으로 일상생활에 신 체 기능의 제한을 받는 경우 공공임대주택 단지 내에서 변경 가능하다. 또는 공 공임대주택의 거주자가 쌍방의 이익이 되는 경우 공영 주택 (개량주택) 교환 신 청서 제출시 단지 내서 서로 교환하여 거주하는 것이 가능하다라는 사실을 확인 하였다.
、 の び に
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1) 오키나와 현의 인식
있는 나하 시영주택 관계자와의 인터뷰를 실시하였다.
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능하다라는 전제하에 계획이 되었으며 쇼셜믹스를 위해 규모별 주호타입의 계획, 즉 「가족형 대응의 계열」로써 「규모가 큰 주택일수록 더 많은 실을 필요로 하는 가족이 거주 한다」라는 전제가 아닌 「동일한 규모의 주택에서도 다양한 가족형이 거주한다는 사실에의 대응이 필요하다」라고 해석이 된다.
이러한 고찰을 통해 계획 초기 당시 개인의 다양성을 인정하고 일정 규모에 가변성을 도입한 면적형 계열의 계획방법론 등도 고려되어야 할 것으로 생각되 어진다.
39) 오키나와 현 관계자, 나하시 관계자 인터뷰 내용 정리
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3) 건축계획 및 공급론적 대안 검토
오키나와 현(県), 나하시(市), 관계자 및 히라라 단지 설계자와의 인터뷰 도출 내용의 구조화 프로세스를 통해 건축계획 및 공급론적 대안을 다음과 같이 구조 화 할 수 있었다. (표17참조) 우선 도출된 내용을 계획론적 측면과 공급론적 측 면에 따라 우선적으로 구분하였다. 다음으로 도출된 인터뷰 내용을 주호레벨, 주 동레벨로 분류하였으며 이들의 유사성을 재검토 하였다. 마지막으로 계획론적 측 면의 대안 2안과 공급론적 측면의 대안 1안을 도출하였다.
그 결과 계획론적 측면의 대안으로는 먼저 주호레벨에서는 동일규모의 주호에 서 서로 다른 가족 구성, 다양한 생활방식에 대응하는 면적형 대응 계열의 건축 계획방안, 주동레벨에서는 다양한 가족형태에 대응하며 단지 내 커뮤니티를 강화 하는 공유공간을 제안하는 건축계획방안으로 도출되었다.
공급론적 측면의 대안으로는 쇼셜믹스의 지속성을 위한 변경, 교환제도를 활용 한 순환제도가 도출되었으며 이를 활성화시킬 운영방안 검토가 필요하겠다.
앞서 3장에서는 서울시 공모전 분석을 통해 다양한 가구형태에 대응하기 위해
② 공유공간의 확장 계획방안
쇼셜믹스를 유도하기 위한 방안으로 다양한 규모의 주호의 조합과 동시에 공 유공간을 기존보다 더 증가시켜 단지 내 자발적 커뮤니티 형성이 가능하도록 계 획하는 방안이다. 개인과 개인의 다양한 관계를 모색하는 방안으로 기존의 공동 주택은 넓은 전유공간과 적은 공유공간으로 계획되어 왔지만 지금까지의 전유공 간, 전유물품을 단지 내의 거주자와의 공유를 통해 커뮤니티를 도모할 수 있을 것이다.
뿐만 아니라 기존 인터뷰를 통해 순환제도가 활발히 일어날 수 없는 상황, 예 를 들어 이사에 드는 비용의 문제로 거주공간이 불편해도 감수하고 사는 경우, 전유물품이 적어질수록 이러한 문제점을 해소할 수 있을 것이다.
쇼셜믹스를 위한 물리적 건축계획방식은 공공임대주택 규모의 다양화를 통해
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① 순환제도 운영 방안 검토
관계자와의 인터뷰를 통해 순화제도의 적용가능성을 파악하였지만 현재의 운 영으로는 한계가 있음을 검토하였다. 이에 순환제도의 활성화를 위한 기존의 공 공기관과 거주자간의 운영체제의 개선방안을 제시한다.
이를 위해 우선 순화제도 프로세스 관련 주체의 유형을 주체의 유형을 다음과 같이 정의하였다. 우선 사용주체 이면서 의사결정 주체인 ‘거주자’는 주거결함에 의해 불만족한 거주자, 주거결함이 있지만 불만족하지 않은 거주자, 주거결함이 없는 거주자40)로 나누었다. 앞선 3가지 타입의 거주자 중 주거조정의 욕구가 있 는 거주자(주거결함에 의해 불만족한 거주자)를 도와 순환제도를 운영하기 위해 공공기관과 거주자 사이에서 거주자의 주거조정 수요를 파악하고 의사결정을 조 력하는 ‘지정관리자41)’를 두었다. 다음으로 모든 공공임대주택을 운영하는 조직인
40) 1975년 모리스와 윈터(Morris&Winter) 주거조절이론
이 이론은 가족이 성장하고 쇠퇴함에 따라 변화하는 주거요구를 충족시키기 위한 가족의 주거조절 행동은 조정 및 적응과정으로 나눌 수 있다. 여기서 가족은 현재 주거결함의 상태에 대한 평가 가 이루어지며 이를 통해 주거만족, 주거불만족이라는 매개변인을 통해 주거조절행동이 이루어 진다고 밝히고 있다. 참고 : 이경희. 주거학개설. 문운당. 1998 p.167∼214로부터 발췌
41) 일본 지정관리자 제도 지방자치법의 일부 개정으로 2003년 6월 13일 공포, 같은 해 9월 2일에
각 지방자치체인 공공기관으로 분류할 수 있었다. 여기서 공공기관은 거주자에게 순환제도의 정보를 제공하는 역할을 하며 이는 순환정보라 정의한다. 다음으로 거주자는 미스매치 해결을 위해 순환을 요구하게 되는데 이를 순환요구라 정의 하며 순환요구가 이루어진 거주자들은 순환 즉, 거주지 교환, 변경 행위가 실시 된다.
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하지만 현재의 히라라 단지는 (그림32)의 현재 운영 모델과 같이 주거결함에 의해 불만족한 거주자는 정보부족 또는 공공기관의 히라라 단지 내 거주자로부 터의 변경, 교환의 수요(잠재력) 검토 부족으로 순환제도가 잘 운영되지 않는 것 이 현실이다. 이에 다음과 같이 순환제도의 활성화를 위한 두 가지 방안을 도출 할 수 있었다.
기본적으로 순환제도의 활성화를 위해 중요한 점은 거주자의 주거조정의 수요 를 파악하는 것이라 하겠다. 이를 위해 공공기관 및 지정관리자를 통해 순환제도 의 정보를 제공이 이루어짐에 따라 거주자의 주거조정 수요를 파악할 수 있을 것이다. 이를 기본 전제로 첫 번째 방안은 공공기관 및 지정관리자를 통해 순환
실시 된 제도이다. 이전까지는 지방 공공단체나 외부단체로 한정되었던 공공시설의 관리 및 운 영을 영리기업, 재단법인, NPO법인, 시민그룹 등 법인 또는 그 외의 단체를 포괄적으로 대행시 키는 것이 가능하다. 이 제도를 통해 공공임대주택을 관리하는 자를 일컫는 말.
정보 제공이 이루어지고 순환결정은 단지 내 거주자가 스스로 요구를 구체화하 고 단지 내 자치활동이나 커뮤니티를 통해 거주자간의 순환을 유도하는 방안이 다. 두 번째 방안은 기존의 거주자가 공공기관에 직접 요구하는 방안이 아닌 기 존 공공기관이 맡아왔던 공공시설의 관리 및 운영을 대행하고 있는 지정관리자 를 통해 거주자의 주거조정욕구를 파악하고 의사결정을 조력하여 주거조정의 요 구가 있는 거주자간의 순환을 유도하는 방안이다. 방안1은 단기적 관점에서 방안 2는 장기적 관점의 방안으로 바라볼 수 있을 것이다.
Ⅵ. 결론
조합을 통해 주호의 외부공간을 계획하는 유형, 공용공간을 주호에서 분리하고
성을 담보 할 수 없음을 밝힐 수 있었다.
본 연구는 다양한 가족형태에 대응하기 위한 공공임대주택의 계획방법론에 대 해 검토 하였다 그 중 쇼셜믹스에 주목하여 공공임대주택의 거주환경 개선을 이 끌어 내기 위한 대안을 모색하는데 목적이 있다. 이를 위해 서울시 공모전 분석 을 통해 계획방법의 특성을 분석하였고 그 중 쇼셜믹스가 실제로 적용된 사례를 분석하였다.
그 결과 쇼셜믹스를 유도하기 위해 다양한 규모의 주호단위의 혼재라는 물리 적 방안은 입주초기 일정부분 가능성을 확인 할 수 있었으나 경년과정에서 가구 원과 거주자 연령의 획일화를 가져오는 등의 한계 역시 밝힐 수 있었다. 이에 이 러한 한계를 극복하기 위해 계획론적 대안으로는 가변성에 의한 면적형 계열 계 획 및 공용공간의 분리를 통해 공유공간의 확장 방안을 제시하였다. 공급론적 대 안으로는 거주자 순환제도를 제안하였으며 운영체계의 보완을 통해 단지 내 거 주 매니지먼트의 가능성을 확인할 수 있었다.
이상의 고찰을 통해 공공임대주택의 쇼셜믹스의 적용에 있어 가족형 계열에 근거한 주거계획의 한계를 명확히 할 수 있었으며, 거주자 개인의 다양화하는 라 이프스타일을 고려한 면적형 계열에 근거한 재생방법 관점과 향후 이러한 계획 을 뒷받침 하는 거주 매니지먼트의 필요성을 확인 할 수 있었다.