□ 본 연구는 세대간 회계를 이용하여 2013년부터 2019년 기간 동안의 정부 재정이 세대별 순조세부담에 미친 영향을 분석하였음.
◦대부분의 기존 연구들이 과거의 순조세부담을 무시하고 전망적 회계(FGA)에 치중한 반면 본 연구에서는 과거의 순조세부담을 추계한 회고적 회계(RGA)를 FGA에 합산하 여 얻은 전생애 회계(FLGA)를 기준으로 세대별 순조세부담을 비교하였다는 것임.
- 현재 생존하고 있는 세대와 미래세대가 전체 생애동안 부담하여야 하는 순조세부담(=조세 및 사회보험료-이전수입)인 FLGA를 기준으로 세대별 비교를 함으로써 의미 있는 세대별 비교가 될 수 있음.
□ 2013년부터 2019년 기간의 각 연도를 기준연도로 상정하여 추계한 세대간 회계에 의하면 일제강점기, 미군정기, 대한민국의 재정정책이 세대간 불평등을 유발한 것으 로 나타남.
◦이들 기간 동안의 순조세부담을 추계한 RGA와 기준연도의 재정정책을 기준으로 각 세대의 사망시까지 부담하리라 예상되는 순조세부담인 FGA를 합산하여 얻은 전생애 회계(FLGA)를 세대별로 비교하면 현재 생존하고 있는 현재세대보다 미래세대의 순조 세부담이 월등히 높은 것으로 나타났음.
◦현재세대 중에서도 노년층보다 청년층의 순조세부담이 높은 것으로 나타남.
◦한국의 과거와 현재의 재정정책은 조세부담을 노년층으로부터 청년층으로 그리고 현 재세대로부터 미래세대로 전가되는 것으로 나타남.
□ 한국의 재정은 유지가능하지 못하며 재정 건전성 확보를 위해 대폭적인 순조세부담 의 상향조정이 필요하며 이로 인한 미래세대의 순조세부담의 대폭적인 증가가 불가 피 할 것임.
◦정부의 기간간 예산제약을 충족시키기 위해 조세부담을 현행 수준의 50%를 상회하
◦조세부담의 상향조정과 함께 이전지출을 동일 비율 하향조정할 경우 현행수준의 30% 이상의 조세부담 상향조정 이전지출 하향조정이 필요함.
◦재정의 유지가능성 지표인 재정건전성 회복을 위한 필요 조세 조정규모와 필요 조세-이전지출 조정규모가 연도에 따라 변화하여 2015년부터 2018년까지 기간 동안 다소 지표가 호전되었으나 2019년 들어 대폭적인 지표의 악화가 나타났음.
□ 2019년 재정수지의 악화로 인해 정부재정 유지가능성 지표가 대폭적으로 악화되었 으며 또한 순조세부담의 세대간 불평등도 심화되었음.
◦2018년과 비교하여 필요 조세(조세-이전지출) 조정규모가 약 7∼8%P(4∼4.5%P) 상향 조정되어야 하며, 이로 인한 미래세대의 순조세부담 증가는 이들의 생애소득의 최대 3.5%에 이를 것으로 전망됨.
◦2018∼2019년 기간 동안의 정부 재정 건전성 악화는 조세 및 복지정책의 대폭적인 변화보다 정부지출의 전반적인 증가로 인한 재정수지 악화와 정부부채의 증가에 기인 한 것으로 사료됨.
□ 2020년의 재정수지는 2019년보다 악화되었을 것으로 예상되며 재정 건전성 지표 와 세대간 불평등 지표가 악화되었을 것으로 예상됨.
◦정부 재정의 위험을 통제하기 위해서는 비용-효과적인 정부지출 체계 개편이 이루어 져야 할 것이며 재정 건전성 회복을 위한 재정정책 개편이 이루어져야 함.
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Raffulhuschen, Bernd, “Generational Accounting in Europe”, American Economic Review, May 1999, pp.167-170.
<부록> 순조세부담의 절대수준과 구성
RGA FGA FLGA
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 99
0 3 8 13 20 42 78 121 164 204 235 269 287 272 239 209 184 165 146 125 103
0 3 8 14 21 42 79 123 170 212 245 278 299 285 252 218 190 171 149 127 105
0 3 8 14 21 43 81 126 176 219 254 287 312 299 266 226 199 171 146 123 103
0 3 8 14 21 43 82 128 179 224 262 295 323 310 276 234 204 175 146 122 101
0 3 8 14 21 44 83 130 182 230 270 304 333 321 286 242 210 179 146 119 99
0 2 7 13 21 46 84 133 186 236 278 314 344 333 294 252 215 181 147 116 96
0 2 7 13 21 48 87 137 191 245 288 327 356 347 306 262 221 183 148 113 92
254 254 253 249 254 230 192 151 106 64 27 -8 -35 -50 -51 -43 -39 -38 -33 -22 -7
251 251 249 243 249 225 183 139 92 47 9 -30 -58 -73 -70 -58 -51 -46 -39 -26 -9
271 271 268 263 265 243 198 149 98 50 8 -33 -65 -82 -79 -67 -58 -51 -42 -28 -9
294 295 293 288 286 263 219 167 113 59 14 -32 -66 -85 -83 -71 -62 -55 -44 -29 -10
313 316 313 310 302 280 235 182 124 66 16 -32 -70 -91 -89 -77 -68 -60 -49 -31 -11
325 330 327 324 317 295 247 191 131 67 12 -38 -80 -103 -101 -88 -77 -68 -54 -35 -12
329 333 330 328 321 298 252 193 129 64
5 -47 -89 -110 -107 -92 -80 -70 -56 -36 -13
254 257 261 262 274 272 269 272 270 269 263 260 251 222 188 166 145 127 113 103 96
251 254 257 257 269 267 263 262 262 259 254 249 242 213 182 160 140 125 111 101 97
271 274 276 277 286 286 279 276 274 268 262 254 248 217 187 159 140 120 104 96 94
294 298 300 302 307 307 301 295 292 283 276 264 257 225 193 163 142 120 101 93 91
313 318 321 324 323 325 319 312 307 295 286 273 263 230 197 165 142 118 97 88 89
325 332 334 338 338 341 332 324 317 303 290 276 264 230 194 164 138 113 92 82 84
329 335 338 341 342 346 339 330 320 309 293 280 267 237 199 170 141 113 92 77 79
미래세대 - - - 828 879 949 971 1,018 1,064 1,207 828 879 949 971 1,018 1,064 1,207
자료: 저자계산
<부표 1> 기준연도별 세대간 회계 I
(단위: 백만원)
RGA FGA FLGA
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 99
0 1 -19 -30 -34 -14 27 76 125 171 208 247 268 253 222 192 166 146 125 104 83
0 1 -19 -31 -37 -17 26 75 129 177 215 254 280 265 233 199 171 150 126 103 82
0 1 -21 -34 -40 -19 25 76 132 181 223 259 291 278 247 205 177 149 120 97 77
0 1 -23 -40 -42 -21 24 75 133 185 229 266 300 287 255 212 182 150 117 92 72
0 1 -25 -44 -45 -22 23 76 134 189 235 274 309 298 263 219 186 152 115 86 66
0 0 -28 -49 -49 -24 22 76 135 192 241 282 317 309 270 227 188 152 112 79 60
0 0 -34 -54 -53 -26 21 77 137 199 249 293 327 322 280 235 192 152 111 72 51
166 167 182 196 217 197 160 120 76 36 0 -34 -59 -70 -68 -57 -49 -45 -38 -26 -8
128 130 152 177 208 191 150 106 61 17 -20 -57 -82 -94 -88 -73 -62 -54 -44 -30 -10
142 143 166 192 221 206 162 114 64 16 -24 -63 -92 -106 -100 -84 -71 -61 -48 -32 -11
154 155 181 211 239 224 180 129 76 23 -20 -64 -96 -112 -106 -89 -76 -65 -52 -33 -12
150 153 184 223 252 239 195 142 86 28 -20 -65 -101 -119 -113 -97 -83 -72 -57 -36 -12
150 153 188 233 266 255 207 152 92 30 -24 -72 -111 -131 -125 -108 -93 -80 -62 -40 -14
136 139 179 229 268 257 211 152 89 25 -32 -81 -120 -139 -131 -111 -95 -81 -63 -40 -14
166 168 163 166 183 183 187 196 201 207 208 213 209 183 153 135 117 100 87 78 74
128 131 134 146 171 173 176 182 189 193 195 197 197 171 145 126 109 96 81 73 72
142 144 145 159 180 187 187 190 195 197 199 196 199 172 147 122 106 88 71 65 66
154 156 158 171 197 202 204 204 210 208 209 202 204 176 149 122 105 85 65 58 60
150 153 160 179 207 217 218 218 220 217 216 209 208 179 150 122 103 80 58 50 54
150 154 161 184 217 230 229 228 227 222 217 210 206 178 145 119 95 73 50 40 46
136 139 145 174 215 230 233 230 227 224 217 211 206 183 149 124 97 71 48 32 37
미래세대 - - - 779 763 834 840 853 888 1,018 799 763 834 840 853 888 1,018
<부표 2> 기준연도별 세대간 회계 II
(단위: 백만원)
RGA FGA FLGA
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 99
0.0 0.2 0.5 1.0 1.5 3.0 5.6 9.0 12.2 15.6 18.0 21.5 23.9 23.3 21.9 20.3 19.7 18.2 17.3 15.8 13.9
0.0 0.2 0.5 0.9 1.5 2.9 5.5 8.8 12.2 15.6 17.9 21.3 24.0 23.5 22.2 20.3 19.5 18.2 17.0 15.4 13.6
0.0 0.2 0.5 0.9 1.4 2.8 5.3 8.5 11.9 15.2 17.6 20.8 23.6 23.2 22.0 19.9 19.2 17.1 15.7 14.1 12.6
0.0 0.2 0.4 0.8 1.4 2.7 5.1 8.2 11.5 14.8 17.3 20.4 23.2 22.9 21.8 19.6 18.8 16.7 14.9 13.2 11.8
0.0 0.2 0.4 0.8 1.3 2.6 4.9 7.9 11.1 14.4 16.9 19.9 22.8 22.5 21.4 19.3 18.4 16.1 14.2 12.3 10.9
0.0 0.1 0.4 0.8 1.2 2.6 4.8 7.8 11.0 14.3 16.8 19.9 22.8 22.6 21.4 19.4 18.2 15.9 13.8 11.6 10.3
0.0 0.1 0.4 0.8 1.2 2.7 4.9 8.0 11.1 14.7 17.2 20.4 23.3 23.3 21.9 19.9 18.5 15.8 13.7 11.2 9.7
20.3 21.6 17.1 17.9 19.0 16.7 13.9 11.2 7.9 4.9 2.1 -0.7 -3.0 -4.3 -4.7 -4.2 -4.2 -4.2 -3.9 -2.8 -1.0
19.2 20.5 16.1 16.8 17.8 15.7 12.7 9.9 6.6 3.5 0.7 -2.3 -4.6 -6.0 -6.2 -5.4 -5.2 -4.9 -4.4 -3.2 -1.1
19.6 20.8 16.4 17.1 17.9 16.0 13.0 10.0 6.6 3.5 0.5 -2.4 -4.9 -6.3 -6.5 -5.9 -5.6 -5.1 -4.5 -3.2 -1.1
20.2 21.6 17.0 17.9 18.4 16.5 13.7 10.7 7.3 3.9 0.9 -2.2 -4.8 -6.3 -6.6 -5.9 -5.7 -5.2 -4.5 -3.2 -1.2
20.4 21.9 17.3 18.3 18.5 16.6 13.9 11.0 7.6 4.1 1.0 -2.1 -4.8 -6.4 -6.6 -6.1 -5.9 -5.4 -4.7 -3.2 -1.2
20.6 22.2 17.5 18.5 18.7 17.0 14.2 11.2 7.8 4.1 0.7 -2.4 -5.3 -7.0 -7.3 -6.8 -6.5 -5.9 -5.1 -3.5 -1.3
20.6 22.1 17.4 18.4 18.7 16.9 14.3 11.2 7.5 3.8 0.3 -2.9 -5.8 -7.4 -7.7 -7.0 -6.7 -6.1 -5.2 -3.5 -1.3
20.3 21.8 17.6 18.9 20.5 19.7 19.5 20.1 20.2 20.6 20.1 20.8 21.0 19.0 17.2 16.1 15.5 14.0 13.4 12.9 12.9
19.2 20.7 16.6 17.7 19.3 18.6 18.2 18.7 18.8 19.0 18.6 19.1 19.4 17.5 16.0 14.9 14.3 13.3 12.6 12.2 12.5
19.6 21.0 16.8 18.0 19.3 18.8 18.3 18.5 18.5 18.6 18.1 18.4 18.7 16.8 15.5 14.0 13.6 12.0 11.2 10.9 11.4
20.2 21.8 17.5 18.7 19.8 19.2 18.8 18.9 18.8 18.7 18.2 18.2 18.5 16.6 15.2 13.6 13.1 11.5 10.3 10.1 10.6
20.4 22.1 17.7 19.1 19.7 19.3 18.8 18.9 18.7 18.5 17.9 17.8 18.0 16.1 14.8 13.1 12.4 10.7 9.4 9.1 9.8
20.6 22.3 17.9 19.3 20.0 19.6 19.0 19.0 18.7 18.4 17.6 17.5 17.5 15.6 14.1 12.6 11.7 9.9 8.7 8.2 9.0
20.6 22.2 17.8 19.2 20.0 19.6 19.2 19.1 18.7 18.5 17.5 17.5 17.5 15.9 14.3 13.0 11.8 9.7 8.5 7.7 8.3
미래세대 - - - 66.2 67.5 68.7 67.0 66.5 67.4 75.5 66.2 67.5 68.7 67.0 66.5 67.4 75.5
자료: 저자계산
<부표 3> 기준연도별 세대간 회계 I
(생애소득 대비 비율, %)
RGA FGA FLGA
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 99
0.0 0.1 -1.3 -2.2 -2.5 -1.0 2.0 5.6 9.4 13.1 15.9 19.7 22.3 21.7 20.3 18.7 17.8 16.1 14.8 13.1 11.1
0.0 0.1 -1.2 -2.1 -2.6 -1.2 1.8 5.4 9.2 13.0 15.8 19.5 22.4 21.8 20.5 18.6 17.5 16.0 14.3 12.5 10.6
0.0 0.1 -1.3 -2.2 -2.7 -1.3 1.6 5.1 8.9 12.6 15.4 18.8 22.0 21.6 20.4 18.1 17.2 14.9 12.8 11.0 9.4
0.0 0.1 -1.3 -2.5 -2.7 -1.3 1.5 4.8 8.6 12.2 15.1 18.3 21.6 21.2 20.2 17.7 16.8 14.3 11.9 10.0 8.4
0.0 0.1 -1.4 -2.6 -2.8 -1.3 1.4 4.6 8.2 11.8 14.7 17.9 21.1 20.9 19.7 17.4 16.3 13.7 11.1 8.8 7.3
0.0 0.0 -1.5 -2.8 -2.9 -1.4 1.3 4.5 8.0 11.7 14.6 17.9 21.0 21.0 19.6 17.5 15.9 13.3 10.6 7.9 6.4
0.0 0.0 -1.8 -3.1 -3.1 -1.5 1.2 4.5 8.0 11.9 14.9 18.3 21.4 21.6 20.1 17.9 16.1 13.1 10.3 7.1 5.4
13.3 14.2 12.3 14.1 16.2 14.3 11.6 8.9 5.7 2.7 0.0 -2.7 -4.9 -6.0 -6.3 -5.5 -5.3 -5.0 -4.5 -3.2 -1.1
9.9 10.6
9.9 12.2 14.9 13.3 10.4 7.6 4.4 1.2 -1.5 -4.3 -6.6 -7.8 -7.8 -6.8 -6.3 -5.8 -5.1 -3.6 -1.3
10.3 11.0 10.2 12.5 14.9 13.5 10.6 7.6 4.3 1.1 -1.7 -4.6 -7.0 -8.2 -8.3 -7.4 -6.9 -6.1 -5.2 -3.6 -1.3
10.6 11.4 10.5 13.1 15.4 14.0 11.2 8.3 4.9 1.5 -1.3 -4.4 -6.9 -8.3 -8.4 -7.5 -7.0 -6.2 -5.3 -3.6 -1.3
9.8 10.6 10.2 13.1 15.4 14.2 11.5 8.6 5.2 1.8 -1.2 -4.3 -6.9 -8.3 -8.4 -7.7 -7.3 -6.5 -5.5 -3.7 -1.4
9.5 10.3 10.1 13.3 15.7 14.6 11.9 8.9 5.5 1.8 -1.4 -4.6 -7.3 -8.9 -9.1 -8.3 -7.9 -7.0 -5.8 -4.0 -1.5
8.5 9.2 9.4 12.9 15.6 14.6 11.9 8.8 5.2 1.5 -1.9 -5.1 -7.9 -9.3 -9.4 -8.5 -8.0 -7.0 -5.8 -4.0 -1.5
13.3 14.3 11.0 11.9 13.7 13.3 13.5 14.5 15.0 15.8 15.9 17.0 17.5 15.7 14.0 13.1 12.5 11.1 10.3 9.9 10.0
9.9 10.7
8.7 10.1 12.2 12.1 12.2 12.9 13.6 14.2 14.3 15.1 15.8 14.1 12.7 11.8 11.2 10.2 9.2 8.9 9.4
10.3 11.1 8.9 10.3 12.2 12.3 12.2 12.7 13.2 13.7 13.7 14.2 15.0 13.4 12.2 10.7 10.3 8.8 7.7 7.4 8.1
10.6 11.4 9.2 10.6 12.7 12.7 12.7 13.1 13.5 13.7 13.8 13.9 14.7 13.0 11.8 10.2 9.7 8.1 6.6 6.3 7.0
9.8 10.6
8.8 10.6 12.6 12.9 12.9 13.2 13.4 13.6 13.5 13.6 14.2 12.5 11.3 9.7 9.0 7.2 5.6 5.1 6.0
9.5 10.3
8.6 10.5 12.8 13.2 13.1 13.4 13.5 13.5 13.1 13.3 13.7 12.1 10.5 9.2 8.1 6.4 4.7 4.0 4.9
8.5 9.2 7.7 9.8 12.6 13.1 13.1 13.3 13.2 13.4 12.9 13.2 13.5 12.3 10.7 9.4 8.1 6.1 4.4 3.2 3.9 미래세대 - - - 62.3 58.6 60.4 57.9 55.8 56.3 63.6 62.3 58.6 60.4 57.9 55.8 56.3 63.6
<부표 4> 기준연도별 세대간 회계 II
(생애소득대비 비율, %)
공적 연금
건강 보험
장기 요양
보건
서비스 EITC 기초 생보
기초 노령
고용 보험
산재 보험
여타 복지
노동 소득세
자본
소득세 소비세 자산 보유세
자산
거래세 기타1 기타2 방위세 교육 서비스 0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 99
0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 2.1 7.7 15.0 22.2 28.6 33.3 33.9 31.3 4.7 -24.1 -33.8 -30.6 -22.3 -23.7 -22.6 -21.3
0.0 -5.1 -7.0 -7.7 -7.5 -4.5 -1.4 3.3 7.4 11.4 13.3 13.1 9.1 2.5 -5.9 -17.8 -29.7 -38.8 -48.1 -53.1 -54.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.4 -1.0 -2.0 -4.6 -10.2 -21.5 -27.6 -27.8
-5.7 -5.9 -6.1 -6.2 -6.4 -6.7 -7.1 -7.6 -8.0 -8.4 -8.8 -9.4 -10.0 -10.7 -11.3 -11.9 -12.7 -13.4 -14.2 -15.2 -15.8
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.2 -0.3 -0.4 -0.5 -0.6 -0.6 -0.5 -0.6 -0.6 -0.5 -0.4 -0.3 -0.1 0.0 0.0 0.0
0.0 -0.1 -0.5 -1.2 -1.9 -1.9 -1.5 -0.8 -0.5 -0.6 -1.1 -1.4 -1.6 -1.6 -1.8 -2.5 -3.5 -4.5 -5.2 -5.6 -5.7
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -6.9 -10.9 -11.5 -11.5 -11.5 -11.5 -11.5
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.4 -1.1 -1.9 -0.8 0.7 1.4 1.6 1.5 1.3 2.4 1.3 0.7 0.1 -0.5 -0.7 -0.7
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.4 0.9 1.4 1.7 1.9 2.1 1.9 1.6 0.8 0.2 -0.6 -1.2 -2.0 -2.9 -3.8 -4.4
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.2 -0.5 -0.7 -0.8 -0.8 -0.9 -0.9
0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 4.1 8.9 14.1 19.6 25.4 30.3 34.2 37.0 37.2 35.3 31.8 25.5 17.3 14.0 10.8 8.5
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.7 5.7 12.4 23.6 37.3 49.7 60.3 70.1 77.6 80.8 78.6 71.2 61.1 58.0 52.4 47.7
0.0 6.9 14.3 21.5 28.5 39.0 52.1 66.4 82.6 96.0 105.6 114.7 123.2 130.2 133.6 132.4 132.2 130.8 131.0 122.1 112.7
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.9 2.8 5.3 8.1 11.3 14.7 17.6 20.4 22.8 24.6 25.1 23.7 20.6 19.1 18.2 18.3
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.0 9.7 15.5 17.4 20.9 24.2 30.6 35.6 38.6 33.5 26.1 17.1 11.9 9.7 7.6 5.9
0.0 0.3 0.5 0.8 1.1 1.6 3.2 6.0 8.8 10.9 12.1 14.3 17.1 19.8 20.6 19.6 18.2 16.7 15.9 14.2 12.6
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.4 0.4 0.9 1.0 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.7 1.3 1.6 3.1 6.1 10.4 13.3 14.4 14.8 13.5 13.6 13.5 12.5 11.6
0.0 0.0 -38.2 -64.6 -70.7 -70.9 -62.4 -55.4 -48.0 -40.6 -33.7 -26.9 -19.4 -12.3 -10.6 -6.9 -4.7 -2.2 -1.8 -2.3 -2.3 자료: 저자계산
<부표 5> 회고적 회계의 구성
(RGA, 전체, 기준 연도 2019, 단위: 백만원)
공적 연금
건강 보험
장기 요양
보건
서비스 EITC 기초 생보
기초 노령
고용 보험
산재 보험
여타복 지
노동 소득세
자본
소득세 소비세 자산 보유세
자산
거래세 기타1 교육
서비스 합계 I 합계 II 0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 99
-42.1 -46.8 -49.2 -48.9 -51.9 -55.7 -60.9 -70.2 -80.5 -90.9 -96.5 -93.4 -84.6 -68.5 -48.3 -29.2 -15.5 -7.3 -3.2 -1.9 -1.2
-56.5 -52.4 -50.7 -49.9 -50.1 -52.8 -56.4 -60.9 -66.0 -70.7 -74.7 -76.5 -76.0 -71.8 -64.6 -55.0 -45.2 -34.9 -23.7 -14.8 -5.1
-28.2 -29.3 -30.2 -30.9 -31.6 -32.0 -32.4 -33.4 -33.9 -33.7 -33.5 -32.8 -32.4 -31.5 -31.1 -30.7 -30.2 -30.2 -21.4 -13.6 -4.7
-39.9 -39.6 -39.7 -40.0 -40.5 -41.0 -40.6 -40.0 -39.1 -37.9 -36.4 -34.3 -31.6 -28.1 -23.9 -19.4 -14.9 -10.9 -7.2 -4.5 -1.5
-6.7 -6.9 -7.1 -7.2 -7.4 -6.8 -6.0 -5.5 -5.1 -4.4 -3.8 -3.2 -2.6 -2.0 -1.4 -0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
-7.1 -7.2 -7.0 -6.6 -6.2 -6.1 -6.0 -6.1 -6.0 -5.8 -5.5 -5.2 -4.8 -4.3 -3.7 -3.1 -2.5 -1.8 -1.2 -0.8 -0.3
-28.6 -29.8 -30.7 -31.5 -32.3 -33.1 -33.5 -33.9 -34.2 -34.2 -34.1 -33.8 -33.6 -33.5 -26.5 -20.1 -14.6 -10.2 -6.9 -4.2 -1.4
-2.8 -3.1 -3.4 -3.7 -4.0 -3.3 -2.6 -1.5 -0.9 -1.1 -1.2 -1.2 -1.1 -0.6 -2.1 -1.6 -1.2 -0.8 -0.6 -0.3 -0.1
3.1 3.2 3.2 3.2 3.1 2.6 1.9 1.1 0.4 -0.3 -0.9 -1.3 -1.4 -1.3 -1.6 -1.3 -1.0 -0.7 -0.5 -0.3 -0.1
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
70.3 73.4 75.5 77.3 78.7 77.5 71.2 62.3 52.5 42.1 31.2 21.2 12.7 7.3 4.0 1.8 0.6 0.1 0.0 0.0 0.0
84.4 88.5 91.9 95.4 99.8 102.8 101.7 98.4 91.6 82.5 72.1 58.9 44.7 32.8 22.9 15.3 9.1 5.0 1.0 0.0 0.0
194.7 192.6 187.5 181.2 174.9 164.5 148.9 132.5 116.2 100.2 85.3 70.5 56.8 44.4 33.6 25.3 15.9 8.5 0.2 0.1 0.0
45.6 47.1 47.9 48.4 48.9 48.6 46.1 42.5 38.3 33.7 28.5 23.3 18.0 13.0 8.9 5.6 3.0 1.2 0.4 0.1 0.0
78.1 79.2 78.4 76.8 75.1 69.0 59.7 49.5 41.2 33.3 27.1 18.7 9.4 1.4 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
24.4 24.7 24.5 24.1 23.7 22.8 20.6 17.7 15.2 12.8 10.5 8.2 6.1 4.4 3.0 2.0 1.3 0.6 0.1 0.0 0.0
-152.9 -154.8 -111.8 -59.0 -12.2 -0.5 -0.3 -0.3 -0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1 0.0 0.0 0.0 0.0
328.7 333.0 330.4 327.6 320.6 298.1 252.2 192.6 128.8 63.6
4.7 -46.5 -88.7 -110.3 -106.8 -91.8 -80.3 -70.4 -55.9 -35.7 -12.8
135.9 138.6 178.9 228.6 267.9 256.6 211.3 152.4 89.4 25.4 -32.0 -81.0 -120.5 -138.6 -130.8 -111.2 -95.2 -81.3 -63.2 -40.2 -14.3
미래세대 - - - 1,207.1 1,017.8
<부표 6> 전망적 회계의 구성
(FGA, 전체, 기준 연도 2019, 단위: 백만원)
공적 연금
건강 보험
장기 요양
보건
서비스 EITC 기초 생보
기초 노령
고용 보험
산재 보험
여타 복지
노동 소득세
자본
소득세 소비세 자산 보유세
자산
거래세 기타1 기타 II 방위세 교육
서비스 합계 I 합계 II 0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 99
-42.1 -46.8 -49.2 -48.9 -51.8 -53.7 -53.2 -55.1 -58.3 -62.3 -63.1 -59.5 -53.3 -63.8 -72.3 -63.0 -46.1 -29.6 -26.9 -24.6 -22.5
-56.5 -57.5 -57.7 -57.6 -57.6 -57.3 -57.8 -57.6 -58.6 -59.2 -61.4 -63.5 -66.9 -69.3 -70.5 -72.8 -74.9 -73.7 -71.8 -67.9 -59.1
-28.2 -29.3 -30.2 -30.9 -31.6 -32.0 -32.4 -33.4 -33.9 -33.7 -33.5 -32.8 -32.4 -31.9 -32.0 -32.7 -34.8 -40.5 -42.9 -41.2 -32.5
-45.6 -45.5 -45.8 -46.2 -47.0 -47.7 -47.8 -47.5 -47.1 -46.3 -45.2 -43.7 -41.6 -38.8 -35.2 -31.3 -27.5 -24.3 -21.5 -19.6 -17.3
-6.7 -6.9 -7.1 -7.2 -7.4 -7.0 -6.3 -5.9 -5.5 -5.0 -4.4 -3.7 -3.3 -2.6 -1.9 -1.1 -0.3 -0.1 0.0 0.0 0.0
-7.1 -7.3 -7.6 -7.8 -8.1 -8.0 -7.5 -6.8 -6.5 -6.4 -6.6 -6.6 -6.4 -5.9 -5.5 -5.6 -6.0 -6.3 -6.4 -6.3 -6.0
-28.6 -29.8 -30.7 -31.5 -32.3 -33.1 -33.5 -33.9 -34.2 -34.2 -34.1 -33.8 -33.6 -33.5 -33.4 -31.0 -26.1 -21.7 -18.4 -15.8 -13.0
-2.8 -3.1 -3.4 -3.7 -3.9 -3.8 -3.7 -3.3 -1.8 -0.4 0.2 0.4 0.5 0.7 0.2 -0.3 -0.5 -0.7 -1.0 -1.1 -0.8
3.1 3.2 3.2 3.2 3.1 3.0 2.8 2.5 2.0 1.6 1.2 0.7 0.2 -0.6 -1.4 -1.9 -2.1 -2.7 -3.4 -4.1 -4.5
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.2 -0.5 -0.7 -0.8 -0.8 -0.9 -0.9
70.3 73.4 75.5 77.3 79.4 81.6 80.1 76.5 72.1 67.4 61.5 55.4 49.7 44.5 39.3 33.5 26.1 17.5 14.0 10.8 8.5
84.4 88.5 91.9 95.4 99.8 104.5 107.3 110.7 115.2 119.8 121.8 119.3 114.9 110.3 103.6 93.9 80.4 66.1 58.9 52.4 47.7
194.7 199.5 201.8 202.6 203.4 203.5 201.0 198.9 198.8 196.2 191.0 185.2 180.0 174.5 167.1 157.6 148.2 139.3 131.2 122.3 112.8
45.6 47.1 47.9 48.4 48.9 49.5 48.9 47.8 46.3 45.0 43.1 40.9 38.4 35.7 33.5 30.6 26.6 21.8 19.5 18.3 18.3
78.1 79.2 78.4 76.8 75.1 74.0 69.4 65.0 58.5 54.2 51.3 49.3 45.1 40.0 33.6 26.1 17.1 11.9 9.7 7.6 5.9
24.4 24.9 25.0 24.9 24.7 24.4 23.9 23.7 24.0 23.7 22.6 22.5 23.2 24.2 23.6 21.6 19.4 17.4 16.0 14.3 12.6
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.4 0.4 0.9 1.0 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.7 1.3 1.6 3.1 6.1 10.4 13.3 14.4 14.8 13.5 13.6 13.5 12.5 11.6
-152.9 -154.8 -150.0 -123.7 -82.9 -71.3 -62.6 -55.7 -48.2 -40.8 -33.9 -27.1 -19.5 -12.4 -10.7 -7.0 -4.8 -2.2 -1.8 -2.3 -2.3
328.7 335.0 337.8 341.0 341.8 345.8 339.3 329.7 319.6 308.6 293.1 280.2 267.3 236.7 199.4 170.4 140.7 112.7 92.2 77.5 79.1
135.9 138.7 145.2 174.2 215.3 230.3 232.5 229.8 226.6 224.2 216.7 211.5 206.5 183.5 149.2 124.3 96.6 70.6 47.6 32.1 37.1
미래세대 - - - 1207.1 1017.8
자료: 저자계산
<부표 7> 전생애 회계의 구성
(FLGA, 전체, 기준 연도 2019, 단위: 백만원)