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세계 에너지시장 인사이트 제17-35호 2017.10.16

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▣미, 허리케인 ‘네이트(Nate)’로 인한 피해 상황

 미 기상청(National Weather Service, NWS)에 따르면 허리케인 ‘네이트(Nate)’가 10월 7일 미 국의 멕시코 만 연안에 상륙함에 따라, 동쪽 루이지애나 주에서부터 앨라배마 주와 플로리다 주 경계까지 피해를 입은 것으로 알려짐.

‒ ‘네이트(Nate)’는 미국 본토에 상륙하면서 열대성 폭풍으로 약화되었으나, 미국 국립허리케인

센터(National Hurricane Center)는 허리케인 폭풍해일 경보를 내리고 이들 지역에 있는 석유 회사들에 생산을 중단하고 지시에 따라 대피할 것을 당부함.

‒ (정전 사태) 미 에너지부(DOE)에 따르면, 10월 8일 기준 앨라배마와 미시시피 州에서 각각

146,000가구와 1,975가구가 정전 피해를 입음.

‒ (원유･천연가스 생산) 10월 8일 기준으로, 미 멕시코 만 연안 연방관리 지역에서의 원유 생산과 천연가스 생산이 각각 1.6MMb/d와 2,503MMcf/d 감소하였으나, ‘네이트’가 약화되면서 가동을 재개함.

‒ (해상 플랫폼) 미 내무부 산하 안전･환경집행국(Bureau of safety and environmental enforcement) 은, ‘네이트’가 석유･가스 생산시설이 밀집되어 있는 미 멕시코 만 연안 중부 지역을 통과할 것으 로 예상됨에 따라 이 지역의 일부해상 플랫폼이 가동을 중단했다고 밝힘.

･ 이 지역에 있는 71%의 플랫폼이 가동을 중단하면서, 약 1.2MMb/d의 원유생산이 중단됨 (Financial Times, 2017.10.7일자 참조).

생산 ‘네이트’ 이전

생산량

가동 중단 생산량

10월 6일 10월 7일 10월 8일 10월 9일

원유(b/d) 1,750,000 1,243,753 1,615,966 1,620,612 1,489,101 천연가스(MMcf/d) 3,220 1,713 2,480 2,503 2,085

설비 ‘네이트’ 이전

가동 설비 수

가동 중단 설비 수

10월 6일 10월 7일 10월 8일 10월 9일

유인(有人) 플랫폼 737 66 302 298 142

리그 31 5 13 14 7

자료 : 미 에너지부(DOE)

< ‘네이트’로 인한 미 멕시코 만 연안의 석유･가스 생산 및 설비 가동 중단 현황 >

‒ BP사는 Thunder Horse, Mad Dog, Atlantic과 Na Kika 해상 플랫폼의 가동을 중단하고 모든 인력을 대피시켰다고 밝힘. 가동을 중단한 4개의 플랫폼을 통해 생산되는 석유･가스의 양은 약 30만boe/d임.

･ BP사의 Thunder House 해상 플랫폼과 Chevron사의 Jack/St Malo 해상 플랫폼은 이 지역에

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서 가장 큰 규모의 석유･가스 개발시설로서 Thunder House 플랫폼은 미식축구 경기장 3개 를 붙여 놓은 규모로 깊이는 6,050피트임.

‒ Chevron사는 Blind Faith, Genesis, Petronius, Tahiti 및 Jack/St Malo 해상 플랫폼의 가동을 중단하였으며, Tahiti와 Jack/St Malo 해상 플랫폼은 130,000boe/d를 생산함.

‒ Anadarko Petroleum사는 Horn Mountain 해상 플랫폼의 가동을 중단하고 모든 인력을 이동시 켰으며, Royal Dutch Shell사는 미 멕시코 만 연안 동쪽에 위치한 Mars, Ursa, Olympus와

Ram Powell 해상 플랫폼의 가동을 중단하고 모든 인력을 육상으로 이동시켰다고 밝힘.

‒ ExxonMobil사는 Lena 해상 플랫폼을 이동시켰으며, 이 시설은 1983년에 설치되어 현재 해체 작업 중임.

(DOE, 2017.10.9; Financial Times, 2017.10.10)

▣미 내무부, 수압파쇄공법 관련 규제 폐지 추진

 미 내무부 산하 토지관리국(Bureau of Land Management, BLM)은 지난

7

월

25

일 셰일자원 개발에 사용되는 수압파쇄공법 관련 규제 폐지를 위한 제안서를 발표하고

, 9

월

25

일까지 민관 및 관련 업계로부터 다양한 의견을 수렴함

.

‒ 미 내무부 산하 토지관리국(BLM)이 제정하여 2015년 3월 발효된 同 규제는, 2016년 와이오 밍 州 지방법원이 BLM은 수압파쇄법을 규제할 수 있는 권한이 없다는 판결을 내림에 따라 시행이 중단되었으며, Ryan Zinke 내무부 장관 대변인은 BLM이 同 규제를 재검토하여 2017 년 내에 개정할 것이라고 밝힌 바 있음(인사이트 제17-13호(4.17일자) p.42 참조).

※ 同 규제는 지하수 보호체계 강화, 수압파쇄공법 사용 시 주입되는 용액의 화학성분 공개, 오 염수 안전처리 기준 강화 등을 포함하고 있음.

‒ BLM은 9월 25일까지 수압파쇄법 규제 폐지와 관련한 각계의 의견을 수렴하였고, 이를 바탕

으로 최종 결정을 내릴 예정임.

･ 의견수렵 기간 동안 200개 이상의 단체와 개인이 의견을 제시하였으며, BLM은 이를 바탕 으로 同 규제 폐지 여부 또는 同 규제를 수정하는 등의 조치를 취할 것이라고 밝힘.

 미국석유협회(American Petroleum Institute, API), 미국독립계석유기업협회(Independent Petroleum Association of America, IPAA)와 서부에너지연맹(Western Energy Alliance, WEA)은 9월 25일

BLM의 수압파쇄법 규제 폐지 추진에 환영의 의사를 표명함.

‒ API는 BLM의 2015년 수압파쇄법에 대한 규제는 추가적인 비용을 발생시켜, 자원 개발을 위

한 투자 활동을 저해하고 경제와 일자리 창출에 악영향을 끼치고 있다고 주장함.

･ 또한 유정 건설, 유정 모니터링, 수압파쇄활동에 사용되는 화학성분 공개 등과 같은 일련의 육상 석유･가스 개발활동이 이미 연방과 州 정부를 통해 엄격하게 규제되고 있다는 사실 에 대해 BLM도 API와 인식을 같이 하고 있다고 덧붙임.

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‒ IPAA와 콜로라도 州 덴버 소재한 WEA는 同 규제는 州 정부의 부담을 가중시키고 있으며,

同 규제를 폐지할 경우 규제 준수비용 부담이 없어져 연간 2억2천만 달러 이상을 절약할 수 있을 것이라고 밝힘.

‒ 또한 관련 업계는 모든 에너지 생산지역이 각기 다른 지질학적, 지형학적, 수문학적(hydrologic) 조건을 가지고 있기 때문에, 연방 정부에 비해 州 정부에서 수압파쇄법을 규제하는 것이 더 효 율적이며 효과적이라고 판단하고 있음.

(BLM, 홈페이지; Lexology, 2017.9.25; OGJ, 2017.9.27)

▣미 환경보호청(EPA), 청정전력계획(CPP) 폐지 절차 진행

 미국 환경보호청(EPA)의 Scott Pruitt 청장은 켄터키 州의 해저드(Hazard)에 위치한 한 탄광업 체에서 개최된 행사에서 전임 오바마 행정부의 ‘청정전력계획(Clean Power Plan, CPP)’을 폐 지하기 위한 절차를 진행 중이라고 밝힘(2017.10.9).

‒ ‘청정전력계획(CPP)’ 폐지 제안서는 파리협약 탈퇴를 포함해 전임 오바마 행정부의 기후변화

대응 관련 정책을 폐지하고자 하는 트럼프 행정부와 Pruitt 청장의 적극적인 의지에 따른 것임.

･ 미 트럼프 대통령은 대선 기간부터 ‘청정전력계획(CPP)’ 폐지를 주장하고 석탄산업을 부활 시키겠다는 공약을 내세워왔음.

※ 전임 오바마 행정부 시절인 2015년에 마련된 ‘청정전력계획(CPP)’은 2030년까지 미국 내 발 전소의 탄소 배출량을 2005년 배출량 대비 32%까지 감축시키는 내용을 골자로 하고 있음,

‒ EPA에 따르면 Pruitt 청장은 10월 10일 ‘청정전력계획(CPP)’ 폐지를 위한 제안서에 서명을 마 쳤으며, 同 제안서는 연방관보(Federal Register)에 게재되어 60일간의 공청회 과정에서 다양 한 의견을 수렴한 후 폐지 여부를 결정할 예정임.

･ Pruitt 청장은 10일 ‘청정전력계획(CPP)’ 폐지를 위한 제안서에 서명을 시작으로 “석탄과의 전쟁(war on coal)”은 종료되었다고 밝힘.

 한편, ‘청정전력계획(CPP)’ 폐지에 대한 반대의 목소리도 높아지고 있음.

‒ 매사추세츠 州의 Maura Healey 민주당 의원은 10월 9일 “트럼프 행정부의 CPP 폐지 절차 진 행에 대해 소송을 제기할 것이며, EPA는 미국의 기존 화력발전소에서 발생되는 탄소오염물질 문제를 해결함으로써 기후변화에 대응해나가야 한다”고 주장함.

‒ 환경단체를 포함한 ‘청정전력계획(CPP)’ 지지자들은 9일 트럼프 행정부와 Pruitt 청장의 언행은 미국의 공중보건과 기후, 지역사회 안전에 치명적인 악행으로 기록될 것이라고 강하게 비판함.

‒ 또한 환경단체 Sierra Club의 Michael Brune 총재는 트럼프 대통령은 미국의 청정에너지와 기 후변화대응에 대한 발전을 뒤집을 수 없을 것이며, 미 국민들의 건강을 보호하기 위해 미 행정 부와 Pruitt 청장의 결정에 맞서 싸울 것이라고 밝힘.

(Financial Times, 2017.10.9; Power, 2017.10.9)