*Corresponding author: [email protected]
ⓒ 2014 Korean Society of Ecology and Infrastructure Engineering Ecology and Resilient Infrastructure 1(2):094-101, 2014
http://dx.doi.org/10.17820/eri.2014.1.2.094
Online ISSN: 2288-8527
경관생태학적 관점에서의 세종시 중심행정타운 조성계획
Public Administration Town Plan of Sejong-City based on Landscape Ecological Perspectives
이애란1*
1
정회원, 청주대학교 환경조경학과 교수
Lee, Ai-Ran1*
1
Member, Department of Environmental Landscape Architecture, Cheongju University, Korea, Professor
ABSTRACT: This is the urban design master plan for the Public Administration Town. The project proposes a newly configured city, where environmental and democratic principles are expressed in the shape of the urban fabric. To achieve the goal, the concepts of ‘Flat City, Link City, and Zero City’ were introduced. These concept show " Space fabric arrange, connection and material circulation and flow from ecological landscape". ‘Flat City’ shaped the government buildings into an iconic plane, and democratic society.
The iconic plane’s surface extends across the whole city, creating an expansive public park, which is easily accessible, and open to nature. ‘Link City’ connects governmental agencies to enhance their function and interactions. Government facilities, parks and green spaces, cultural facilities, commercial zones, and residential districts areas create an interconnecting network.
‘Zero City’ has integrated infrastructure systems to reuse waste, reduce pollution, and provide essential city functions. It creates a new wildlife habitat, making ‘Zero City’ a good neighborhood. This proposal was made to integrate historical, regional, nature experiences with various approaches in architecture, city, and landscape architecture.
KEYWORDS: Urban Fabric, Connection, Ecological Landscape, combine
요 약: 본 계획은 중심행정타운의 마스터플랜으로 새로운 도시환경을 설정함으로서 도시조직의 형성에 있어 환경적이고 민주적인 원리를 나타내고자 하였다. 이러한 목표를 위해 ‘Flat city, Link City, Zero City’의 개념을 도입하였다. 이는 경관생태학의 관점에서 나타나는 공간구조의 배열, 연결 그리고 물질순환과 흐름을 나타낸다. ‘Flat City’는 iconic plane으로 나타나는 정부청사의 형태로 공공을 위한 공원으로 확장되며 접근의 용이성과 함께 자연 속에서 모두에게 열려있다. ‘Link City’는 보다 효율적인 기능과 소통을 위한 전략으로 연결된다. 정부기관과 공원, 녹지공간, 문화시설, 상업과 주거지역들이 상호연결의 네트워크를 만들어낸다.
‘Zero City’는 도시기반시스템을 통합하여 쓰레기재활용, 오염저감 그리고 도시기초기능을 공급함과 동시에 새로운 야생서식처를 창조하여 도시의 이웃을 만든다. 이 제안은 건축, 도시, 조경에 의해 역사, 지역, 자연의 경험을 하나로 결합한 계획이다.
키워드: 도시구조, 연결, 경관생태학, 결합
Fig. 1. Location of sejong new administration city
서 론
배경과 목표
우리 국토·도시환경의 단절과 파편화는 생물종 다 양성의 감소, 대기, 에너지, 토양과 물의 흐름과 순환 에 부정적 영향을 가져오고 있다. 이에 국토도시공간 의 전반에 걸쳐 경관보전과 관리에 대한 논의가 있어 왔으며 이미 선진국에서는 국토경관에 대한 효과적 인 대처를 위해 학문적 연구를 지속적으로 발전시켜 오고 있다. 우리나라 또한 인간 활동에 의한 국토도 시환경의 경관생태적 구조, 기능, 변화의 메커니즘을 분석하고 평가지표와 기준설정을 통해 지속가능한 국 토조성 및 관리방안을 제시하고 계량화를 통한 평가 를 통해 공간적 문제를 해결하는 데 노력하고 있다.4) 특히 이러한 움직임 속에 국제사회에서의 경관생 태적 접근은 전체론적 시각 (Holistics Approach)을 통해 과거의 지생태 및 생물생태적 측면 이상으로 인 간 사고를 통한 경관의 이해를 필수적으로 고려하기 시작하였으며, 이 중 인간의 활동과 결부된 사회, 문 화, 정책적 활동에 대한 이해를 포함시켰다. 이는 경 관을 구성하는 하위시스템인 지생태, 생물생태 및 인 간심리행태적 요소를 공히 포함하여 이들 상호간의 가교역할을 동등한 고려의 의미로 내포시킴으로서 현실적인 국토공간 및 경관계획체계와의 효과적인 접목을 포함하는 의도로 사료된다.5)
적용범위에 있어서는 소규모의 특정단위공간에서 대규모 도시까지 인간적 요인과 변화과정들이 미래 경관형성에 영향을 미치고 있으나, 현재까지는 자연 과 인간을 동시에 중요시하는 통합개념으로서의 공 원녹지계획, 자연환경보전계획, 경관계획, 조경 및 환경계획이라는 서로 다른 전문분야별 단편적 시각 의 계획에 머물러 있다. 또한 특별관리계획을 제외하 고는 명확한 계획이 없는 실정이다.3)
이에 본 신행정복합도시 중심행정타운의 계획 목 표는 응용경관생태학적 관점인 전체론적 사고를 통 한 경관원리인 공간상 배치, 연결, 순환과 흐름을 계 획개념에 도입하며, 경관구조의 모자잌상을 도시계 획적 접근으로 접목하여 인공의 단편화된 수직구조 를 지양하고 입체적으로 연결된 토지이용의 계획을 통해 코리도의 역할을 제안하고자 한다. 또한 시간경 과에 따른 도시의 역동적 변화과정을 포함하여 미래 경관형성의 방향을 제시하려한다.
행정중심복합도시의 개요 (Fig. 1)
행정중심복합도시는 49개의 정부 단위기관이 단 계적으로 이전하여 복합적인 중앙행정기능을 담당하 기 위한 도시이다. 조화로운 민주도시ㆍ시민중심의 열린 도시ㆍ지속가능 도시ㆍ편리한 선진 도시ㆍ역사 문화도시ㆍ안전한 도시에 부합하는 21세기 세계모범 도시를 건설하고자 하는 목표를 가지고 있으며, 이
Fig. 2. Layout of Urban Fabric
Dynamic spatial structure of the city : the ring-shaped urban development axis and Central greenland Layout of major urban functions 6major urban functions will be spread and located in accordance with characteristics of the location. 100million-pyeong open space Jangnam Field is centrally situated in site
Fig. 3. Panel of International Competition for MPPAT
Fig. 4. Concept of PAT
Flat City reject the vertical city in 20c and emphasizes new flat urban structure
Link City emphasizes convenience of complex in urban infrastructure and its function and connection Zero City aims to the Environment - friendly city in 21c and suggests a method for realize of new urban system
도시가 대한민국 국토의 균형발전의 역할을 수행할 것으로 기대하고 있다. 이러한 목표아래 위치는 충청 남도 연기군일대 금강주변의 73 ha의 대지에 50만명 의 인구를 수용하여 인구밀도는 312인/ha로 세계문 화유산을 꿈꾸는 도시를 건설하고 있다.
중심행정타운의 구조와 배치 (Fig. 2, 3)
대지는 행정중심복합도시의 좌측에 위치하여 중 앙부 녹지인 장남평야를 향해 열려있어 자연과 지형 이 하나된 시민친화적인 정부청사와 시민의 삶에 깊
숙이 침투된 경관을 보여준다. 중심행정타운의 총면 적은 83만6천평, 거주인구 2만명, 2020년내 3단계 개발로 정부기관 12부 4처 2청 등 45개 기관을 조성 한다. 자연환경으로는 국사봉, 원수산, 전월산을 잇 는 녹지흐름에 둘러싸여 있으며, 대부분의 지역이 표 고 30 m이하로 평균경사도 5 %를 보이고 있다.
중심행정타운계획
개요 (Fig. 4)
계획개념은 새로운 시대의 도시구조를 제시하는 3 가지 전략으로 구성되어있다. 우선 도시경관은 장남 평야를 향해 자연지형을 거스르지 않는 수평적 레벨 의 구조를 제시한다. 또한 각각의 기반시설과 그 기 능들은 서로 연결되어 효율을 극대화한다. 이는 21세 기의 환경친화적 도시를 목표로 제안하여 물질의 수 요와 공급의 흐름이 순환하는 구도를 제시하고 있다.
Flat City (Fig. 5, 6, 7)
'Flat'의 개념으로 도시를 구성하는 것은 20세기 근 대 도시의 고밀도 수직구성을 넘어설 수 있는 방법이 다. 수평으로 펼쳐지는 캔버스형 도시공간는 지형을 따르는 새로운 지평면 (iconic plane)을 창조하여 자
Fig. 5. Continuous Tangential Lines: CTL
Fig. 6. Planes : Iconic Plane - Landscape Plane - Ground Plane
Fig. 7. The view of Central Administration
The view of Central Administration is open to Central Open-space ‘Jangnam Field’. It shows the citizen- friendly government that nature and topography in one and the landscape infiltrated in life of citizen
연과 도시가 하나 되는 새로운 도시개념 제시하며, 분권화된 민주주의를 상징하는 탈중심적이고 수평적 인 도시구조를 제안한다.
이에 CTL (Continuous Tangential Lines)은 지형
에서 따온 접선을 이용하여 건축과 조경을 함께 아우 르는 끝없이 계속되는 삼차원적인 경계를 이룬다. 이 선이 조경의 경사면의 구성을 지배하고 도시의 상징 적인 하나의 면 (iconic plane)을 형성한다. 자연발생 적 도시의 패턴은 신도시에 응용할 수 있는 내용적 측면을 가지고 있으며, 또한 타운내의 다양한 디자인 요소의 상위 모티브로 작용할 수 있는 가이드라인이 된다.
도시를 이루는 세 개의 면은 Iconic Plane, Land- scape Plane 그리고 Ground Plane으로 각각의 입체 적 내용과 상징의 면을 대변한다. 첫째, Iconic Plane 은 최상단의 이상적인 면으로서 도시의 맨 위쪽에서 는 구체적으로 드러나며 공공에게 개방된 면이 된다.
둘째, Landscape Plane은 위아래를 매개하고 연결하 는 면이며, 세 번째의 Ground Plane 은 맨 아래의 도 시의 표준인 +35 m레벨에 위치한 면으로서 친환경 적 수로와 기능적으로 체계화 된 도로, 환경에 대해 민감한 도시개념을 내포한다.
Fig. 8. Typical Governmental Office Floor plan of Sejong City
Fig. 9. Elevation as Indicator
The exterior of the complex is composed of a double skin. The inner skin is color coded with various materials and patterns that correspond to each ministry group and institution.
Fig. 10. Towards Zero Waste
Fig. 11. Green Roofs-Fifth Façade of City
Link City (Fig. 8, 9)
연결된 도시는 파편화-고립-단절된 도시를 넘어서 서 열린 도시와 청사를 제시한다. 이는 행복한 삶의 기회를 공유하는 도시, 그리고 인간, 자연, 도시가 긴 밀히 삼차원적으로 연결된 (Linked) 도시, 경계와 벽 이 없는 소통하는 열린 도시를 추구한다. 정부청사의 지상을 연계한 지상1층의 평면 개념은 타운을 활성 화하는 매개체와 교류의 선형 중추역할을 한다. 주변 오픈 스페이스와 연계 및 투명한 재료의 로비계획으 로 사람들이 Ground Plane (지상공원)을 거닐며 정 보를 얻고 민원업무를 볼 수 있도록 계획하였다. 기 능이 유사한 공간들을 상하좌우로 연결하고 연속된 기회를 얻도록 하였다. 경관상의 연결을 통해 입면과 보행위주의 동선, 녹과 물의 연속성을 확보하였다.
Zero City (Fig. 10, 11, 12, 13)
친환경도시를 목표로 물질순환과 에너지가 흐르
Fig. 12. Waterscape
Fig. 13. Waste Circulation
All buildings have 2 plumbing systems separating the waste at its source. (one to capture and clean gray water, the other to carry away black water) The city requires all residents to separate their trash in to organics, recyclables, and non- recyclables
Fig. 14. The Growth of Tree goes together Iconic Plane with time
는 환경공생도시를 추구하였다. 이를 위해 4개의 아 이템인 태양광패널, 물순환, 바이오매스, 이산화티탄 을 제안하였다.
Green Roofs은 도시의 5번째 얼굴로서 상징적인 평면의 수평선이 제공하는 이 도시의 5번째 입면이
다. 계절의 변화와 식재의 패턴을 보이며 녹지와 연 계된 다양한 프로그램으로 건강한 도시를 창출하는 핵심공간역할을 담당한다.
수 (水)순환체계 및 수변경관은 저수지와 강물을 도 시 한복판으로 이끌어 도시 전반에 새로운 수변 공간 을 창출하며, 수경정원을 통해 홍수예방과 식물, 그리 고 미생물을 이용하여 빗물의 자연정화작용을 한다.
인공호수에는 움직이는 섬들을 사전에 제작하여 띄움으로써 물위를 떠다니는 생태서식처와 공개공지 의 역할을 하고, 섬들은 공원, 공연, 전시마켓 등 무한 한 공간 프로그램의 가능성을 지니도록 한다.
변화 (Fig. 14)
본 중심행정타운 정부청사의 자연환경에 대한 계 획에 있어서는 상호작용과 지속성이라는 두 가지 계 획 개념을 기초로 한다. 상호작용이란 도시구조의 요 소인 사람과 장소, 야생동식물의 서식처를 연결하는 공간의 교류이며, 지속성이란 현재에서 미래에 이르 는 도시의 변화를 고려한 계획을 말한다.
시경관적 연계성 확보를 위해 청사건물의 수평선 과 수목의 수고를 일체화한 선은 경관기준선을 형성 하며 시간의 흐름에 따른 성장을 반영하게 된다. 이 는 경관선의 자연스런 변화로 수목의 생장에 따라 변 화하는 수고선은 다양한 높이의 지붕끝선들과 어우 러져 Iconic Plane의 위치와 특성을 미묘하게 변화시 켜 나갈 것이다. 2050년을 내다보며 자연과 도시의 수평경관을 예측하고 계획에 제시한다.
또한 자연과 도시경관 색채의 적용을 식재계획에 도 활용토록 한다. 이를 통해 자연환경과 도시경관의 유사환경과 다양한 효과들을 동시에 이끌어낼 수 있 다. 각 공간의 세부적인 적용범위의 판단은 가이드라
인을 기준으로 각각의 상세계획에서 자율성과 다양 성을 갖도록 한다.
경관생태학적 조성계획
원리의 연계성
경관의 공간상 배치, 연결, 물질의 순환과 흐름은 중심행정타운에서 세가지 실천적 개념인 Flat City, Link City, Zero City로 적용된다. 첫째, Flat City는 기존의 지형을 분석하고 동일레벨인 등고선들을 연 결하여 자연지형에 순응한 수평배치를 추구하였다.
지형에서 따온 CTL은 하나의 연속공간을 가로지르 거나 끊지 않고 자연의 연속적 배치를 상징화하여 자 연발생의 도시패턴으로 응용되는 내용적 측면을 담 고 있다. 경직되고 인공적인 건축선과 매스를 지양하 고 유기적인 자연의 선과 형태를 차용하였다. 둘째, Link City는 단절되고 파편화되며 고립된 도시구조 를 연결함으로서 소통하는 열린 도시를 만들어냈다.
구조와 기능상 연결을 통해 경계를 최소화하고 개방 성을 강조하였다. 특히 지면과 접한 지상 1층은 건축 공간을 간결화하고 열린 공간을 자연과 사람에게 내 어줌으로 공공이 이용하는 주요공간으로 할애하였 다. 셋째, 물질과 에너지의 순환과 흐름을 나타내는 Zero City는 자연의 구성요소인 빛, 물, 공기를 이용 하며 자원을 재생하고 자동차매연 등을 친환경적 기 술을 이용하여 정화시키는 방안을 모색하였다.
구조의 연계성
경관구조의 유형은 패치, 코리도, 매트릭스의 모자 이크상이 다양한 정부청사의 구조와 기능으로 나타 난다. 도시의 바탕을 하나의 유기체로 보고 자연에 순응하는 모자이크상을 계획하였다. 정부청사의 경 관구조 모자이크상은 인공의 단편화된 수직구조를 지양하고 연결된 토지이용에 따른 모자이크상의 연 속적 수평구조를 추구한다. 매트릭스 내의 네트워크 는 세 개의 면 (3 Planes)로 계획되었다. Ground Plane 은 기존의 지형, 녹 그리고 물을 자연의 흐름을 따라 연결하였다. 지상부터 옥상에 이르는 Landscape Plane 은 지상의 Ground Plane과 도시경관의 상징적 면인
Iconic Plane을 연결해줌으로서 자연과 인간이 상생 하는 경관생태적 접근을 계획하였다. 3.2 km에 달하 는 옥상면인 Iconic Plane은 녹의 정원으로 연결함으 로서 코리도의 입체적 역할을 담당하게 하였다. 공공 청사의 다양한 패치가 담고 있는 기능들을 연결코리 도인 옥상층을 통해 12 m~ 40 m의 폭으로 연결됨으 로서 식생네트워크, 시민에게 열린 조망과 휴게공간 그리고 보행이 동시에 가능하도록 생태도시를 추구 하였다. 이는 생태적 코리도의 역할인 서식처, 이동 통로, 여과, 수용처와 공급처의 기능을 도시 내에서 적용한 것이다.
변화의 연계성
시간경과에 따른 공간적 패턴변화와 생태적 역동 성은 중심행정타운의 핵심개념으로서 상호소통의 수 평적 관계에서 나타난다. 첫째, 상호작용을 위해 장 소의 기존자연을 최대한 보전하고 이용하여 그 안에 시민들이 삶을 살아갈 수 있도록 계획하였다. 자연과 인간이 단절되지 않고 공존하기 위해 세 개의 면에 녹을 연속적으로 제공하고 동선을 연결하며 그 안에 기능들을 삽입하였다. 둘째, 변화를 위해 입체적으로 식생을 활용하여 열린 녹의 공간들을 입체적으로 배 치하고 연결하며 시민들이 참여하여 직접 변화를 만 들어 나가도록 제안하였다. 셋째, 물질순환과 에너지 의 흐름을 고려하여 미래세대를 위한 미래의 시간을 고려하여 현재의 건강한 환경을 유지하도록 Zero City를 제안하였다. 마지막으로 사계절 변화한 중심 행정타운의 수평경관을 제시하고 2050년을 향한 수 직경관의 변화상을 예측하였다.
Conclusion
중앙부 녹지인 장남평야를 향해 열린 중심행정타 운은 자연과 하나된 정부청사와 시민의 삶에 깊숙이 침투된 경관을 보여준다. 전통적인 건축과 도시, 조 경의 결합방식을 적극적으로 넘어서서 지속가능한 새로운 상호연결의 도시조직을 형성함으로서 환경적 이고 민주적인 원리를 나타내고자 하였다. 이러한 목 표를 위해 ‘Flat city, Link City, Zero City’의 세 가 지 개념을 도입함으로써 경관생태학의 관점에서 나
타나는 공간구조의 배열, 연결 그리고 물질순환과 흐 름을 통한 도시구조와 자연환경의 단절과 고립, 파편 화를 극복하였다. 또한 경관구조의 모자이크상 유기 체적 결합을 위하여 Iconic Plane의 수평구조를 통한 공공으로의 확장과 Ground Plane을 통한 열린 소통 공간, Landscape Plane의 입체적 연결을 제안하였다.
이와 같은 새로운 도시구조는 시간경과에 따른 공간 적 패턴변화와 도시생태의 역동성까지 고려함으로써 미래 생태적 도시계획의 비젼을 제시한 계획으로서 의 가치를 가진다.
References
