성하여 남성의 육아참여가 장려되는 사회분위 기 및 기업분위기를 조성할 필요가 있다. 그리 고 은퇴한 남성들에게도 육아 및 교육에 참여할 수 있는 기회를 부여해야 한다. 실제 조사 결과 오사카시에서는 2곳의 사회시설에서 노인과 어 린이가 같은 공간에서 장기교실, 취미교실 등 의 활동을 통해 교류하고 있는 것으로 나타났 다. 따라서 현재까지와 마찬가지로 유아는 보육 원, 유치원 등을 교류의 장으로 활용하고, 초등 학생은 방과 후 학습 종료 이후부터 부모의 귀 가시간까지 은퇴한 남성들이 아이들과 전통놀 이를 함께 즐기거나 숙제를 돕는 등 다양한 방 법을 통해 지역 아이들과 함께 활동할 수 있다.
이러한 만남을 통해서 아이들은 지역 어른들과 관계를 만들어갈 수 있으며, 부모도 안심하고 양육의 부담을 지역과 나눌 수 있다. 이를 위하 여 크레오오사카는 기존의 사회시설 및 교육시 설 이외에도 현재 비어 있는 상가의 빈 공간 등 을 활용하는 방안을 제안하였다. 또한 육아 마 이스터 강좌 등을 통해 육아에 참여하는 어른들 에게 교육을 실시하고, 기후현 등 다른 지자체 에서 실시하고 있는 ‘육아 마이스터 등록제도’ 등 행정이 인증하는 자격부여 방안 등도 함께 검토하고 있다.
④ 시민들의 협조로 육아에 친화적인 마치즈쿠리 추진: 크레오오사카는 이번 정책발굴을 위하여 현재 아이가 있는 부모들과 함께 직접 유모차를 가지고 거리를 누비면서 육아에 친화적인 도시 란 무엇인지에 대해 실제로 체험하였다. ‘유모 차 도시탐험’의 결과, 성별에 따른 수요와 인식
의 차이, 지역특성의 파악, 새로운 아이디어의 구상 및 시민들과의 정보공유 등 다양한 성과를 올릴 수 있었다. 향후 이 프로그램을 좀 더 개선 시켜 시민, 기업이 함께 각 구별로 실시하여 그 결과를 각 구의 시책에 반영해나감으로써 지역 민의 참여를 더욱 독려할 방침이다.
⑤ 시민협동에 의한 지역과제 해결 및 프로그램의 활용: 비단 ‘유모차 도시탐험’ 프로그램을 육아 분야에만 적용시킬 것이 아니라, 방재, 고령화 사회 등을 주제로 적용함으로써 앞으로는 더욱 폭넓은 세대의 참여를 유도할 수 있을 것으로 기 대된다. 크레오오사카는 이번 프로그램을 키라 매키 계획의 후반기 중점과제로 추진하여 지역 별로 특성에 맞는 ‘매력 있는 마치즈쿠리’와 ‘지 역활성화의 실현’에 기여한다는 방침이다.
[자료: 크레오오사카(www.creo-osaka.or.jp/research/
topics1007b.html), 오사카시(www.city.osaka.lg.jp)]
임상연｜東京大學 도시공학과 박사과정
호 주
여성들의 삶의 질 향상을 위한 빅토리아주정부의 정책
빅토리아주정부는 여성들의 삶의 질을 높이기 위 한 계획을 위해 크게 4개의 영역에서 리포트를 발 표하고 있는데, 이 글은 2006~2007년 계획에 대 한 리포트를 요약 정리한 것이다.
글 로 벌 정 보 글 로 벌 정 보
성의 정보 접근성 향상, ③ 여성의 대표직 역할을 위한 기회 확대, ④ 여성의 스포츠와 오락활동 참 여 증대를 주요 이슈로 한다.
1. 여성지도자들의 교육 및 능력향상 지원
여성지도자들의 교육 및 능력향상을 지원하기 위 해 호주 원주민 여성의 지도력 개발 프로그램인 Koorie Women Mean Business를 운영하고 있다.
지도자 교육 및 능력을 배양하기 위해 호주 원주 민 여성의 지도력 개발 프로그램을 제공하고 커뮤 니티 개발, 사업관리, 직업 찾기, 교육 등의 기회 를 제공하고 있다. 여성단체를 위한 포럼인 Rural Women’s Network에서 정보를 공유하고 정부정책 참여 및 프로그램 활동을 추진하고 있다.
지도자 지위를 준비 중인 여성들에게는 주립학 교로 복귀하는 선생님들을 위한 refresher 코스, 여 성 선생님의 지도력 및 교장이 되기 위한 능력개발 프로그램, 높은 잠재성을 가진 리더들을 위한 개발 프로그램, 지도자 준비를 위한 프로그램, 교장 및 교감을 위한 혹은 교장 및 교감이 되기 위한 교육 프로그램, 공공분야 고위직 여성의 수를 늘리기 위 한 장학 프로그램을 제공하고 있다.
주 소방부는 여성 소방대원의 지도력 향상과 네 트워크 형성을 위한 프로그램을 실시하고 있으며, 여성 지도자들의 기술 및 능력을 개발하는 리더
램인 Strengthening Multicultural Communities grants를 운영하여 여성들의 운전면허 취득과 Safe House 건설 등을 지원하였다.
여성들이 스포츠 지도자, 코치, 행정공무원 등으로 진출을 하기 위한 프로그램인 Sport Development for Women grants도 운영하고 있다.
2. 진로 방향과 지도자 기회 향상(Improved Career Pathways and Leadership Opportunities)
Equity initiatives in the Department of Innovation, Industry and Regional Development(DIIRD)는 여성고용정책의 한 부분으로서 DIIRD의 고위직 여성 수를 늘리기 위해 DIIRD의 여성 대표자로서 특히 행정적 역할에 대해 교육하고 자신감을 고취 시키기 위한 프로그램과 기존 프로그램 졸업자들 과 현재 참여자들을 위한 포럼-네트워킹 정보공유 기회를 제공하고 있다.
여성 소방대원 지원자를 위한 프로그램인 Metropolitan and Country Fire Brigade Equity initiatives과 여성 경찰대원을 위한 평등 프로그 램 및 경찰지원자 지원 프로그램인 Victoria Police Equity initiatives는 체력테스트 준비 등 실제 취업 을 위해 다양한 방법으로 돕기 위한 제도다. 실제 로 프로그램 수행 후 여성 소방대원의 수가 꾸준하 게 증가하고 있다.
빅토리아 주정부는 기존에 남성이 주로 차지하 고 있던 분야에 여성의 진로를 이끌기 위해 다양한 장학 프로그램을 시행하고 있다. 예를 들어, 화물, 물류, 해상운송 분야의 여성 석박사 장학지원, 과 학, 기술, 건설 분야에서 일하고 있거나 일 할 예정 인 여성들을 위한 장학 지원, 골프, 수영 등의 엘리 트 코칭 지원 등이 있다.
3. 지도력 및 정책결정(Leadership and Decision Making)
여성들을 위한 정책을 모색하고 추진하기 위해 빅 토리아 주정부에서는 다양한 프로그램을 실행하고 있다. 지방여성들의 성공적 삶을 위한 범세계 회 의인 ‘The World Congress of Rural Women’을 개최하고, 정부이사회나 위원회 등에 관심이 있거 나 그들과 연결될 수 있는 기회를 원하는 여성들의 구체적인 정보를 담은 데이터베이스인 Victorian Women’s Register를 구축하였다. 현재 주정부 이 사회나 위원회 혹은 패널로서 정책결정에 참여하 고 있는 여성들의 꾸준한 활동을 보장해주기 위한 프로그램인 Women on Boards가 있으며, Women advising government는 중요한 여성문제에 대해 정부를 상대로 지속적인 제안을 할 수 있다. Women advising government에는 Indigenous Women Going Places Ministerial Advisory Committee (여성부장관을 통해 여성 및 가족에 관한 이슈에 대 해 정부 정책 결정에 제안), The Women in Rural Communities Ministerial Taskforce(지방 및 지역 커뮤니티 강화를 위해 지방 여성들의 의견을 정부
에 제공), The Women in Primary Industries Advisory Panel(농업부 장관에게 1차 산업에서의 여성지도자 관련 이슈와 참여에 대해 의견 전달) 등의 단체가 있다.
4. 여성을 위한 기념사업(Celebrating Women)
빅토리아주 및 각 분야에서 크게 기여한 여성을 치 하하고, 1차 산업에 종사하고 있는 여성들을 고무 하며 실제로 필요한 기술 및 능력개발을 지원하고 공로를 쌓은 여성에게 상을 수여하고 있다.
빅토리아주 여성들의 건강 및 다양한 서비스를 제공하는 허브센터인 ‘Queen Victoria Women’s Centre’가 설치되어 있으며, 전화, 인터넷, 이메 일 등 주 여성들의 정보관련 서비스를 제공하기 위한 센터인 Women’s Information and Referral Exchange는 ’06~’07년 기간 동안 5천 명 이상의 여성들이 이용하였다.
국제 여성의 날을 기념하여 Queen Victoria Women’s Centre를 중심으로 다양한 축하 행사 및 프로젝트를 실행하고 여성 투표권 획득 100주년 을 기념하기 위한 다양한 이벤트를 개최하고 있다.
교육, 업무 그리고 경제적 독립(Education, Work and Economic Independence)
여성들의 사회활동의 가치를 인정하고 공평하고 유연한 직장 환경을 지원하기 위해 ① 일과 가정의 균형을 위해 더욱 옵션 다양화, ② 직장에서의 여 성 지원폭 확대, ③ 노동 시장에서 여성의 참여확 글 로 벌 정 보
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ICT 분야의 여성들을 위한 실용 기술 및 경력 획득 프로그램을 시행하며 각종 컨퍼런스, 워크숍, 세미 나 등의 이벤트와 장학 프로그램, 멘토링 프로그램 을 지원하고 있다. the Department of Innovation, Industry and Regional Development에서 재정적 지원을 받고 있다.
옥외근로자 작업 안전과 보호를 위해 임금 인상, 안전규칙 강화, 교육 및 트레이닝 프로그램 등에 관 한 주법률을 제정하고, 직장으로 복귀하는 부모를 위한 장학프로그램을 운영하고 있는데 2007년 수 여자는 95%가 여성이었다.
젊은이들에게 음악 및 엔터테인먼트 이벤트 조 직 및 참여를 위한 멘토링 프로그램으로 FreeZA Central를 운영하고 있으며 ’06~’07년 프로그램에 참여한 18~25세의 젊은이 중 26%가 여성인 것으 로 나타났다.
Building Sustainable Community Businesses 프로그램은 재정 관리, 사업 계획 기술 등 지속적 인 커뮤니티 비즈니스를 위한 지식과 기술을 제공 하고 있는데 ’06~’07년 84%의 참여자가 여성이 었다.
또, 1차 산업부는 여성들이 부서관리자의 위치 에 오를 수 있도록 컨퍼런스, 세미나, 트레이닝, 개 발 프로그램 등을 제공하고 있다.
는 여성들의 사업에 관한 이해를 돕고 재정적, 사 업적 확장을 돕기 위해 세미나 및 워크숍을 개최하 고 있다. 소규모 여성 사업자의 경우 맨투맨 멘토 링 및 카운셀링 프로그램을 제공하여 사업의 향상 과 성장에 도움을 주고 있다.
또, Wur-cum-barra Indigenous Employment Strategy을 통해 호주 토착 여성들의 빅토리아주 공공 섹터 진로를 돕고 있으며, 1차 산업부는 전 통적으로 남성에 의해 경영되어온 원예산업에 여 성의 참여를 고무시키고 리더십 향상을 돕고 있다.
3. Work and Family Responsibilities
빅토리아주에서는 일과 가정의 균형을 위한 다양 한 조례를 제정하고 있다. 예를 들면 교육부(가정 친화직장환경, 종사자의 업무시간 유연제), 재무 부(업무시간 유연제, 임신휴가프로그램), 빅토리 아 예술관 및 박물관(업무시간 유연제, 직무분담 허용, 직장 내 근무, 임신휴가 후 파트타임 근로 가 능) 등이다. 또, 직장과 가정의 균형을 위한 다양한 리서치를 지원 및 실행하고 있다.
4. Economic Independence
은퇴 후 연금 관리를 위한 실용적인 가이드 정보를 제공하고 여성의 경제분야에 대한 지식과 정보를
제공하고 있다. 임시직 및 파트타임 근무자는 특 히 직장과 가정 사이에 균형을 바라는 여성들 사 이에서 점점 더 중요한 부분이 되고 있다. 정부는 이러한 여성들을 위한 근무환경을 조성하고 직장 인들의 보호를 위해 강력한 제도적 장치를 마련하 고 있다.
한편, 남녀임금 차별을 확인하기 위해 조사를 벌 인 결과, 빅토리아주는 16%의 임금차별이 있었다.
고용 및 노동부는 이런 불평등을 해결하기 위한 단 계별 전략 수립에 착수하였다.
건강, 웰빙 그리고 커뮤니티 강화(Health, Wellbeing and Community Strengthening)
여성과 가정의 육체적, 정신적 건강과 건전한 사회 활동, 특히 장애를 가진 이들을 위해 정부 서비스 접근성을 강화하고, 빅토리아주 여성들의 건강을 증진해야 한다. 다양한 그룹의 여성들이 사회, 문 화, 오락활동에 참여할 수 있도록 지원해야 한다.
1. Better Health Outcomes for Diverse Women
빅토리아주정부에서는 ’06~’10년 여성 건강 및 웰 빙 전략에서 정신건강과 웰빙, 성적 건강과 웰빙, 그리고 사회적 연결에 초점을 맞추었다. ’02~’06 년 계획을 통해 160개의 전략을 실천하였으며, 이 를 더욱 향상시켰다.
모자, 모녀 건강을 위해 ① 임신, 출산, 출산 후 기간 동안 의료서비스 및 문화 서비스 지원, ② 다 양한 위험요소를 가진 자녀와 부모를 지원하는 건
강서비스, ③ 아이의 건강과 사회성 향상을 위해 부모 간, 가족 간 네트워크 구축 등의 서비스를 제 공하고 있다.
지방 및 지역 여성을 위한 유방암 검사 서비스 를 제공하고 유방검사를 위한 제정과 시설 지원 프 로그램을 실시하고 있다. 병자나 부모를 간병하고 있는 여성을 위한 고급 카운슬링 서비스를 운영하 고, 자궁경부에 이상이 있는 여성들을 위한 관리 서 비스도 제공 중이다. 초등학생의 신체적, 성적, 정 서적 안전을 위한 교육 프로그램도 실시하고 있다.
2. Participation in Sport and Physical Activity
여성의 스포츠와 레크리에이션 활동 참여를 고무 하기 위한 프로그램인 Women in Sport program 을 운영하고 있다. 이 프로그램은 특히 크리켓, 농 구, 축구에 초점을 두고 있으며, 여성 활동 그룹 간 네트워크 형성 및 활동을 지원한다.
Active Women Fact Sheets을 통해 스포츠 안 전, 신체 활동과 건강에 관련하여 여성들에게 광범 위한 정보를 제공하고 있으며, 15~16세의 여학생 들을 대상으로 한 Active Girls Breakfasts 프로그 램은 지역의 뛰어난 육상선수나 신체적으로 건강 하고 활동적인 여성을 롤모델로 선출하고 이들과 학생들이 함께할 수 있는 이벤트를 마련하고 있다.
Revolutions for Women는 사이클링 활동에 참 여하는 여성을 위한 프로젝트로 레크리에이션 및 교통수단으로서 여성들이 사이클링에 참여할 수 있도록 지원하며, 여성 사이클링 웹사이트를 운영 하고 있다. Count Us In!은 수영, 걷기, 에어로빅, 글 로 벌 정 보
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역할 등에 대해 연구 조사를 진행 중이다.
Roxy Surf Jam은 젊은 여성들에게 물안전과 서 핑 기술을 알려주기 위한 프로그램이다.
3. Community Participation
주정부는 다양한 특징과 문화적 배경을 가진 여성 들의 예술 활동 프로그램을 꾸준히 지원하고 있으 며, Youth Participation and Access Program를 통해 젊은이들을 위한 100개의 프로그램을 실행 하고 있다.
더 많은 젊은이들이 멘토링 프로그램에 참여할 수 있도록 하기 위해 양질의, 더 많은 수의 프로 그램을 시행하고, 젊은이들의 사회참여율을 높이 고 강력한 사회 네트워크를 형성하고자 노력하고 있다.
16~17세의 여학생을 대상으로 미디어에서 디 지털 기술의 사용에 대해 교육하고 사회에서 서 로 공유할 수 있게 하기 위한 프로그램인 Young Women, Body Image and the Digital Age Forum 도 운영하고 있다.
정의와 안전(Justice and Safety)
여성의 가정, 사회, 직장에서의 안전을 위하여 보 호와 정의, 서비스 통합, 예방 프로그램 강화 및 교
’02~’07년의 여성 안전 전략은 여성을 대상으로 한 폭력의 정도와 두려움을 줄이기 위한 것이었고 범정부적인 노력으로 60개 이상의 실용적 제도가 사회에 확산되었다.
2. Family Violence
빅토리아주에서는 가정폭력 사건의 경우 가정폭력 과 지원서비스에 관련한 전문가들이 법정에 모두 모여 가정폭력을 경험한 가정이 ‘한 군데서 한 번 에(one-stop shop)’ 모든 관련 서비스를 받도록 하 고 있다. 그 결과, 적절한 판정을 돕고, 가족 각 멤 버의 정서적 안정과 합의를 이끄는 데 도움을 주며 지속적으로 가정 폭력으로 부터 보호될 수 있는 적 극적인 예방 조치 등이 편리하게 이루어지고 있다.
법정은 폭력을 행사한 자에게 폭력적 행동을 다 스리기 위한 카운셀링 프로그램에 참여하도록 개 입할 수 있으며, 폭력을 당한 구성원에게는 폭력 의 영향에 놓이지 않도록 지속적으로 지원하고 관 리하고 있다.
또, 13~17세의 폭력을 행사한 남학생을 대상으 로 폭력재발을 방지하기 위한 Male Adolescents at Risk Project를 운영 중이며, 가정폭력에 대한 정보 와 법정의 절차 및 개입 프로그램 등에 대해 다양한 언어로 만든 책자를 제공하고 있다.
Family Violence Education을 실시하여 가정폭
력 방지를 위한 지역사회 교육, 이슬람 여성의 폭력 으로부터의 보호를 위한 교육 등을 시행하고 있으 며, 가정 폭력 정책과 서비스, 그리고 실제 성과 사 이에 나타난 차이, 각종 범죄 트렌드 등 다양한 정 보를 저장하고 분석하고 있다.
3. Sexual Assault
빅토리아주에서는 2004년 기준 약 400억 원을 투 입하여 성범죄갱생패키지 프로그램을 시행하였다.
’06~’07년에는 서비스 확대 및 15개의 프로젝트 를 추가하여 더욱 강화시켰다. 인신매매의 경험이 있는 여성을 위해 거주공간 마련 등 각종 사회정의 프로그램을 지원하고, 경찰과 연대한 인신매매 예 방활동도 적극적으로 전개하고 있다.
4. Women Prisoners and Offenders
Young Women in Custody Program을 통해 감 옥에 구금된 젊은 여성들에게 롤모델을 제안하고 새로운 기술과 진로를 위한 대안적인 기회를 제공 하고 있다. 구체적으로 문제 해결 및 비판적 안목 을 위한 기술, 창조력과 혁신적 생각 강화, 자신감 회복, 새롭고 실용적인 기술 교육, 진로 조언 등 이 있다.
5. Public Safety
고밀도 주거 개발, 액티비티 센터, 그리고 더 안전한 디자인(Higher Density Residential Development,
Activity Centres and Safer Design) 적용을 권장 하고, 여성과 가족의 안전에 최우선을 둔 지역을 만 들기 위해 노력하고 있다.
Delacombe, East Reservoir, and West Heidelberg 지역의 안전성 향상을 위한 전략으로 보행자 접근 성, 안전성, 쾌적성 향상 등 도시 환경 변화를 정부 와 지방의 이웃 만들기 계획에 포함하였다.
(자료: http://www.dhs.vic.gov.au/
about-the-department/documents-and-resources/
reports-publications/leading-with-victorias-women- progress-report-2006-07 http://www.dhs.vic.gov.au/__data/assets/
pdf_file/0010/642736/Leading_with_Victorias_
Women_Progress_Report_2006-07.pdf http://www.dhs.vic.gov.au/for-individuals/women)
최성진 | University of Melbourne 도시계획학과 박사과정
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