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联合国人权理事会高层会议期间外长演讲稿

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(非正式翻译)

联合国人权理事会高层会议期间外长演讲稿

2014.3.5(周三)

主席先生,

大韩民国身为联合国人权理事会和安理会的理事国,一直遵 循着联合国宪章的内容及其精神,积极置身于联合国增进与保护 各国人权的崇高事业中。韩国的新政府阐明其外交政策的核心目 标为“地球村幸福”,并将致力于打造一个地球村全体成员的尊严 与人权都得到尊重,生活的质量不断改善的世界。作为一个在上 世纪饱受殖民掠夺,并经历过战争、贫困和压迫,现如今仍遭受 着国土分裂之痛的国家,韩国比任何一个国家都能设身处地地感 受其他国家所遭受的苦难。

联合国以和平与安保、发展、人权为主轴心,持续推动着联 合国系统内全面的“人权主流化(mainstreaming)”。对此,

我国政府给予了高度评价。我相信,联合国秘书长潘基文于2012 年发表的“五年行动议程(action agenda)”与去年末被采纳 的“人权在先(Rights up Front)”倡议将为提高联合国保护 与增进人权的能力做出巨大贡献。

而且,我国政府对人权理事会在消除歧视与暴力中所做出的 带头作用表示赞赏。同时,还向过去6年间为保护弱者人权、强

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化人权公约机构做出无私奉献的人权事务高级专员Pillay女士 表示深深的谢意。

主席先生,

尽管有着上述种种努力,对生命与自由的威胁、歧视和暴力 依旧在叙利亚、南苏丹、中非共和国以及北韩等世界各地蔓延 着,武装冲突中的性暴力在本世纪也继续上演着。为了有效应对 与预防此类的人权侵犯,联合国与人权理事会必须在根除不处罚 的惯例和问责上做出持续不断的努力。

继2011年以来召开过四次特别会议以后,去年叙利亚事态仍 得到了人权理事会的持续关注。然而,事态不仅毫无进展,反而 持续恶化,我对此深表遗憾。我真心希望国际社会能齐心协力通 过政治的手段解决事态,终止叙利亚及其周边国家内的人权、人 道主义状况的恶化。

过去20多年里,国际社会对北韩的人权状况表达了严重担 忧。人权理事会也于去年决议设立“北韩人权状况调查委员会

(COI)”。COI经过数月的取证调查后以北韩境内人权侵犯受害 者的血泪控诉为依据提交了一份具有说服力的长篇报告。该报告 将成为解决北韩人权问题道路上的历史性里程碑。在此,我谨代 表韩国政府对Kirby委员长以及COI全体成员的努力表示诚挚的 谢意。

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COI认定北韩境内的人权侵犯程度严重、范围广且具有组织 性,而且这一状况仍在持续。COI敦促北韩改善其人权状况,我 国政府将对此保持关注,并期待其采用实际有效的措施。

如今,国际社会应以人权理事会为中心,尽早展开如何采取 有效的后续措施以改善北韩人权状况的相关讨论。就此,我国政 府对联合国继承发扬COI的活动成果,强化其机制的行动表示积 极支持。我们特别期待在COI设立中发挥了领头作用的北韩人权 状况特别报告员在履行今后的COI后续措施中继续发挥核心作 用。

现在,世界各地都遍布着为追寻自由而背井离乡的脱北居民 的身影。我想强调的是,各国应遵循禁止强制遣返的原则,对脱 北居民提供保护,尊重他们的自由意向,对他们进行妥善安置使 其过上有人格尊严的生活。比北韩人权状况的改善更为迫切的是 国土的持续分裂所带来的人道主义问题。COI报告也谈及了韩半 岛遭遇的惨烈人道悲剧--离散家庭、绑架受害者以及国军俘虏 等问题,我们对此表示肯定,并以最近重启的南北离散家庭相逢 为契机,敦促北方做出积极回应,趁为时未晚尽快采取相逢定期 化等根本性的解决措施。

主席先生,

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上世纪90年代,卢旺达与前南斯拉夫的暴力冲突中都发生了 残酷的性暴力侵害。震惊之余,国际社会在过去20多年里为防止 武装冲突中的性暴力做出了许多努力。此番努力的结果是,国际 社会达成共识,明确规定武装冲突中的性暴力是严重侵害人权 的、构成战争犯罪的恶劣行为,是反人道的罪行。

然而,武装冲突中的性暴力仍在地球村的各处肆虐着。对 此,我完全赞同英国代表团首席代表Swire先生的提倡--“所 有政府、公民社会以及联合国应携手杜绝此类犯罪的发生,根除 不处罚(impunity)的惯例和保护受害者”。继英国政府主导 的“防止性暴力倡议(PSVI)”于去年出台后,今年6月又将在伦 敦召开旨在结束性暴力的国际会议(global summit)。作为

“防止性暴力倡议”的主要参与国(champion)之一,韩国对此 作出肯定并表示将积极参与。

21世纪的现如今,武装冲突中性暴力问题的愈演愈烈与过去 问题的悬而未决也不无关系。如不对过去的错误进行反省便无法 放眼未来。日本帝国主义侵略时期的“日军慰安妇”受害者问题便 是一个活生生的例子。这一问题不仅仅是韩国、中国、东南亚各 国及荷兰等受害国与日本之间的双边问题,更是具有普遍性的人 权问题,也是仍在进行的问题。

因此,从20多年前至现如今,继联合国妇女暴力问题特别报 告员Coomaraswamy女士、联合国人权委员会特别报告官

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McDougall先生以及公民权利与政治权利国际公约、消除对妇 女歧视委员会之后,经济•社会及文化权利委员会、禁止酷刑委 员会等多数联合国人权机构也于去年针对此类反人道的罪行做出 了一致的定论。这些联合国人权机构中大部分已明确表示,日本 政府有必要承担慰安妇问题的相关责任并采取负责任的措施,以 及进行正确的历史教育。

除了联合国,美国、澳大利亚、加拿大、荷兰及欧盟等议会 上也通过多数决议强调了解决日军慰安妇问题的重要性和紧迫 性。

众所周知,20多年前一位韩国的日军慰安妇受害者奶奶站出 来首次向全世界告知了日军慰安妇问题的存在,这促使了众多受 害者纷纷现身指证。从此,日军慰安妇问题便成了一个悬而未决 的人权问题。借此机会,我想让大家回想一下慰安妇受害者荷兰 籍澳大利亚女性简•拉夫•奥赫恩女士于2007年在美国下院听证会 上的勇敢发声。她表示“要打破保持了50多年的沉默,暴露二战 期间最惨烈的人权侵害事件--‘被遗忘的浩劫(forgotten holocaust)’的真相”,并敦促日本为其战争罪行负责,还强调 要进行正确的历史教育。

然而,一部分日本领导人近来却无视这些证言,更试图否认 20多年前日本政府承认日军强征慰安妇的事实并对此表示谢罪和 反省的政府发言人谈话,还声称将对谈话内容进行考证。更有甚

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者,两天前日本政府内一位负责下一代教育的高层人士竟表示慰 安妇问题是捏造出来的。这对于那些一辈子活在着当时的悲惨记 忆中,饱受精神与肉体之苦的全体日军慰安妇受害者来说又是一 次名誉与尊严的践踏,是无视历史真相的反人道、反人类的言 行。而且,这也是对过去20多年里联合国各机构对日本政府屡次 敦促的重大挑战。

在此情况下,日本政府却表示“对在21世纪的现如今,暴力 冲突下针对女性的性暴力仍持续不断的现实感到愤慨”,还表示

“将努力建设一个闪耀着女性光辉的世界”。这反映了日本政府的 两面三刀。

我们在上世纪经历了诸如两次世界大战和多次战争及内战,

期间目睹了数不清的人权侵害。阻止人权侵害的第一步是确保让 相关责任国承认错误、承担相应的责任,并向下一代实施正确的 历史教育。我希望在将来,拥有相同价值观、彼此理解信任的韩 日两国能共同为东北亚与世界的和平共荣做出贡献。

主席先生,

联合国的创始人们将欲免后世再遭不堪言之战祸的决心写进 了联合国宪章,同时重申了对基本人权和人格尊严的信仰。在这 种精神下,在过去的70年里即便经历了各种曲折,发展人权和民 主主义的脚步一直没有停下。我相信这也是以后继续前进的方

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向。然而,国际社会保护、伸张人权之路依旧十分险峻。因此,

人权理事会应发挥核心作用以确保联合国的人权主流化工作取得 成功。大韩民国将成为与人权理事会共同前行的重要伙伴。

谢谢。完。

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