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양식은 최근 수십 년간 가장 빠르게 성장하고 있는 생산활동 가운데 하나이며, 해양자 원의 지속가능성을 담보함은 물론, 장기적으로 어류에 대한 세계 수요를 충족시키고 킬 수 있는 대표적인 해결 방안임.
1. 양식산업 현황
ㅇ 전세계·중남미 양식산업 현황
- 세계 양식 생산량은 연간 73.8백만 톤(160.2백만 불)으로 식용 소비의 절반에 해당 하며, 주요 생산지역은 아시아이로 전체 양식의 61%를 차지하고 있으며, 특히 중국 이 45.4백만 톤을 생산하고 있음.
- 이러한 세계적 추세에 비해 중남미와 카리브해 양식 생산 비중은 3.7%에 불과하며, 양식업 활동은 전체 어획량은 17%로 세계 평균인 44% 보다 훨씬 낮은 수준임.
- 중남미 지역은 칠레, 브라질, 에콰도르 3개국이 양식산업을 주도하고 있으며, 2.1백 만 톤을 생산하여 전체의 90%를 차지하고 있음. 칠레는 연어양식이 대표적으로 연간 100만 톤 이상을 생산하고 있으며, 브라질과 에콰도르는 새우양식 산업이 발전되어 있음.
ㅇ 페루 양식산업 현황
- 페루의 양식산업은 지난 10년간 연평균 13%의 증가세를 보이고 있으나, 여전히 낮은 수준으로 중남미 생산량의 4%, 칠레 양식 생산량의 1/5 수준에 불과함. 내수면은 송 어 양식이 주를 이루고 있으며, 해수면은 가리비 및 새우양식이 전체 양식의 95%를 차지하고 있음.
- 양식 생산량은 2004년 2.59만 톤에서 2015년 9.90만 톤으로 증가하였으며 어획량의 50.3%는 해수면에서, 49.7%는 내수면에서 생산되고 있음. 가리비의 경우 환경 문제 (적조 및 엘니뇨 현상)로 최근 수년 동안 감소세를 보이고 있으나, 송어는 생산량이 꾸준하게 증가하고 있음. 또한, 틸라피아(Tilapia)와 아마존 물고기(Paiche) 양식의 경우 양식 비율은 높지 않으나, 최근 들어 눈에 띄는 성장세를 보이고 있음.
- 양식 제품 수출은 2015년 2.33억 불을 기록하였으며, 새우의 경우 수출량은 25%를 차지하였으나 수출금액에 있어서는 60%를 차지함. 반면, 가리비는 전체 수출의 35%(80백만 불)를 차지함. 송어는 대부분의 국내에서 소비되어 수출 비중은 12백만 불로 낮은 편임.
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2. 페루 양식 실태
ㅇ 페루는 해양은 물론 내륙도 양식에 적합한 수질 및 환경적 조건을 갖추고 있으며 아 울러, 전국에 걸쳐 양식이 가능한 2천개 이상의 호수와 강이 있어 다양한 어종의 양 식이 가능하며 어분(魚粉)과 어유(魚油) 주요 생산국으로 양식 활동에 투입 가능한 자원도 보유하고 있어 양식업의 발전 잠재력이 매우 높은 나라임.
ㅇ 양식업은 페루정부의 양허(특허)를 통해 가능하며, 최근 들어 양허 건수가 증가하고 있으나, 현실적으로는 다양한 어종이 양식되지 못하고 있으며, 양식지 개발도 진행 이 더딘 상황임.
ㅇ 국가 양식개발계획(2010-2021년)에 따르면, 해안지역 대부분은 해조류 및 가리비 양식에 적합한 환경을 가지고 있으며, 내륙의 경우 다양한 지역이 틸라피아, 송어, 아마존 어류 양식을 위한 내수면 양식으로 활용 가능한 것으로 조사됨.
- 2008년부터 국방부가 해안지역에서 4.4만 헥타르를, 티티카카 호수에서만 1.3만 헥 타르를 내수면 양식에 사용할 수 있도록 하여 왔음을 감안할 때, 현재의 양식지역 활용률은 잠재력 대비 28.8%인 16,500헥타르에 불과한 수준임.
- 내륙지역은 절반정도 만이 활용(송어 양식)되고 있어, 빠이체(Paiche), 파코(Paco), 가미타나(Gatamina) 등 다양한 어종으로 확대 가능한 충분한 지역이 있음.
ㅇ 생산 규모에 있어서는 내수면 양허지역의 경우 전체 양식장의 80%는 연간 2톤 미만 및 2-50톤을 생산할 수 있는 규모에 불과하나, 해수면 양허지역은 87%가 연간 50톤 이상의 생산이 가능함.
- 내륙양식 활동은 해수면 양식보다 3배 많은 고용을 창출할 수 있는 것으로 조사되었 으며, 50톤 이하 소규모 양식은 가족 및 현지 시장의 소비에. 50톤 이상의 양식은 신선, 냉동, 통조림 같이 부가가치가 높은 수출에 제공되고 있음.
3. 페루 양식정책 및 주요 도전 과제
ㅇ 생산부는 양식을 국가 발전과 경제성장의 동력으로 육성하기 위해 2000년부터 양식 진흥·개발법(Ley 27460) 및 시행령(DS 30-2001-PE)의 주요 목표에 양식활동을 포함 시켰으며, 이후 국가적 개발계획의 수립 필요성이 제기되어 생산부 양식국(局)의 주 도로 2010년“국가양식 개발계획(R.M. 001-2010-PRODUCE)”이 수립됨.
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- 국가양식개발 계획(2010-2020)은 양식 활동의 경쟁력 강화를 위한 8개 실천 전략을 포함하고 있으며, 2017년에는 세계은행 차관 융자를 통해 4천만 불을 추가로 확보 하여 총 1.2억불을 양식기술 개발 혁신과 관리능력 향상을 위한 프로젝트 추진에 투자한다는 계획임.
ㅇ 정책추진을 통해 양식 산업이 많은 발전과 성장을 이루었으나, 생계형·소규모 양 식업자가 대부분을 차지하는 등 양식 산업의 경쟁력을 높이는데 있어, 여전히 다양 한 장애물이 존재하고 있는 것이 현실임.
- 이에 대한 방안으로 내수면 양식에 종사하고 있는 영세업자에 대한 기술지원과 관 리능력 향상 지원 방안 등이 고려될 수 있음
ㅇ 한편, 양식분야에서 행해지고 있는 비합법적 창업은 제품의 판매 및 사료의 염가 구입 등과 같은 합법적인 사업추진으로 얻을 수 있는 혜택을 받지 못하게 하고 있 으며, 금융 지원제도 활용과 정부 당국의 규제 및 진흥활동에도 효과적으로 대응하 지 못하게 하는 요인이 되고 있음.
ㅇ 생산적인 측면에서는 양질의 종자 확보 및 사료의 저렴한 구매와 같은 문제가 계속 되고 있으며, 기술 개발 및 혁신도 부족하며
ㅇ 또한, 페루는 중남미 국가와 비교할 때 중앙 정부·공공기관 및 지방 정부 간의 유 기적인 협력, 기술지원 기관과 생산자간의 연계, 생산자 간 네트워크 구축이 낮은 수준으로 민간투자 및 비즈니스 활동이 활성화 되지 못하는 요인이 되고 있음.
ㅇ 상기에 제시된 문제점과 도전과제가 해결될 경우 페루의 양식산업은 칠레 및 에콰도르 수준의 경쟁력을 확보할 수 있으며 아울러, 지속적으로 증가하고 있는 국내 소비와 국 제 수요에도 부응함은 물론 향후 GDP 증가 및 고용창출에도 기여할 수 있을 것임.
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주 페 루 대 사
수신자 남미과장,중남미협력과장,양자경제외교총괄과장,산업통상자원부장관(미주통상과장),해양수산부장관(내수면 양식연구센터장),해양수산부장관(양식산업과장),해양수산부장관(국립수산과학원장),해양수산부장관(국제협 력총괄과장),한국해양과학기술원장 / 배포처:미남,미협,경진흥,미주통상과,해양수산부
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