施 工 管 理 大 韓 土 木 學 會 論 文 集
第30卷 第4D 號·2010年 7月 pp. 423~432
CRMS를 활용한 건설공사의 리스크관리 절차모형 개발
Development of a Risk Management Procedure Model for the Construction Project Using Construction Risk Management System
김창학*·강인석**·박홍태***
Kim, Chang Hak·Kang, Leen Seok·Park, Hong Tae
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Abstract
This study suggested CRMS (construction risk management system) which is a new risk analysis model after analyzing existing risk management process for to guarantee a successful performance at the construction planning and work phase.
CRMS is risk management procedures in order that the contractor identify, analyze and administrate the risk during perform- ing construction project. This model may give much help to quantify and be ready the right managing methods about iden- tified risk by the contractor. Especially, the most important and difficult things of all risk management may be to identify risk in the project. This study make more focusing on the developing a procedure that can identify risk more easily in the construction project. The risk is divided into global risk and local risk of a project. Also, this study suggests methods which are using the RBS (risk breakdown structure) related with WBS. This result will be useful as basic materials for developing computerizing system for risk management.
Keywords : risk management, risk analysis, RBS, WBS
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요 지
본 연구에서는 공사기획단계와 시공단계에서 공사의 성공적 이행을 보장하기 위해 기존의 리스크관리 프로세스를 살펴보 고 이에 적합한 새로운 리스크분석 모델인 CRMS를 제시한다. CRMS는 시공자가 건설공사의 이행중 리스크를 확인하고, 분석하고, 관리해 가기 위한 리스크관리절차이다. 이것은 시공자가 인지한 리스크를 정량화하고 이에 적절한 리스크관리 방 안을 수립하는데 큰 도움을 줄 수 있다. 특히 건설공사의 리스크관리 중 가장 중요하고 어려운 부문이 리스크를 인지하는 것으로 볼 수 있다. 따라서 본 연구에서는 건설공사의 리스크인지를 쉽게 할 수 있는 절차의 개발에 좀 더 집중하였다. 리 스크의 확인은 프로젝트의 외적 리스크와 내적 리스크로 구분한다. 글로벌 리스크의 경우 확인을 용이하게 하기 위해 분석 에 필요한 목록을 제시하고, 아울러 RBS의 구축방법과 WBS와의 연계방안을 제시하였다. 이러한 연구결과는 리스크관리용 전산시스템을 개발하기 위한 기초자료로 활용되게 될 것이다.
핵심용어 : 리스크관리, 리스크분석, 리스크분류체계, 공사분류체계
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1. 서 론
1.1 연구의 배경 및 목적
오늘날의 건설산업환경은 점차 대형화, 전문화, 그리고 복 잡화되어 감에 따라 공사이행기간이 길어지고, 전문적인 기 술을 필요로 하게 됨으로서 건설공사에는 점점 더 많은 리 스크(Risk)요인과 불확실(Uncertainty)요인이 존재하게 되었 다. 그러나 국내 건설산업의 경우 대부분의 시공자나 발주자 들은 과거 자신의 경험과 직관에 의존하여 리스크를 다루고 있을 뿐 공사와 관련된 리스크요인을 체계적으로 확인하고 정량화하여 리스크를 관리하고 있는 곳은 거의 찾아볼 수가
없는 실정이다. 더욱이 이들이 리스크를 평가한다 할지라도 이 리스크와 관련된 결과를 지속적으로 관리해 갈 수가 없 다. 그 이유는 공사와 관련된 리스크를 체계적으로 분석하기 위한 방법이나 절차를 갖고 있지 못하기 때문이다(강인석 등, 2002).
본 연구에서는 공사기획단계와 시공단계에서 공사의 성공 적 이행(Performance)을 보장하기 위해 기존의 리스크관리 프로세스(Risk Management Process)를 살펴보고 이에 적합 한 새로운 리스크관리 절차 모델인 CRMS(Construction Risk Management System)를 제시한다. CRMS는 시공자가 건설공사의 이행중 리스크를 확인(Identify)하고, 분석
*정회원·교신저자·진주산업대학교 토목공학과 교수 (E-mail : [email protected])
**정회원·경상대학교 토목공학과 공학연구원 교수 (E-mail : Lskang @gnu.ac.kr)
***정회원·공주대학교 건설환경공학부 교수 (E-mail : [email protected])
(Analysis)하고, 관리(Administration)해 가기 위한 리스크관 리절차이다. 이것은 시공자가 인지한 리스크를 정량화하고 이에 적절한 리스크관리 방안을 수립하는데 큰 도움을 줄 수 있다. 특히 CRMS 모델은 프로젝트의 기획단계에서 공사 의 이행단계로 까지 확장이 가능하여 공사의 전 생애주기 (Life-Cycle) 동안 리스크관리를 수행하기 위한 정보를 제공 하게 된다.
건설공사에는 반드시 리스크요인과 불확실요인이 존재하게 되므로 시공자는 이를 관리하고 대응하기 위한 적절한 관리 절차와 분석절차가 필요하다. 따라서 본 연구의 주요 목적은 시공자가 건설공사를 수행하면서 공사기획 및 시공단계의 리 스크를 관리할 수 있는 절차와 분석기법을 개발하여 리스크 관리절차를 정립하는데 있다.
1.2 연구범위 및 방법
국내·외에서 이루어지고 있는 건설분야에 대한 리스크관 리 현황을 토대로 건설산업에 적합한 리스크관리절차모델을 제시한다. 특히 건설공사의 리스크관리 중 가장 중요하고 어 려운 부문이 리스크를 인지하는 것으로 볼 수 있다. 따라서 본 연구에서는 건설공사의 리스크인지를 쉽게 할 수 있는 절차의 개발에 연구범위를 한정하였다. 리스크의 확인은 프 로젝트의 외적 리스크(Global risk)와 내적 리스크(Local risk)로 구분한다. Global Risk는 정치, 경제, 사회 등 건설 업 전반의 건설환경과 관련된 리스크인자를 포함하며, 이의 경우 확인을 용이하게 하기 위해 분석에 필요한 목록 (checklist)을 활용토록 한다. Local risk는 프로젝트의 기술 적 문제 등의 프로젝트 시공과 관련된 직접적 리스크인자를 포함한다. 따라서 본 연구에서는 이러한 Global risk와 Local risk를 쉽게 이해하고 분석하기 위한 절차적 방법을 제시하는 CRMS모델을 제시하면서, RBS의 구축방법, WBS 와의 연계방안 등을 포함한 리스크관리 절차를 제시한다. 따 라서 본 논문의 연구 범위는 CRMS중 건설공사의 리스크관 리용 전산시스템개발을 위한 전 단계로 리스크관리절차를 명 확히 하여 시스템의 DB구성 및 문서관리절차를 명확히 하 기 위한 방법론을 제시 하는 것 이다. 본 연구결과는 건설 공사의 리스크관리를 수행하기 위한 절차개발 및 활용방법 을 연구 하는데 중요한 역할을 수행 할 것으로 기대한다.
1.3 국내·외 연구동향
국외의 리스크관리 절차에 관한 연구동향으로는 Wideman (1986), Al-Bahar(1988, 1990), Perry와 Hayes(1985), Baldwin (1971), Byrne(1972), Abrahanson(1973), Mason(1973), Ashley (1988), Zhi(1995) Smith(1999)등의 많은 저자들은 리스크 확인(risk identification)을 위한 첫 단계작업으로서 리스크분 류체계(Risk classification scheme)를 구축한 다음 이에 대 한 중요성과 그 사례를 제시하였고, Jaafari(1994), Aleshin (1994), Mootanah(1997), Al-Bahar(1988), Mason(1973)과 Perry(1986) 등은 리스크관리 프로세스를 리스크의 확인 (Identification), 분석(Analysis), 그리고 대응(Response)의 3 가지 절차로 구분하였으며, 대부분의 연구가들이 리스크관리 를 위한 절차로서 이 세 단계를 제안하고 도입하였다. 국내 의 경우에는 리스크관리의 개념적 소개 또는 총체적인 시스
템 구축보다는 리스크의 인식체계 구축, 공사종류별 리스크 인자 확인, 공사비용 또는 공사일정관련 리스크 인자의 정량 화에 퍼지 기법의 이용 등으로 요약할 수 있으며, 국내에서 는 해외건설협회에서 해외건설공사를 대상으로 리스크관리 시스템을 구축하여 운영하고 있는 사례를 찾아볼 수 있다.
2. 리스크 관리 절차 개발 2.1 CRMS의 운영 절차
본 연구에서 제시하는 건설 리스크관리절차인 CRMS는 리 스크관리를 위한 준비단계 부터 리스크확인, 분석(정량화), 대응, 관리의 총괄적인 작업을 수행하기 위한 시스템개발을 고려하여 구축하였으며, 이것은 향후 건설 관련 프로젝트에 반복적으로 사용할 수 있도록 구성 되었다. 리스크를 분석하 고 관리하기 위해서는 일련의 표준화된 절차가 필요하다.
그림 1은 본 연구에서 제시하는 CRMS의 수행 절차를 세부적으로 나타낸 것이다. 이 프로세스를 보면 세부 리스크 인자의 분석을 위한 체크리스트의 적용, WBS의 작성, 중요 리스크 대상 선정, 리스크의 정량화, 리스크 대응 및 대책, 마지막 최종 단계로 리스크 관리의 단계를 수행함을 알 수 있다.
즉, 본 연구에서 제시하는 CRMS는 프로젝트 내에 내재 되어 있는 리스크를 보다 효율적이고 체계적으로 확인하고, 평가하고, 관리할 수 있는 절차를 일련의 시스템으로 구성 하고 있으며, 특히 확인된 리스크 인자를 정량화하기 위한 프로세스 개발에 중점을 두고 개발되었으며, 리스크분석을 위한 세부 수행 절차는 그림 2와 같이 크게 7단계로 분할 할 수 있다.
① 리스크관리 준비단계
② WBS의 구성
③ 프로젝트 점검단계
-내적 리스크 (Local Risk) -외적 리스크 (Global Risk)
④ 리스크확인 -체크리스트 활용
그림 1. CRMS의 흐름도
-전문가회의
⑤ 리스크 분석(정량화) -퍼지기법 적용 -중요리스크 선별
⑥ 리스크대응
⑦ 리스크보고
3. 리스크관리절차의 시스템 3.1 리스크 준비 단계
활동 A의 리스크관리 준비과정은 CRMS의 첫 번째 단계 로서 크게 세 단계 프로세스로 다시 분할할 수 있다.
A.1 CRMS 전략계획의 절차구성 A.2 CRMS 기본자료 설정 A.3 CRMS 기본자료 입력
이 준비 단계(그림 3)는 공사관리자와 리스크 담당 관리자 의 임명과 사전조사모임을 가지면서 시작된다. 그들은 리스 크 조사를 위해 필요한 컴퓨터, 차트, 설문서, 체크리스트, DB 등을 포함해서 리스크관리에 필요한 시나리오를 준비하 고, 프로젝트의 특징에 부합되는 리스크 조사의 목적과 범위 를 설정한다. 이 단계 동안 수행되는 또 다른 활동은 공사
목적, 범위, 자금, 기획조건, 생애주기 비용정보, 도면, 시방 서, 계약조건, 설계개념, 그리고 공사의 각 단계에 영향을 미칠 수 있는 외부적 요인 등의 사업관련 정보를 수집하게 된다. 리스크관리 준비를 위한 세부 프로세스는 그림 3과 같다.
3.1.1 CRMS 전략계획 준비의 절차구성
리스크 분석과 관리에 대한 시공자의 입장을 확인하는 과 정을 거쳐야 한다. 본 CRMS 모델은 시공자 견지에서 수립 된 것으로 리스크 분석과 관리계획을 수립할 수 있는 리스 크 관리자를 임명하고, 보고서의 세부 수준을 정의 한다. 본 준비단계에서는 사업의 투자가치와 복잡성 및 불확실성을 고 려한 투자시기, 목적, 범위에 대한 간략한 사전정보를 준비 한다.
3.1.2 CRMS 기본 계획 준비
전체 투자 life-cycle기간에 대한 리스크 검토와 관리를 위 한 전반적인 전략을 수립하기 위해 다 음과 같은 요인을 분 석하여 모든 관련 당사자에게 CRMS의 기본전략을 제공하 고, 관련 정보를 수집한다. 또한 리스크를 확인하고 분석할 수 있는 팀을 구성하고, CRMS 프로세스의 처리과정을 기록 할 작업일지를 준비하고 작성한다.
• CRMS의 목적
•리스크 관리 계획 검토
•리스크 분석 수준, 검토 범위 및 시기
•리스크 분석기법 선정
•리스크 검토 시기
• CRMS를 위한 예산편성
3.1.3 CRMS 기본자료 입력
기본자료 입력활동은 리스크의 확인을 위해 자사가 처해있 는 내부적 및 외부적 환경요인을 평가하여, 자사의 장@@@
단점을 정확히 평가하기 위한 내용으로 구성되어 있다. 여기 에서 필요한 정보를 입력하기 위해서는 공사관리자, 견적담 당자 등의 도움을 필요로 할 것이다. 건설공사의 특성상 프 로젝트의 각 공사단계에서 확인해야할 리스크 요인이 매우 다르기 때문에 본 연구에서는 리스크인자의 구성을 외적리 스크(Global Risk)와 내적리스크(Local Risk)로 구분하였다.
그림 2. CRMS의 7단계 수행 절차
그림 3. 리스크관리 준비 및 Project 정보 단계
Global Risk는 자사의 내부적, 외부적 환경요인에 중점을 두 고 입찰판단을 위한 의사결정기준으로서 활용되게 될 것이 며, Local Risk는 기본적으로 WBS(공사분할체계)를 기본으 로 하여 각 공종에 포함된 리스크 요인을 파악하는데 중점 을 두었다. Global 리스크는 별도의 확인모듈을 이용한 체크 리스트방식을 따르게 될 것이고 Local 리스크는 WBS 최 하위공종과 맞물려 전문가의 주관적판단과 체크리스트를 이 용하여 리스크인자를 찾게 될 것이다.
3.2 WBS 구성 단계
CRMS에서는 해당 프로젝트의 WBS 최 하위공종과 관련 된 리스크인자를 local risk라 칭함으로서 프로젝트의 공종과 직접적으로 관련된 리스크인자의 확인에 WBS를 이용할 수 있도록 하였다. 따라서 WBS의 구성은 CRMS의 효율적인 운영을 위해서 매우 중요한 작업이라 할 수 있으며, 이것은 차후 비용관리 등을 위한 EVMS 시스템과도 직접적으로 연 결될 수 있도록 구성할 수 있는 장점을 갖게 된다. 그림 4 는 WBS와 리스크관리활동간의 연계과정을 전산화한 예를 나타낸 것이며, 세부사항은 그림 8과 같다.
3.3 프로젝트 점검단계
건설공사를 원활하게 이행하고, 이익을 창출하기 위해서는 건설시장조건, 경제여건, 회사의 조건 또는 시장현황에 대한 종합적인 고찰이 필수적이며, 이 과정에서 중요 리스크 인자 를 파악할 수 있어야 한다. 프로젝트 점검 단계는 건설공사 를 운영하기 위해서 기획단계에서 반드시 고려해야할 사항 을 열거하고 이를 평가함으로써 회사와 프로젝트에 포함되 어 있는 리스크 인자를 정확히 파악할 수 있는 시스템을 구 축하는 것이며, 여기에서 파악된 리스크 인자는 전문가의 회 의를 거쳐 RBS에 등록되고, Fuzzy 분석 등에 의한 리스크 분석에 의해 정량적 평가가 이루어진다.
CRMS는 리스크의 확인을 외적리스크와 내적리스크로 구 분하여 적용하고 있다. 외적리스크의 확인은 프로젝트 각 단 계별 평가모듈을 구성하고, 이 모듈들은 사용자가 자유자재 로 입력, 출력 및 수정할 수 있도록 구성한다. 또한 자사의 환경과 사회여건에 따라 평가항목을 추가하거나 삭제하여 프 로젝트 환경에 빠르게 적응할 수 있도록 구성한다.
3.3.1 Global Risk 점검기준
Global risk 점검기준(Global Checklist)은 본 연구에서
적용한 WBS 최상위 단계인 시설물분류단계에 해당되는 점 검사항으로 건설 프로젝트의 시공전 까지의 모든 사항을 점 검하게 된다. 일반적인 프로젝트관리 절차는 기획단계, 설계 단계, 입찰 및 계약단계, 시공단계, 유지관리단계의 5단계를 수행하게 구성되어 있다. 본 연구에서 적용한 Global 점검 기준은 프로젝트관리 절차 중 기획단계, 설계단계, 입찰 및 계약단계까지의 모든 프로젝트관리 점검사항을 분석하게 되 며, 정치, 경제, 사회, 회사내부현황, 기후조건, 자재 및 장 비, 공사참여자 등의 프로젝트 대외, 대내적인 사항들이 포 함된다. 그림 5는 본 연구에 적용된 Global 점검기준의 구 성 형식을 나타낸 것이며, 점검요소는 세부 체크리스트로 구 성되어 있다.
표 1은 Global risk 점검기준의 A.1 회사현황 점검기준의
그림 4. WBS와 연계된 리스크관리
그림 5. Global 프로젝트 점검 기준의 구성 표 1. Global 리스크 점검기준 사례
A.1 회사현황 평가시스템 a. 재정비율
1. 현재 재정상태는 적절한가?
1) 현재 부채 2) 순고정자산 3) 세금포함 순수입 4) 어음
b. 재정현황
1. 회사의 운영자금 현황은 적절한가?
2. 재무관리 계획 중 예산 및 시장계획은 수립되었는가?
3. 현금흐름 현황은 적절한가?
4. 금융이자 현황은 적절한가?
5. 회사내 어음관리 현황은 적절한가?
c. 직원관리계획
1. 교육훈련계획(공무, 공사관리, 기술, 직능교육 등)은 잘 이루 어지고 있는가?
2. 핵심 중요기술자는 충분히 보유하고 있는가?
3. 현장직원의 능력(현재평가가, 미래평가, 발전가능성)에 대한 평가는 적절히 이루어지고 있는가?
4. 유능한 직원에 대한 파악이 적절히 이루어지고 있는가?
5. 무능력한 직원에 대한 파악이 적절히 이루어지고 있는가?
6. 보너스계획은 충분히 고려되어 있는가?
7. 기타 회사나 현장과 비교하여 회사의 안전기록은 잘 유지되 고 있는가?
d. 회사경영기법 도구
1. 입찰판단기준은 수립되어있는가?
2. 회사의 투자방침과 시장관리계획은 잘 수립되어 있는가?
3. 보증관계는 적절히 잘 이루어지고 있는가?
4. 금융기관과의 관계가 적절히 이루어지고 있는가?
5. 인적자원관리계획은 잘 수립되어 있는가?
6. 생산관리는 적절하게 수행되고 있는가?
7. 발전계획은 잘 작성되고 있는가?
일부를 사례로 나타낸 것이다.
3.3.2 Local risk 점검기준
Local risk 점검기준은 WBS 최하위 단계의 공종에 대한 점검사항으로 구성되며, Local 점검기준은 Global 점검기준 과는 달리 실제 시공이 이루어지는 시점에서 발생될 수 있 는 모든 사항들이 해당되며, 실제 건설 프로젝트에서 활용되 고 있는 현장 점검표나 설계 계획서 등이 모두 포함된다.
Local risk 점검기준은 WBS의 부위분류에 해당되는 기초부, 구체부, 교좌장치, 주형부, 기타 부위 분류 등에 해당되는 점검사항들로 구성된다. 표 2는 Local risk 점검기준의 한 예를 표로 나타낸 것이다.
3.4 리스크 확인 및 RBS 구성 3.4.1 리스크 확인 단계
리스크 확인을 위해서는 우선적으로 WBS를 통하여 리스 크의 발생 위치와 발생 원인을 규명하고 그 수준을 결정해 야 한다. 리스크 확인 단계는 리스크관리 단계에서 가장 중 요한 단계이다. 리스크는 첫 장소에서 확인되지 않으면 어떠 한 방법으로도 정량화될 수 없고 구체화될 수도 없다. 먼저 리스크가 확인되면 어떠한 방법으로도 그 대책이 수립되기 마련이므로 더 이상 건설공사에 위협적인 요소가 될 수 없 다. 이러한 리스크를 확인하기 위해서는 공사단위나 단계별 로 리스크 요소나 범위가 정의되어야하며, 이것을 리스크분 류체계(RBS, Risk Breakdown Structure)로 구성한다. 리스 크의 목록이 작성되면 그 원인과 영향을 파악하고 필요하다 면 정량적 분석을 실시하게 된다. 리스크는 각 리스크 사건 의 표제 아래 다시 분류되며, 필요하다면 새로운 표제의 리 스크를 추가할 수 있다. 이 단계에서는 리스크의 정량화보다 는 그룹화가 중요하며, 본 연구에서 제시한 RBS 구축 시스
템에 의해 분류된다. 리스크의 확인을 위한 세부 절차의 내 용은 그림 7과 같다. 리스크 관리자는 자신의 판단 하에서 중요 핵심 분야의 목적, 중요변수, 활동과 관련된 리스크 인 자를 정리하여 목록화 한다. 리스크 분석의 첫 단계는 어떠 한 프로젝트 점검 항목이나 자료의 도움 없이 리스크 관리 팀과 공사 관리팀의 판단에 의해 진행된다. 이러한 검토가 끝나면 각 리스크 인자를 등록하고, 중요도 순으로 배열 또 는 분류하고, 세부검토 또는 분석이 필요한 리스크 인자를 선정한 다음 각 리스크를 분류/종합하여 기록한다.
3.4.2 RBS 구성 단계
건설공사에서 발생되는 리스크는 그 유형과 종류의 구분에 상당한 노력과 시간이 요구된다. 또한 한 리스크 인자는 중 복성을 가지고 있어 해당 건설공사의 외적인 부분에도 포함 되기도 하고 내적인 부분 즉, 세부적인 공종에도 연관되는 경우가 대부분이기 때문에 리스크 인자를 체계적이고 식별 가능하게 하기 위해서는 리스크 인자들의 상관성과 중복성 을 최대한 배제하여 리스크 인자의 분석과 관리가 이루어져 야 한다. RBS의 구축 목적은 여러 리스크 인자들의 상호관 련성을 파악하여 관련된 리스크 인자에 대한 분석 용이성과 관리시 편리성을 도모하기 위한 것으로서, 리스크의 상황, 특 성, 성격과 부합되는 각종 수단 및 기법을 이용하여 리스크 인자에 대한 최종적 분석수단과 대응방안을 설정하기 위한 것이다. CRMS 에서의 리스크 확인은 각 평가모듈을 통한 체크리스트를 활용하도록 하고 있다. 사용자가 체크리스트에 답한다면 자사와 프로젝트의 환경을 파악하게 되고 여기에 서 파악된 리스크를 일정한 분류체계로 구분된 순서와 양식 에 따라 입력을 하면, 자동적으로 RBS가 구축될 수 있도록 시스템화 하였다. 본 연구에서는 그림 8, 9와 같이 RBS를 Global RBS와 Local RBS로 구성한다.
그림 8, 9는 리스크 확인단계에 포함되는 Global, Local RBS 구성과정을 나타낸다. 본 연구의 RBS의 분류기준은 3 가지로 구성되며, 최상위 분류기준을 Global과 Local, 대분 류 기준을 Package, 중분류 기준을 Element, 소분류 기준을 Risk Factor로 구분하였다.
최상위 분류기준인 Global은 프로젝트 외적인 환경에 대해 발생되는 리스크를 분류하며 프로젝트 점검단계에서 언급한 그림 6. Local Risk 점검절차 개요
표 2. Local 리스크 점검기준 사례 점검 항목(토공사)
1. 토취장 및 사토장의 사전 답사는 이루어졌는가?
2. 공사용 부지의 사용 가능범위를 조사하였는가?
3. 공사용 가도로의 용량은 충분한가?
4. 가도로의 배수처리는 양호한가?
5. 토질에 따른 적절한 장비를 선정하여 투입 운영하고 있는가?
6. 토질, 암질을 조사하여 사용 가능성을 검토하였는가?
7. 토량의 이동거리가 최소가 되도록 배분하였는가?
8. 본 공사에 포함된 콘크리트, 석축 등 기존 구조물을 재사용 하게 될 경우, 나머지 부분의 제거는 발파에 의한 철거를 하 지 않도록 주지시켰는가?
9. 토취장 및 절토구간의 유용토에 대하여 필요한 시험을 실시 하였는가?
10. 원지반 및 구조물 기초지반에 대한 시험 및 조사는 실하였는가?
그림 7. 리스크 확인 단계
그림 5의 Global Checklist를 통해 리스크 인자를 찾을 수 있도록 하였다.
그림 8의 Local RBS는 해당 프로젝트의 시공과정에서 발 생되는 리스크를 대상으로 하고 있다. 따라서 적절한 사전 계획과 이전 프로젝트 실적 자료 등을 참고로 하여 초기 대 응 대책을 수립할 수 있다. 이에 반해 Global RBS는 개별 프로젝트에 외적인 영향을 미치는 리스크 요인들로 구성한다.
Global RBS에 등록되는 리스크는 개별 프로젝트간의 특성 이나 프로젝트 수행 형태에 따라 지속적인 관찰과 발생 가 능 리스크에 대한 예측이 필요하다. Local RBS의 리스크는 해당 프로젝트 내에서만 발생되는 리스크로 구성되기 때문 에 유사 프로젝트 수행 형태를 가진 프로젝트의 실적 자료 를 참조할 수 있다.
Global RBS는 외부 환경적인 요인에 의해서 프로젝트의 시작에 관련되는 리스크로 구성되기 때문에 정치·경제·사 회, 공사수주, 프로젝트 설계단계 등 사회 전반적이고 포괄 적인 개념의 프로젝트 관리가 요구된다. 그림 8, 9의 Global/Local Package는 최상위단계(Global/Local Risk)의
하위단계인 대분류 기준으로서, 구성항목으로는 Global Package인 경우, 회사내부 환경 Package, 공사수주 Package, 프로젝트관리 Package, 투자분석 Package로 구성된다. 이 Global Package는 프로젝트 외적 리스크를 결정하기 위해 사용되었으며 하위분류인 Global Element의 집합체로 구성 된다. Local Package의 구성항목은 현지조건, 공사기술, 재 정, 장비 및 자재, 노무, 공사수행자, 기타 등의 Package로 구성된다. 7가지 분류된 Local Package는 다시 세부 분류인 Local Element로 구분되는데, 현지조건 Package인 경우의 항목으로는 기후, 현지조건, 지반조건, 민원으로 구성된다. 공 사 기술 Package는 품질, 경제성, 복잡성, 기술력, 적절성 등으로 구성된다. Local Element의 전반적인 구성체계는 프 로젝트 시공단계에서 발생되는 리스크의 특성을 대표하기 위 한 수단으로 사용된 것이며, 각 Local Package에서 발생되 거나 발생된 리스크의 중복성을 고려하기 위해서도 사용된다.
Global/Local Element의 하위 기준인 Risk Factor는 Global/Local 기준의 리스크 인자에 대한 리스크화 될 수 있는 인자들이 등록된다. 이러한 Risk Factor 분류기준은 본 그림 8. CRMS의 Local RBS의 분류 기준
그림 9. CRMS의 Global RBS의 분류 기준
연구의 CRMS에서 분석대상인 해당 리스크 인자가 등록된 다. 그림 10은 총괄 RBS구성 체계를 나타낸다.
3.5 리스크 분석 단계 3.5.1 리스크분석 절차
이 단계에서 범주화된 리스크 목록을 가지고 그 리스크의 근원과 효과를 조사하여, 적절한 리스크관리 방안을 찾게 된다. 리스크 분석을 위한 프로세스는 그림 11과 같다. 리 스크 분석단계는 두 단계로 구분할 수 있다. 첫 단계는 리 스크의 발생가능성과 공사비, 공기, 이행, 품질, 그리고 환 경에 미치는 영향에 따라 공사에 큰 영향을 미치는 순서대 로 등급을 매겨 순차적으로 정리한다. 그리고 각 리스크의 관리능력을 조사한다. 특정 리스크의 관리가 가능하다고 판 단되면 가능한 사전 리스크 제거조치가 취해진다. 반면 리 스크의 관리가 불가능하면 다음 2단계가 필요하다. 즉, 리 스크 정량화를 위한 세부적인 평가가 수행되어야 한다. 리 스크 분석은 리스크의 발생빈도와 확률 평가를 위한 범위설 정 뿐만 아니라 리스크 충격을 측정하기 위한 기준을 설정 해야 한다. 즉, 리스크 정량화를 위한 세부적인 평가가 수 행되어야 한다.
3.5.2 가중치 선정
기획단계의 리스크평가 모듈은 회사내부환경평가 모듈, 공 사수주평가 모듈, 투자분석 모듈로 구성되어 있고 회사 내부 환경평가 모듈의 경우를 살펴보면 이것은 회사환경, 시장(현 장)환경, 경영전략, 관리능력으로 크게 구성 되어 있다. 따라 서 각 모듈별로 똑 같은 리스크 값을 갖더라도 프로젝트에 미치는 영향과 사용자가 느끼는 영향은 같을 수가 없다. 따 라서 각 모듈별 평가인자별 가중치를 선정하는 것은 매우 중요한 일이다. 따라서 본 CRMS 모델에서는 Global 리스 크인자가 전체 공사에 미치는 영향을 평가하고, 전문가의 주 관적 판단을 정량화하기 위해 Saaty의 AHP 기법을 본 모 델에 적용하여 가중치를 선정하였다. 그림 12는 가중치 산정 기법의 절차를 나타낸 것이다.
3.5.2.1 리스크평가 계층모형 구성
본 사례연구의 제안서 작성단계에서의 리스크분석을 위한 첫 번째 작업은 리스크를 인지하는 것이다. 리스크의 인지는 미리 작성된 체크리스트를 활용하거나, 앞장에서 논한 RBS 에 따라 각 그룹별 중요 인자를 찾으면 된다. 본 연구에서 는 앞장에서 분류한 Global/Local RBS를 기반으로 리스크 를 분류하였다. 제안서작성 단계에서 먼저 고려해야할 리스 크 평가 인자는 (1) 회사내부 환경 (2) 공사수주 (3) 프로젝 트 관리를 포함해서 3가지 요소로 크게 구분하였으며, 이것 그림 10. 총괄 RBS 구성 체계
그림 11. 리스크 분석 단계 그림 12. CRMS의 AHP 분석 기법 적용
은 리스크구분 레벨 1단계가 된다.
그림 13에서 레벨 2에 대한 점검 기준의 분류가 이루어지 면 각 그룹의 특징을 나타내는 좀 더 세부적인 리스크요소 를 찾게 된다. 이것은 레벨 1 단계요소의 특징을 반영한 레 벨 2단계 점검기준이 된다. 먼저 회사내부 환경을 나타내는 항목으로는 회사현황, 시장(현장) 환경, 경영전략, 관리능력의 4가지 요소로 구분하였으며, 이러한 항목은 시공자의 조정범 위를 벗어나는 요소로서 대형공사의 경우 큰 영향을 받게 된다. 이러한 상황이 발생하게 되면 단일 회사의 노력으로 이러한 리스크를 감소시킬 수는 없으므로 건설계약과 파트 너간의 적정합의에 의해서 리스크를 다루어야 할 것이다. 다 음 공사수주 평가를 대표하는 항목은 입찰사전조사, 견적 평 가, 입찰결정, 계약항목으로 구성되고 프로젝트 관리에 해당 되는 항목은 현장 일반 조건, 프로젝트 동원, 하도급 관리로 구성된다. 레벨 2의 항목이 구분되면, 다시 레벨 2의 특징을 나타낼 수 있는 점검항목을 찾게 된다.
3.5.3 CRMS의 리스크 분석모델
본 연구에서는 리스크 분석을 위해 퍼지(Fuzzy) 분석기법
을 적용한다. 영향도 기법이나 수형도 기법을 이용하기 위해 서는 리스크 인자의 발생확률과 강도를 정확하게 수치적으 로 평가하여 정량화를 시도하여야 하나, 대형 프로젝트의 경 우 많은 위험상황들은 정량적 자료가 부족하여 정확한 확률 값을 추정하기가 어렵거나 불가능하기 때문에 부득이 정성 적 자료를 이용하는 것이 타당하다.
퍼지기법은 정확한 확률 값을 지정하기보다는 “가능성이 있다.” 등의 모호하고 부정확한 서술적 표현을 사용하므로, 불확실성은 확률보다는 퍼지정도(Fuzziness)로 다루어지는 것 이 더 적절하다. 그림 14는 본 연구에서 개발한 퍼지 리스 크 분석기법의 구성을 나타낸 것이다(김창학 등, 2002).
Fuzzy 이론을 바탕으로 한 퍼지 분석 기법은 현 시점에서 는 실제 건설 프로젝트에 적용성의 어려움이 산재하고 있다.
타 제조업과의 수행절차나 시설활용면, 공간적 시간적인 면 에서 건설 프로젝트의 특수성을 감안한다면 퍼지 분석기법 의 활용은 미비한 것이 현 실정이다. 건설 프로젝트에서 시 시각각 발생할 수 있는 리스크 요소를 예측하고 대처하는 방안은 건설 프로젝트의 다양성과 프로젝트 조건에 따라 상 당한 차이가 발생하게 된다. 또한 예측하거나 대처할 수 없 는 불가항력적 상항에서 발생하는 리스크 요소는 사전적 경 험과 발생가능 예측력이 부족할 경우 프로젝트의 중단까지 이르는 경우가 종종 발생하게 된다. 이러한 리스크 요소의 최소한 규모축소, 대처방안을 위해 본 연구에서 적용한 Fuzzy 분석기법은 프로젝트의 문제점 진단과 개선방향을 간 단하게 제시할 수 있도록 구성된 통합적 리스크관리 분석시 스템이다.
3.6 리스크 대응 단계
이 단계에서는 공사의 리스크를 정량화하고 평가한 결과를 가지고 리스크의 결과를 제거하고, 리스크의 발생을 조정하 기 위한 적절한 전략을 준비하는 절차를 제시하게 되며, 그 기본모델의 프로세스는 그림 15와 같다. 리스크의 대응전략 은 크게 리스크의 회피, 방지, 유보, 전가의 4요소로 구분할 수 있으며, 이러한 대응전략은 프로젝트의 이익에 영향을 미 치는 재정적 요소와 기술적 요인을 고려하여 전략을 수립해 야 할 것이다. 공사 리스크를 관리하기 위한 가능한 기본전 그림 13. AHP 분석을 위한 Global 체크리스트의 계층모형
그림 14. 퍼지 분석모형의 절차 그림 15. 리스크 대응 단계
략과 절차는 그림 16과 같다.
적절한 리스크관리를 위해 선정된 대응방안은 리스크의 등 급, 리스크 발생정도, 공사에 직접적 영향을 미치는 리스크 영향, 리스크관리 가능성에 따라 분류되어야 한다. 리스크 등 록은 리스크 제거를 위한 이행활동을 감독하고, 적절한 의사 결정을 내리는데 필요한 정보가 준비되어야 한다. 전형적인 리스크 기록자료는 리스크명, 리스크가 발생할 때의 일자, 리 스크의 현재 상황, 발생정도, 리스크 조치비용 등을 포함해 야 할 것이다. 이 리스크 목록은 장래 같은 유형의 리스크 분석을 위한 기본 자료로 활용되기 위해 취합되어, 다시 RBS에 등록되어 2차 리스크가 존재하는지 판단하고, 다시 세부적인 분석이 필요한 경우 2차 리스크 분석이 이루어지 게 될 것이다. 이러한 과정을 반복하여 잔류 리스크가 존재 하지 않을 때까지 적정 리스크 대응방안과 분석과정을 되풀 이하여야 한다. 이러한 분석은 항상 경제성분석을 위한 민감 도분석과 NPV(Net Present Value)분석을 통해 가장 경제적 인 리스크 대응방안을 선정하게 된다.
3.7 리스크 보고 단계
리스크의 확인, 분석, 대응 등의 일련의 절차는 결국 프로
젝트에 내재된 리스크를 관리 및 보고하기 위한 중요한 자 료로 이용된다. 그러나 리스크의 분석, 전략 그리고 이행계 획이 리스크 검토과정에 발생한 리스크 사건과 공사환경 변 경 등의 영향을 반영하기 위해 정기적으로 수정되고, 지속적 으로 감독 및 보고되어져야 한다. 리스크 관리전략과 리스크 대응계획은 리스크관리 시스템 내에 완전히 통합되어져야 한 다. 특히 사전에 결정된 다양한 이행계획과 조치(계약, 재정 문제, 보험정책 등)들이 시기적절하고, 전략적인 방법으로 이 루어 질 수 있도록 보장하는 것이 중요하다. 또한 리스크관 리 절차 내에 효과적으로 통합될 수 없는 리스크를 다루기 위한 예외적인 조치들을 처리하기 위한 절차를 수립하는 것 또한 매우 중요하다. 리스크 보고를 위한 기본 절차는 그림 17과 같은 주요 활동요소는 다음과 같다.
4. 결 론
본 연구에서는 리스크관리를 위한 세부적 절차와 특징을 살펴봄으로서 시공자가 건설공사를 이행하면서 리스크를 인 지하고, 분석하고, 적절한 조치방안을 강구하기 위한 일련의 프로세스를 개발하였다. 본 연구에서는 이를 CRMS라 칭하 였으며, 이것은 프로젝트의 내·외부에 내재되어 있는 리스 크의 확인을 좀 더 효율적이고 체계적인 절차에 의해서 수 행하고, 이를 분석하고 관리하기 위한 조직적인 절차로 구성 하였다. 특히 리스크의 확인을 위한 프로세스의 개발에 중점 을 두고 개발되었다. 이러한 CRMS에서 리스크 확인단계는 리스크 인자의 파악을 위해 프로젝트를 기획단계와 시공단 계로 구분하여 각 단계별로 고려해야할 요소들을 정해진 절 차에 따라서 평가를 수행할 수 있는 시스템을 구축하였다.
기획단계는 크게 회사내부환경 평가모듈과 공사수주 평가모 듈, 프로젝트 관리모듈 그리고 투자분석모듈로 구성하였으며, 시공단계는 WBS를 통해서 리스크인자를 확인하도록 하였다.
본 연구결과는 각 평가 모듈의 설계가 이루어져 건설공사의 리스크관리를 위한 전산화를 위한 매우 유용한 자료로 활용 될 수 있을 것이다.
그림 16. CRMS의 리스크 대응 단계
그림 17. 리스크 보고 단계
감사의 글
본 논문은 진주산업대학교 기성회연구비와 한국과학재단의 연구비지원에 의하여 연구되었음.
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(접수일: 2010.3.25/심사일: 2010.4.26/심사완료일: 2010.5.11)
