조사 사 사 사연 연 연 연구 구 구 구

성 성

성 성인 인 인의 인 의 의 의 직 직 직업 직 업 업 업기 기 기 기초 초 초능 초 능 능 능력 력 력 력 조

조 조

조사 사 사 사연 연 연 연구 구 구 구

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임 언 최동선 최지희 오은진

가속화되는 노동시장의 변화에 개인이 유연하게 대처하기 위해서는 다양 한 상황에서 공통적으로 요구되는 핵심 능력이 갖추는 것이 필요하다.

는 교육과 노동 시장에서 일어나는 문제의 기저에 국민이 갖추고 있 OECD

는 기초능력이 중요한 요소로 작용하고 있다고 보고 이를 국제적으로 표준 화된 방법으로 비교하기 위한 노력을 기울여 왔다. 1994년부터 1998년에 걸 쳐서 국제성인문해력 조사‘ (Internaional Adult Literacy Survey: IALS)’를 실시하였으며 이어서 국제성인문해및생활능력 조사‘ (Adult Literacy and

조사 를 진행하였다 Life Skills Survey: ALL )’ .

우리 나라가 뒤늦게나마 OECD에서 주관하는 성인 기초능력에 대한 국제 비교에 참가한 것은 교육과 노동시장에 관한 정책적 시사점을 얻을 수 있는 기초 데이터를 생성한다는 점에서 매우 의미있는 일이다 직능원에서는. 2002 년도에 ALL 사업에 참여하여 2003년도에 예비조사를 종료하였으며, 2004년 도에는 예비조사 결과를 바탕으로 문항을 수정하여 본조사를 완료하는 데 그 목적이 있었다 또 국제비교 자료를 생성하기 위하여 요구되는 엄격한 조. 사 과정 상의 기준을 충실히 따르는 가운데 질 높은 자료를 생성하고자 하 였다.

본 보고서가 출간되는 2004년 말 현재 본조사가 완료된 상태이나 데이터 클리닝 작업이 아직 진행되고 있다 따라서 이 보고서는 조사 과정에 대한. 충실한 기록으로서 의미가 있으며 제 장에 제시된 조사 결과 분석은 데이터, 5 의 기본 성격을 파악하기 위한 과정적 자료로서만 의미를 갖는다. 2005년도 에 데이터클리닝이 종료된 시점에서 본격적인 데이터 분석이 이루어질 것이 며 그 결과 교육 및 훈련 노동 시장의 효율성 제고를 위한 정책적 시사점, , 을 풍부하게 도출해 낼 수 있을 것으로 기대한다.

임언 박사가 책임자로서 최동선 최지희 오은진과 공동으로 사업을 수행하 였다 어려운 여건 속에서 노력한 연구진의 노고를 치하하며 대규모 조사. , 사업에서 수반되는 많은 작업을 충실하게 지원해 주신 연구조원 김성봉 선 생과 박미화 선생에게도 감사를 드린다.

년 월 2004 12

한국직업능력개발원

목 차

요 약

제 장 서론 1

제1절 연구의 필요성 및 목적․1 성인능력에 대한 측정의 필요성

1. · 1

결과 및 활용 2. IALS · 2

3. All(Adult Literacy & Life Skill) Survey · 3 한국의 조사 참여 경과 및 사업의 목적

4. ALL · 4

용어정의 5. · 5

제2절 사업의 주요 내용 및 방법․7 연도별 사업 추진 내용

1. 7

설문 및 검사 문항 제작

2. 8

조사 과정에 요구되는 안내서 준비

3. 13

표본설계

4. 15

면접원 선발 및 교육

5. 18

조사 과정 모니터링

6. 19

채점 7. 19

교육 직업 산업 분류

8. , , 20

자료 입력

9. 20

데이터 파일 제작

10. 20

국가 보고서 작성 및 제출

11. 21

제 장 조사 문항 및 매뉴얼 제작 2

제1절 조사 문항 제작․23 배경 설문지

1. · 23

능력 검사지

2. · 31

제2절 조사 매뉴얼 작성․36 면접원 교육 교재

1. · 36

면접안내서

2. ·37

채점안내서

3. ·37

자료처리 지침서

4. · 38

자료입력 안내서

5. · 38

제3절 Survey Design and Implementation Planning Report 작성․39

제 장 본조사 실시 3

제1절 면접원 선발 및 교육․43 면접원 선발

1. · 43

차 면접원 교육

2. 1 · 43

차 면접원 교육

3. 2 · 47

제2절 조사의 질 관리를 위한 모니터링․47 조사회사 측에서 실시한 모니터링 작업

1. · 48

연구팀이 실시한 모니터링

2. KRIVET ·49

제3절 채점․56

채점자의 선발 및 훈련

1. · 56

채점의 절차 및 실적

2. · 57

재채점 3. · 60

국가간 일치도 분석을 위한 차 채점

4. 3 · 62

제 장 조사 결과 처리 4

자료 입력 매뉴얼 제공

1. ·63

입력 프로그램 점검

2. BQ · 64

직업 및 산업 코팅

3. ·66

문제해결력 자료입력

4. ·67

리코팅 리스트 작성

5. · 70

제2절 가중치 부여․71 사전 작업

1. · 71

표본설계 가중치

2. · 72

무응답 조정 표집 가중치

3. ·73

벤치마크 가중치

4. · 74

잭나이프 가중치

5. · 74

가중치 부여에 대한 보고서에 포함될 내용

6. · 75

제3절 데이터 파일 제작․75 파일제작

1. ·75 파일검증 2. ·76

데이터 편집

3. · 76

제 장 조사결과 분석 5

제1절 데이터의 특성 및 응답자 특성․79 지역별 비율

1. · 79

성장 비율

2. · 80

연령별 비율

3. · 81

직업별 비율

4. · 81

학력별 비율

5. · 82

제2절 직업활동 정보․83

성별 및 연령별 현재 고용상태

1. ·83

지난 년 간 직업상태 성별 연령별 학력별

2. 1 ( , , ) · 85

고용형태 3. ·86

지난 년 간 구직경험 유무

4. 1 · 86

직장에서의 지위

5. · 87

직장규모 6. ·88

제3절 교육 및 학습 참여․90

지난 개월 동안의 교육 및 훈련에의 참여 현황

1. 12 · 90

교육 프로그램 참여 현황

2. · 95

강좌 참여 현황

3. · 101

비형식적 학습활동에의 참여

4. · 105

평생학습에 대한 수요

5. · 107

제4절 언어능력 및 수리력 활용․114 직장에서의 언어능력 및 수리력 활용

1. 114

일상 생활에서의 언어능력 및 수리력 활용

2. 120

제5절 사회적 자본(Social Capital)․121 공식적인 단체 참여도

1. · 122

비형식적 사회 봉사 활동 참여

2. ·123

제6절 삶의 질과 건강(Well-Being)․123 삶의 질

1. · 123

신체적 건강과 정신적 건강

2. · 124

제7절 정보통신기술(ICT) 활용․126 일반 활용도

1. PC · 126

인터넷 활용도

2. · 128

컴퓨터 사용 능력에 대한 자기 평가

3. · 128

기타 정보 통신 관련 기기 활용도

4. · 130

제8절 소득 관련 정보․130 가구 정보 정보

1. · 131

개인 및 가구 소득 수준

2. · 131

소득원 3. ·133

제 장 향후 추진 사업 내용 6

제2절 2005년도 추진 내용․138

제3절 후속 국제 비교 준비․139

SUMMARY․143

부록 배경설문지 및 능력검사지 별첨부록

< 1> ( 1)․149

부록 능력검사 수정 사항 요약

< 2> ․151

부록 차별문항기능 분석결과 조치 사항 영문

< 3> ( )․165

부록 면접원 교육 자료

< 4> ․179 부록 채점안내서 수정 사항 요약

< 5> ․215

부록 조사 설계 및 실시계획 보고서

< 6> ALL ․227

부록 채점안내서 별첨부록

< 7> ( 2)․279 참고문헌․²⁸¹

표목차

< >

표 연도별 주요 추진 사업 내용

< Ⅰ-1> ․

표 배경설문지의 조사 영역별 내용

< Ⅰ-2> ․

표 언어능력 블록별 문항 내용

< Ⅰ-3> ․

표 수리력 블록별 문항 내용

< Ⅰ-4> ․

표 문제해결력 블록별 문항 내용

< Ⅰ-5> ․

표 조사와 관련하여 산출될 검사지 안내서 및 보고서

< Ⅰ-6> ALL , ․

표 본 조사의 표집틀과 표집추출 단계

< Ⅰ-7> ․

표 본 조사의 지역별 표본수

< Ⅰ-8> ․

표 본조사 실시 과정에서의 작업내용

< Ⅰ-9> ․

표 배경설문지 수정 내용 공통사항

< Ⅱ-1> ( )․

표 배경 설문 영역별 수정 사항

< Ⅱ-2> ․

표 차별문항기능 분석에 따른 조치 사항 요약

< Ⅱ-3> ․

표

< Ⅱ-4> Survey Design and Implementation Planning Report․

표 본조사 실시를 위한 면접원 교육 일정 및 내용

< Ⅲ-1> ․

표 조사회사 전화모니터링결과 확인된 문제 유형

< Ⅲ-2> ․

표 조사 회사 내용 검증 과정에서 발견된 문제 유형 및 사례수

< Ⅲ-3> ․

표 동행 면접 모니터링 개요

< Ⅲ-4> ․

표 전화모니터링 프로토콜

< Ⅲ-5> ․

표 회기별 전화 모니터링 작업 현황

< Ⅲ-6> ․

표 채점자 교육훈련의 내용 및 시간

< Ⅲ-7> ․

표 실사과정에 따른 채점일정 및 채점규모

< Ⅲ-8> ․

표 표집 단계별 추출 확률

< Ⅳ-1> ․

표 지역별 응답자 비율

< Ⅴ-1> ․

표 응답자의 성별 비율

< Ⅴ-2> ․

표 응답자의 연령별 비율

< Ⅴ-3> ․

표 직업별 비율

< Ⅴ-4> ․

표 최종학력

< Ⅴ-5> ․

표 학력별 할당 및 조사 비율

< Ⅴ-6> ․

표 현재 고용상태

< Ⅴ-7> ․

표 지난 년 간 직업상태

< Ⅴ-8> 1 ․

표 고용 형태

< Ⅴ-9> ․

표 성별 연령 학력별 지난 년 간 구직경험 유무

< Ⅴ-10> , , 1 ․

표 직장에서의 지위

< Ⅴ-11> ․

표 직장규모 피고용인의 수

< Ⅴ-12> ( )․

표 지난 개월 동안의 교육 및 훈련에의 참여 여부

< Ⅴ-13> 12 ․

표 지난 개월 동안의 학력 및 고용상태별 교육 및 훈련

< Ⅴ-14> 12 ․

표 지난 개월 동안의 교육 및 훈련 참여 유형

< Ⅴ-15> 12 ․

표 지난 개월 동안의 교육 프로그램 참여 기관의 유형

< Ⅴ-16> 12 ․

표 지난 개월 동안의 교육 프로그램 참여 기간

< Ⅴ-17> 12 ․

표 지난 개월 동안의 교육 프로그램 참여 방식

< Ⅴ-18> 12 ․

표 지난 개월 동안의 교육 프로그램 참여 이유

< Ⅴ-19> 12 ․

표 교육 프로그램 비용 부담의 주체

< Ⅴ-20> ․

표 연령 학력 고용상태별 강좌 참여 현황

< Ⅴ-21> , , ․

표 지난 개월 동안의 강좌 참여 이유

< Ⅴ-22> 12 ․

표 강좌 비용 부담의 주체

< Ⅴ-23> ․

표 연령 최종학력 고용상태별 비형식적 학습에의 참여 유형

< Ⅴ-24> , , ․

표 지난 개월 동안 참여하지 못한 희망 교육 훈련 분야

< Ⅴ-25> 12 ․ ․

표 참여를 희망하였으나 교육 훈련에 참여하지 못한 이유

< Ⅴ-26> ․ ․

표 정규교육 이외에 참여를 희망하는 교육 훈련 프로그램

< Ⅴ-27> · ․

표 교육 훈련을 위해 부담 가능한 액수

< Ⅴ-28> ․ ․

표 문서 종류에 따른 활용 빈도 직장에서

< Ⅴ-29> ( )․

표 문서 종류별 작성 빈도 직장에서

< Ⅴ-30> ( )․

표 직장에서의 수리 능력 관련 활동 빈도

< Ⅴ-31> ․

표 문해 및 수리 능력에 대한 자기 평가

< Ⅴ-32> ․

표 언어능력 관련 활동 참여 빈도 직장 및 학교 외 활동

< Ⅴ-33> ( )․

표 사회적 자본 관련 활동 참여도

< Ⅴ-34> ․

표 삶에 대한 만족도

< Ⅴ-35> ․

표 신체 건강 상태

< Ⅴ-36> ․

표 지난 주 간의 감정 상태

< Ⅴ-37> 4 ․

표 컴퓨터 활용자 비율

< Ⅴ-38> ․

표 컴퓨터 활용 용도별 사용 빈도

< Ⅴ-39> ․

표 컴퓨터 기능 관련 자기 평가

< Ⅴ-40> ․

표 기타 정보 통신 기기 활용 빈도

< Ⅴ-41> ․

표 세대 구성 가족 수

< Ⅴ-42> ․

표 년 연간 개인 총소득

< Ⅴ-43> 2003 ․

표 연간 가구 총소득 년

< Ⅴ-44> (2003 )․

표 개인 소득원

< Ⅴ-45> ․

표 성인역량 국제 비교 가 줄 수 있는 정책적 시사점

< Ⅵ-1> PIAAC( ) ․

표 성인능력 측정 영역별 도구 개발 현황

< Ⅵ-2> ․

그림목차

[ ]

그림 면접원의 행동 수칙 교육 내용 예시

[ Ⅲ-1] ․

그림 검사문항지 채점 과정

[ Ⅲ-2] ․

그림 을 이용하여 배경설문지를 입력하는 화면

[ Ⅳ-1] PUNCHING PROGRAM 예시․

그림 검사문항지 채점 결과를 입력 화면 예시

[ Ⅳ-2] ․

그림 의 입력 화면 예시

[ Ⅳ-3] Problem Solving Data Capture Application ․

그림 자료 입력 기준표 예시

[ Ⅳ-4] BQ ( )․

그림 연령별 교육 및 훈련 참여 비율

[ Ⅴ-1] ․

요약

사업의 필요성 및 목적 1.

가속화되는 노동시장의 변화에 개인이 유연하게 대처하기 위해서 다양 한 상황에서 공통적으로 요구되는 핵심 능력을 갖출 필요성이 강조되어 왔다. OECD는 국가발전의 한 요소로서 기초능력의 중요성을 공감하고 이를 국제적으로 표준화된 방법으로 비교하기 위한 노력을 기울여 왔다.

년부터 년에 걸쳐서 국제성인문해력조사

1994 1998 (Internaional

가 이루어졌으며 그 후속 사업으로 Adult Literacy Survey: IALS) ,

국제 성인 문해 및 생활 능력 조사 (Adult Literacy and Life 조사 를 실시하였다

Skills Survey: ALL ) .

우리 나라는 성인 기초능력에 대한 국제 비교를 통하여 노동 시장 및 교육 정책에 대한 시사점을 도출하고자 2002년도에 ALL 사업에 참여 하였다. 2003년도에 예비조사를 종료하였으며, 2004년도에는 예비조사 결과를 바탕으로 문항을 수정하여 본조사를 완료하는 데 그 목적이 있 었다 국제비교 자료를 생성하기 위하여 요구되는 엄격한 조사 과정 상. 의 기준을 충실히 따르는 가운데 질높은 자료를 생성하여, 2005년도에 국제 비교 보고서를 발간하고 인적 자원개발과 관련된 정책적 시사점을 도출할 수 있는 기초를 마련하고자 하였다.

주요 사업 내용별 추진 방법 및 절차 2.

가 검사 문항 및 배경설문지 수정 보완.

조사에 사용되는 검사 문항지와 배경설문지를 준비하는 과정은 다음 과 같았다 첫째. , 2003년도 예비조사 결과 검토에 따른 피드백 결과 및

예비조사 결과 재채점 과정에서 발견된 문제점을 바탕으로 문항을 여러 차례 수정하였다 수정된 문항의 타당성에 대하여. ALL 프로젝트 관리 팀과 지속적으로 상호작용하였으며 국내 전문가의 의견을 수렴하였다.

둘째 배경설문지의 내용 중 한국 상황에 맞도록 선택지를 추가 또는, 변경하였으며 한국 상황에만 적용되는 문항을 개발하여 추가하였다, . 셋째 표준화된 절차에 따른 조사가 가능하도록 채점 안내서 면접자, , 훈련 요강 코딩 안내서를 번역하고 한국 상황에 맞게 재조정하였다, . 코딩 안내서의 경우 2005년도에 데이터 공유를 대비하여 코드북으로 재개발하였다.

나 본조사 실시 과정 관리.

본조사 실시 과정이 적절하도록 계획을 수립하고 조사 설계 및 실시 에 관한 국제 계획서(Survey Design and Implementation Planning

를 작성하여 캐나다 통계청에 제출하였다

Report) .

본 조사의 적절한 수행을 위하여 조사 과정을 통제한 과정은 다음과 같다 첫째 표본의 대표성을 확보하기 위한 표본 설계 및 표집 원칙을. , 수립하였으며 이와 같은 표집 원칙이 실사 과정에서 준수될 수 있도록, 모니터링을 실시하였다 둘째 조사의 충실도를 높이기 위하여 차 면. , 1 접원 교육을 시간에 걸쳐 전국 개 도시에서 실시하였으며 초기 모니8 5 , 터링 결과 발견된 문제점을 중심으로 차 면접원 교육을 추가로 실시하2 였다 셋째 조사 과정의 성실성을 제고하기 위하여 조사회사측에서 실. , 시하는 검증절차와 별도로 연구진에서 모니터링을 실시하였다 조사 초. 기에는 면접원과 동행하는 모니터링을 실시하여 조사상의 문제점을 조 기에 발견하여 피드백을 제공하였으며 주기적으로 전화 모니터링을 실, 시하여 조사 과정에 반영하도록 조치하였다.

다 결과 처리 및 데이터 파일 생성.

본조사가 실시와 병행하여 검사 문항에 대한 채점 채점 결과에 대한, 코딩 코딩 결과에 대한 검증 작업이 이루어졌다, .

채점자를 엄선하여 채용한 후 집중적인 교육을 통하여 채점을 실시, 하였으며 채점의 정확도를 확인하기 위하여 채점자간 일치도를 확인하, 고 불일치가 일어나는 사항에 대하여 채점 원칙을 명료히 하였다 또한. 채점 과정에서 필체 및 응답 내용을 통하여 불성실한 조사 사례를 확인 하고 후속 조치를 취하였다 국내 채점 원칙의 타당성 확인을 위하여. 캐나다 검사지에 대한 채점이 이루어질 예정이다.

조사에서는 부모의 직업 및 본인의 직업에 대하여 개방형으로 ALL

질문하고 있으므로 이 정보에 기초하여 국제 분류 기준에 맞게 산업 및 직업을 분류하고 국제기록 양식에 따른 적합성 빈도분석에 의한 범위, 검토 가중치 부여 작업을 거쳐 데이터 파일을 생성하고자 한다 이 작, . 업은 현재 진행 중이며, 2005년도 초반부까지 지속될 예정이다.

기초 변인 빈도 분석 결과 3.

본 보고서를 작성하는 시점인 월 일 현재 본조사가 일단 완료된11 23 상태이나 부적절한 사례에 대한 추가 조사를 남겨두고 있으며 데이터, , 에 대한 클리닝이 지속적으로 이루어지고 있는 상황이다 따라서 결과. 를 공표할 만한 데이터 분석을 할 수 있는 상황이 아니다 그럼에도 불. 구하고 일차적으로 완료된 자료에 대하여 개략적인 분석을 함으로서 조 사 과정의 타당성을 확인하며 향후 본격적인 분석을 위한 기초 자료를, 마련하고 아웃라이어 및 논리적 비일관성 등을 확인하여 데이터 클리, 닝에 반영하고자 하였다.

가 응답자 특성.

본조사에 참여한 사람의 특징을 지역별 성별 연령별 직업별 학력, , , , 별로 분석한 결과 당초에 할당되었거나 예사한 비율과 거의 유사하여, 표본의 대표성이 일정하게 확보되었음을 알 수 있었다.

나 교육 및 학습 참여.

전체 응답자의 23%가 지난 년 동안 교육 및 훈련에 참여한 경험이1 있었으나 이는 학생을 포함한 결과이며 연령이 증가할수록 참여율이, 급격하게 저하하는 것을 알 수 있었다 교육 및 훈련 참여 유형별로는. 특정 학위나 졸업장 또는 자격증을 목표로 한 교육 프로그램(education 에 참여한 비율이 로 가장 높았으며 졸업장 자격증 등

program) 62.7% , ,

을 목표로 하지 않고 참여하는 개별적인 교육 및 학습기회인 강좌 만 참여한 경우는 강좌와 교육프로그램을 병행한 경우 (course) 20.9%,

가 14.6%로 나타났다.

교육 프로그램에 참여한 이유로 74.9%가 직업 또는 경력개발을 위해 서라고 응답하였고, 25.1%가 교양을 위해서라고 응답하였다 교육 프로. 그램에 소요되는 비용은 본인 혹은 가족 부담이 96.5%로 가장 높았다. 학위나 졸업장이나 자격증과 무관한 체계적 교육활동인 강좌에 참여한 응답자는 8.1%이며 강좌의 참여 이유로 전체의, 56.1%가 직업 및 경력 개방을 위하여라고 응답하여 교육 프로그램 보다는 적은 비율을 나타냈 다 강좌에 소요되는 비용 또한 본인 부담이. 70.7%로 가장 많으나 교육 프로그램 보다는 고용주 부담(15.8%)이 더 높게 나타났다.

우리나라 성인이 참여하고자 희망하는 교육 및 훈련 프로그램은 주로 취미 또는 여가에 관한 교육(58.8%), 컴퓨터 활용능력(31.7%), 특수전 문지식 및 기술(31.5%), 건강관리(28.8%)에 대한 요구가 높았다.

다 언어능력 및 수리력 활용.

일상 생활에서 경험할 수 있는 언어능력 관련 활동 참여 빈도에 대하 여 조사한 결과 업무나 학업 관련 서적을 제외하였을 경우 일주일에, 1 회도 책을 읽지 않는 응답자가 전체의 80%를 넘었다 대신 하루 시간. 1 이상 텔레비전을 시청하는 비율은 27.8%에 달했고 하루 시간 이상, 5 텔레비전을 시청하는 경우도 9.8%에 달했다 한 달에 한 번 이상 도서. 관을 이용하는 응답자의 비중이 전체의 14.6%정도이고 서점 이용률은 정도였다 하지만 도서관 및 서점 이용자 중의 대다수가 학생이 22.3% .

었고 농어업직, (96%),기능직(86%),자영업(83%),일반 작업직(83%),가 정주부(76%) 등의 직종에서는 전혀 이용하지 않는 응답자의 비중이 높 았다.

조사에서는 사회적 자본을 측정하기 위하여 공식적 및 비공식적 ALL

단체 활동 참여 여부를 설문으로 포함하였다 공식적인 단체에 참여하. 는 비율은 평균 9.3%로 비교적 낮았으며 기금 모금 상담 자선 활동, , , , 기타 봉사 활동과 같은 비공식적 단체 활동에 참여하는 비율은도 평균

로 공식적인 사회 단체에 참여하는 비율보다도 훨씬 낮았다 4.7%

라 정보통신기술 활용.

전체 응답자 중 77.9% 정도가 컴퓨터를 사용하고 있었으며 컴퓨터, 이용 경험이 있는 응답자 중에서 93%는 가정에서도 컴퓨터 사용 환경 이 갖춰져 있는 것으로 응답했다 컴퓨터 사용자들은 주로 문서 작성.

또는 이용 게임하기 등의 작

(60.2%), CD-Rom DVD (47.9%), (44.4%) 업에 컴퓨터를 자주 활용하는 것으로 나타났다.

향후 추진 계획 4.

년도 사업의 목적은 국제 비교 조사를 완료하는 데 있었다

2004 ALL .

보다 타당한 조사가 이루어질 수 있도록 하고 광범위한 데이터를 체계적, 으로 수집관리하기 위하여 노력을 집중한 과정이었다 그러나 국제 비교. 조사 연구의 특성상 연구진 내부의 일정에 따라 과제를 수행하기에 한계 가 있었다.

따라서 2004년도 월에 본조사가 완료되었으나 후속 과제들이 상당11 , 히 남아 있어 이는 익년도에 수행되어야 할 것으로 판단된다 조사 결과. 의 처리와 관련된 대표적인 후속 작업은 데이터클리닝 및 가중치 부여 작 업 국제보고서 작성 및 데이터 파일 제출 캐나다 검사 결과지 채점이다, , . 데이터 처리를 위한 기초적인 작업 외에2005년도에는 조사 결과를 체 계적으로 분석하고 국제 비교 결과를 산출할 계획이다 이를 위한 구체적. 인 사업 내용은 다음과 같다.

첫째 채점된 검사 결과를 기초로 능력의 모수치를 추정하여 점수화하, 는 작업이다 이러한 작업이 이루어지기 위해서는 캐나다 통계청 및. ETS 와 수차례의 상호 작용이 요구될 전망이다 둘째 다양한 학문적 정책적. , 관심에 따라서 데이터를 분석할 수 있도록 학술 세미나를 개최할 계획이 다 셋째 국제비교보고서를 제작하는 일이다 한국은. , . ALL 사업의 예비 조사가 종료된 시점에 합류하였으므로 2005년도에 발간예정인 차 국제1 비교 보고서에는 포함되지 않는다 차 국제비교보고서는. 2 2006년 내지 년도에 발간될 예정이므로 한국 나름대로 국제비교 보고서를 작성

2007 ,

하여 결과를 잠정적으로 확인하고자 한다.

보다 장기적으로는OECD에서 준비하고 있는 성인의 능력에 대한 주기 적 국제 비교 조사(PIACC: Program for the International Assessment 를 위한 전문가그룹에 참여함으로서 성인 능력 of Adult Competencies)

측정에 대한 방법론적 정책적 이슈에 대한 흐름을 파악하고 한국이 참여, 할 경우 직능원의 기득권 확보 및 전문성 확보의 기초를 다져놓을 필요가 있다.

제 1 장

서 론

제 절 연구의 필요성 및 목적 1

성인 능력에 대한 측정의 필요성 1.

가속화되는 노동시장의 변화에 탄력적으로 대응하기 위해서 개인이 다양 한 직업에서 공통적으로 요구하는 기초 또는 핵심 능력을 갖출 필요성이 광 범위하게 강조되어 왔다 이에 세계 각 국에서는 직업과 삶의 다양한 측면에. 서 요구되는 기초능력을 추출하기 위한 연구를 수행해 왔으며(SCANS¹⁾, 1991; CBI²⁾, 1989; Dewey. J, 1991), 국내에서도 기본 요소 추출 이무근( 외, 1997; 정철영 외, 1998), 학교 교육과정과의 관련성 정철영 외( , 1998), 교육훈련 프로그램 운영 실태 조사 이동임 외( , 2000), 직업기초능력 신장 방 안 이종성( , 2002) 등의 논의가 이루어졌다.

사회의 변화가 급격하게 진행됨에 따라 개인에게 더욱더 요구되는 것은 유연하게 변화에 대처할 수 있는 능력이며 이는 곧 다양한 상황에서 적용될, 수 있는 기초 역량을 의미한다 임언( , 2002). 변화하는 사회에서 새로운 상황

1) SCANS: Secretary's Commission on Achieving Necessary Skills.

2)CBI: Confederation of British Industry(영국 산업 연맹).

에 적응이 어려운 성인의 경우 실업 일시적 해고 사회적 소외 전반적 삶, , , , 의 질 저하와 같은 위험에 직면하게 된다 특히 기초능력이 부족한 성인이. 경쟁력을 유지하고 소득 및 학습 기회에 있어 불평등한 대우를 받지 않기 위해서는 정부가 성인 학습의 양과 질 그리고 접근성을 향상시킬 프로그램, 과 정책을 개발할 필요가 있다 평생학습 사회에서의 직업능력 개발이 가능. 하도록 국가가 지원하기 위해서는 우선 어느 정도의 능력을 개인이 갖추고 있는가에 대한 신뢰할만한 정보와 그에 대한 경제적 수요에 대한 데이터가 요청된다(2003, Canada Statistics).

는 국가발전의 한 요소로서 기초능력이 중요하다는 인식을 바탕으로 OECD

이를 국제적으로 표준화된 방법으로 측정하여 비교하기 위한 작업을 1994년 이후로 수행해 왔다. 1994년부터 1998년까지 수행된 국제성인문해력조 사(International Adult Literacy Survey : IALS)는 독해력(prose

문서 이해력 수리력

literacy), (document literacy), (quantitative literacy) 을 측정하였다 국제성인문해력조사. (IALS) 최종보고서는 3 차례에 걸쳐서 발간되었으며 최종적으로 포함된 국가는 개국20 ³⁾이었다.

결과 및 활용 2. IALS

국제성인 기초능력 조사인 IALS의 결과는 다양한 수준에서 분석되어 보고 되었으며(OECD & Statistics Canada, 1995; OECD & HRDC, 1998; OECD 주요 결론은 다음과 같다 첫째 문해력의 차

& Statistics Canada, 2000) . ,

이는 국가 간 또는 국가 내의 집단간에 존재하며 지난 년간, 35 OECD국가 경제 성장률 차이 중55%를 설명한다(Coulombe & Tremblay, 1999). 둘째, 문해력은 개인의 고용의 안정성 실업 그리고 소득에 유의미한 영향을 미치, 고 있으며 교육수준을 통제한 후 문해력에 대한 개인의 경제적 보상의 차이, 가 미국과 캐나다 같은 개방시장체제에서 더 크다(Green & Riddle, 2000),

3) 벨기에 체코 덴마크 핀랜드 독일 영국 헝가리 아이랜드 이태리 네덜랜드 노르웨이 폴랜드 포, , , , , , , , , , , , 르투칼 슬로베니아 스웨덴 스위스 캐나다 호주 뉴질랜드 칠레, , , , , , , .

셋째 학력 수준이 문해력을 대신할 수 있다는 가정을 확인할 수 없었다, . 즉 입직단계의 교육수준과 경험을 동일하게 전체 나라에 적용한 결과 교육, , 은 문해력의 대리변수로써 작동하지 못하였으며 일터에서의 경험도, OECD 각 나라마다 상당히 다르게 그 보상을 가져오는 것을 확인하였다 넷째 성. , 인교육 참여는 문해력에 의하여 영향을 받으며 이러한 현상은 고용주 지원, 훈련에서 더욱 명료하게 나타났다(Tuijnman, Albert, 2000).

의 경우 성인의 문해력 검사에서 사용했던 검사 틀을 국제학생평가 OECD ,

에 사용하여 학교에서의 (Program for International Student Assessment) ,

문해력 수준이 결국 성인의 문해력 수준과 일치한다는 결론을 내린바 있다.

또한 각국에서는 IALS 결과를 기초로 다양한 사업과 연구를 진행하였다 캐. 나다 인적자원부(Human Resources Development Canada)에서는 고용과 관련하여 신직업세계에서 요구하는 필수능력(essential skills)에 관한 연구 와 사업을 지속적으로 수행하는데 이 조사도구를 이용하였다 미국은 자체. 문해력 조사(NALS)와 국제문해력 조사(AILS)를 동시에 진행하여 지속적으 로 시사점을 도출하였다.

3. ALL(Adult Literacy & Life Skill) Survey

는 보다 더 체계적이며 진일보된 방식으로 성인의 기초능력을 국제 OECD

적으로 비교하고자 IALS의 후속 사업으로 성인의 문해력과 생활능력 조 사(Adult Literacy & Life Skill Survey: ALL)를 추진하였다. ALL은 의 측정 모형을 기반으로 제작되었으나 문해력을 넘어서 성인의 사회

IALS ,

경제적 성공에 직접적으로 관련이 있을 것으로 추정되는 기초적인 능력을 보 다 넓게 측정하고 있다 즉 문해력 이외에 정보통신기술활용능력과 문제해. , 결력을 추가로 개발하여 포함하였다는 점과 조사 과정에서 한층 더 표준화된 조사 절차를 적용하였다는 점에서 한 단계 더 발전된 국제비교 조사라 할 수 있다.

에 포함된 문항은 캐나다 통계청과 미국의 검사개발 전문 회사인 ALL

에서 상당히 집중된 연구 과정을 거쳐서 ETS(Educational Testing Service)

개발한 것이며 각 국이 수 차례의 회의 과정을 거쳐서 문화적 차이를 조정, 하여 완성한 것으로 현재 미국 캐나다 이태리 노르웨이 누에보리온 맥시, , , , , ( 코의 한 지역 스위스가), 2004년 초까지 조사를 완료하였다 이들 국가에서. 는 현재2005 2년 월에 차 국가비교보고서 발간을 목적으로 작업을 진행 중1 이며 호주 뉴질랜드 헝가리 벨기에 네덜란드 러시아 멕시코 칠레가, , , , , , , ,

년을 헝가리는 년을 목표로 사업을 진행하고 있다

2006 , 2007 .

과 관련이 깊은 대단위 국제 연구는

ALL PISA(OECD Program for

로서 가 회원국 세 학

International Student Assessment) , PISA OECD 15 생의 읽기 수학 과학에서의 학습 성과를 측정하는데 반해, , , ALL에서는 16 세에서 세 사이의 성인의 능력을 측정한다 또한65 . OECD에서는 성인 기초 역량에 대한 주기적인 국제비교를 목적으로ALL에 대한 일종의 후속 사업이 라 할 수 있는 PIAAC⁴⁾(Program for International Assessment of Adult

을 진행하고 있다 Competencies) .

한국의 조사 참여 경과 및 사업의 목적

4. ALL

한국직업능력개발원이 ALL에 공식적으로 참여한 것은2002 9년 월로서 그 시점에서는 이미 타 국가들이 예비조사를 종료하고 이에 대한 분석을 기초로 문항의 내용이 확정되어 있는 시점이었으므로 문화적 차이를 조정하는데 제, 약이 있었다 그러한 제약 속에서도. 2002년 후반기부터2003년에 걸쳐서 최 대한 국내 상황에 적합하도록 문항을 번역 및 번안하고자 노력하였으며, 2003 년 말 예비조사를 완료하였다.

년도 직능원 조사 사업의 목적은 예비조사 결과의 피드백을 반영

2004 ALL

하여 문항을 수정하고 조사 과정을 정비한 후 본 조사를 실시하여 데이터 생, 성을 완료하는 데 있었다 국제비교 자료를 생성하기 위하여 요구되는 엄격한.

4) 교육 체제 지표(OECD Indicatiors of Education Systems; INES)와 관련하여 미국과 캐나다의 지원 하에 스위스가 주도한DeSoCo프로젝트(Definitons and Selection of Competencies)를 통하여 기본 틀이 형성됨.

조사 과정상의 기준을 충실히 따르는 가운데 질높은 자료를 생성하여, 2005 년도에 국제비교 보고서를 발간하고 다양하게 자료를 분석하여 인적자원 개발 과 관련된 정책적 시사점을 제공할 수 있는 기초를 마련하고자 하였다 성인의. 기초능력에 대한 국제 비교를 통하여 노동시장과 교육훈련에 대한 다양한 정 책적 시사점을 줄 수 있는 다양한 연구를 생성할 수 있는 기초 자료를 제공하 는 것이 본 조사의 목적의 하나이다.

이 연구사업의 수행을 통하여 우리나라 성인의 직업기초능력의 국제적 수, 준을 비교함으로써, 타 국가 대비 우리나라 성인의 부족한 직업기초능력 요소 를 확인하고 인적자원개발의 관점에서 국제경쟁력 강화 방안에 시사점을 도, 출할 수 있을 것이다 아울러 우리나라 성인의 영역별 산업 직업 학력 지역. , ( , , , 등 직업기초능력의 실태를 파악하고 교육훈련 정책 수립의 기초 자료로 활용) , 될 수 있을 것으로 기대한다.

용어정의 5.

이 조사연구에서는 성인의 능력을 측정하는 용어로서 직업기초능력 문해, 력 생활능력이라는 용어가 사용된다 각각을 정의하면 다음과 같다, . .

가. 직업기초능력(key competences)

직업기초능력에 대한 기존의 논의에서는 다양한 하위요소가 강조되고 있 다 그러나 본 조사에서는 직업기초능력의 다양한 요소 중에서 핵심적이며. 측정가능한 언어능력 수리력 문제해결력 정보통신기술활용능력을 하위요, , , 소로 포함한다. ALL에서는 이를 다양한 생활 장면을 통하여 독해력 문서이, 해능력 수리력 분석적 추리능력을 측정하고 있다 따라서 이 조사에서 사, , . 용하는 직업기초능력이란 반드시 직업생활에 한정되지 않으며 삶의 다양한, 측면에서 요구되는 기초능력으로서 구체적으로는 언어능력 수리능력 문제, , 해결능력 정보통신기술활용능력을 포함한 개념이다, .

나. 문해력(literacy)

조사의 제목에 나타난 문해력 은 가 지식기반 사회에

ALL (literacy) OECD

서의 문해 능력(Literacy Skills for the Knowledge Society, 2001)이라 는 보고서에서 정의한 바와 같이, 21세기를 살아가기 위한 특별한 기술로, 가정 일터 지역에서의 일상적인 활동과 지식기반사회에서 요구하는 능력, , 이라고 정의할 수 있다 이는 통상적으로 사용하는 문해의 개념보다 훨씬 확. 장된 것으로서 기초 능력이라는 용어로 대체 가능하다.

에서는 문해력이란 용어의 제약을 인식하여 의 후속으로 진행되

OECD ALL

는 국제성인능력비교에서는 literacy라는 용어 대신 key competencies라는 용어를 사용하고 있다.

다. 생활능력(life skills)

생활능력이란 일상생활에서 요구되는 기초능력이란 의미이며 직업기초능, 력에서 측정하고자 하는 것과 내용상 뚜렷이 구별되는 것은 아니다 한국의. 본조사에서는 직업기초능력이라는 용어가 직업을 갖지 않은 일반인들을 대상 으로 조사할 경우 특정 집단의 소속감을 저하시킬 우려가 있다는 전문가의, 의견을 따라 본조사 실시에서의 조사명은 한국인의 생활능력 조사 로 정 하였다.

제 절 사업의 주요 내용 및 방법 2

연도별 사업 추진 내용 1.

조사에 참여하는 과정에서 수행해야 할 업무는 조사를 위한 설문지 ALL

및 검사지 준비 조사 절차 상 요구되는 작업에 대한 안내서 작성 조사실시, , 및 데이터 생성 데이터 및 보고서 제출로 구분할 수 있음 각 연도별로 수, . 행된 업무의 내용은 표< -1>과 같다.

<표Ⅰ-1> 연도별 주요 추진 사업 내용

구분 2002년 2003년 2004년

조사문항준비

초벌 번역

및 검토 내용 및 편집 체제 완성 피드백 반영

OECD 예비조사 결과 OECD

피드백 및 자체 검토에 따른 문항 수정

국내 문항 추가 BQ

조사 매뉴얼

준비 채점 안내서 번역

조사과정 안내서 번역 코딩 안내서 번역

채점 안내서 수정 조사과정 안내서 수정 코딩 안내서 수정 조사실시 및

결과 처리

업체 선정

예비조사 실시(400 )명 본 조사 실시(5400 )명 - 모니터링 실시

채점 실시 -- 직업 및 산업 분류

데이터및보고서 제출

National Planning Report 제출

예비조사 결과 데이터

제출 National Survey Design and

Implementation Report 본조사 결과 데이터 제출제출 National Survey

제작 Report

제작 Code book 공식 교류

교환 및양해각서 분담금 제출

예비조사결과 논의 회의 참석

채점자 회의 참석 PAG(project advisor 회의 참석 group)

분담금 제출

설문 및 검사 문항 제작 2.

조사 도구는 배경설문지 와 핵심 문항지

ALL (background questionnaire)

검사지 로 구성된다 년도 예비조사 시 사

(core items), (test booklet) . 2003

용한 도구의 문제점을 보완하여 국제 비교 기준에 부합하도록 도구를 정교화 하는 작업을 하였다 아울러 배경설문지의 경우 국내에 한정된 조사 항목을. , 추가로 개발하여 포함하였다 연구진의 자체 검토 회의 캐나다 통계청과의. , 상호협력 전문가협의회를 통하여 작업이 진행되었다, .

가. 배경설문지

배경설문지는 인구통계학적 정보 노동활동 직장에서 요구하는 언어능력, , 과 수리력의 유형 및 빈도 교육 및 학습 참여 일상 생활에서의 언어능력, , 과 수리력 사용 정보통신기술활용 능력 경제적 배경 등에 관한, , 140개 문항 으로 구성되어있다 이들 문항 중에서 개인에 따라서는 해당되지 않는 문항. 들도 포함되어 응답자는 대략 120개 내외의 문항에 응답해야 한다.

<표Ⅰ-2> 배경설문지의 조사 영역별 내용

질문영역 문항수 세부영역 조사내용

A.일반 정보

2 최초접촉 출생시기 성별/

10 배경과 교육

출생지 이민온 시기/ 정규교육기간 최고학력수준/ 비정규 교육 수여 인정 여부 및 시기 최종학력 수여 시기 연령 교육받은 지역 국가( ), ( )

최종학력이 고졸인 경우 계열 선택사항 인문

* ( /

보충특별 수업 수강 여부

실업)

B. 2 현재 사용 언어

부모

C. 8 부모 혹은 보호자 의 출생국가 최종학력 현재( ) / / 직업

한국설문지에만 추가된 선택 사항

* <표 계속>

질문영역 문항수 세부영역 조사내용

D.직업

활동정보 44

경력지난 개월 ( 12 )

응답자의 현재직업 년 전 직업형태 및 종류/ 1 현재 고용상태 직업 혹은 근무의 최종시기 근/ / 무시기 월별( )

고용주의 교체에 따른 근무형태 시간 의 변화( ) / 해고 경험의 여부 해고 시기 구직 시기/ /

직업정보주된 직업

( )

근무형태 취업 혹은 자영업 처음 근무 시기( , )/ / 현재 근무 여부 최종 근무 시기 근무 목적 근/ / / 무직업종류업무 분야

업무 분야 중 중점 분야

현재 직위 현 직장의 직원 인원 근무 기간 임/ / / 금의 정도 순이익 고용주/ ( )

E.직장에서의

정보획득 4 업무에 따른 정보 획득 방법

F.교육 및

학습참여 30

교육과응답자의 학습참여도

지난 개월 ( 12 )

지난 년 간 받은 교육 혹은 훈련의 종류1 자격증 취득 학위수여를 위해 받은 수업 프로, ( 그램 의 종류 수업 프로그램 의 수업일시 및 시) / ( ) 간 개설장소 단과대학 훅은 종합대학 부여받 은/ ( )/

자격증 혹은 졸업증서의 종류

교육과정

최근 이수한 교육과정의 이수시간 이수한 목적/ 비용의 충당 형태 지난 년간 참여한 학습활

/ / 1

동의 종류

이수를 희망했지만 이수하지 못한 훈련 및 교 육의 종류 이수하지 못한 이유/

정규교육과정 이외에 참여하기를 희망한 교

** 육 또는 훈련

G.언어능력 및 수리력 활용

11

직장 또는

학교 밖 활동 직장 또는 학교 밖의 활동 참여정도 활동 형태/ 자원봉사 참여한 단체의 종류 형태 활동의 형태 종류( )/ ( ) 건강과 일반

복지 자신의 생활만족 정도 자신의 건강상태/ 한국설문지에만 추가된 문항

** <표 계속>

질문영역 문항수 세부영역 조사내용

H.정보통신 기술활용능력

17

집 직장 등에서, 의 다양한 기술

사용하는 기기의 사용 횟수

*구체적인 전자기기 사용 내용에 대한 선택사항 예 통화 문자 메시지 수신 발송 등

( ; a1) a2) )

컴퓨터 사용

컴퓨터 사용 여부 컴퓨터 사용 목적 주된 사/ ( 용 형태)

인터넷 사용 여부 인터넷 사용 목적/ 지난 년간 직장에서 컴퓨터 사용 여부1 직장 밖 컴퓨터

사용

가정에서 사용 여부 가정 의 인터넷 연PC / PC 결 여부컴퓨터 사용 시간 가정 이외에 컴퓨터의 주된/ 사용 장소

컴퓨터 사용의 관심 정도 K.가계 정보

및 수입 10 일반적인

가족정보

동거자 수 부양 자녀 부양 아이 중 가장 어/ / 린 아이의 나이

총수입형태 및 규모 한국설문지에만 추가된 선택 사항

*

나. 필수문항지

에서는 검사지를 실시하기 전에 수리 및 언어능력을 측정하는 난이도 ALL

가 매우 낮은 개의 문항으로 구성된 필수문항지를 실시한다 필수문항지의6 . 목적은 본검사에 응할 수 있는 최소한의 인지 능력 수준을 확인하기 위한 것으로서 이 문항에 개 이상의 정답을 맞춘 경우에 한하여 조사를 계속 진3 행한다.

다. 능력 측정 검사지

에서 포함하는 기초능력은 언어능력 수리능력 문제해결력이다 총

ALL , , . 8

개의 블럭으로 구성되며 언어능력 개 수리능력 개 문제해결능력 개의, 4 , 2 , 2 블록이다 응답자가 개 블록을 모두 응시할 경우 시간이 너무 길어져서 성. 8 의 있는 응답을 기대할 수 없기 때문에 한 개인이 제한된 문항을 풀더라도

각 문항별로는 최소한의 응답수가 갖추어지도록 부분 블록균형(Balanced 평가 설계가 이루어졌다

incomplete block) .

총 개 블록의 조합에 따라 개 하위 검사지로 구성되었다8 28 . 28개 문제집 에는 각 권당 개의 불럭이 포함되므로 총 개 블럭이 포함되며 이는 언2 56 , 어능력이 각 블럭별로 번 수리력과 문제해결력이 각 블럭별로 번 포함된8 , 6 결과이다(4 8 + 2 6 + 2 6= 56). 이러한 조합에 의하여 각 블록은

의 사례를 확보할 수 있다

1,080 .

<표Ⅰ-3> 언어능력 블록별 문항 내용 블럭 문항번

호 문항 내용 블럭 문항번호 문항 내용

L1

1-3 유아원의 규칙

L3

1-5 혈중 알콜 치수 4-6 미국의 석유 사용량 6-7 기술과 사회적 규율

7-10 Osler의 사이트 8 입사지원서양식

11-13 시계가 부착된 라디오 평가서 9-12 오존에 관한 기사

14-15 회사 안내 13-14 고용주에게 연락하는 방법

16-21 발틱 주식시장 기사 15-18 운동기구에 대한 도표 22-23 약품 설명서

19-22 약품관련 신문기사 24-27 기부금 안내서

L2

1-4 표백제 사용 방법

L4

1-3 유럽의 여교사에 대한 도표 5-7 화재예방과 진화 요령 4-5 봉선화에 대한 설명

8-9 년간 수익률 6-9 기억력 훈련에 대한 사설

10-11 유전자 결합 영국탐험가, 10-14 국제 전화 안내

12-14 불꽃놀이 통계 도표 15-18 에너지 보유량에 대한 도표 15-18 범죄예방 안내서 19-21 취업면접에 관한 안내서

19-20 원자력 폐기물 통계 도표 21-23 할로겐 빛의 장점에 관한 기사 24-26 편지 음악회 관람신청 안내서( )

<표Ⅰ-4> 수리력 블록별 문항 내용 블럭 문항

번호 문항 내용 블

럭 문항

번호 문항 내용

N1

1-3 수퍼마켓 가격표 인하가격( )

N2

1 광고 시계 가격 인하( ) 4 광고 의류의 가격 인하( ) 2-3 장식초 상자에 대한 그림

5 가스 보유량 4 주차권과 시간의 관계

6-8 포장규격에 대한 치수 5-6 지도보기

9 용기 선이 그어진 의 그림( ) 7-8 광고 코카콜라 가격 인하( ) 10 광고(TV가격 인하) 9 타일을 이용한 부엌바닥 조성 11-12 주사위 놀이 10-12 사설 가격 인상( )

13 사람과 나무의 사진 크기 비교( ) 13-14 베개 덮개 만들기 안내 14 소비자의 불만도에 대한 그래프 15 신문에 있는 광고 분류표 15 투자 및 복리 계산표 16-18 국가별 인당 포도주 소비량1 16-17 세계 각 도시의 기후 19-20 사설 몸무게( )

18-19 신문사설 모유는 안전한가( ?) 20 자동차의 거리 측정표

<표Ⅰ-5> 문제해결력 블럭별 문항 내용

블럭 문제 문항 내용 블럭 문제 문항 내용

PS1 운동경기 준비

예비 준비 작업

PS2 아파트 구하기

아파트 형태 고려 아파트 탐색 종목에 따른 경기 순서 결정

한 아파트를 결정 철저한 준비 작업

좌석배치 등

( ) 차용계약

변경해야할 사항 점검 경험으로부터 익힌 점

외국합창 방문단 준비

제안에 대한 고려

자전거 구입

원하는 진행 방법을 계획

과업 수행을 위한 순서 결정 자전거 판매인 방문

여러 종류의 자전거 비교

정확한 부품 선택 마지막 일정까지 기획

변경해야할 사항 점검 주: L: literacy(언어능력), N: numeracy(수리력) PS: problem solving(문제해결력).

조사 과정에 요구되는 안내서 준비 3.

조사를 표준화된 절차에 따라서 수행하기 위해서 캐나다 통계청과 ALL

에서는 조사의 전 과정에서의 기준을 제시하고 있으며 그 중에서도 특

ETS ,

히 채점 안내서 면접자 훈련 요강 코딩 안내서를 제작하여 국가별로 번역, , 하여 사용하도록 한다 특히 채점 안내서의 경우. ALL 관리팀에 제출하여 검 토를 받는 절차를 밟아야 한다.

년도 연구를 통하여 채점안내서 면접자 훈련 요강 코딩 안내서를

2003 , ,

번역하였으며, 2004년도에는 초벌 번역된 내용이 한국의 조사 상황에 맞도 록 수정보완하는 작업을 하였다 아울러 면접원 교육 실시를 위한 교재를. 별도로 개발하였으며 자료처리지침서를 번역하여 조사회사측과 연구진이 사, 업 추진 과정에서 활용하였다.

년 사업을 통하여 산출될 검사지 안내서 보고서의 종류 및 예상 쪽

2004 , ,

수는 표< -6>과 같으며 배경설문지 필수문항지 검사지 채점안내서 자, , , , , 료처리지침서는 별책부록 에 그리고 나머지의 산출물들은 부록< > < 4> <와 부 록6>에 자료를 수록하였다.

<표Ⅰ-6> ALL 조사와 관련하여 산출될 검사지, 안내서 및 보고서

번호 제목 및

내용 쪽수 번역 번

안 수 정 개

1 배경설문지 120문항 54쪽 발

2 필수문항지 6문항 6쪽

3 검사지 블럭 권 (8 28 )

블록 읽기 문항1( , ) 16쪽 블록 읽기 문항2( , ) 18쪽 블록 읽기 문항3( , ) 14쪽 블록 읽기 문항4( , ) 14쪽 블록 수리 문항5( , ) 26쪽 블록 수리 문항6( , ) 22쪽 블록 문제해결 문항7( , ) 22쪽 블록 문제해결 문항8( , ) 20쪽 4 면접원교육

교재

조사의 목적

-면접시 일반 주의 사항 -배경 설문 면접 요령 -검사 실시 요령 -

쪽 28

5 면접 안내서 - 28개 검사 세트별 면접자 가이드 175쪽 6 채점 안내서 -국제 공통 채점 가이드

한국 상황에 따른 채점 주의 사항

- 97쪽

7 자료 처리 지침서

조사 자료를 받은 후 관리 지침 -재코딩 국제규격에 맞춘 코딩 레

- ,

이아 웃 마련

직업 교육 산업 코딩 지침

- , ,

플로우 편집 일관성 확인 지침

- ,

채점 및 재채점 원칙 -가중치 부여 지침 -제출 서류 및 파일 -파일 타당화 지침 -

쪽 89

8 분류코딩안내서 - ISCO, ISIC, ISCED 464쪽 9 자료입력안내서 -변인명 및 해당렬 수 99쪽 10 재코딩 목록 - 국내 상황에 맞게 배경설문을 조정

한 데 따른 재코딩 안내 11

National Survey Design and Implementati on Report

쪽 30 12 National

Survey Report

쪽 100예상

표본설계 4.

가. 모집단 및 표본크기

성인의 기초능력 조사의 모집단은 전국 개 광역시도에 거주하고 있는16 만 16-65세의 남녀로 이 가운데 가구조사를 원칙으로 하여 5,400명의 표본 을 구성하였다. ALL에서 조사하고자하는 가구(household)의 개념은 인구주 택 총 조사에서 가구는 인 또는 인 이상이 모여서 취사 취침 등 생계를1 2 , 같이 하는 생활단위를 의미한다.

나. 표집틀

표집틀은 대한민국 행정자치부에서 발행한 지방행정구역요람 을 이용 한다 표본 추출방법은 다단계지역추출법으로 단계에서는 개 광역시도. , 1 16 , 단계에서는 읍 면 동을 누적 인구수를 계산한 후 체계적 추출법으로 읍 면

2 / / / /

동을 표집하고 추출된 읍 면 동 내에서 난수를 발생시켜 통 리 단계 을 최, / / / (3 ) 종적으로 추출한다 실사지점은 총. 540개이며 하나의 실사지점에서는 응답 률을 고려하여 가구를 표집하여 조사하였다15 .

<표Ⅰ-7> 본 조사의 표집틀과 표집추출 단계

구분 구역수 단계

광역시도 16개 1단계- 16개 광역시도 추출 시 군 구/ / 253개

읍 면 동/ / 3511개 2단계- / /읍 면 동 추출 통 리/ 91,502개 3단계- /통 리 추출

<표Ⅰ-8> 본 조사의 지역별 표본수

지역 구분 표본수 지역 구분 표본수

전국 남자 2732

경기도 남자 520

여자 2668 여자 505

계 5400 계 1025

서울특별시 남자 618

강원도 남자 87

여자 610 여자 85

계 1228 계 172

부산광역시 남자 224

충청북도 남자 86

여자 225 여자 81

계 449 계 167

대구광역시 남자 146

충청남도 남자 105

여자 149 여자 100

계 295 계 205

인천광역시 남자 146

전라북도 남자 107

여자 143 여자 104

계 289 계 211

광주광역시 남자 79

전라남도 남자 113

여자 78 여자 106

계 157 계 219

대전광역시 남자 82

경상북도 남자 157

여자 80 여자 151

계 162 계 308

울산광역시 남자 61

경상남도 남자 171

여자 56 여자 166

계 117 계 337

제주도 남자 30

여자 29

계 59

다. 실사지점의 선정

실사지점은 시 지역의 경우 통 군 지역의 경우 리 또는 자연부락이며 실, , 사지점의 추출은 조사기관의 표본추출용 소프트웨어를 이용하여 실시하였다.

서울시의 경우를 예를 들면 전체 표본수의 서울의 인구비율에 따라 약,

인 명을 조사하였다 서울시에서 추출할 실사지 점수는 명을

22.7% 1228 . 1,228

한 실사 지점의 조사부수인 10(한 실사 지점 으로 나누면) , 123지점이 된다. 표본추출용 소프트웨어는 표본추출을 하는 년 월 일시에 따라 난수를 발생시 켜 첫 번째 실사 지점을 추출하게 된다 다음 실사지점은 체계적 표본 추출. 을 위한 간격을 다음과 같이 계산하였다.

서울시 세 인구수 서울시에서 추출해야 할 실

I = 7427703( 16-65 ) / 123(

사지점수) = 60,387

따라서 첫 번째 실사지점으로부터 누적인구수가, 60,387이 되는 지점이 그 다음 실사지점으로 추출된다 이러한 방식으로. 123개의 실사지점이 추출 되는데 이 경우 인구수가 많은 동은 추출될 확률이 더 높아진다 동이 추, . 출되면 그 지역의 통 수내에서 난수를 발생시켜 최종 실사지점을 확정하였 다 만약 추출된 실사지점이 상업 업무지역인 경우는 실사지점을 대체하여. / 가구조사를 실시하였다.

실사 지점을 배당 받은 면접원은 조사시작 지점으로부터 오른쪽으로 돌면 서 실사진행을 하였다 추출된 지점의 특정 장소에서 조사가 집중되는 것을. 막기 위해 다음의 원칙에 의해 조사 대상 가구를 선정하였다.

한 가구에서는 반드시 한 명만 면접 다세대 주택에서는 한 명만 면접 가능

연립 저층 아파트 층 이하 에서는 한 라인 층에서 한 명만 가능/ (5 ) / 층 이상 아파트 주상복합에서는 한 라인 층에서 두 명이 가능

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아파트와 단독주택이 섞여 있을 경우는 아파트에서의 조사가 50%를 초 과할 수 없음

상가 점포 등에서는 조사를 할 수 없음,