기후변화 및 환경이슈에 대한 ITU의 활동 동향
박 민 정*
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1. 서 론
기후변화와 환경보호 이슈는 글로벌 주요 어젠다로서 이에 대한 전 세계의 관심 과 노력은 지속되어 왔다. UN 정부간기후변화위원회(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) 보고서1)에 따르면 1970년 이후 전세계 온실가스 배출량은 70% 이상 증가하였으며, 이로 인해 지구 온난화, 이상기후 패턴, 해수면 상승, 사막 화, 해빙분포도 감소 등 지구 생태계에 큰 영향을 미치고 있다. 또한, IPCC는 지구 온난화에 인간의 영향이 굉장히 크다고 평가2)하고 있다.
한편, 정보통신기술(Information Telecommunication Technology, ICT)은 이러한 기후변화 대응을 위한 가장 혁신적인 조력자 중 하나로 주목을 받아왔다. ICT를 각 부문에서 혁신적으로 사용하여 에너지 효율성 증대, 친환경적 폐기물 처리 등을 통해 다양한 부문의 온실가스 배출량을 감소시키고 기후변화에 따른 위험을 완화시키는 데 에 도움을 줄 수 있을 것이라 기대하는 것이다.
* 정보통신정책연구원 국제협력연구실 전문연구원, (02)570-4345, [email protected]
1) IPCC(2007)
정보통신 부문 최대 국제기구이자 UN의 전문기구인 국제전기통신연합(International Telecommunication Union, ITU)은 이러한 인식 하에 기후변화 및 환경 이슈를 연합 활동의 최우선 순위 중 하나로 선정하고 다양한 활동을 수행해 왔다. 1994년 교토에 서 개최된 ITU의 최고위급 정책결정회의인 전권회의(Plenipotentiary Conference, PP) 에서 환경보호를 위한 전기통신에 관한 결의 35를 채택한 이래 기후변화 이슈에 대한 활동을 지속해 왔으며, 2010년 전권회의에서는 기후변화 및 환경보호에 관한 전기통 신/ICT의 역할에 대한 신규결의(결의 182)를 추가로 채택하여 일반 대중과 정책입안 자를 대상으로 기후변화 이슈를 해결하는데 있어 ICT의 역할의 중요성을 인식 시킬 수 있도록, ITU가 기후변화의 원인과 결과에 대처하기 위한 전기통신/ICT를 적용함에 있어 리더십을 보이도록 결의하였다.
본고는 ITU가 2010년 전권회의 이후 지난 4년간 수행한 기후변화 및 환경 이슈와 관련하여 수행한 활동들을 ITU 사무총국의 보고문서3)를 중심으로 살펴보겠다.
2. 기후변화 및 환경 관련 ITU의 최근 활동
ITU의 관련 활동은, 기후 관측(monitoring) 활동, 기후변화 저감(mitigation) 활동, 기후변화 적응(adaptation) 활동과 관련인식 및 역량제고 활동으로 구분하여 살펴볼 수 있다. 또한, ITU는 UN의 정보통신부문 전문기구로서 UN 체제하에서 다양한 기 구와 협력하여 환경 어젠다에 적극 참여하고 있다. 주요 활동은 다음과 같다.
(1) 기후관측을 위한 ITU의 활동
ITU의 전파부문(ITU-R)은 글로벌 주파수와 위성궤도를 분배하고, 관련 규제와 절 차를 제 ․ 개정하는 역할을 수행하고 있다. 이러한 역할을 통해 ITU-R은 기후 관측,
3) ITU 사무총국의 결의 182 이행에 대한 이사회 보고문서: ITU(2011), ITU(2012a), ITU(2013),
기후변화 예측, 재해예견 및 탐지 등을 위한 주파수 및 위성궤도의 가용성을 보장하 고, 간섭 없는 시스템 운용을 위한 국제표준을 승인하며, 원격센서의 사용을 증대할 수 있도록 새로운 무선기술 개발을 위한 연구 활동 등을 하고 있다.
ITU-R 부문 최고위급 회의인 세계전파통신회의(World Radiocommunication Conference, WRC)는 2012년 회의를 통해 해수면 관측 및 해수면 레이더 개발의 증 진과 보호, 기상위성서비스 개선, 물 순환 과정 측정개선을 위한 지구탐사위성업무 등 을 위해 스펙트럼을 추가로 할당하였으며, 기존의 WRC 결의 673(지구관측 어플리케 이션을 위한 전파통신 사용)을 개정하며 정확한 기상예보를 위한 지구관측 데이터의 취합 및 교환의 중요성을 강조하였다. 2015년에 개최될 WRC-15 어젠다에도 기후관 측을 위한 여러 이슈를 포함하고 있어, 관련논의가 지속될 것으로 예상된다.
또한, ITU-R 연구반은 기후변화 관련 연구시 원격감지시스템 이용에 대한 권고 (RS.1883), 해수면 레이더의 RF 특성에 대한 권고(M.1874) 등 신규 권고를 채택하 고, 지구관찰을 위한 주파수의 중요성에 대한 보고서(RS. 2178)를 발간하였으며, 지 구탐사 위성 시스템을 주제로 ITU-R 핸드북을 새롭게 발간하였다.
ITU 전기통신표준화 부문(ITU-T)은 2011년 기후관측 및 츠나미 경고를 위한 주요 자원이자 실시간 글로벌 네트워크인 해저케이블의 사용방법에 대한 내용을 다루는 기 후관측을 위한 해저통신네트워크 사용에 대한 신규 기술보고서를 발간하였다. 또한, 같은 해 9월 ITU는 유네스코 정부간해양학위원회(UNESCO IOC), 세계기상기구 (WMO)와 함께 ‘해양/기후관측 및 재난경고를 위한 해저케이블 워크숍을 개최하였다.
이를 통해 동 기구들은 기후관측 및 재해위험 감소를 위한 과학적 센서를 구축한 해저중계기 사용을 위한 전략과 로드맵 개발을 목표로, 전 세계 관련 저명한 전문가 로 구성된 연합태스크포스(Joint Task Force to investigate the potential of using submarine telecommunications cables for ocean and climate monitoring and disaster warning)를 설립하였다. 동 연합태스크포스는 현재 80명 이상의 전문가로 구 성되어 2013년까지 총 3차례의 워크숍을 개최해 왔으며, 산업계의 구체적인 평가수
요를 충족시킬 기능적 요건과 파일럿 모델 개발 및 향후 십년간 운영기간을 위한 재 정기반 설립을 위한 비즈니스 모델 연구 등 2건의 연구를 진행하고 있다.
(2) 기후변화 저감을 위한 ITU의 활동
기후변화 저감이란 온실가스 배출이나 에너지 사용을 축소하는데 초점을 맞추는, 기후변화 원인에 대한 대응활동이다. ITU는 기후변화 저감을 위해 신규 표준 개발활 동 등을 통해 ICT 장비의 에너지 소비를 줄이고, 다른 부문의 온실가스 방출을 감축 하는 것을 추구하고 있다. 그 일례로 전략소비량을 혁신적으로 감축할 수 있는 차세대 네트워크(NGN)를 증진하고, 스펙트럼의 효율적 사용을 통해 무선기기의 에너지 소 비를 줄이는 작업을 추진하고 있다. 스마트 그리드와 스마트 빌딩, 지능형 교통시스 템, 원격작업 기술 등을 위한 작업도 이러한 노력에 포함된다.
<표 1> ITU의 그린 ICT 표준
표준 번호 제목 채택시기
ITU-T L.1000 휴대폰 및 기타 이동 ICT단말기용 유니버설 전원 어댑터 및
충전기 솔루션 2011년 6월
ITU-T L.1001 고정형 ICT 단말기용 외장 유니버설 전원어댑터 2012년 12월 ITU-T L.1100 ICT 제품에 포함되어 있는 희소금속의 재활용 정보 표지 방법 2012년 2월 ITU-T L.1200 통신장비 및 ICT장비의 입력단에서의 400V 이하 직류전력
인터페이스 2012년 5월
ITU-T L.1300 그린데이터센터 구축 우수사례 2011년 11월
ITU-T L.1310 통신장비의 에너지 효율성 매트릭스 및 측정방법 2012년 11월/
2013년 2월(추가) ITU-T L.1400 ICT의 환경영향 평가 방법론 개요 및 일반원칙 2011년 2월 ITU-T L.1410 ICT 제품, 네트워크, 서비스에 대한 환경영향 평가 방법론 2012년 3월 ITU-T L.1420 기관 내 ICT의 에너지소비 및 온실가스방출 영향평가 방법론 2012년 2월 자료: ITU 홈페이지(http://www.itu.int/en/ITU-T/climatechange/Pages/standards.aspx)
ITU는 ITU-T 연구반5를 통해 ICT, 환경 및 기후변화 관련 표준화 작업을 많이 수 행하고 있다. ICT의 환경영향 평가, 환경적 발자국 감축, ICT 활용을 통한 환경적 지 속가능성 증진을 위한 권고안 및 표준화된 방법론 개발을 수행하였으며, 주요 결과는 앞의 <표 1>과 같다.
특히, ITU-T는 ICT 부문에서의 온실가스 배출 및 타 부문의 배출 감축을 위해 ICT의 생활주기 영향력을 측정하는 표준 방법론을 마련을 위한 작업을 지속해 왔다.
ITU-T 연구반5 산하 연구과제(Q18/5)를 통해 ICT의 환경적 영향력 평가를 위한 방 법론을 검토하고 있으며, ICT와 환경영향평가방법에 대한 일반적 표준화(L.1400) 외 에 ICT 제품/네트워크/서비스(L.1410), ICT 기관(L.1420), ICT 프로젝트(L.1430) 및 도시, 국가 등에 대한 세부적인 표준권고 등 총 4건의 권고안(표준 권고)을 개발하고 승인해 왔다. 2013년에는 ITU-T 권고 L.1410에 기술된 방법론에 의거 ICT를 통한 온실가스 감축 효과 수량화에 대한 한국 사례연구 보고서도 발간하였다.
ITU-T는 또한 ‘ICT 부문 환경적 지속가능성을 위한 툴킷’을 개발하여 2012년 9월 발간하였다. 동 툴킷은 ICT 기업이 국제표준 및 가이드라인의 실질적 적용을 통해 기 업의 운영 및 관리에 지속가능성을 삽입할 방법에 대한 내용을 담고 있다.
한편, 2012년 개최된 ITU 전파총회(Radiocommunication Assembly, RA-12)는 ICT/전파통신 및 시스템 사용을 통한 환경보호 및 기후변화 저감을 위한 에너지 소비 감축 관련 신규 결의(ITU-R 60)을 채택한 바 있다. 동 결의를 기반으로 ITU-R 연구 반은 전파통신 서비스 내에서 작동되는 ICT 시스템, 장비, 어플리케이션의 에너지 소 비감축을 위한 모범사례, 전파통신 외의 부문에서 에너지 감축을 지원할 수 있는 전파 시스템 및 어플리케이션 개발 등을 위한 권고안, 보고서, 핸드북 등을 개발하고 있다.
이 외에도, ITU는 스마트하고 지속가능한 도시를 위한 새로운 포커스 그룹(Focus Group on Smart Sustainable Cities, FG-SSC) 개시, 텔레워킹, 텔레컨퍼런스, 비물질 화(dematerializaton) 등 글로벌 온실가스 감축을 위한 ICT 활용 등에 대한 연구 및 표준개발 활동들을 수행하고 있으며, GeSI, ICT4EE, ETSI, TechAmerica, GSMA 등
의 기구와 긴밀한 협력관계를 유지하며, 전세계적으로 표준화된 방법론 개발 및 채택 에 노력을 경주하고 있다.
(3) 기후변화 적응을 위한 ITU의 활동
기후변화 적응이란 기후변화 결과에 대한 적응방법으로써, 실제 또는 예상되는 기 후변화에 따른 위해를 경감하고 기후변화를 기회로 이용하는 것을 말한다.
ITU가 수행하는 중요한 임무 중 하나는 회원국이 ICT를 효과적으로 사용하여 지속 가능한 개발을 증진시킬 수 있도록 국가 전략 및 역량개발을 지원하는 것이다. 기후변 화 이슈와 관련하여 ITU는 관련 정보, 도구 및 훈련자료를 배포하여 회원들이 이에 대응하고 적응할 수 있도록 인식을 제고하고, 개선된 정책결정 및 구체적인 활동 수행 을 할 수 있도록 지원한다. 또한, 다양한 국제기구 및 기관과 지속가능한 발전을 위한 ICT 부문 기술 증진을 위해 글로벌 파트너십을 맺고 활동하고 있으며, 기술부문에서 도 협력을 하고 있다.
회원국의 국가긴급통신계획 및 조기경보시스템 개발을 지원은 기후변화 적응과 관 련한 주요 활동 중 하나이다. ITU 개발협력부문(ITU-D)은 긴급통신에 대한 전담 프 로그램을 통해 여러 회원국에게 자연재해 시기 동안에 긴급통신장비를 지원해주고 있 다. 또한, ITU-R은 WRC 결의 647(긴급 및 재난구호 통신을 위한 스펙트럼 관리지 침)의거, 각 행정당국이 긴급시기에 사용할 수 있는 지구/우주 관련 주파수 밴드를 포 함한 데이터베이스를 설립하였다.
동 기간동안 ITU-R은 긴급상황 발생시 위성네트워크의 사용에 대한 가이드라인을 담은 권고안을 신규 개발하고 기존 권고안을 개정하였다. 특히, 재난재해 시 경고 및 구호활동을 위한 고정위성서비스 시스템의 사용(S.1001), 아마추어 및 아마추어 위성 서비스의 재난통신(M.1042), 재난재해 대응 및 구호를 위한 이동위성서비스 사용 (M.1842) 등에 대한 권고안을 승인하였다.
ITU-T, ITU-D에서는 또한, 기존부터 수행해온 활동 외에도, ICT와 기후변화 저
감을 보다 진척시키기 위해 새로운 연구과제를 추가하여 세부연구를 수행하였다.
ITU-T는 ‘개도국의 시골지역 통신을 위한 저비용의 지속가능한 통신인프라 구축 (Q22/5)’과 ‘국가들이 기후변화 적응을 가능하게 하도록 ICT의 사용(Q23/5)’를 연구 반5의 신규 연구과제로 채택하였으며, ITU-D는 ‘ICT와 기후변화(Q24/2)’을 연구반 2의 신규과제로 채택하였다.
이 외에도, ITU-T는 2013년 스마트 물관리에 대한 신규 포커스그룹(Focus Group on Smart Water Management, FG-SWM)을 발족하였으며, 기후변화 적응을 위한 ICT 사용 워크숍, 긴급방송에 대한 워크숍 등을 개최하고 긴급정보의 확산에 대한 방 송의 역할에 대해 보고서를 출간하였다.
(4) 기후변화 및 환경 이슈 관련 역량개발, 지식공유 및 인식제고 활동
ITU는 환경과 기후변화 관련 주요 이니셔티브 중 하나로, 관련 분야의 최고 정책결 정자부터 기술자, 정부공무원, 규제자, 표준 전문가 등 전문가들의 다양한 의견교환의 장을 마련하여 왔으며, 관련 타 국제행사에도 참여하여 의견을 제출하며 적극적인 활 동을 수행해 왔다.
2008년부터 ‘ICT, 환경 및 기후변화 심포지엄’을 개최하여, 기후변화 대응을 위해 ICT를 사용하기 위한 어젠다를 개발하고, 관련 작업에서 ITU에게 요구되는 사항(표 준화 활동, 개발활동 등)을 확인해 왔다. 동 심포지엄을 통해 지역별 그리고 글로벌 환경 및 기후변화 이슈, 기후변화 적응, 전자폐기물, 비용 효과적 ICT 기술, ICT 환경 영향평가 방법, 기후변화 솔루션 자금조달 등을 논의하였으며, 한국에서도 2009년 9 월, 4차 심포지엄이자 첫 번째 가상회의를 성공리에 개최한 바 있다. 지난 4년간 개최 된 동 심포지엄의 실적은 다음 <표 2>와 같다.
<표 2> ICT, 환경 및 기후변화 심포지엄 개최 경과
차수 일정 및 장소 주요 결과물
제5차 2010. 11. 2~3 이집트 카이로
◦ ‘환경적 지속가능성을 위한 카이로 로드맵’ 채택
◦ 정부 정책입안자와 ICT 이해관계자 대상 환경적 지속가능성을 제고 하는데 ICT가 수행할 수 있는 긍정적인 영향에 대해 모든 차원에서 이해도를 제고하기 위한 원칙을 설립
제6차 2011. 7. 7~8 가나 아크라
◦ 제17차 UN기후변화 당사국 총회(COP17-CMP7), 12년 UN 지속가 능한 개발 컨퍼런스(UNCSD 2012/Rio+20)를 위한 행동요청(Call to Action) 마련
제7차 2012. 5. 29~31 캐나다 몬트리올
◦ ‘몬트리올 선언문’ 도출
◦ 녹색성장과 지속가능한 개발을 증진시키는 방법으로 스마트 기술과 클린기술(cleantech) 기반 ICT에 투자할 것을 격려하는 정책 마련을 요청
◦ Rio+20, 제18차 UN기후변화 당사국 총회(COP18-CMP8), 12년 세 계전기통신표준화총회(WTSA-12)에게 ICT의 활용을 통해 글로벌 그린 어젠다를 보다 진전시키는 데 있어 우선순위를 확인하고 합의하 며, 명확한 가이드라인을 제공해 줄 것을 요청
제8차 2013. 5. 6~7 이탈리아 토리노
◦ ‘스마트 지속가능한 도시 세상을 향한 토리노 로드맵’ 채택
◦ 국제적 차원의 보다 강력한 지지를 요청하고, UN과 타 기구 내 도시 개발을 위한 논의 내 ICT 정책이 포함할 것 등을 요청
◦ ITU가 도시에서 ‘스마트’ 기술의 사용을 촉진하도록 요청하였으며, ITU에게 도시 및 국가의 ICT 영향을 측정할 수 있는 주요 성과지표 (KPI)들을 개발할 것을 지시
자료: ITU 심포지엄 홈페이지, http://www.itu.int/en/ITU-T/climatechange/Pages/events.aspx
ITU는 또한 기후변화에 대한 ICT의 역할의 인지제고를 위한 방안 중 하나로 ‘ITU 그린표준주간(Green Standards Week)’를 개최하고 있다. ITU 그린표준주간은 동 분 야의 다양한 전문가를 한자리에 모아, 그린 경제를 수립하고 스마트 지속가능한 도시 를 만들기 위한 ICT 표준의 중요성과 기회에 대한 인식을 제고하는 것을 주목적으로 한다. 일주일의 기간 동안 관련 다양한 포럼, 고위급행사, 포커스그룹 회의, 워크숍, 기 념식, 타 국제기구와의 공동 태스크포스회의 개최 등을 운영하고 있다. 2011년 9월 이 탈리아 로마에서 개최된 제1차 ITU 그린표준주간을 시작으로 2차, 3차 회의가 파리,
마드리드에서 개최되었으며, 4차 회의는 올해 9월 중국 베이징에서 개최될 계획이다.
한편, 2010년 11월 세네갈 다카르에서 개최된 제10차 ITU 글로벌규제자심포지엄 (Global Symposium for Regulators, GSR)4)은 “내일의 디지털 세상을 가능하게 하기 (Enabling Tomorrow’s Digital World)”를 주제로 개최되었으며 세부 어젠다 중 하나 로 기후변화가 선정되어, 이슈별 토의문서(discussion paper)인 ‘기후변화, ICT와 규 제’가 마련되어 논의되었다. 동 문서는 환경보호 증진을 위한 ICT 규제당국의 역할 분석 및 신규 규제를 정의할 때 기후변화 이슈를 고려할 것을 제시하고, 온실가스 배 출 감축을 위한 ICT 부문의 구체적인 규제 개입방식을 제안하였다.5)
상기 행사 외에도 ITU는 다양한 행사를 개최하였다. 2007년 설립된 ‘인터넷과 기후 변화에 관한 다이나믹 연합(Dynamic Coalition on Internet and Climate Change, DCICC)’은 연례회의를 개최하며, 온실가스의 전세계적 배출을 감축하는데 있어 인 터넷의 힘을 수용할 수 있는 새로운 방식을 찾고, UN 기후변화협약(UN Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)하에 세워진 목적에 맞춰 변화될 수 있 도록 노력하였다. 또한, 2011년 9월 서울에서 ITU는 방송통신위원회와 함께 ITU 기 후변화 심포지엄(Symposium on Progressing the Climate Agenda Through Green ICT Standards)을 개최하였으며, 2013년 2월 스위스 취리히에서 GeSI, HP, World Resource From과 함께 ‘지속가능한 라이프스타일을 위한 ICT 솔루션’ 워크숍을 개 최하는 등 여러 행사를 개최하였다.
이러한 행사와 함께, ITU는 ICT, 환경 및 기후변화를 위한 부문의 지식을 제고하기 위해 관련 보고서 발간도 지속하였다. ITU-T는 동 기간동안 한국의 사례조사 보고서 (The case of Korea: the quantification of GHG reduction effects achieved by ICTs)를 포함하여 기후변화적응 및 저감, 에너지 효율성, 스마트 그리드, 전자폐기물,
4) ITU GSR은 규제자와 업계, 투자자 및 소비자 등 주요 ICT 이해당사자들 간의 열린 대화의 장으 로, 매년 ICT 규제와 관련하여 시의적절한 주제를 선정하여 각국의 경험과 입장을 공유하며 국가 및 글로벌 규제 방향성을 논의한다.
5) 동 보고서는 추후 GSR10 결과물인 2010~2011 통신개혁 동향 보고서(Trends in Telecommunication
지속가능한 ICT, 지속가능한 빌딩 및 ICT 장비의 생명 관리 등 20여건의 보고서를 발간하였다. ITU-R도 브로드밴드 공공안전 및 재난구호 어플리케이션을 위한 IMT 의 사용 보고서를 발간하여 IMT의 현재 그리고 미래의 가능한 사용에 대해 기술하였 다. 또한, ITU-T는 WTSA 결의73(두바이, 2012)에 의거하여 ICT와 환경에 관한 글 로벌 포털6)을 신설하여 관련 배경보고서, 통계, 관련 사례집 등 외부자원에 대한 레퍼 런스를 제공하고 관련 행사 등의 정보를 제공하고 있다.
(5) 환경보호 관련 기타 ITU 활동
ITU는 전자폐기물 이슈와 관련해서도 다양한 활동을 하고 있다. 2011년 GSR의 세부 주제 중 하나로 전자폐기물을 선정하여, 관련 토론문서(E-waste, whose responsibility?) 를 발간하여 대두하는 전자폐기물에 대한 문제점과 안전한 폐기방법을 분석하고, 이 를 해결하기 위해서는 적절한 규제와 이해관계자간 보다 큰 조정이 필요함을 강조하 였다. UN환경계획(UNEP), UN대학(UNU), 바젤협약 사무국 등과 함께 전자폐기물 관련 합동서베이를 진행하였으며 그 결과를 2012년에 발표하였다. 2012년에는 전자 폐기물 부문에서 UN시스템의 코디네이션을 개선하기 위해 바젤협약 사무국과 행정 협약을 맺었다.
또한, ITU가 진행하고 있는 ‘범용 충전기’ 관련 활동은 전자폐기물 축소에 도움을 주고 있다. ITU-T는 이동단말기 및 기타 ICT 기기를 위한 범용 전원 어댑터 및 충전 기 솔루션에 관한 권고(L.1000)를 개정하여, 전원어댑터의 재활용을 촉진함으로써 폐 기물을 줄이고, 사용자의 편의를 도모할 수 있도록 하였다. 나아가 노트북 및 기타 이 동기기를 위한 친환경적 범용충전기(L.1002), 스마트폰 및 기타 휴대용 ICT 기기를 위한 그린 배터리(L.1010), 희소금속을 재활용할 때 적용할 수 있는 구체적인 절차 (L.1100), ICT 기기에 포함되어 있는 희소금속양을 보고하기 위한 제조업자를 위한 표준화된 방법론(L.1101) 등에 대한 신규 권고안을 승인하였다.
한편, 물관리 이슈에 기여하기 위해 ITU는 2010년 11월 신규 ITU-T 기술보고서
‘스마트 물관리 조력자로서의 ICT’를 발간하였다. 동 보고서는 스마트 물관리 시스템 에서 ICT의 역할을 개관하고, 관련 부문의 현재 및 미래 표준화작업에 대한 서베이를 소개하고 있다.
(6) UN 환경 어젠다 내 ITU의 활동
ITU는 기후변화, 감시, 저감 및 적응 활동에 UN, 국제/지역/국가기구 및 NGO와 전략적 파트너를 구축해오고 있다. UN 시스템 내에서 ITU는 기후변화의 도전과제 관련 One UN 절차(Delivering as One)에 적극 참여하고 있다. ITU는 UN 수장회의 (Chief Executives Board for Coordination, CEB), 특히 기후변화에 대한 고위급 실 행위원회(High Level Committee on Programmes, HLCP) 작업반 등을 통해 UN 기 후변화 활동에 적극 참여하여 타 기구들과 협력하고 있다. 또한, ITU는 타 UN기구, 국제기구 및 국가기관 등과 협력을 강화해오고 있다. WMO와 협력하여 기상학을 위한 전파통신 관련 작업을 하고 있으며, UNU, UN산업개발기구(UNIDO), UN교 육과학문화기구(UNESCO) 등과 협력하여 전자폐기물 이슈를 다루고 있다. ITU가 UNESCO와 공동으로 설립한 ‘디지털 경제를 위한 브로드밴드위원회’는 기후변화와 관련한 세부 작업반을 개설하여 심도깊은 검토를 수행하고 있으며, 그 결과 2012년
‘브로드밴드 격차: 저탄소 경제를 위한 기후활동과 ICT의 연계’ 보고서를 발간하였 다. 동 보고서는 미래 저탄소 경제에서 특히 브로드밴드를 포함한 ICT의 역할에 대한 인식제고를 강조하고 있다.
ITU는 기후변화에 대한 신규 글로벌 협정을 맺기 위해 UNFCCC 내에서 이뤄지는 당사국총회(Conference of Parties, COP) 등 다양한 협상 라운드에도 적극적으로 참 여하였다. ITU는 또한, GeSI와 함께 ‘ICT와 기후변화 연합/동맹’을 설립하여, COP에 서 채택한 주요 결과 및 결정에 ICT에 대한 레퍼런스가 잘 포함될 수 있도록 노력을 하고 있다.
Commission on Sustainable Development, UNCSD/Rio+20)7)와 관련하여, ITU는 동 행사의 준비과정부터 긴밀히 지켜보고 참여하였다. 또한, Rio+20에 공식 기고문8) 을 제출하여, 지속가능한 개발 어젠다(Sustainable Development Agenda, SDA)가 보 다 친환경적이 될 수 있도록 ICT 및 브로드밴드의 중요성을 재차 강조하며, Rio+20 에서 채택할 로드맵 내에 녹색경제 및 지속가능 발전형으로의 전환을 추진하는 기본 적인 인프라 및 핵심 수단으로서의 ICT를 인지하고, 이를 적절히 반영할 것을 요청하 여 반영되었다.
3. 결 어
기후변화 이슈는 전 부문, 전 세계에 걸쳐진 중요한 글로벌 어젠다이다. 지리적 위 치, 사회경제적 맥락과 상관없이 전세계 인구가 이에대한 영향을 받게 되는 지구적인 합의와 노력이 필요한 이슈로, 국가, 지역, 국제적인 차원에서 다양한 기관과 단체가 이를 위한 노력을 경주하고 있다. 이러한 범세계적 현안인 기후변화와 환경보호에 있 어서의 ICT의 영향 및 역할도 증대되고 있으며, ITU는 ICT에 대한 전문성을 가지고 이를 통해 기후변화 대응을 개선하고 효율성, 효과성을 증진시키는 방법을 마련하고 전파하기 위해 노력해왔다. 전파, 표준화, 개발, 3개 부문 모두 부문별 역량에 맞춰 기후 관측, 기후변화 저감 및 적응을 위해 지식기반을 개발하고, 글로벌 가이드라인, 국제적 표준안 등을 제공하며, 회원국의 실질적인 기후변화 대응활동을 지원해주고 있다. 또한, 기후변화 및 지속가능한 환경을 위한 ICT 활용에 대한 인식을 제고, 역량 개발을 지원하는 활동을 수행해 오고 있으며, 타 기구, 기관과의 전략적 파트너십, 협 력활동을 통해 공동의 노력을 기울여 왔다.
기후변화 및 환경보호 어젠다는 향후에도 전세계적 공동대응이 필요한 이슈로 그
7) UNCSD는 환경관련 UN의 정상회의로서, 2012년에 개최된 정상회의는 1992년에 개최된 이후 20 년이 된 것을 기념으로 Rio+20이라고도 불린다.
중요성이 보다 강조될 것이며, 이에 대한 ITU의 노력도 지속될 것으로 전망된다. ITU 의 이러한 노력은 지속가능한 발전을 위해 기구내에서 범 ITU적 업무조정 및 협력과 더불어, 타 기구, 단체와 협력활동도 보다 강화함으로써 업무 중복을 지양하고 보다 효율, 효과적으로 수행할 수 있을 것으로 기대된다.
참고문헌
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