국민 참여 기반의 산림 만들기 : 포레스트 서포터즈

106

일 본

국민 참여 기반의 산림 만들기 : 포레스트 서포터즈

일본은 국토의 약 70%가 산림으로 구성되어 있다.

일본학술회의에서는 산림의 기능 중 여가·보건기 능, 지구환경 보전 기능, 토사재해 방지 기능, 수원 함양기능 등의 네 가지 기능만으로 연간 약 70조 엔 (약 831조 원)의 경제 효과가 나타난다고 평가한 바 있다. 하지만 근대화 이후 ^‘심고→기르고→수확하 고→잘 쓰고→다시 심는^’ 산림의 순환 구조가 무 너지며 산림의 기능이 크게 저하되어왔다. 이에 대 한 대응으로 2007년 2월 농림수산성 임야청(林野 庁)에서는 ^‘아름다운 산림 만들기 추진 국민운동(美 しい森林づくり推進^国民運動)^’을 시작하였다. 아름 다운 산림 만들기 추진 국민운동은 ^‘전하

고 싶은 목재문화, 남기고 싶은 아름다운 산림^’이라는 구호를 내세우고 ^‘향후 6년 간 300만ha의 간벌(間伐) 실시^’ 및 ^‘100 년 앞을 내다보는 다양한 산림 만들기^’를 목표로 산림 정비와 산촌의 지역재생을 위해 노력하고 있다. 2007년 6월에는 134명의 발기인과 경제단체, 교육단체, 환경단체, NPO 등 47개 단체로 구성된

‘아름다운 산림 만들기 전국 추진회의^’를 발족하였다.

또한 2008년 12월에는 전국 각지에 아름다운 산림 만들기 국민운동을 보다

폭넓게 보급시키기 위해 사단법인 국토녹화추진기 구를 통해 ^‘포레스트 서포터즈(^{フォレスト・サポー} ターズ)^’ 제도를 마련했다. 포레스트 서포터즈는 건 강한 ^‘산림의 순환^’을 되찾기 위해 임업에 종사하거 나 산촌에 사는 사람뿐 아니라, 도시민 개인이나 기 업, 시민단체 등의 참가 또한 장려하여 산림을 위해 한 사람 한 사람이 할 수 있는 다양한 활동들을 촉 진시키기 위한 운동이다. 포레스트 서포터즈는 인 터넷 홈페이지(www.mori-zukuri.jp)를 통해 개인 혹은 법인 명의로 손쉽게 가입할 수 있다. 회원에게 는 인기 만화 캐릭터인 스누피 PC·핸드폰 화면과 스티커 등이 지급된다. 2013년 6월 27일 기준 포레 스트 서포터즈 회원 수는 4만 94건이다.

가입 후에는 ^‘산림을 접하자^’, ^‘목재를 사용하자^’,

‘산림을 유지하자^’, ^‘산림과 살자^’의 네 가지 ACT를 지원하게 된다. 첫 단계인 ACT 1 ^‘산림을 접하자^’ 운 동은 휴일을 이용하여 가까운 산에 오르는 가장 기

<그림 1> 아름다운 산림 만들기 추진 국민운동과 포레스트 서포터즈의 조직 구성

자료: 아름다운 산림 만들기 전국 추진회의(www.b-forest.org/about/about.html).

아름다운 산림 만들기 추진 국민 운동

아름다운 산림 만들기 전국 추진회의

● 설립발기인: 134명

● 대표: 이데이 노부유키(전 소니 최고 고문)

● 사무총장: 미야바야시 시게유키(동경농대 교수)

● 구성단체: 94단체, 기업(2009년 3월 기준) 아름다운 산림 만들기 지방 추진조직

● 산업계, 환경단체, 교육단체, NPO 등으로 구성

민간 아름다운 산림 만들기 추진 국민운동에 관한 관

계 정부부처 연락 회의

내각관방, 총무성, 문부과학성, 후생노동성, 경제산업성, 농림수산성, 국토교통성, 환경성 농림수산성 ‘아름다운 산림 만들기 추진 국민 운동’ 추진 본부

정부

산림을 접하자

ACT

1 목재를

사용하자

ACT

2 산림을

유지하자

ACT

3 산림과

살자

ACT 4

포레스트 서포터즈 참가

개인 등록

기업, 단체 등록

참가 참가

지역 기업 NPO 단체 학교

107

초적인 여가 활동부터, 산림에서 열리는 행사나 다 양한 프로그램에 참가함으로써 산림과 관련된 단체 및 지역의 활성화에 기여하는 것 등이다. 산림에서 여가 시간을 보냄으로써 자연스레 산림을 가까이하 고 산림에 관심을 갖게 하기 위함이다. 두 번째 단계 인 ACT 2 ^‘목재를 사용하자^’ 운동은 일본산 목재로 만든 장난감, 가구를 사용하는 것에서부터 나무 연 료를 사용하고 목조주택에 사는 것 등이 해당된다.

이를 통해 임야업 및 전통 목공예 분야에 종사하는 사람들에게 도움을 주어 간접적으로 산림 관리에 기 여할 수 있으며, 적당한 솎아내기(간벌)를 통해 건강 한 산림을 만드는 데에도 큰 도움을 준다. 세 번째 단 계인 ACT 3 ^‘산림을 유지하자^’ 운동은 기업이나 단 체, 개인 및 자원봉사단 단위로 숲의 조림 및 간벌에 참가하거나, 직접 숲 가꾸기에 참가할 수 없을 경우 녹색 모금을 통해 참가하는 것 등이 있다. 특히 교토 의정서의 온실가스 배출량 6% 감소라는 목표치 중 3.8%가 산림에 의한 달성으로 지정되어 있기 때문 에, 산림의 정비를 통한 기능 향상 활동은 중요성이 더욱 크다. 이 때문에 3월 8일을 포레스트 서포터즈의 날로 지정하기도 했다. 네 번째 단계인 ACT 4 ^‘산림

과 살자^’에 해당하는 행동으로는 산림에 작업환경을 마련하거나, 산림지역에 별장 같은 생활공간을 마련 하는 2지역 거주 등이 있다.

포레스트 서포터즈의 산림 가꾸기 활동에는 다 양한 기업 및 NPO를 비롯하여 유명 아나운서, 아 이돌 가수, 문화인, 배우 등도 적극적으로 참여하여 홍보 효과를 극대화하고 있다. 포레스트 서포터즈 의 공식 활동은 2012년에는 39건, 2013년에는 6월 현재까지 12건이 보고되었다. 최근의 주요 활동으 로는 사단법인 나고야 임엄토목학회에서 2013년 6월 6일 실시한 미야가와(宮川) 지역 가오레다케 (川上岳) 산책로 정비사업이 있다. 산림에서의 보 다 쾌적한 여가 생활을 지원하기 위해 통나무를 이 용한 산책길 정비를 포레스트 서포터즈 운동의 일 환으로 전개하였다.

[자료: 일본학술회의(日本学術会議). 2001. 地球環境·

人間生活にかかわる農業及び森林の多面的な機能の評 価について. 일본 임야청(www.rinya.maff.go.jp/).

아름다운 산림 만들기 추진 국민운동(www.mori-zukuri.jp).

아름다운 산림 만들기 전국 추진회의(www.b-forest.org)]

윤주선｜東京大學 도시설계연구실 박사과정

<그림 2> 포레스트 서포터즈의 가오레다케 산책로 정비

출처: 아름다운 산림 만들기 추진 국민운동(www.mori-zukuri.jp).