†: 이 논문은 2009년 한국직업능력개발원의 지원으로 연구되었음.
Corresponding author: Jae-Sang Byeon, Dept. of Environment & Landscape Architecture, Shingu College, Seongnam 462-743, Korea, Tel.: +82-31-740-1537, E-mail: [email protected]
국가직무능력표준(NCS)에 근거한 조경분야 교육과정 개발 방법론
†- 갭분석을 중심으로 -
변재상․안성로․신상현 신구대학교 환경조경과
A Methodology to Develop a Curriculum based on National Competency Standards
- Focused on Methodology for Gap Analysis -
Byeon, Jae-Sang․Ahn, Seong-Ro․Shin, Sang-Hyun Dept. of Environment & Landscape Architecture, Shingu College
ABSTRACT
To train the manpower to meet the requirements of the industrial field, the introduction of the National Qualification Frameworks(hereinafter referred to as NQF) was determined in 2001 by National Competency Standards(hereinafter referred to as NCS) centrally of the Office for Government Policy Coordination. Also, for landscape architecture in the construction field, the NCS -Landscape Architecture pilot was developed in 2008 to be test operated for 3 years starting in 2009.
Especially, as the ‘realization of a competence-based society, not by educational background’ was adopted as one of the major government projects in the Park Geun-Hye government(inaugurated in 2013) the NCS system was constructed on a nationwide scale as a detailed method for practicing this. However, in the case of the NCS developed by the nation, the ideal job performing abilities are specified, therefore there are weaknesses of not being able to reflect the actual operational problem differences in the student level between universities, problems of securing equipment and professors, and problems in the number of current curricula. For soft landing to practical curriculum, the process of clearly analyzing the gap between the current curriculum and the NCS must be preceded. Gap analysis is the initial stage methodology to reorganize the existing curriculum into NCS based curriculum, and based on the ability unit elements and performance standards for each NCS ability unit, the discrepancy between the existing curriculum within the department or the level of coincidence used a Likert scale of 1 to 5 to fill in and analyze. Thus, the universities wishing to operate NCS in the future measuring the level of coincidence and the gap between the current university curriculum and NCS can secure the basic tool to verify the applicability of NCS and the effectiveness of further development and operation. The advantages of reorganizing the curriculum through gap analysis are, first, that the government financial support project can be connected to provide quantitative index of the NCS adoption rate for each qualitative department, and, second, an objective standard is provided
on the insufficiency or sufficiency when reorganizing to NCS based curriculum. In other words, when introducing in the subdivisions of the relevant NCS, the insufficient ability units and the ability unit elements can be extracted, and the supplementary matters for each ability unit element per existing subject can be extracted at the same time. There is an advantage providing directions for detailed class program and basic subject opening.
The Ministry of Education and the Ministry of Employment and Labor must gather people from the industry to actively develop and supply the NCS standard a practical level to systematically reflect the requirements of the industrial field the educational training and qualification, and the universities wishing to apply NCS must reorganize the curriculum connecting work and qualification based on NCS. To enable this, the universities must consider the relevant industrial prospect and the relation between the faculty resources within the university and the local industry to clearly select the NCS subdivision to be applied. Afterwards, gap analysis must be used for the NCS based curriculum reorganization to establish the direction of the reorganization more objectively and rationally in order to participate in the process evaluation type qualification system efficiently.
Key Words: Human Resources Development, Competency Unit, Industry Demand, Curriculum Development
국문초록
산업현장의 변화와 요구에 부응할 수 있는 인력을 체계적으로 양성하기 위하여 2001년에 국무조정실을 중심으로 NCS(National Competency Standards, 이하 NCS)와 국가자격체제(National Qualification Frameworks, 이하 NQF)의 도입이 결정되었다. 건설분야 내 조경 역시 2008년 국가직무능력표준(NCS) -조경 이 시범 개발되어 2009년부터 3년간 시범 운영되었다. 특히 2013년 출범한 박근혜 정부의 주요 국정과제 중 하나로 ‘학벌이 아닌 능력 중심의 사회 구현’이 채택되면 서, 이를 실천하기 위한 구체적인 수단으로 NCS 체제 구축이 전국적으로 확산되고 있는 시점이다. 그러나 국가에서 개발한 NCS의 경우, 이상적인 직무수행능력을 명시하였기 때문에 각 대학의 학생수준의 차이, 기자재와 교수들의 확보 문제, 현행교육과정의 시수 문제 등 실질적인 운영상의 문제점을 반영하지 못한 단점이 있으므로, 이를 현실적인 교육과정 에 연착륙시키기 위해서는 현재의 교육과정과 NCS와의 차이 즉 갭(gap)을 명확히 분석하는 과정이 선행되어야 한다.
갭분석은 기존의 교육과정을 NCS 기반 교육과정으로 개편하기 위한 초기 단계의 방법론으로 NCS 능력단위별 능력단위요 소와 수행준거를 기준으로 학과 내 기존 교육과정과의 괴리도 혹은 일치 정도를 1에서 5까지 리커트 척도를 활용하여 기입한 후 분석하는 방법이다. 이처럼 현재의 대학 내 교육과정과 NCS와의 일치 및 괴리 정도를 측정함으로써 향후 NCS 운영을 희망하는 대학에서는 NCS의 적용 가능성과 개발․운영 이후의 효과성을 검증할 수 있는 기초 도구를 확보할 수 있다. 갭분석을 통한 교육과정 개편의 장점으로는 첫째, 정부의 재정지원 사업과 연계하여 정성적인 학과별 NCS 도입률에 대한 정량적 지표를 제공할 수 있으며, 둘째, NCS 기반 교육과정 개편 시 부족한 혹은 포화상태인 부분에 대한 객관적인 기준을 제공해 준다. 즉, 해당 NCS 세분류 도입 시 부족한 능력단위 및 능력단위요소를 추출할 수 있으며, 기존 과목별 능력단위요소별로 보완 사항도 추출할 수 있는 동시에, 이를 통한 상세 강의계획서 및 기초 교과목 개설을 위한 방향성을 제시해 주는 장점이 있다. 다만, 현재까지 개발된 갭분석의 이론을 보완하여 보다 체계적으로 정비해야 하는 과제는 남아 있다.
교육부, 고용노동부는 산업현장의 요구를 교육훈련 및 자격에 체계적으로 반영하기 위해 관련 산업계 인사들이 모여 실무적인 차원에서 NCS 표준을 적극적으로 개발하고 보급하여야 하며, NCS 적용을 희망하는 대학에서는 일과 자격이 연계될 수 있는 교육과정을 NCS 기반으로 개편하여야 할 것이다. 이를 위해 대학에서는 관련 산업 전망 및 대학 내 교수자원과 지역 산업과의 관련성을 고려하여 적용하고자 하는 NCS 세분류를 명확히 선정하여야 할 것이다. 이후 NCS 기반 교육과정 개편을 위해 갭분석을 사용하여 개편의 방향과 기준을 보다 객관적이고 합리적으로 수립하여 교육과정명세 서에 대한 명확한 논리적 근거를 확보하고 있어야 과정이수형 자격제도에 효율적으로 동참할 수 있을 것이다.
주제어: 인적자원개발, 능력단위, 자격, 산업수요, 교육과정개발
Ⅰ. 연구배경 및 목적
KRIVET1)(2012a)이 실시한 국가숙련전망조사에서 신규로 건설업에 채용된 신입직원의 전문직무능력은 5점 만점에 1.7~1.8 로 나타났다. 이는 동일직무에 필요수준으로 요구된 3.6~3.8의 절반에도 도달하지 못하고 있는 수준이다. 이로 인하여 기업들 은 대학졸업자를 채용해도 바로 현장에서 쓸 수 없어 상당기간 동안 비용을 들여 재교육을 해야 하는 상황이다(Joo, 2014). 즉, 채용을 하고 싶어도 적합한 사람을 찾지 못해서 뽑지 못하는 숙련 부족 공석을 보유한 기업이 46.2%로 높게 나타나고 있는 것이 현실이다. 이처럼 우리나라의 교육훈련 및 자격 제도는 산업 현장의 요구를 제대로 반영하지 못한 채 운영되어 왔으며, 이들 간에도 상호연계가 미비하여 관련제도 운영에 따른 효과 성 및 효율성 확보에 상당한 문제가 있는 것으로 나타나고 있 다(http://www.assembly.go.kr). 결국 교육훈련 이수자 및 자 격 취득자의 현장직무수행능력에서도 구조적인 문제가 있는 것으로 지적되어 왔으며, 결과적으로 국가의 기술자격제도가 공급자 위주의 자격제도로 변질되어(Baek et al., 2012), 지속 적으로 발전하는 산업 현장을 지원하지 못하는 상황에 이르게 되었다(Kimet al., 2008a). 이러한 문제점을 근본적으로 해결 하기 위하여 주요 선진국들은 국가 차원의 인적자원 개발을 통 합적인 차원에서 체계화할 수 있는 직무능력표준(Competency Standards) 체제를 도입하여 교육훈련 및 자격 제도의 출발점 으로 활용하고 있다(Byeon, 2014). 우리나라에서도 국가적 차 원에서의 직무능력표준 즉 NCS를 도입하기 위한 움직임이 2000년대 들어서면서 부터 진행되어 왔는데, 이를 지원하기 위 한 관련법으로 자격기본법 이 2007년 3월 27일 제정되면서 본 격적으로 추진되었다2). 자격기본법 제2조에 따르면 NCS는
‘산업현장에서 직무를 수행하기 위해 요구되는 지식, 기술, 소 양 등의 내용을 국가가 산업부문별, 수준별로 체계화한 것’이라 고 밝히면서, 일과 교육과 자격을 통합하여 현장중심 교육과정 의 운영을 강조하고 있다(http://www.moleg.go.kr). 나아가 2013년 출범한 박근혜 정부의 주요 국정과제 중 하나로 ‘학벌 이 아닌 능력 중심의 사회 구현’이 채택되면서, 이를 실천하기 위한 구체적인 수단으로 NCS 체제 구축을 적극적으로 추진하 게 되었다(Byeon, 2014). 특히 대학 정원 감축에 따른 구조조 정이 가시화 되는 시점에서 각 대학의 특성화 지원의 전제조건 으로 NCS 도입을 의무화함으로써, 교육현장에서의 능력중심 교육을 실천하고자 하는 상황에 이르렀다. 또한 이를 지원하기 위하여 각종 법률 등을 정비하고 있는 상황에서 자격기본법 이외에도 국가기술자격법 을 개정하기에 이르렀다3). 국가기 술자격법 은 2014년 4월 28일 국회에서 제안된 이후, 그 필요 성이 강력하게 요구됨에 따라 원안가결의 형태로 의결되었으 며, 5월 20일 공포되어 2014년 11월 21일부터는 본격적으로 시
행되게 되었다(http://www.moleg.go.kr). 또한 현재 그 세부 적인 사항을 지원하기 위한 시행령과 시행규칙이 작업 중에 있 는 것으로 알려졌으며, 관련 법규들이 정비되는 시점에서는 과 정이수 및 평가를 통한 국가기술자격 취득종목의 선정이 가능 해질 것으로 판단된다. 이러한 NCS 체계와 과정이수형의 자격 제도가 효과적으로 도입된다면 대학은 산업 현장에 적응력을 갖추고 즉시 투입할 수 있는 인재를 양성할 수 있을 것이며, 국 가는 이들에게 별도의 시험을 거치지 않고 자격을 부여하는 체 제를 구축함으로써, 일과 자격-교육이 통합되어 진행되는 국가 의 자격제도가 완성될 수 있을 것이다(Kimet al., 2008a).
이처럼 산업현장의 변화와 요구에 부응할 수 있는 인력을 체 계적으로 양성하기 위하여 2001년에 국무조정실을 중심으로 NCS와 국가자격체제(National Qualification Frameworks, 이하 NQF)의 도입이 결정되었으며, 2002년부터 본격적으로 개발하 게 되었다. 그리하여 2012년까지 286개 직무의 NCS를 개발하 였으며, 이를 산업현장의 기술변화와 수요를 반영하여 단계적 으로 개발 및 업그레이드하고 있다. 2014년 2월 17일 현재까지 개발된 NCS는 전체 대분류 24개 항목, 중분류 77개 항목, 소분 류 226개 항목, 세분류 856개 항목 중에서 세분류 기준으로 개 발유보 29개 항목을 제외하고, 2013년에는 240개의 세분류가 개발되었으며, 2014년에 288개의 세분류가 신규 개발되고, 기 개발되었던 269개의 세분류 항목들이 보완될 예정이다. 2015년 에는 그 동안 미뤄오고 개발이 유보되었던 나머지 59개 항목 중 개발유보에 속한 29개를 제외한 30개의 세분류가 추가적으 로 개발될 예정이다(http://www.ncs.go.kr). 조경분야의 경우, 대분류 체계상 ‘14. 건설’ 분야에 속해 있으며, 중분류와 소분류 에서는 각각 ‘5. 조경’과 ‘1. 조경’으로 분류되어 있다. 이러한 소 분류 기준에 따라 자격에 해당하는 세분류는 총 4가지로 구분 되어 있는데, 이것은 ‘01. 조경설계’, ‘02. 조경시공’, ‘03. 조경관 리’, ‘04. 조경감리’로 구성되어 있다. 이중 2013년에 조경관리와 조경감리가 개발되어 보급되었으며, 기 개발된 조경설계와 조 경시공은 올해 보완 예정으로 한국조경사회가 주관하여 NCS 개발전문가, 현장전문가, 출제전문가, 훈련전문가를 모집하여 NCS 개발 표준집필회의4)가 현재 진행 중에 있다. 그리하여 2015년부터는 조경분야의 경우 4개의 세분류 NCS가 모두 개 발되어 교육과정에 반영할 수 있게 되었으며, 해당 NCS를 운 영하였을 경우, 운영 대학은 적법한 과정을 수료한 학생에게 과정이수형 자격제도를 발급할 수 있게 될 전망이다.
본 연구는 NCS를 교육훈련기관 즉 대학에 객관적인 동시에 효율적으로 적용하기 위한 방법론을 연구하고자 진행하였다.
즉, 국가에서 개발한 NCS의 경우, 이상적인 직무수행능력을 명 시하였기 때문에 각 대학의 학생수준의 차이, 기자재와 교수들 의 확보 문제, 현행교육과정의 시수 문제 등 실질적인 운영상 의 문제점을 반영하지 못한 단점이 있으므로, 이를 현실적인
교육과정에 연착륙시키기 위해서는 현재의 교육과정과 NCS와 의 차이를 명확히 분석하는 갭분석(Gap Analysis)이 선행되어 야 한다. 이를 위해 2008년 개발된 국가직무능력표준(NCS) - 조경 을 기반으로 시범운영 대학의 현 교육과정과 NCS와의 차이를 분석하고, 효율적으로 NCS를 도입하기 위한 교육과정 개발방법론으로 갭분석을 연구․개발하였다. 따라서 현재의 대 학 내 교육과정과 NCS와의 일치 및 괴리 정도를 측정함으로써 향후 NCS 운영을 희망하는 대학에서는 NCS의 적용 가능성과 개발․운영 이후의 효과성을 검증할 수 있는 기초 도구로 활용 할 수 있을 것이다.
Ⅱ. NCS 관련 이론적 고찰
1. NCS 추진 동향
NCS 사업의 준비기라고 할 수 있는 2003년부터 2007년 사 이에는 반도체 분야와 건설업, 조선업 등 일부 종목에서 NCS 를 시범적으로 개발하여 교육훈련 및 자격검정을 위한 모델을 제시하는 단계였다(Kang, 2014)5). 본격적인 도입기로서, 2008 년부터는 자격기본법 상의 NCS 개발과 적용의 법적 근거가 마 련되었고, 향후 표준교육훈련과정의 운영 및 과정이수 인증 즉 자격화를 실제화하고, 확대․적용할 수 있도록 관련 인프라 연 구가 진행되었다(Kimet al., 2008a; Kimet al., 2008b). 또한 NCS 기반 교육훈련과정을 적용․운영할 교육훈련기관의 지정 절차 및 기준 등 인증 및 평가체제 개발 연구가 수행되었다 (Jung and Na, 2008). 이와 같은 선행 연구사업의 최종 목적은
‘일-학습 연계’를 위해 산업현장에서 필요한 직무수행능력을 기준으로 NCS를 개발하고, 교육훈련과정과 자격기준으로 활용 함으로써 산업계가 요구하는 인재 양성을 하는데 있다. 따라서 교육훈련기관을 대상으로 NCS 기반 교육훈련과정을 적극적 으로 도입․운영하도록 권장하기 위하여 실제 교육 현장에서 NCS의 효과성을 검증․홍보하고, 상세한 적용 지침을 마련하
Figure 1. Promotion status of NCS Source: Kang (2014) revision
는 과정이 필요하였다. 이에 따라 2009년 NCS 교육과정 시범 운영 교육기관으로 실업계고교로는 여주자영농업고등학교, 전 문대학으로는 신구대학교 환경조경과를 지정하여 NCS 교육과 정의 전 과정을 운영․평가하는 연구가 진행되었다(Shingu College, 2010; 2011; 2012; KRIVET, 2012b; Jung et al., 2011;
KRIVET, 2008a; 2008b; Byeon, 2011; Leeet al., 2009; Jang et al., 2009). 이후 정착기에 해당하는 2013년부터는 지금까지 의 연구를 토대로 국내 모든 산업분야에 걸쳐 본격적인 시행과 확산을 목표로 두고 추진 중에 있다(Figure 1 참조).
2. NCS 관련 이론적 고찰 1) NCS 구성 체계
NCS란 한 개인이 산업현장에서 자신의 업무를 성공적으로 수행하기 위해 요구되는 직무능력 즉 지식과 기술, 태도를 과 학적이고 체계적으로 도출하여 표준화한 것이다. 여기서 직무 능력은 직무수행능력과 직업기초능력으로 구분할 수 있는데, 직무수행능력은 다시 필수직업능력, 선택직업능력 그리고 산업 공통직업능력으로 나누어진다(Jung and Na, 2008). 구체적으 로 살펴보면, 필수직업능력은 해당 분야에서 특정 직무를 수행 하기 위해 필요한 직업능력으로 해당 직업에 진입하기 위해 반 드시 갖추어야 하는 직업능력이고, 선택직업능력은 해당 분야 에서 기업간 업무범위, 장비 등의 차이점에 대한 유연성을 부 여하기 위한 직업능력으로, 해당 직업에 진입하기 위해 반드시 갖추어야 할 직업능력은 아니지만, 기업체의 특성에 따라 갖추 어야 하는 직업능력이다. 산업공통직업능력은 해당 분야에서 직업 혹은 직무에 관계없이 공통적으로 갖추어야 하는 능력이 다. 한편, 직업기초능력은 직종이나 직위에 상관없이 모든 직업 분야에서 직무를 성공적으로 수행하는데 공통적으로 필요한 능력이다. 직무수행능력은 다수의 능력단위로 구성되어 있으 며, 이들 능력단위의 조합과 연계를 통해 훈련 및 자격의 내용 을 설계할 수 있다(Table 1 참조).
Clause Substance Code name ㆍClassification code for competency unit
ㆍComposed of capital letters, eight digits and an english letter in the development field Competency unit title ㆍTitle of each competency for accomplishing a task in a relevant field
Competency unit description ㆍOutline about purpose, accomplishment of task, range of application in competency units Competency unit element ㆍDescription about subordinate competency that organize competency units
Performance criteria ㆍSuggestion of criteria by each competency unit element in order to fulfill each individual is required to reach the standard for performing
Knowledge, skill, and attitude ㆍKnowledge, skill, and attitude required to perform the competency unit element
Range of variable ㆍRange, physical or environmental condition which is relevant to performing the competency unit ㆍData, documents, equipment, tools, and materials which is relevant to performing the competency unit Guide of assessment ㆍHow to assess the achieve of the competency unit
ㆍWhich should be considered when evaluating
Key competency ㆍBasic competency for performing task by each competency unit Source: Human Resources Development Service of Korea, 2013
Table 1. Organization system of NCS
2) NCS 개발 절차 및 내용
전공 분야에 대한 NCS는 산업별 인적자원협의체(Sector Council)를 선정하여 작성을 위탁한다. 조경전공과 관련된 인 적자원협의체는 한국조경사회, 대한전문건설협회의 조경식재, 시설물설치공사업 협회를 비롯하여 여러 단체가 결성되어 있 으나, 가장 많은 산업체가 회원으로 가입되어 있고 대표성을 갖는 기관을 선정하여 NCS 개발을 주도하는 것이 바람직하다.
Figure 2. Model of NCS competency in landscape architecture Source: KOSCA and KRIVET, 2008
NCS의 작성 방법은 협회 산하 산업체에서 가장 인정받고 교육 에 관심도가 높은 10명 내외의 NCS 개발전문가, 현장전문가, 출제전문가, 훈련전문가를 모집하여 NCS 개발 표준집필회의를 진행하는 것이 바람직하다. 본 연구에 사용된 NCS는 대한전문 건설협회의 조경식재, 시설물설치공사업 협회가 주도하여 2008 년 개발한 것으로서, 개발기간은 6개월, 예산은 4천만 원이었다 (KRIVET, 2008a; 2008b). 당시 개발된 조경분야 NCS의 직무
Core
competencyCompetency
unit Competency unit element
landscapeA planning
A-1 Research
and analysis
A-11 Survey of natural, humanistic, and social environment
A-12 Analysis of status A-13 Case study
A-14 Review of relevant laws A-15 Comprehensive analysis
BasicA-2 concept
A-21 Setting of development direction A-22 Setting of planning concept
A-23 Scale, review, and selection of introduced facilities
A-24 Creating an alternative, and evaluating A-25 Drawing of basic concept
A-26 Feasibility review MasterA-3
plan
A-31 Review of basic concept A-32 Drawing of master plan A-33 Modeling
A-34 Writing of basic plan report
A-4 Presen-
tation
A-41 Determining of reporting format A-42 Composition of panel and screen A-43 Expression of panel and screen A-44 Rehearsal
A-45 Announcement of presentation A-46 Conference
Table 2. Competency unit element of NCS in landscape architecture (ex. 'A Landscape Planning' core competency)
능력모형은 핵심능력6)을 총 7개로 설정하고 있으며, 각 핵심능 력별로 2～6개씩 총 27개의 능력단위를 제시하고 있다(Figure 2 참조).
한편, 27개의 능력단위별로는 2～8개씩 총 131개의 능력단위 요소들이 제시되고 있다(Table 2 참조).
Ⅲ. 연구내용 및 방법
1. 갭분석의 조작적 정의
갭분석은 본 연구에서 처음 적용한 방법론으로 NCS 능력단 위별 능력단위요소와 수행준거를 기준으로 해당 학과 내 기존 교육과정과의 괴리도를 측정하기 위해 NCS와 현재 교육과정 일치 정도를 1에서 5까지 리커트 척도를 활용하여 기입 후 분 석하는 방법이다. 갭분석은 기존의 교육과정을 NCS 교육과정 으로 개편하기 위한 초기 단계의 방법론으로 사용할 수 있다 (Byeon, 2014). 갭분석 실시를 통한 교육과정 개편의 장점으 로는 첫째, 재정지원 사업과 연계하여 정성적인 학과별 NCS 도입률에 대한 정량적 지표를 제공할 수 있으며, 둘째, NCS 기반 교육과정 개편 시 부족한 혹은 포화상태인 부분에 대한 기준을 제공해 준다. 즉, 해당 NCS 세분류 도입 시 부족한 능 력단위 및 능력단위요소를 추출할 수 있으며, 기존 과목별 능
Figure 3. Concept of gap analysis
력단위요소별로 보완 사항도 추출할 수 있는 동시에, 이를 통 한 상세 강의계획서 및 기초 교과목 개설을 위한 방향성을 제 시해 준다.
2. 갭분석 방법 1) 분석 대상
NCS에 의한 총 7개의 핵심능력 중 전문대학에 해당 사항이 없는 ‘E. 조경감리’를 제외하고, 6개의 핵심능력을 중심으로 갭 분석을 수행하였다. 또한 총 25개의 능력단위(조경감리 제외) 중 ‘G. 조경업관리’의 경영관리와 경영 정보관리를 제외한 23개 의 능력단위를 분석대상으로 선정하였다.
2) 분석 방법
2009년 7월 3~4일에 진행된 1차 NCS 적용방안 교수․강사 워크샵을 통해 모든 교과의 교수자 12명이 현재 자신이 맡은 교과목 내용과 NCS 항목과의 일치 정도를 표시토록 하였으며, 이에 대한 수정을 모두 모인 자리에서 검증토록 하였다7). 워크 샵을 통해 값을 도출하는 이유는 최대한 배점에 객관성을 확보 하기 위한 절차이다(Figure 4 참조). 따라서 추후 유사한 분석 이 진행되기 위해서는 모든 교육훈련 관련자가 공감할 수 있는 값을 도출하기 위해 워크샵 등의 형태로 진행되어야 할 것이다.
한편, 최대한 적정하게 포함되어 있을 경우, 5부터 4, 3, 2의 숫
Figure 4. Workshop for application of NCS with all instructors
Level Degree Agreement level(%)
5 Very correspondent 80~100
4 Correspondent 60~80
3 Usually correspondent 40~60
2 Little correspondent 20~40
1 Inconsistent <20
Blank No relevance Table 3. Comparison scale
자로 표시하였으며, 많이 부족한 수준일 경우 1로 표기토록 하 였다. 또한 NCS 모듈에서 제시한 수행기준을 전혀 포함하고 있지 않거나, 관련이 없는 경우에는 빈 칸으로 두고 배점을 실 시하였다(Table 3 참조).
기입된 로데이터를 분석하기 위하여 각 핵심능력과 능력단 위, 능력단위요소별로 해당과목의 배점을 평균 내도록 하였다.
Competency
unit element Performance criteria Sub.1 Sub.2 Sub.3 … Formula for gap analysis
A111. Collecting basic drawings which is relevant to status 1 4
A112. Collecting resource 2 4
A113. Investigating natural environment 1 4 2
A114. Investigating humanistic and social environment 1 3 2 A115. Taking pictures and survey of the site 1 2 A11 investigating natural, humanistic and social environment 1.2 3.4 2.0
A121. Making status drawing by investigating contents 4 2
A122. Making analysis drawing 4 4
A12 Status analysis 4.0 3.0
A131. Checking up similar sites 1 3 2
A132. Browsing papers and determining one among similar sites 1 4 2 A133. Browsing papers and exploring the sites 1 3 2 A134. Making reports about exploring the sites 1 4 2
A13 Case study 1.0 3.5 2.0
A141. Review of relevant laws for the site 3
A142. Review of relevant laws for the introduced facilities 2 A143. Review of high rank laws for locating the site 2
A14 Review of relevant laws 2.3
A151. Arranging analysis drawings by parts 4 4
A152. Comprehensive reanalysis of the analysis drawings 4 4
A153. Arranging the reanalysis contents 4 4
A15 Total analysis 4.0 4.0
Competency unit
A-1 Investigation and analysis to plan 1.1 3.4 2.0 3.6
(no counting for blank) Table 4. Example of method of gap analysis
그러나 아무것도 표기되어 있지 않은 경우는 내용의 일치 여부 보다는 현재 교과 내용과 전혀 관련 없는 모듈로 분류하는 것 이 타당하므로, 평균 내는 과정에서 해당 모듈은 제외토록 하 였다. 예컨대 Table 5의 ‘과목3’과 같이, A111, A112, A115 모 듈과는 전혀 관련이 없는 경우에는 A113과 A114에만 표기된 2 와 2의 평균값만을 구하도록 하였다(Table 4 참조).
Ⅳ. 결과 및 고찰
1. NCS 핵심능력 대비 갭분석 결과
Table 5는 Table 4와 같은 배점표를 기준으로 현재의 교육 과정에서 NCS 핵심능력과 능력단위와의 괴리 정도를 분석한 결과이다. 분석결과, 핵심능력 중 ‘조경계획’과 ‘조경설계’는 각 각 3.00과 3.35로서, 현재의 교육과정에서 NCS와 보통 정도의
일치 수준을 유지하고 있었으나, ‘조경소개 개발 및 생산’과 ‘조 경시공’, ‘조경관리’, ‘조경업경영’은 2.0~3.0 사이에 분포함으로 서 상대적으로 보완이 필요한 핵심능력으로 조사되었다(Table 5, Figure 5 참조).
Table 5에서는 핵심능력의 평균과 더불어 우측 끝에 각 과목 별 평균값을 구함으로써, 교차분석이 가능하도록 진행하였다8). 교차분석 결과, 2.0 미만으로 나타난 환경생태, 조경학원론, 조
Landscape
Planning Landscape Design
Development and Production
of Landscape Materials
Landscape
Construction Landscape
Maintenance Landscape Management
Average for Each Course
Environmental Ecology 1.20 1.00 1.00 1.43 1.16
Landscape Planning 3.05 3.05
History of Landscape 2.11 2.11
Computer Graphic 4.00 3.75 3.88
Landscape Computer Practice 4.15 3.75 3.95
Computer Aided Landscape Design 2 3.00 3.50 3.25
Landscape Construction Materials 2.50 1.95 2.25 2.23
Landscape Detail Design 3.87 3.87
Landscape Structural Engineering 3.25 2.47 3.60 3.11
Surveying 4.33 3.75 3.69 3.92
Introduction to Landscape Architecture
Garden Design 4.08 3.65 3.87
Landscape Design 4.17 2.82 3.50
Landscape Design Practice 3.72 3.72
Landscape Sketch Practice
Presentation Practice 5.00 5.00
Landscape Drawing 2.00 4.00 3.00 3.00
Landscape Maintenance 1 2.00 1.85 1.93
Landscape Maintenance 2 2.34 2.34
Landform Design 3.32 3.50 3.38 3.40
Landscape Management 2.60 2.40 2.33 2.44
Indoor Landscape 3.35 3.35
Landscape Construction 1.50 2.50 1.82 1.94
Landscape Estimation 2.00 2.15 2.50 2.75 2.35
Landscape Construction Practice 2.91 1.89 2.40
Landscape Plants 1.00 2.00 2.15 2.06 1.00 1.64
Landscape Flower 2.00 2.00 2.15 1.27 1.00 1.68
Landscape Planting 4.50 3.07 1.08 1.65 1.00 2.26
Computer Aided Landscape Design 1 1.57 3.30 3.50 2.79
Ecological Restoration 4.00 2.73 3.37
Harmful Tree Insect 1.57 2.40 3.24 2.40
Tree Pathology 1.57 2.42 3.29 2.43
Tree Physiology 2.78 3.11 2.86 2.92
Average for Each Core Competency 3.00 3.35 2.04 2.17 2.35 2.28 2.53
Table 5. Gap analysis between the existing curriculum and NCS core competency
경스케치연습, 조경관리1, 조경시공, 조경수목, 조경화훼 등은 기초과목 성격의 과목으로서 모든 분야에 걸쳐 고르게 값이 낮 게 나타나는 것이 특징이다. 즉, 값이 낮고, 다양한 핵심능력에 서 값이 조금씩 나타나는 과목들은 NCS 전공과목보다는 기초 과목으로 분류하여 조경의 입문 과정에 배치하는 것이 바람직 한 것으로 사료된다. 한편 핵심능력에 대한 분석에 추가하여 능력단위에 대한 갭분석이 상기 과정과 같은 방식으로 수행되
었다. 능력단위는 해당 핵심능력 중 부족한 능력단위가 무엇인 지를 파악하기 위하여 진행되었으며, 상대적으로 부족한 핵심 능력의 능력단위는 상세한 보완이 필요할 것으로 사료된다(Table 6 참조).
Table 6에서는 짙은 색의 음영일수록 일치수준이 높은 과목 이고, 음영이 옅을수록 일치수준이 낮은 과목임을 알 수 있다.
Landscape
Planning Landscape Design
Development and Production
of Landscape Materials
Landscape
Construction Landscape Maintenance
Landscape Manage-
ment A-1 A-2 A-3 A-4 B-1 B-2 B-3 B-4 C-1 C-2 C-3 D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 F-1 F-2 F-3 F-4 G-1 G-2 Environmental Ecology 1.11 2.00 1.00 1.00 1.43
Landscape Planning 3.41 3.19 2.25 3.82
History of Landscape 2.00 2.33
Computer Graphic 3.60 4.00 4.25 4.33 4.00 4.00 3.00 2.00 2.00 Landscape Computer Practice 4.00 4.00 4.25 4.33 4.00 4.00 3.00 2.00 Computer Aided Landscape Design 2 3.33 2.00 3.50 3.50 Landscape Construction Materials 2.00 3.00 2.00 2.00 1.82 2.25 2.00 2.25 Landscape Detail Design 3.88 4.75 3.79 2.57 Landscape Structural Engineering 2.00 3.25 1.50 2.33 2.60 3.20 3.00 3.60 4.00 Surveying 4.33 5.00 3.00 2.00 3.60 2.50 5.00 5.00 Introduction to Landscape Architecture
Garden Design 3.88 4.40 3.63 3.67
Landscape Design 4.17 1.80 3.25
Landscape Design Practice 3.94 3.35 3.94 5.00
Landscape Sketch Practice
Presentation Practice 5.00
Landscape Drawing 2.00 2.00 3.00 5.00 3.00 Landscape Maintenance 1 2.00 2.00 1.25 1.64 2.60 Landscape Maintenance 2 2.78 1.50 1.82 2.80 Landform Design 3.25 2.00 4.50 3.33 2.25 5.00 4.67 2.75 2.00 5.00 3.50 Landscape Management 2.60 2.40 2.62 1.83
Indoor Landscape 3.35
Landscape Construction 1.00 2.12 1.19 1.42 1.29 2.00 3.00 1.80 1.83 Landscape Estimation 2.00 1.67 2.63 1.00 2.50 2.50 2.50 3.00 2.00 Landscape Construction Practice 2.86 3.00 1.89
Landscape Plants 1.00 2.00 2.67 2.25 1.83 2.00 3.00 1.00 Landscape Flower 2.00 2.00 3.67 2.00 1.50 1.00 3.00 2.00 1.00 Landscape Planting 4.00 5.00 4.00 3.17 1.00 1.33 1.00 1.00 1.60 3.00 1.00 Computer Aided Landscape Design 1 2.00 1.67 1.33 2.00 3.00 3.33 3.75 3.50
Ecological Restoration 4.00 2.73
Harmful Tree Insect 2.00 1.67 1.00 2.56 1.00 3.24 Tree Pathology 2.00 1.67 1.00 2.55 1.00 3.29 Tree Physiology 2.00 1.67 4.00 3.25 2.00 2.86 Average for Each Competency Unit 3.09 2.90 2.88 3.38 3.24 3.38 3.45 3.16 2.06 2.29 1.74 2.48 1.95 1.63 2.16 3.33 1.56 2.71 2.06 1.73 2.75 2.53 1.83 Table 6. Gap analysis between competency units
따라서 해당 결과를 토대로 현재 운영 중인 교과목과 NCS 모 듈과의 일치 정도뿐만 아니라, 부족한 교육 내용이 무엇인지도 밝혀낼 수 있다. 한편, 앞서 밝힌 바와 같이 Table 6에서 제시된 조경원론, 조경스케치연습 등은 어떠한 능력단위요소에도 해당 하지는 않으나, 조경교육에 있어서 필요한 기초 교과목에 해당 하는 과목으로서, 갭분석에서는 NCS 모듈과는 상관없는 과목
Figure 5. Gap analysis chart
임을 다시 한 번 확인할 수 있었다. 또한 비교적 낮은 관련성을 보이는 환경생태나 조경재료 등도 전공을 이수하기 위해서는 반드시 필요한 이론 과목들로 구분하여 볼 수 있으며, 연구진 의 판단에 따라 조경사 역시 기초과목으로 분류하는 것이 타당 할 것이다. 따라서 해당과목들은 NCS 기초과목9)으로 분류하 여 이후의 과정에서는 제외토록 하였다.
2. 갭분석 해석 및 운용 계획 1) 교과목 선정 기준
Table 5와 Table 6을 기준으로 개선이 필요한 교과목과 보 완이 필요한 교과목, 신규 개설이 필요한 교과목을 정리할 수 있다. 예컨대 Table 6에서 보는 바와 같이, D-3에 해당하는 조 경시설물 설치공사의 경우, 현재의 교과목에서는 능력단위 평 균이 1.63에 해당하고 있으므로, 현재의 교육과정으로는 매우 부족한 상황임을 알 수 있다. 따라서 해당 모듈을 강의할 수 있 는 교과목의 개설이 우선적으로 필요할 것이다. 또한 Table 5
Division Whether course
needs supplement NCS criteria
Average for each course
≥4.0 Improvement If the average is over 4.0 by gap analysis, it can be interpreted that course has NCS modules properly or needs some improvements.
2.0~4.0 Complements If the average is over 2.0 and under 4.0 by gap analysis, it can be interpreted that course needs to add or improve blank contents by NCS module performance criteria.
<2.0 Opening new course or complements
If the average is under 2.0 by gap analysis, it can be interpreted that existing course must improve contents by NCS, or open new course by workshop with industrial personnel.
Average for each
competency unit <3.0 Opening new course or complements
If a course has no NCS performance criteria by gap analysis, first, it had better open new courses by NCS module performance criteria.
Table 7. Checklist on the satisfaction of curriculum
에서 밝힌 바와 같이, 현 교과목별로 부족한 상황을 파악하기 위하여 과목별 평균을 구하였을 경우, 해당 교과목들을 한국직 업능력개발원에서 제시한 기준인 4.0 이상, 2.0 이상~4.0 미만, 2.0 미만으로 분류하여 보완과 개선, 신규개설 등을 파악하였다 (Table 7 참조). 이와 같이 개선과 보완은 현재의 교과목 평균 을 중심으로 살펴보았으며, 신규개설은 현재의 교육과정 내 과 목에서 신규개설을 도출해내기가 어렵기 때문에, 핵심능력 평 균을 통해 신규개설 과목을 도출하도록 하는 이원적인 분석을 진행하였다.
2) 교과목 선정
(1) 교과목 선정 결과
갭분석 결과를 통해 도출된 개선, 보완, 신규개설에 추가하 여 현재의 대학 상황을 고려하여 대폭 보완을 추가토록 하였다.
즉, 과목별 평균 값이 2.0 미만인 값을 무조건 신규개설과목으 로 선정하는 것은 대학의 재정과 행정 운영에 있어서 한계가 있는 것으로 사료된다. 따라서 현재의 대학 여건에 맞도록 개 선, 보완, 신규개설에 추가하여 대폭보완과 기초교과목으로 범 주를 추가 구분토록 하였다. Table 8은 이러한 기준에 따라 교 과목들을 분류한 것으로 현재 보완이 필요한 과목들이 대다수 인 것으로 나타났으며, 신규개설이 필요한 과목들은 추후 연구 진들과의 보다 심도있는 논의를 통해 개설하여야 할 것으로 사 료된다.
(2) 개선이 필요한 교과목
핵심능력을 통해 교과목 도출 후, 능력단위별 분류를 통해 개선이 필요한 과목을 표시하였다. Table 5에서 보는 바와 같 이 표현기법은 현재 5.0으로 NCS 기준에 맞는 모든 요건을 갖 추고 있는 것으로 파악되었으나, 이 과목을 제외하면, 4.0 이상 에 해당하는 과목은 현재 교과목에서는 나타나지 않고 있었다 (Table 9 참조).
Division Criteria Title of course Remarks Improvement The average is
≥4.0 Presentation Practice
Complements The average is 2.0~4.0
Landscape Planning, Computer Graphic, Landscape Computer Practice, Computer Aided Landscape Design 2, Landscape Construction Materials, Landscape Detail Design, Landscape Structural Engineering, Surveying, Garden Design, Landscape Design, Landscape
Design Practice, Landscape Drawing, Landscape Maintenance 2, Landform Design, Landscape Management, Indoor Landscape, Landscape Estimation, Landscape Construction Practice, Landscape Planting, Computer Aided Landscape Design 1, Ecological Restoration,
Harmful Tree Insect, Tree Pathology, Tree Physiology Great
complements The average is
<2.0 Landscape Maintenance 1,Landscape Construction,Landscape Plants,Landscape Flower Opening
new course
The average of core competency is
<3.0
Course which is relevant to development and production of landscape materials, courses which are relevant to each competency unit by landscape construction NCS module, course which is relevant to landscape maintenance, course which is relevant to landscape management
It has to be proceeded by reference to competency units when opening new courses.
Basic course The researchers'
decision Environmental Ecology, History of Landscape, Introduction to Landscape Architecture, Landscape Sketch Practice
Table 8. Diagnosis toward all courses
Title of course Contents of improvement 1 Presentation Practice Existing contents is sufficient Table 9. Course which needs improvement
(3) 보완이 필요한 교과목
보완이 필요한 교과목들은 Table 5의 교과목별 평균점수에 서 2.0 이상~4.0 미만에 해당하는 과목들로서, 해당 과목들의 보완 내용은 Table 6의 분석내용을 통해 유추할 수 있다(Table 10 참조). 보완이 필요한 내용들은 능력단위별로 중심값인 3.0 미만에 해당하는 모듈들을 선정하였으며, 해당 내용은 각 과목 의 교수자들에게 열람하여 추후 교육훈련 시 상세강의계획서 에 포함하여 강의 내용에 보완을 기하도록 요청하는 것이 바람 직할 것이다.
(4) 대폭 보완이 필요한 교과목
Table 5에서 과목별 평균이 2.0 미만에 해당하는 과목들 을 무조건 신규로 개설하는 것보다는 대폭적인 수정․보완 을 통해 개선해 나가는 것이 필요할 수 있다. 따라서 해당 과목들은 대폭적인 보완이 필요하거나 필요한 경우, 신규개 설이 필요한 과목으로 동시에 분류가 가능할 것이다(Table 11 참조).
(5) 신규 개설이 필요한 교과목
신규개설 과목은 기존의 교과목별 평균을 중심으로 살펴 보기 보다는 NCS 핵심능력 평균 3.0 미만의 모듈들을 중심으 로 선정하였다. 구체적인 과목의 선정은 능력단위 평균 중 2.0 미만의 모듈들을 중심으로 주요 내용을 기술하였다(Table 12 참조).
Title of course Contents of improvement
1 Landscape Planning A-3
2 Computer Graphic C-1, D-5
3 Landscape Computer Practice D-5 4 Computer Aided Landscape Design 2 A-4
5 Landscape Construction Materials C-1, C-3, D-2, D-3, D-4, D-6, F-2
6 Landscape Detail Design B-4
7 Landscape Structural Engineering A-3, D-1, D-3, D-4
8 Surveying B-4, D-3
9 Garden Design Generally correspondent, but B-1 unit is relatively insufficient
10 Landscape Design B-1
11 Landscape Design Practice Generally correspondent, but A-2 unit is relatively insufficient
12 Landscape Drawing A-1, A-3
13 Landscape Maintenance 2 F-1, F-2, F-3, F-4 14 Landform Design A-2, B-2, D-1, D-2 15 Landscape Management C-1, F-4, G-1, G-2 16 Indoor Landscape
17 Landscape Estimation A-3, B-2, B-3, B-4, D-2, D-3, D-4, G-2 18 Landscape Construction Practice C-1
19 Landscape Planting B-3, C-1, C-2, C-3, D-2, F-1 20 Computer Aided Landscape Design 1 A-2, A-3, A-4, B-1
21 Ecological Restoration D-4
22 Harmful Tree Insect C-1, C-2, C-3, D-2, D-5 23 Tree Pathology C-1, C-2, C-3, D-2, D-5 24 Tree Physiology C-1, C-2, D-5, F-1 Table 10. Courses which needs complements
Title of course Contents of improvement 1 Landscape Maintenance 1 C-2, F-1, F-2, F-3, F-4 2 Landscape Construction D-1, D-2, D-3, D-4, D-6, F-1, G-1, G-2 3 Landscape Plants A-3, B-1, C-1, C-2, C-3, D-2, F-1 4 Landscape Flower A-3, B-1, C-2, C-3, D-2, D-5, F-1 Table 11. Courses which needs great complements
Title of new course Main contents 1 Course which is relevant to
development and production of landscape materials
C-3 It needs to open the new course which is relevant to sale of landscape materials, and can be interpreted that C-1, C-2 units had better be supplied. So it is necessary to expand the existing course of 'Landscape Construction Materials' into 1 & 2.
2 Courses which are relevant to each competency unit by land- scape construction NCS module
D-2 It is necessary to open the new practice course which is relevant to landscape planting construction.
D-3 It is necessary to open the new practice course which is relevant to landscape facilities construction.
D-6 It is necessary to open the new course for landscape construction management, or to supply some contents to the existing course.
3 Course which is relevant to
landscape maintenance F-3 It is necessary to open the new course which is relevant to maintenance of using in ‘F. Landscape Maintenance'.
4 Course which is relevant to
landscape management G-2 It is necessary to open the new course which is relevant to maintenance of contract in ‘G. Landscape Management', or to supply some contents to the existing course.
Table 12. Courses which needs new opening
3. 갭분석 절차 요약
이상의 갭분석 결과를 요약해 보면 대학 내 강의실에 강의하 기 수월한 조경계획과 조경설계 과목의 경우에는 필요 이상으 로 많은 시간이 할애되어 있었으며, 상대적으로 인력수요가 많 은 조경시공 분야와 관리 분야(Byeon and Shin, 2009)에서는 교육 시간이나 교육 내용 측면에서 상당한 취약점을 드러내고 있었다. 이처럼 교육과정을 NCS 기반으로 개편하고자 하는 대 학의 모든 학과에서는 이상의 과정에 따라 갭분석을 실시하고, 이를 바탕으로 향후 교육과정 개편의 방향과 기준을 확립하여 진행할 필요가 있을 것이다. Figure 6은 이러한 과정을 도식화 하여 정리한 것으로 해당 학과에서는 산업 전망 및 대학 내 교 수자원과 지역 산업과의 관련성을 고려하여 NCS 세분류를 선 정한 후, 최대한 모든 교육훈련관련자가 참가한 자리에서 갭분 석 로데이터를 취득하고, 이를 분석하여 교육과정에 대한 개편 방향과 기준을 설정하여 운영할 필요가 있을 것이다. 한편, 교 육과정 운영에 따른 시행착오를 잘 기록하여 추후 교육과정 개 편에 반영할 수 있도록 체계적인 환류 시스템 또한 확보하여야 할 것이다.
Figure 6. Procedure of curriculum reorganization based on NCS
Ⅴ. 결론
대학 내 개별학과에서 NCS를 적용하기 위해서는 산업계 인 사들이 모여 실무적인 차원에서 NCS 표준을 만들고, 이를 보 급하여 대학마다 일과 자격이 연계될 수 있는 교육과정을 개편 하여야 할 것이다. 이를 위해 교육부, 고용노동부는 산업현장의 요구를 교육훈련 및 자격에 체계적으로 반영하기 위해 NCS를 적극적으로 개발하고 보급하여야 할 것이며, 실무능력 강화에 초점을 맞추고 있는 대학에서는 관련 산업 전망 및 대학 내 교 수자원과 지역 산업과의 관련성을 고려하여 적용하고자 하는 NCS 세분류를 명확히 선정하여야 할 것이다. 이후 NCS 기반 으로 교육과정을 개편하고자 할 경우에는, 본 연구에서 제시한 갭분석을 사용하여 교육과정 개편의 방향과 기준을 보다 객관 적이고 합리적으로 수립할 것을 제안한다. 이처럼 본 연구는 NCS 연구의 첫 단계로서, 이미 개발된 NCS를 대학 교육 내에 적용시키기 위한 초기의 방법론를 제안하고자 진행되었다. 한 편, 교육과정 개편 이후 NCS를 효율적으로 운영하기 위해서는 워크샵과 대학별 교재개발, NCS 미달자의 재교육 방책 등이 정책적으로 요구된다. 워크샵의 경우, 우선 NCS를 통해 도출
