‘광명시 학교운동장 야간조명 설치 사업’ 건강영향평가를 이상과 같은 사정
대한 건강영향평가 전반에 걸쳐 전문가의 의견을 조사하는 작업을 수행하였다.
의견조사는 학교운동장 조명설치 사업에 대한 개요 및 건강영향평가 수행을 위해 수집한 각종 자료 등을 제공하고, 사업의 과정이나 절차, 방법 등 사업 전반에 걸쳐 타당성이나 적절성을 묻는 질문지를 만들어 관련 전문가에게 전자우편을 통해 자문을 제공받았다.
전문가 의견조사를 위해 작성된 질문지는 <부록 3>과 같고, 본 연구를 위해 자문 에 응해준 전문가는 다음과 같다.
<표 23> 자문을 제공한 전문가 명단
성명 소속 분야
김공현 고광욱 김건엽
인제대학원대학교 고신대학교 의과대학 경북대학교 의과대학
건강증진
양윤준 김완수
인제대학교 의과대학
대구대학교 운동처방학과 신체활동
홍진표 서정영
에코텍엔지니어링
단국대학교 조명
이상의 전문가들이 본 사업에 대해 제공한 의견을 크게 ‘학교운동장 조명설치 사업 의 적절성’, ‘학교운동장 조명설치 사업으로 인한 잠재적 건강영향’, ‘학교운동장 조명 설치 사업 실시를 위한 제언’, ‘건강영향사업에 대한 평가’ 등 4개로 나누어 정리하면 다음과 같다3).
가. 학교운동장 조명설치 사업의 적절성
－ 야간에 사용되지 않는 시설을 이용하여 부족한 신체활동을 제고하는 방안으로 추진해볼만 함.
3) 전문가별 자문의견은 부록 4에 제시하였음.
－ 신체적 건강증진뿐만 아니라 이를 통한 정신적 건강증진 및 사회적 교류 등을 통한 사회적 자본의 형성도 기대할 수 있음.
－ 2008년도 국민생활체육활동 참여 실태 조사 결과 체육시설활용도에서 학교운동 장 활용률이 ‘06년 5.6%에서, ‘08년 23.0%로 증가
․ 이에 근거하여 본다면 학교운동장 조명 설치는 학교운동장 선호도를 보다 더 증가시킬 수 있어 매우 적절함.
나. 학교운동장 조명설치 사업으로 인한 잠재적 건강영향
1) 예상되는 잠재적 건강영향
－ 주민들이 신체활동을 하는데 일차적인 제약점인 시간과 장소문제를 동시에 해결 할 수 있는 방안으로 건강향상에 긍정적 영향이 예상됨.
․ 우리나라에서 운동 실천 장애 요인 중 시간 및 시설이 가장 중요한 요인인 것을 고려해 볼 때, 저녁 및 아침 시간대를 주로 선호하고 있다는 것과 더불 어 학교운동장은 주민의 접근성이 좋아 운동참여율이 증가될 것임.
－ 거시적, 미시적 환경의 측면에서 다음과 같이 고려될 수 있음.
․ 거시적 환경의 측면에서 사회경제적 상태가 낮아 별도의 여가시간 운동시설 접근성이 떨어지는 계층의 개방공간 접근성이 제고되는 한편, 상대적으로 안 전한 신체활동 환경을 제공할 수 있음.
․ 미시적 환경의 측면에서 도시화로 인한 여가활동시설의 상대적 부족을 저비 용으로 획기적으로 해소 가능
－ 중등도 이상 운동을 실천하는 사람들의 비율이 낮아서 향후 운동량 증가 가능 성이 높고, 주민 구성이 업무량이 많은 중년층이 다수이기 때문에 집 근처 운동 환경 조성은 매우 중요함. 노인이 많은 지역에서는 보다 더 좋은 효과를 미칠 것임.
려 및 인근 주민들의 야간소음에 따른 건강상의 위해 등이 있을 수 있음.
2) 예상되는 긍정적 건강영향을 증진할 수 있는 방안
－ 운동 종목별, 성별 소그룹을 활성화시키는 소프트웨어가 매우 중요할 것임.
․ 초기에는 보건소나 시청, 국민생활체육회 등에서 운동지도 인력을 파견한 후 주민 자발적인 소그룹 운영을 하도록 유도
․ 이후 운동 그룹을 만드는 경우 운동 기구를 지원하는 등 지원책을 만들면 자 연스럽게 주민 주도 운동 소그룹이 형성될 것임.
－ 기초 체력 평가를 시행하면 더욱 동기 유발이 될 것임.
․ 체력장 종목을 운동장에서 시행하거나, 보건소에 비치된 기초체력 측정 장비 를 이용. 약 2~3개월 간격으로 체력을 측정해서 좋아지는 수치를 보면 더욱 동기가 유발될 것임.
－ 야간 운동회, 건강 식사 체험전 등 이벤트를 시행
․ 야간 운동회는 지역 주민 대상으로 간단한 운동회를 시행하고, 시상하는 방법 으로 진행
․ 건강 식사 체험전은 운동과 함께 중요한 식단을 체험. 적절한 식사량, 식사 종류를 직접 계량하고 먹어 보면서 느낄 수 있음.
․ 사업의 취지와 기본적 신체활동을 알려주는 홍보물 활용
․ 보건소 이동 건강증진 상담소 설치(보건교육, 생활습관 개선 프로그램 제공, 질병 상담 등)
－ 운동장 한 바퀴 돌 때 몇 미터가 되는지 10미터 단위로 표시 ․ 자신의 운동량 즉 보행 거리와 속도 등을 스스로 모니터링 가능
－ 물리적 환경측면에서도 주간과는 다른 야간운동의 안전성을 위한 위험단면 처 리, 감각의 쾌적도 등을 위한 녹지, 단조로움 극복을 위한 다양한 조명 등 보완 이 필요할 것으로 생각됨.
－ 인근 주민들과 학교 학생들이 함께 할 수 있는 프로그램 및 환경 조성(부대시
설을 함께 설치, 지역사회 사회적자본 증대 효과)
－ 입구조명은 공간의 인상을 결정하므로 학교 입구에는 밝고 따뜻하면서 눈부심이 적은 빛으로 조명함. 산책로 및 운동공간에는 인근 주민의 안면에 방해되지 않 도록 낮은 폴을 설치하여 보도를 조명함. 또한 주변 수목이나 조경시설물에 대 한 조명도 연계하며, 보행로에서는 빛의 리듬감을 고려하여 조명을 일정간격 배 치하면 악센트 효과를 줄 수 있을 뿐만 아니라 이용자가 쾌적하게 이용 가능 할 것으로 판단됨.
－ 식재경관을 함께 조명할 수 있는 포인트가 되는 수목은 업라이팅하여 경관에 악센트를 주며, 운동공간에는 등기구 파손될 우려가 없도록 고려하여 배치하는 것이 바람직하다고 판단됨.
3) 예상되는 부정적 건강영향을 감소시킬 수 있는 방안
－ 물리적 환경으로 인한 위해가 예상됨. 즉, 야간 인공조명의 특성상 주간시야와 는 다른 적응을 필요로 하여 이에 적응되기까지는 안전상의 문제발생의 소지가 있음.
․ 특히 바닥이 평탄하지 못하여 발생하는 실족방지를 위한 별도의 우레탄 트랙 의 설치, 예리한 모서리나 그림자로 인한 착시를 통한 사고방지를 위한 모서 리처리와 음영감소 조명과 충분한 조도의 확보 등이 필요할 것으로 생각됨.
－ 사회적 환경 상으로도 조명이 미치지 못하는 협소공간 등에서의 시선차단으로 인한 범죄 등의 문제가 발생할 소지, 위험이 예상되는 지역에는 접근하지 못하 도록 장애물을 설치
－ 인근 주민들의 소음 및 조명으로 인한 안면 방해 등 정신건강상의 피해를 줄이 기 위한 주민 자발적인 의식 고취, 경우에 따라서는 일정시간이 지나면 강제적 인 소등
․ 참여하는 주민들이 자율적으로 질서를 유지하도록 유도, 여론함을 비치하여
－ 야간 신체활동 및 운동에 따른 안전사고 예방을 위해 조명의 밝기, 개수 등을 고려하고 운동전 사전체조 활성화
－ 지나친 불빛은 곤충 및 식물들의 바이오리듬에 이상을 주어 한여름 매미들이 밤중에까지 우는 원인이 되므로 지나치게 밝은 조명은 밤하늘의 별이 보이지 않게 한다던가 주민들의 수면장애를 일으키게 하므로 주의하여 계획해야 함.
－ 주변의 주택가 주민들에게 피해가 가지 않게 바닥 가까이에 조명계획을 하여 인근 지역 주민들의 피해를 줄이는 동시에 이용자들에게는 사고의 위험을 줄이 는 효과가 있음.
－ 보행로 조명은 쾌적한 분위기와 함께 안전한 보행 및 범죄를 예방 할 수 있게 하여야 하며, 특히, 범죄의 우려가 예상되는 곳은 야간 이용자를 고려한 투광기 설치가 필요함. 또한, 주변공간의 휴게시설을 이용을 위한 밝음과 아름다운 경 관조명도 연출 가능함.
－ 만약 수목에 부착하여 조명 연출시 부착 구조물에 의한 수목의 생육이 제약받 을 수 있음. 또한 수간, 수피, 잎 등에 너무 밀접하여 조명 연출 시 수목 생육 에 지대한 영향을 미칠 수 있으므로 적절한 수목의 선정이 필요하며, 빛의 색에 따른 식물의 반응이 틀리므로 이를 고려하여 계획하는 것이 필요함.
다. 학교운동장 조명설치 사업 실시를 위한 제언
1) 운동프로그램 병행시 추천 가능한 운동프로그램의 예
－ 2008년 생활체육활동 참여 실태조사 결과 생활 체육을 통해 얻을 수 있는 효과 에 대한 답변에서 ①건강증진(38.0%), ②체력증진(28.3%), ③스트레스 해소 (14.2%), ④체중조절 및 체형관리(10.6%) 순으로 응답됨.
․ 이에 본 사업에서 필요로 하는 운동 프로그램은 건강증진/관리(①,②,④)운동 과 스트레스 해소 운동(③)으로 구성하는 것이 필요
․ 이와 관련, 프로그램은 첫째, 건강증진 운동(exercise) 프로그램과 둘째, 생활
체육(sports)프로그램으로 나누어 생각할 수 있음.
․ 스스로 운동 강도 조절이 가능한 신체활동인 건강증진 운동 프로그램은 운동 장 외각(이 경우, 바닥 정지 작업이 필요함)에 걷거나 뛸 수 있는 트랙을 조 성하여, 스트레칭, 걷기, 조깅 등 심폐지구력 강화운동 이나 광명시민이 선호 하는 생활체육 종목을 선정하여 실시 가능. 이때 적정 운동량(예, 나는 운동 장 을 몇 바퀴, 얼만큼 힘들게)으로 운동할 수 있도록 유도하고, 운동 시 유 의사항 들을 명시한 입간판을 설치하여 사고를 예방함. 만약 음악이 필요한 운동프로그램이 있다면 이는 일정시간 대에만 배정하여 실시함.
․ 스스로 운동 강도 조절이 가능한 신체활동인 건강증진 운동 프로그램은 운동 장 외각(이 경우, 바닥 정지 작업이 필요함)에 걷거나 뛸 수 있는 트랙을 조 성하여, 스트레칭, 걷기, 조깅 등 심폐지구력 강화운동 이나 광명시민이 선호 하는 생활체육 종목을 선정하여 실시 가능. 이때 적정 운동량(예, 나는 운동 장 을 몇 바퀴, 얼만큼 힘들게)으로 운동할 수 있도록 유도하고, 운동 시 유 의사항 들을 명시한 입간판을 설치하여 사고를 예방함. 만약 음악이 필요한 운동프로그램이 있다면 이는 일정시간 대에만 배정하여 실시함.