4 장
3. 유아교육･보육서비스 질 관리
가. 국가 품질 체제(NQF)
호주의 아동 교육 및 보육 품질 관리국(Australian Children’s Education and Care Quality Authority, ACECQA)은 2012년에 종일제 보육(Long day care), 가정 보육(Family day care), 유치원/유치원 및 방과 후 보육 서 비스 전반에 걸쳐 교육 및 보육을 개선하기 위해 국가 품질 체제(National Quality Framework, NQF)를 도입했다.73)
호주의 국가 품질 기준(National Quality Standard, NQS)은 유아교육･
보육, 방과 후 보육 서비스에 대한 국가 기준을 설정하고 있다.74) 호주의 국 가 품질 기준(NQS)에는 아동에게 중요한 7가지 품질 영역이 포함되어 있다.
호주의 국가 품질 기준은 규제 기관을 통해 보육서비스 평가 및 등급이 매겨 지며, 7가지 품질 영역 각각에 대한 등급을 기반으로 하는 전체 등급을 부여 한다. 호주의 국가 품질 기준에서 제시하는 7가지 품질 영역의 주요 내용은 다음 표와 같다.
<표 4-13> 국가 품질 체제의 국가 품질 기준(National Quality Standard, NQS)
73) Australian Children’s Education and Care Quality Authority. (n.d.d). National Quality Framework, h ttps://www.acecqa.gov.au/national-quality-framework (2022. 8. 11. 인출)
74) Australian Children’s Education and Care Quality Authority. (n.d.e). National Quality Standard, htt ps://www.acecqa.gov.au/nqf/national-quality-standard (2022. 8. 11. 인출)
질 관리
영역 구분 내용
영역 1 교육 프로그램과 실행
교육자의 교육 프로그램 및 실습은 아동 중심적이며 각 아동의 학습 및 발달을 향상 및 확장할 수 있는 기회를 자극하고 극대화한다.
영역 2 아동의 건강과 안전
아동은 자신의 건강, 안전 및 웰빙을 보호하고 증진하는 환경에서 양질의 교육과 보살핌을 받을 권리가 있다.
영역 3 물리적 환경 물리적 환경은 안전하고 적합하며 아동의 학습과 발달을 촉진하는 풍부하고 다양한 경험을 제공한다.
영역 4 교사 및 직원 배치
아동과 따뜻하고 존중하는 관계를 발전시키고 예측 가능한 환경을 조성하며 아동들이 학습 프로그램에 적극적으로 참여하도록 격려 하는 자격을 갖춘 경험 많은 교육자다.
자료: Australian Children’s Education and Care Quality Authority. (n.d.e). National Quality Standard, https://
www.acecqa.gov.au/nqf/national-quality-standard (2022. 8. 11. 인출)
나. 교사 대 아동 비율
국가 품질 체제(NQF)는 아동 교육 및 돌봄 서비스에 대한 최소 자격 및 교 사 대 아동 비율 요건을 규정하고 있으며 가정 보육 및 센터기반 교육 및 보육 환경에 대한 교사 대 아동 비율 요구사항은 다음과 같다.
1) 센터기반 보육(Centre-based day care)
센터기반 보육에서 교사와 아동의 비율은 보육실 개수가 아닌 전체 보육 대상 아동을 기준으로 적용된다. 따라서 교사는 보육 서비스를 이용하는 아 동의 연령과 필요에 따라 유연하게 배치될 수 있다. 특정 연령 범위의 아동을 돌보는 교사라 할지라도 각 연령 범위의 교사 비율이 유지되고 적절한 감독 이 이루어지는 경우, 다른 연령 범위의 아동에 대한 교사수를 산정하는 데에 도 포함될 수 있다. 그러나 교사 대 아동 비율에 포함되는 교사의 수는 직접 아동을 돌보는 자로만 한정되어 있다.
질 관리
영역 구분 내용
영역 5 아동과의 관계 아동과의 관계는 호응하고 존중하며 아동들의 안정감과 소속감을 증진한다.
영역 6
가정, 지역사회와의
파트너십
가정과의 협력 관계는 아동을 위한 양질의 결과를 달성하는 기본 이며 지역 사회 파트너십은 적극적인 의사 소통, 상담 및 협력을 기반으로 한다.
영역 7 거버넌스와 리더십
보육서비스의 효과적인 리더십과 거버넌스는 아동의 학습 및 발달을 위한 양질의 환경에 기여한다. 유능한 리더는 서비스에 대한 공유 가치를 설정하고 서비스의 지속적인 개선을 위한 명확한 방향을 설정한다.
<표 4-14> 정규직 대상, 보육 서비스 유형별 조사 참여 유급 보육인력의 ECEC 분야 근무 연수 (2016년, 호주 센서스 자료)
아동 연령 아동 대 교사 비율 적용 기준
생후 24 개월 미만 1 : 4 모든 연방과 자치령
24~36 개월 1 : 5 VIC 를 제외한 모든 연방과 자치령
1 : 4 VIC
36 개월 이상~
취학 전 연령
1 : 11 ACT, NT, QLD, SA, VIC
1 : 10 NSW
1 : 10
2 : 25 (유치원 과정에 등록된 아동의 TAS 경우)
1 : 10 WA
취학 전 연령 이상~
1 : 15 NT, QLD, SA, TAS, VIC, NSW
1 : 11 ACT
유치원 아동이 없는 경우 처음 12명의 아동은 1:10이며, 이후 1:13 으로 제한 (예: 11명 또는 12명의 아동이 있는 경우에도 2명의 직원이 필요함)
WA
주: NSW ; New South Wales, VIC; Victoria, QL; Queens-land, SA; South Australia, WA; Western Australia, TAS; Tasmania, NT; Nothern Territory, ACT; Australian Capital Territory
자료: Australian Children’s Education and Care Quality Authority. (n.d.c). Educator to child ratios, https://ww w.acecqa.gov.au/nqf/educator-to-child-ratios (2022. 8. 11. 인출)
2) 가정 보육(Family day care)75)
가정 보육에서는 교육자(보육제공자)와 아동의 비율은 1:7로 규정하고 있 으며 취학 전 연령 이하의 아동은 최대 4명까지만 허용이 된다. 이 비율에는 13세 미만의 교육자(보육제공자) 자신의 자녀에 대해 돌봄을 제공해 줄 수 있 는 다른 성인이 없는 경우, 해당 자녀도 돌봄 대상 아동 비율에 포함된다.
75) Australian Children’s Education and Care Quality Authority. (n.d.c). Educator to child ratios, https://
www.acecqa.gov.au/nqf/educator-to-child-ratios (2022. 8. 11. 인출)
다. 보육 프로그램 승인 관리 76)
호주의 아동 교육 및 보육 품질 관리국은 국가 품질 체제(NQF)에 따라 세 가지 유형의 유아교육 및 보육 자격을 갖춘 대상자에 한하여 유아교육 프로 그램을 승인한다. 세 가지 대상자에는 유아 교사(Early childhood teacher), 디플로마 수준의 교육자(Diploma level educator), 수료증 III(Certificate III) 레벨 교육자에 해당하며 특정 유아 교육･보육 관련한 프로그램에 대한 승인을 취득하기 위해서는 일정한 양식에 따라 프로그램 승인 신청서를 제출 하고 이에 대한 점검과 심사의 과정을 거쳐 최종적으로 결과를 얻게 된다. 이 과정을 거쳐 해당 프로그램에 대한 승인을 취득하게 되면, 해당 유아교육 프 로그램은 5년 동안 아동 교육 및 보육 품질 관리국 승인 프로그램 목록에 추 가된다.
라. 소결
호주의 아동 교육 및 보육 품질 관리국은 교육 및 보육을 개선하기 위해 국 가 품질 체제(NQF)를 도입하였으며 국가 품질 기준(NQS)은 유아교육･보 육, 방과 후 보육 서비스에 대한 국가 기준을 설정하고 있다. 국가 품질 체제 는 아동 교육 및 돌봄 서비스에 대한 최소 자격 및 교사 대 아동 비율 요건 규 정 등에 대한 기준을 제시하고 있으며 유아교육 및 보육 자격을 갖춘 대상자 에 한하여 유아교육 프로그램을 승인할 수 있다.
76) Australian Children’s Education and Care Quality Authority. (n.d.b). Early childhood qualification as sessment, https://www.acecqa.gov.au/qualifications/assessment/apply/early-childhood (2022. 8.
11. 인출)
맺음말
주의 2021년 기준 전체 인구 중 15세 미만 인구는 18.5% 수준이며 출산율도 꾸준히 줄고 있다. 여성의 교육 및 고용 증가로 인해 가정(결혼)을 늦게 시작함에 따라 출산 자녀수가 줄어들고 있고, 특히 코로나19의 확산으로 경 제적 불안감과 고용과 미래에 대한 불확실성이 더 커져 자녀 출산을 원하지 않는 추세가 뚜렷해지는 것으로 알려져 있다.
호주에서는 양육 및 가족을 지원하는 다양한 제도들이 마 련되어 있는데, 육아휴직급여, 아버지 및 파트너 급여, 조부 모 지원, 가족 혜택 들이 대표적인 예이다. 이러한 제도는 소 득별, 자녀 연령별, 자녀 수 등 가정의 상황에 따라 차등적인 비용 지원을 하고 있다.
호주 정부는 교육･보육 서비스가 필요한 가정의 요구에 보다 적절한 서비스를 제공하고자 2018년 7월 ‘아동돌봄패 키지(new Child Care Package, CCP)’를 도입하였다. ‘아 동돌봄패키지(CCP)’의 핵심 목표는 경제성 및 비용 증가 문 제 해결, 유연성 향상 및 재정 지원 대상 확대를 포함한다. 특 히 보육서비스 이용시간에 대해 부모 혹은 양육자의 근로특 성을 고려하여 서비스 이용에 대한 접근성을 높였으며 동시 에 보육에 투입되는 재원활용에 효율성을 높이고자 하였다.