Ⅴ. 유치원과 어린이집 일반 운영
1. 운영 시간
가. 기본 과정 운영 요일 및 시간
1) 유치원유치원을 운영하는 요일은 월요일에서 금요일까지가 80.4%로 대부분을 차지 하고 월요일에서 매주 토요일까지 운영하는 비율은 17.1%정도였다. 응답 분포를 보면, 사립유치원의 경우 토요일에 운영하는 비율이 공립유치원에 비해 상대적 으로 높고 대도시에서 높은 것으로 나타났다. 즉, 대도시 대규모 사립유치원의 경우 토요일 운영 비율이 비교적 높고 농어촌 소규모 공립유치원에서 토요일 운영 비율이 낮은 것으로 볼 수 있다. 토요일 운영은 방과후 과정에 속하는 프로그램으로, 소규모나 읍면지역의 경우 담당 교사 인력 등 토요일 방과후과정 운영이 어려운 환경일 수 있음을 짐작케 한다.
〈표 Ⅴ-1-1〉유치원 운영요일
단위: %, (개원)
주: 원장 대상 조사결과임.
유치원의 운영시간을 조사한 결과, 교육과정을 시작하는 평균 시각은 오전 8시 45분인 것으로 나타났다. 그러나 50.3%는 9시 이후에 시작하고 있고, 대도
구분 8시
유치원의 연간 방학일 수는 평균 50일 정도인 것으로 조사된 가운데, 동계 및 하계가 각각 20여일 정도인 것으로 나타났다. 연간 휴일을 제외하고 교육과정을 운영하는 일수를 계산해보면, 365-50(방학)-52×2(주말)-20(공휴일)=약 190일 정도 이다. 도시 지역에 비해 읍면 지역의 방학일 수가 더 많은 것으로 보이고, 사립 보다 공립유치원의 방학일 수가 2배 이상 많은 것으로 조사되었다. 방과후과정 방학은 평균 20여일이었으며 이 경우도 농어촌과 공립유치원에서 방학일수가 현 저히 많았다.
〈표 Ⅴ-1-4〉유치원 연간 방학 일수
단위: 일, 개원
구분 교육 과정 방학 방과후과정
방학 사례수
동계 하계 기타 계
전체 21.0 19.6 9.0 49.6 20.2 524
지역 규모
대도시 20.2 20.5 8.7 49.4 12.5 138
중소도시 19.4 18.2 8.5 46.1 19.2 227
읍면 24.1 20.9 10.1 55.1 28.1 159
설립 유형
국공립 29.8 26.6 11.8 68.2 27.8 263
사립 12.5 12.9 6.0 31.4 12.5 261
기관 규모
소규모 27.9 25.0 11.6 64.5 30.1 159
중규모 21.3 19.7 9.0 50.0 19.1 191
대규모 14.5 14.7 6.5 35.7 12.4 174
주: 원장 대상 조사결과임.
2) 어린이집
어린이집이 운영하는 주간 일수를 보면, 전체의 42% 정도가 월요일부터 금요 일까지 5일간 운영하고 있는 것으로 나타났고, 56.4%가 토요일에도 운영을 하고 있다고 응답하였다. 또한 일요일 운영을 하는 곳은 1.6%인 것으로 조사되었다.
국공립어린이집은 84%가 토요일까지 주 6일간 운영하고 있고 사회복지법인 어린이집의 78.7%가 토요일 또는 일요일까지 운영하여 두 유형의 어린이집에서 주말 운영비율이 가장 높았다. 직장어린이집은 79%가 금요일까지만 운영하는 것으로 나타났고 가정어린이집도 과반수가 넘는 54.7%가 주 5일 운영하는 것으로 나타나 유형별 차이가 상당히 큰 것으로 보인다.
구분 월~금 월
구분 17시
나. 시간 연장 프로그램 운영
1) 유치원유치원 교육과정 이외에 조기 프로그램인 ‘아침돌봄’이나 오후 프로그램인
‘방과후 과정’, 그리고 방과후 이후 돌봄 프로그램인 ‘야간돌봄’ 등의 과외 프로그램 운영 현황을 살펴보면 다음의 <표 Ⅴ-1-8>와 같다. 즉, 아침돌봄을 진행하고 있는 비율은 전체 응답 기관 524개원 중 20%인 105개원인 것으로 나타났고, 방과후 과정은 전체 유치원의 96.9%가 운영하고 있었다. 또 야간 돌봄은 14.5%가 운영하고 있는 것으로 보고하고 있다. 세 가지 프로그램 전체에 대해 대도시 지역의 제공 비율이 가장 낮은 편이었고 중소도시가 가장 높았으 며, 야간돌봄을 운영하는 대도시 지역 유치원의 비율이 현저하게 낮은 점은 특징적이다. 그러나 설립유형별로는 큰 차이를 보이고 있지 않는 것으로 나타 났다.
〈표 Ⅴ-1-8〉유치원 교육과정 이외 교육/돌봄 프로그램 운영 현황 단위: %, 개원
구분 방과후 과정 아침 돌봄 야간 돌봄 사례수
전체 96.9 20.0 14.5 524
지역 규모
대도시 95.7 15.9 7.2 138
중소도시 97.4 24.2 17.2 227
읍면 97.5 17.6 17.0 159
설립 유형
공립 97.3 20.2 14.8 263
사립 96.6 19.9 14.2 261
주: 원장 대상 조사결과임.
평균적인 아침돌봄 시작 시각은 7시 37분으로, 유치원 교육과정 시작 시각인 8시 45분보다 1시간 8분가량 먼저 시작하는 것으로 볼 수 있다. 지역별로나 설립유형별로 볼 때 아침돌봄 평균 시작 시각에 유의한 차이는 없는 것으로 나타나지만, 중소도시가 농어촌보다는 평균 11분 정도 더 이르게 프로그램을 시작하는 것으로 보인다.
구분 5시
방과후 과정 교육 시간을 넘어서서 야간돌봄을 실시하는 유치원의 비율은 14.5%정도인 것으로 나타난 가운데, 평균적으로 8시 29분까지 야간돌봄을 운영 하는 것으로 보고되었다. 대도시 지역은 야간돌봄을 운영하는 비율은 낮으나 운영 시간은 평균보다 1시간 정도 긴 9시 21분에 종료하는 것으로 나타나 가장 늦게까지 돌봄서비스를 제공하는 것으로 보인다. 야간 돌봄의 경우 공립보다 사립이 오히려 더 늦게까지 운영하고 있는 것으로 나타났다.
〈표 Ⅴ-1-11〉유치원 야간돌봄(엄마품 돌봄 등) 종료 시각
단위: %, (개원)
구분 7시
이전 7-8시
이전 8-9시
이전 9-10시
이전 10시
이후 계(사례수) 평균 F/t
전체 6.5 17.1 35.5 35.5 19.7 100.0(76) 8시 29분 지역 규모
대도시 0.0 10.0 10.0 20.0 60.0 100.0(10) 9시 21분 2.9 중소도시 7.7 17.9 35.6 35.9 12.8 100.0(39) 8시 20분 읍면 7.4 18.5 18.5 40.7 14.8 100.0(27) 8시 42분 설립 유형
국공립 10.3 15.4 28.2 38.5 7.7 100.0(39) 8시 12분 4.9*
사립 2.7 18.9 13.5 32.4 32.4 100.0(37) 8시 48분
*p < .05
주: 원장 대상 조사결과임.
야간돌봄을 실시하는 유치원에서 담당하는 교사를 보면 별도 전담교사를 두고 있는 비율이 43.4%였고 일반 학급 담임이 교대로 야간돌봄을 담당하는 경우도 22.4%정도였다. 보조교사가 담당하는 경우는 13.2%, 방과후과정 교사가 맡는 경우는 11.8%인 것으로 나타났다. 지역별로는 차이를 보이는데 읍면지역 에서 보조교사가 담당하는 비율이 높았고 대도시 지역에서 전담교사를 두는 경우가 많았다. 공립과 사립 간 비교를 보면, 공립은 보조교사가 담당하는 비율이 상대적으로 높고 사립은 방과후과정 교사가 야간돌봄까지 함께 담당하는 비율이 높은 것으로 조사되었다. 유치원 규모별로는 규모가 작은 유치원일수록 일반학급 담임교사가 야간돌봄을 담당하는 비율이 높고 큰 규모 유치원에서 전담 교사, 방과후 교사 등 별도인력으로 하여금 야간돌봄을 담당하게 하는 비율이 높았다.
구분 전담
구분 인건비
구분 연장보육 운영 휴일보육 운영 응답수
전체 28.1 5.2 631
지역 규모
대도시 31.6 3.9 228
중소도시 29.0 6.0 200
읍면 23.2 5.9 203
설립 유형
국공립 50.0 3.7 108
사회복지법인 19.1 6.7 89
법인‧단체 17.0 3.8 53
민간 23.9 3.1 159
직장 33.3 6.9 72
가정 23.3 7.3 150
구분 연장보육 휴일보육
시작시각 종료시각 사례수 시작시각 종료시각 사례수
전체 19:29 21:28 177 8:19 18:56 32
지역 규모
대도시 19:13 21:29 72 8:30 18:55 9
중소도시 20:06 21:32 58 8:19 18:50 11
읍면 19:00 21:22 47 8:11 19:03 12
〈표 Ⅴ-1-15〉어린이집 연장 보육 운영 비율
단위: %, 개소
주: 원장 대상 조사결과임.
어린이집에서 연장보육을 할 경우 시작하는 시각은 일상적인 보육 일과가 종료되는 오후 7시 29분이 되고 연장보육을 마치는 시각은 오후 9시 28분이 되어 약 두 시간의 연장보육이 평균적으로 진행되고 있음을 알 수 있다. 농어촌 읍면지역의 경우 연장보육을 상대적으로 일찍 시작하여 9시 22분에 종료함으로써 2시간 22분으로 가장 긴 시간 연장보육을 실시하고 있다.
일요일이나 공휴일에 보육서비스를 제공하는 휴일보육의 경우는 일상적인 보육시간보다 40여분 늦게 시작하고 일찍 종료하는 것으로 보고되고 있다. 시설 유형별로 보면 법인·단체어린이집과 민간, 직장어린이집은 비교적 휴일보육 종료 시각이 늦은 편이고 가정어린이집은 오후 5시 21분으로 비교적 마치는 시각이 이른 것으로 나타났다.
〈표 Ⅴ-1-16〉어린이집 연장 보육 및 휴일보육 시작/종료 시각
단위: 시, 분, 개소
구분
구분 받음 받지않음 모르겠음 계(사례수)
전체 31.1 65.5 3.4 100.0(177)
지역 규모
구분
시간연장 보육료 적정수준 시간당 적정비용
현재와 동일
상향
조정 계 사례수 평균 표준편차 사례수
전체 20.7 79.3 100.0 174 4,381.0 1,566.2 138 지역 규모
대도시 27.5 72.5 100.0 69 4,372.3 1,439.9 50 중소도시 19.0 81.0 100.0 58 4,322.7 1,572.0 47 읍면 12.8 87.2 100.0 47 4,455.2 1,731.1 41 설립 유형
국공립 30.8 69.2 100.0 52 4,451.5 1,304.8 36 사회복지법인 17.6 82.4 100.0 17 4,338.9 2,177.9 14 법인․단체 22.2 77.8 100.0 9 3,771.4 774.0 7 민간 13.2 86.8 100.0 38 4,024.2 930.7 33 직장 34.8 65.2 100.0 23 4,813.3 2,401.2 15 가정 5.7 94.3 100.0 35 4,640.0 1,698.2 33 시간연장보육료 적정수준을 살펴보면, 79.3%의 어린이집 시간연장보육료의 상향조정이 필요하다고 응답했으며, 적절한 비용은 4,381.0원으로 나타났다. 시간 연장보육료 상향조정과 관련하여, 지역규모에 따라서는 읍면지역 어린이집이 87.2%로, 시간연장보육료의 상향조절이 필요하다고 가장 많이 응답했으며, 설립 유형에 따라서는 민간어린이집이 86.8% 가장 비율이 높았다. 적정비용에 대해 서는 설립유형 가운데, 직장어린이집이 4,813.3으로 가장 높은 비용을 제시했고, 법인·단체어린이집이 3,771.4원으로 가장 작은 비용을 나타냈다.
〈표 Ⅴ-1-20〉어린이집 시간연장 보육료 적정수준 및 적정비용
단위: %, 원, 개원
주: 원장 대상 조사결과임.
시간연장보육의 최우선 개선 요구사항을 살펴보면, 인건비 지원 단가를 상향 해야한다는 응답이 32.8%로 가장 높았다. 그 다음은 맞벌이 가정 자녀로 이용 자격을 제한해야한다는 응답이 15.8%로 뒤를 이었으며, 시스템 상 학급당 5명 아동 등록에 대한 제한을 완화해야한다는 응답과 대체인력풀을 구축해야한다는 응답이 둘 다 13.%로 세 번째로 높았다. 그 밖에 시간연장보육시 제공 가능한 프로그램을 개발할 필요가 있다는 응답이 12.4%가 있었다.
〈표 Ⅴ-1-21〉어린이집 시간연장보육의 최우선 개선 요구사항
구분 매 월 매 분기
(3개월 분) 매 반기
(6개월 분) 기타 계(사례수)
전체 74.7 23.4 0.8 1.1 100.0(265)
지역 규모
대도시 76.1 22.8 0.0 1.1 100.0( 92)
중소도시 71.7 26.0 0.8 1.6 100.0(127)
읍면 80.4 17.4 2.2 0.0 100.0( 46)
설립 유형
공립 46.7 50.0 0.8 0.0 100.0( 30)
사립 78.3 20.0 0.4 1.3 100.0(235)
기관 규모
소규모 50.0 28.3 1.3 0.0 100.0( 16)
중규모 71.3 23.6 0.5 0.7 100.0( 87)
대규모 80.3 19.0 0.0 2.3 100.0(152)