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제 1 장 서론
1. 연구의 배경과 필요성
○ 목재산업은 전체 공급 망(Supply Chain)에서 중간재를 공급하는 역할을 담당 하고 있으며, 후방 산업의 활성화에 영향을 받는 구조임
- 국산 목재 이용을 높이고, 목재 활용도를 높이기 위해서는 후방 연계산업에서 목재 수요를 증대하는 방안을 검토할 필요가 있음
○ 산림청에서는 목재산업 육성과 국산목재 이용 활성화를 위한 다양한 정책을 구상하여 추진하고 있음(산림청, 2019)
- 이 중 목재산업 육성을 위해서 지역별 특화된 목재산업단지를 조성하고 노후 산업 시설 지원 사업을 추진하고 있음
- 목재산업 육성체계는 산림자원의 ‘조성’, ‘육성’, ‘이용’이 “균형”을 이룰 수 있도록 지원하는 것으로 산림자원의 생산효율성과 지역별 특화 관점에서 전라북도 목재산업 발전방향을 검토할 필요가 있음
- 국산 목재 생산과 이용기반을 구축하여 지역 일자리를 창출하는 목적도 지역 단위 목재산업 발전전략으로 고려하고 있음
○ 최근 정부에서는 목재산업 활성화를 위하여 영세한 업체가 지리적으로 분산 되어 운영되는 여건을 극복할 수 있는 대안 중 하나로 목재산업 클러스터를 검토 하고 있음
- 한국농촌경제연구원(2016)에서 목재산업 육성과 소비 활성화를 위해서 대규모 면적에 목재가공업체, 가공시설, 관련 기관이 집적한 형태인 “목재산업 클러스터”
개념과 사례를 제시하였음
목재산업 클러스터 : “일정 지역에 목재의 생산, 유통, 가공 등과 관련된 업체, 대학, 연구소, 행정기관이 네트워크를 형성하고, 구성원 간 경쟁과 협력을 통해 임업의 혁신을 꾀하는 모델”로 정의하고 있음(한국농촌경제연구원, 2016)
- 해당연구에서 ‘원활한 국산 원목 공급’, ‘제재업체 밀집 지역’의 요건을 갖춘 지역이 국산재 목재산업 클러스터 대상지역으로 적합하다고 분석함
- ‘생산 효율성’과 ‘용도’ 중심으로 접근할 수 있으며, 해당 기준에 맞추어 국내 여건을 분석한 결과, 전라북도는 ‘용도’에서 펠릿의 군집화가 가능할 것으로 검토됨
○ 지자체 별로 국비 지원 국산재 목재산업단지 조성을 위한 타당성 검토 용역을 추 진하였고, 2018년 초 충청북도 제천시가 국산재 목재산업단지 공모에 선정되었음 - 충청북도 제천시에 2022년까지 1.2ha 규모의 목재산업단지(국비 50억 원)가
들어설 예정이며, 해당 목재산업단지 운영 효과, 복수 목재산업단지 연계효과가 있다고 판단되는 경우 추후 추가로 공모를 추진할 계획이 있음
○ 전라북도 목재산업체가 소규모로 분산되어 있고, 전통방식으로 경영되어 저부가 가치의 제품을 생산하고 있음
- 이에 대응하여 전라북도 목재산업의 효율성과 생산성을 높일 수 있는 개선 방안 모색이 필요함
- 산림청의 주된 정책추진방향인 ‘국산 목재의 사용을 장려’하고, ‘자원순환 경제 체계 구축’에 기여하기 위하여, 생산 시스템의 효율성과 자원순환 관점에서 조성과 육성, 이용 등 세 가지 축의 균형성을 검토할 필요가 있음
○ 지역 목재업체의 경우 일부 최첨단 설비를 보유하여 높은 생산효율을 갖춘 업체도 있지만, 노동집약적 운영으로 생산효율이 낮은 업체가 다수를 차지하고 있음 - 운영 상 생산효율 증대를 위한 방향 재설정이 요구되며, 지역의 영세한 업체를 위
한 판로 개설 등 지원방안을 검토할 필요가 있음
○ 정부 정책 방향에 부합하도록 목재 가공시설의 집적화, 생산 제품의 분업화․전문화, 보조시설의 공용화, 부산물의 자원화 등을 검토할 수 있음
- 이를 바탕으로 중장기적 관점에서 전라북도의 목재산업 구조를 선진국 형으로 전 환할 필요가 있음
- 전라북도 목재산업의 경쟁력을 제고시키고 목재산업 활성화에 기여할 수 있는