Ⅱ. 다문화가족 자녀양육 지원 정책과 사업
4. 다문화가족지원센터 운영·사업과 요구
제4절에서는 다문화가족지원센터 설치, 운영, 사업을 살펴보고, 다문화가족지 원센터 방문지도사 담당자와 방문지도사를 면담하여 파악한 다문화가족지원 사 업의 문제 및 개선 요구를 제시하였다.
가. 설치·운영 개요
비교적 짧은 시간 안에 다문화가족 지원 전달기관으로 자리매김한 다문화가 족지원센터는 전국 다문화가족사업지원단을 중심으로 거점 센터를 통하여 지역 별 다문화가족지원센터에 프로그램 및 업무 매뉴얼 보급, 실적관리 및 홍보, 현 장 및 평가 지원 등을 수행한다. 또한 각 지역 다문화가족지원센터는 지역 내 보건소, 출입국관리사무소, 고용지원센터, 어린이집·학교·교육청, 이주여성 쉼터 등의 지역사회 기관과 협력네트워크를 조직하여 다문화가족 지원 사업을 추진 한다.
2011년 현재 총 10개 거점센터가 설치되어 있고, 이들 거점 센터를 포함한 200개 센터가 전국에 운영되고 있다.
8)
다문화가족지원센터는 이용 실인원과 예 산 등 사업 실적과 결혼이민자수에 따라 ‘가’형과 ‘나’형으로 분류되며 유형에 따라 운영지원비가 차등 지원되는데, ‘가’형은 연 1억 5백만원, ‘나’형은 8천만원 을 정부로부터 지원받는다. 2011년 전국 200개 센터 중 ‘가’형은 53개소, ‘나’형 은 147개소가 지정되어 있다.〈표 Ⅱ-4-1〉 다문화가족지원센터 현황 단위: 개소
년도 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년
센터수 21 38 80 100 171 200
주: 다문화가족지원센터는 2008년까지 ‘결혼이민자가족지원센터’ 라는 명칭을 사용하였으 나, 2008년「다문화가족지원법」 제정으로 ‘다문화가족지원센터’로 명칭이 변경됨.
자료: 여성가족부(2011). 2011년 다문화가족지원사업 안내
8) 36개소는 2011년에 개원함.
나. 주요 사업
1) 사업 개요2011년 다문화가족지원센터의 주요 사업으로 센터운영 사업과 특성화 사업 등이 있다. 이를 간략하게 살펴보면 다음과 같다.
첫째, 센터운영 사업은 기본사업과 홍보 등 운영 사업으로 나누어진다. 기본 사업은 다문화가족지원센터 필수사업으로 한국어교육, 다문화가족통합교육, 다 문화가족 취업연계지원, 다문화가족 자조모임, 개인·가족 상담이 이루어지며, 홍 보 등 운영사업은 육아정보나눔터 운영, 다문화가족 나눔봉사단, 다문화 인식개 선 및 홍보, 지역사회 네트워크 강화 등이 있다.
둘째, 특성화사업은 방문교육사업, 다문화가족 자녀 언어발달지원사업, 통번 역서비스, 언어영재교실 등으로 다문화가족지원센터가 선택하여 운영할 수 있 다. 특히 방문교육사업
9)
은 한국어교육서비스, 부모교육서비스, 자녀생활서비스, 방문상담서비스를 지원하고 있다.〈표 Ⅱ-4-2〉 2011년 다문화가족지원센터 사업
구 분 사업 내역
센터운영 사업
기본사업 한국어 교육, 다문화가족통합교육, 다문화가족 취업연
계지원, 다문화가족 자조모임, 개인·가족상담
홍보 등 운영사업 육아정보나눔터, 다문화가족 나눔봉사단, 다문화 인식 개선 및 홍보, 지역사회 네트워크 강화
특성화사업 방문교육사업, 다문화가족 자녀언어발달지원사업, 통번
역 서비스, 언어영재교실
기타 센터 고유사업, 공모 및 외부지원기관 연계사업
셋째, 이 외에도 지역사회 특성 및 수요를 감안하여 개발된 센터 고유 사업 과 공모 및 외부 지원기관 연계사업이 있다.
2010년 다문화가족지원센터 총 이용 연인원
10)
은 1,234,670명으로 2009년9) 방문교육사업은 2010년에 한국어교육서비스, 아동양육서비스, 임신·출산서비스를 제공하였 으나, 2011년 아동양육서비스가 부모교육서비스로 명칭 변경되고, 자녀생활서비스, 방문상 담서비스가 신규 사업으로 추가 운영되고 있다.
10) 관리사업(방문교육서비스, 다문화가족 자녀언어발달지원사업)을 제외한 센터사업과 특성 화사업 총 연인원을 의미함.
734,131명 대비 168% 증가하였고, 센터 이용자도 2009년 33,971명에서 2010년
다문화가족지원센터 이용현황을 운영사업별로 살펴보면, 2009년 센터 운영사 업 중 이용률이 가장 높은 사업은 한국어교육으로 54%이었고, 가족통합 및 다 문화사회이해 24%, 다문화가족 취·창업지원 10% 순이었다. 2010년에도 한국어 교육이 49%로 가장 높은 이용률을 나타냈으며, 가족통합 및 다문화사회이해 교 육 사업 21%, 다문화가족 취·창업지원 사업 11% 순이었다(표 Ⅱ-4-5 참조).
본 글에서는 2011년 다문화가족지원센터 운영사업 중 자녀양육에 필요한 부 모 대상 지원과 자녀 대상 지원 중심으로 사업 내용을 살펴보고자 한다.
2) 부모 대상 사업
다문화가족지원센터 사업에서 자녀양육을 돕는 부모 대상 사업은 다문화가족 통합교육, 개인·가족 상담, 다문화가족 자조모임, 통번역서비스, 육아정보나눔터, 방문교육사업 등이 있다.
첫째, 다문화가족통합교육은 다문화가족 구성원 간 가족 내 역할 및 가족문 화에 대한 이해력 향상 교육으로 가족, 배우자, 부부, 자녀 등 대상을 세분화하 여 교육이 실시된다. 특히 부모 대상으로 부모역할교육, 부모-자녀관계 및 자긍 심 향상 프로그램, 다문화가족 부모교육, 육아 및 자녀교육 코칭프로그램, 자녀 와 함께하는 독서지도프로그램, 부모자녀 문화프로그램 체험 등의 프로그램이 운영되며, 센터 및 지역특성에 맞추어 교육, 체험 등 다양한 방법을 병행하여 진행하고 있다.
둘째, 개인·가족 상담 사업은 결혼이민자 및 그 가족의 한국 생활에 필요한 정보제공 및 부부관계, 자녀양육, 고부관계, 가정/성폭력, 경제문제 등 가족생활 전반에 대한 상담을 지원한다. 자녀양육과 관련한 상담은 자녀출산 및 양육문 제, 자녀와의 의사소통 문제, 자녀언어발달 관련 문제, 자녀학습 문제 등의 상담 이 이루어진다.
셋째, 다문화가족 자조모임은 결혼이민자 상호간·가족 간 정서적 유대감과 조 기 정착을 지원하는 사업으로, 결혼이민자 출신국별, 결혼이민자 통합출신국, 다 문화가족대상별, 주제별로 자조모임이 운영되고 있다. 자녀양육과 관련한 자조 모임에서는 육아정보 공유, 아동양육 및 교육, 다문화가족 역량강화 둥의 프로 그램이 운영되고 있다.
넷째, 통번역서비스는 결혼이민자의 가족·사회생활에 필요한 의사소통을 지원 하는 서비스로, 결혼이민자 입국 초기 상담과 정보 제공, 임신·출산·양육 등 생
활정보 안내 및 상담 서비스를 제공한다. 이 외에도 가족 간 의사소통 지원, 가 정통신문 번역, 학교 상담이나 행정·사법기관, 병원, 보건소 이용 시 통역사를 파견한다. 2009년에는 38개 센터에서 통·번역사 58명, 2010년 129개 센터에서 통·번역사 210명이 활동하였다.
다섯째, 육아정보나눔터는 다문화가족이 센터 이용시간 동안 자녀를 일시 보 호하거나 자녀양육 정보를 제공받을 수 있는 센터 내 공간으로, 수유 공간 및 기저귀 갈이대 등이 설치되어 있고 완구 등의 놀이기구와 유아용 책, 응급약 등 이 비치되어 있다. 다문화가족지원센터 운영시간과 동일하게 운영되며, 방문교 육지도사 또는 자원봉사자 등의 관리 인력이 배치되어 서비스를 제공한다. 2010 년에는 육아정보나눔터를 122개 센터 내에 설치·운영하였고, 70,672명이 이용하 였다.
여섯째, 방문교육사업 중 부모 대상 서비스는 한국어교육, 부모교육과 방문상 담이 있다. 한국어교육서비스는 언어소통의 문제로 한국생활 조기 정착에 어려 움을 겪고 있는 입국 5년 이하 입국 초기 결혼이민자, 다문화가족 만 3세~만 12 세 이하 자녀 만 18세 이하 및 중도입국 자녀를 대상으로 한다. 어휘·문법, 읽기, 쓰기, 말하기·듣기 등의 한국어교육뿐만 아니라 가족상담 및 정서지원 서비스, 기타 한국생활에 필요한 정보를 제공한다. 부모교육서비스는 언어, 문화 차이 등 으로 자녀양육에 어려움을 겪고 있는 만 12세 이하의 자녀를 양육하고 있는 결 혼이민자에게 제공되는 서비스로, 생애주기별 3회
11)
만 서비스가 지원된다. 부모 역할, 부모-자녀관계 형성, 영양건강관리, 학교가정생활지도, 가족상담 및 정서지 원 서비스 등 자녀 양육 전반에 걸친 교육 및 상담이 이루어진다. 2011년 8월부 터 신규 사업으로 운영되는 방문상담서비스는 다문화가족의 언어, 문화 등의 차 이로 인하여 가출, 자살, 이혼과 같은 심각한 가정 해체 문제로 전이되는 것을 사전에 예방하기 위하여 제공되는 상담 서비스이다.3) 자녀 대상 사업
다문화가족지원센터의 자녀에 대한 지원 사업은 다문화가족통합교육, 방문교 육사업, 다문화가족 자녀언어발달지원 사업, 언어영재교실 등이 있다.
첫째, 자녀 대상의 다문화가족통합교육은 다문화가족 자녀 정서지원, 학습지 원
12)
, 예체능교육, 자녀 캠프 및 문화체험 등 다양한 프로그램이 운영되고 있다.11) 임신·신생아, 유아기, 아동기로 구분함.
둘째, 방문교육사업 중에서 자녀를 대상으로 하는 사업은 한국어교육서비스 와 자녀생활서비스가 있다. 한국어교육서비스는 2010년까지 결혼이민자를 대상 으로 하였으나 다문화가족 자녀로 지원 대상 범위가 확대되었다. 자녀생활서비 스는 2011년 신규 사업으로 농어촌에 거주하여 집합교육에 참여하기 어렵고 자 아·정서·사회성 발달에 어려움을 겪는 만 3세에서 만 12세의 다문화가족 자녀에 게 제공되는 서비스이다. 독서코칭, 일기, 발표토론, 숙제지도 등의 인지영역과 자아·정서·사회성 발달을 위한 정서·사회영역, 문화인식, 정체성 확립, 공동체
둘째, 방문교육사업 중에서 자녀를 대상으로 하는 사업은 한국어교육서비스 와 자녀생활서비스가 있다. 한국어교육서비스는 2010년까지 결혼이민자를 대상 으로 하였으나 다문화가족 자녀로 지원 대상 범위가 확대되었다. 자녀생활서비 스는 2011년 신규 사업으로 농어촌에 거주하여 집합교육에 참여하기 어렵고 자 아·정서·사회성 발달에 어려움을 겪는 만 3세에서 만 12세의 다문화가족 자녀에 게 제공되는 서비스이다. 독서코칭, 일기, 발표토론, 숙제지도 등의 인지영역과 자아·정서·사회성 발달을 위한 정서·사회영역, 문화인식, 정체성 확립, 공동체