FOODEX JAPAN 2008
4. 에필로그
일본은 지리적으로 인접해 있어 우리나라와 유사할 것 같지만 가깝고도 먼 나라 같다. 역사적으로 일본은 우리나라뿐만 아니라 서구의 다양한 문물을 적극적으로 받아들임으로서 자국의 독특한 문화를 발전시켜 나갔다.
일본의 농산물 분야는 소비자 만족을 높이기 위해 상품의 품질, 위생, 포장에 주 력하고 생산지 및 생산자 표시 등의 원산지 표시를 자발적으로 하여 소비자 신뢰 구축에 노력하는 모습이 보였다. 또한 동일한 상품이라도 다양한 방식의 조리법 (크기, 가공방식, 양념유무 등)과 창의력으로 판매를 증대하기 위한 적극적인 모습 이 나타났다. 한편, 국내 상품인 신라면, 김 등 한국제품의 입점은 우리나라 음식의 우수성을 알려줄 뿐 아니라 다른 상품의 수출에 자신감을 불러일으키는 것 같다.
박람회에 참가한 65개국의 경쟁력 있는 국가들을 보며 이들이 우리의 경쟁자이 자 협력자임을 알 수 있었다. 즉, 일본 뿐 아니라 해외로의 농산물 수출 증대라는 같은 목표를 가진 경쟁자이긴 하나, 자국에서 생산되지 않는 산물을 수입함으로써 국내 소비자에게 시장의 다양화에 기여하고 장점은 본받을 수 있다는 점에서 협력 자라고 말이다. 이러한 경쟁국과 어깨를 겨루려면 우리 상품의 개성을 유지하되 수출국의 문화를 이해하고 부합하는 응용력을 길러야 한다는 생각이 든다. 고객만
족은 국내 시장 뿐 아니라 해외 시장에서도 자연히 이루어져야 할 것이다.
돌아오는 비행기 안은 몹시 흔들렸다. 10분간의 혼돈이 지나자 비행기는 고도를 상향으로 조정하여 안정 기류에 접어들었다. 우리 농업도 지금은 아니 10년 전부 터 아주 조금씩 흔들리기 시작하고 있다. 그 진동은 당분간은 더욱 커질 것이다.
우리가 주위를 정비하고 목표를 상향하여 정진한다면 이 진동은 점차 안정적인 기 류로 바뀔 수 있으리라 기대해 본다.
미국 농촌관광의 현재 모습 EU의 대 러시아 축산물 수출 동향
농업 ․ 농정 동향
미국 농촌관광의 현재 모습
- 농장을 기반으로 한 레크레이션 (Farm-Based Recreation) -*
김 용 렬
농촌관광이란
미국의 농촌지역은 여행객들에게 인기 있는 지역이다. 최근 2001년 조사에 따르 면, 과거 3년 동안에 미국 성인남녀의 2/3에 해당하는 약 8,700만 명이 경험한 농 촌지역여행의 목적은 주로 레저를 위한 것으로 나타났는데 친지나 친구를 방문하 기 위한 농촌방문보다 도시를 벗어나 레저를 즐기기 위해 농촌지역을 더 많이 방 문하는 것으로 나타났다. 이 조사에 따르면, 젊은 여행자들이나 나이든 여행자들 보다 베이비 붐 시대에 태어난 세대들이 농촌여행을 더 많이 하는 것으로 나타났 다.1)
그동안 관광으로 인한 잠재적인 경제적 수익을 고려하여 일부 농장경영자들은 농촌관광(agritourism)2)을 시도해 왔다. 캘리포니아 대학(University of California)에 있 는 소농센터(Small Farm Center)에 따르면, “농장주인 입장에서 보면 추가적인 소득 을 창출하기 위해 방문객들에게 즐거움을 선사하기 위한 농장, 목장 혹은 농작물 관 련 시설에서 행해지는 농촌관광(agritourism)은 일종의 상업적 기업 활동”이라고 언급
* 본 내용은 미국 농무부, 경제연구소(USDA, ERS)가 발간한 보고서, “Farm-Based Recreation, A Statistical Profile”을 한국농촌경제연구원 김용렬 부연구위원이 발췌번역한 것이다. (kimyl@krei.re.kr, 02-3299-4362) 1) 역자주: 베이비 붐 시대는 미국에서 출산률이 높은 수준을 유지한 1940년대부터 1960년대까지의 기간을 의미
한다.
2) 역자주: “agritourism”은 “농업관광”이라고 해석하는 것이 더 원어에 가까울 것이다. 그러나 “농업관광”도 “농촌 관광(rural tourism)”의 범주에 속하므로 우리나라에서 널리 이용되고 있는 “농촌관광”으로 해석하는 것이 독자 들의 이해에 도움이 될 것으로 판단하여 “agritourism"을 ”농촌관광“으로 하고자 한다.
미국 성인 남녀의 2/3에 해당하는 약 8,700만 명이 경험 한 농촌 지역 여행 의 목적은 레저를 즐기기 위한 것으로 나타났다.
하고 있다(Small Farm Center, 1999). 미국의 농촌관광은 유럽보다 발전이 덜 된 상태 인데 한 연구에 따르면, 영국 농민의 1/3이 농촌관광 활동을 하고 있고, 프랑스와 이 탈리아에서는 더 많은 농민이 농촌관광(agritourism)에 참여하는 것으로 보고되고 있 다(Bernardo et al., 2004). 더욱이, 서유럽과 동유럽의 대부분 지역에서 농촌관광은 성 장산업으로 인식되고 있는데, 이는 사람들이 휴일과 휴가를 농장에서 보낼 수 있도 록 잘 정비되어 있을 뿐만 아니라 날로 성장하는 시장(market)에 기인한다.
이 보고서는 사냥, 낚시, 승마, 농장 로데오, 어린이 동물원과 같은 농장을 기반 으로 한 레크레이션 활동에 참여하고 있는 사람들에 대한 이해를 넓히기 위해 2004년 미국 농장주 조사 결과를 이용하였고, 소비자들의 반응을 살펴보기 위해 2000년에 실시한 농촌관광 소비자 조사결과를 이용하였다.
왜 농촌관광인가?
자산을 늘리고자 하는 농장주들에게 농촌관광은 여러 가지의 매력을 지니고 있 다(Bernardo et al., 2004; Small Farm Center, 2006). 첫째, 농촌관광은 일상적인 농업생 산 활동을 통해서 추가적인 소득을 창출해 준다는 것이다. 둘째, 농촌관광은 농가 소득의 다각화를 가능케 한다. 이는 매년 달라지는 날씨, 가격, 정부 보조에 기반한 불안전한 농가 소득구조에 안전판 역할을 제공한다. 셋째, 농촌관광은 농가자산의 활용을 증대시키고, 가족 구성원들의 고용기회를 확대시키는 역할도 한다.
농촌관광은 또한 주변 지역사회에도 이익을 가져다준다. 여행객들은 그 지역에 서 생산되는 상품과 서비스를 구입하게 되고, 이는 지역경제를 활성화시키는 효과 를 가져온다. 농촌관광은 농민들에게 농지보전에 따른 경제적 인센티브를 제공하 고, 도시인근지역에게 삶의 질의 중요한 요소를 구성하는 산림, 하천, 야생생물과 같은 자연 어메너티 자원을 제공하는 데에 따른 경제적 인센티브도 또한 제공하는 효과가 있다. 지가상승은 지역학교와 다른 공공서비스를 제공하기 위해 필요한 지 방정부세입에 보탬이 될 수 있다. 게다가, 농촌관광은 지역민들에게 지역에 대한 애착을 갖게 해 주고, 지역에 거주하면서 지역에 투자할 수 있게 하는 역할도 하게 된다.
농촌관광은 부정적인 면도 지니고 있다. Schilling 외 (2006)는 뉴저지주(New Jersey) 농민조사에서 몇몇 농민들이 일반인들이 자신의 사유지에서 휴양활동을 하 는 것에 대해 부담을 느낀다고 답하였다고 한다. 이들의 방문으로 인해 발생하는 프라이버시 침해와 같은 문제점들이 농장주들에 의해 제기되고 있다. 또다른 농민 들은 농업생산측면을 도외시하고 농촌관광에서 “오락(amusement)”만을 지나치게 강조하고 있다고 비평하고 있다. 지역공동체와 지역환경이 농촌관광으로 인해 부 정적인 영향을 받을 수도 있다는 것이다.
첫째, 농촌관광은 추 가적인 소득을 창출 해 준다는 것이다. 둘 째, 농촌관광은 농가 소득의 다각화를 가 능케한다. 셋째, 농촌 관광은 농가자산의 활 용을 증대시키고, 가 족 구성원들의 고용 기회를 확대 시키는 역할도 한다.
Lancaster County의 위치 Pennsylvania주의 위치
예를 들어, 지역야생생물과 자연 어메너티 자원들이 사냥 혹은 낚시의 남용으로 인해 피해를 입을 수도 있다. 지역도로는 가을축제기간동안 지 정체현상이 심화될 것이고, 또한 특정 농촌관광 활동들이 이루어지는 곳 (대규모의 Amish 공동체를 기반으로 한 농촌관광산업이 있는 펜실바니아 (Pennsylvania)주 Lancaster County의 경우처럼)에 지역공동체 서비스가 집중 되는 현상도 나타날 수 있다.
또한 전통적인 농지 사용과는 다른 형태의 농지사용(nontraditional land usage)으로 인해 갈등이 일어날 수도 있다. 예를 들어, 사유지에서 무료로 자유롭게 사냥 혹은 낚시를 즐기던 지역주민들이 평소 즐기던 활동을 하 기 위해서는 돈을 지불해야 하는 경우도 발생 할 수 있다. 반면에, 지역을 방문하여 사냥과 낚시를 즐기려는 사람들이 사유지에 무단으로 침입해서 즐기고자 하는 유혹도 가질 수 있기 때문이다.
농촌관광과 농장을 기반으로 한 레크레이션
농촌관광(agritourism)은 농장 자체와 농장과 관련된 많은 활동들을 관광의 대상 으로 포함한다:
- 야외 레크레이션 활동(낚시, 사냥, 야생생물에 관한 학습, 승마);
- 체험 교육(통조림 공장 투어, 요리교실, 와인 시음, 농장 박물관);
- 오락 (추수 페스티벌, 시골댄스파티(barn dances), 어린이 동물농장(petting farms);
- 시골인심을 느낄 수 있는 서비스(hospitality service): 숙박가능 농장 혹은 목장 체 류, 안내를 동반하는 여행);
- 농장 직접 판매: 농작물 수확 체험, 도로변 판매, 농민시장.
2004년 농업자원관리조사(2004 Agricultural Resource Management Survey, ARMS)는 농장을 기반으로 한 레크레이션과 농촌관광의 주요한 구성요소 중 하나인 오락 활 동을 통한 농가소득에 대한 자료를 제시하고 있다. ARMS는 농장주들에게 다음과 같은 질문을 했다: “당신이나 가족구성원은 2004년에 사냥, 낚시, 어린이 농장동물 원, 승마, 농장로데오 등과 같은 레크레이션을 통해서 얻은 소득이 얼마인가?”3) 이 질문은 농장경영과 직접적으로 관련된 레크레이션 소득을 말하는 것으로서, 농업 활동과 관련이 없는 숙식제공과 같은 활동은 제외하였다.
농장을 기반으로 한 레크레이션에 관한 ARMS 데이터는 시골인심을 느낄 수 있는 서비스(hospitality services)와 농장에서의 직접 판매뿐만 아니라 지역호텔, 모
3) 본 조사에 응한 사람은 총 20,579명이다. 이중 635명이 레크레이션을 통해서 소득을 얻고 있다고 응답하였다.
따라서 이를 미국 전체로 확장시키면 약 52,000 농가가 레크레이션을 통해 농외소득을 창출하고 있다고 볼 수 있다.
텔, 레스토랑과 같은 비농업 활동에 대한 내용을 포함하고 있지 않기 때문에 농 촌관광으로부터 농가가 벌어들이는 소득에 대해 굉장히 보수적인 수치를 제공하 고 있다.
농장을 기반으로 한 레크레이션 시장
미국의 농장을 기반으로 한 레크레이션 시장의 특성과 규모에 대해 좀 더 깊은 이해를 얻기 위해 두 개의 다른 조사로부터 얻은 데이터를 사용하였는데, 그 중 하 나는 공급측면에서의 정보를 제공하는 조사이며, 다른 하나는 수요측면에서 정보 를 제공하는 조사이다.
공급 측면
ARMS (2004)는 미국 전체 농가의 2.5%에 해당하는 52,000 농가가 레크레이션으 로부터 약 9억 5천 5백만 달러의 소득을 얻고 있는 것으로 조사되었다4). 농장 레크 레이션이 어느 지역에서 이루어지느냐에 따라 뚜렷한 변화가 나타나고 있는데, 남 부지역은 절반 이상의 농가가 레크레이션 소득을 얻고 있고, 중서부지역이 그 뒤 를 따르는데 전체 농가의 약 1/4이 레크레이션으로부터 소득을 얻고 있는 것으로 나왔다5). 농장에서 레크레이션을 운영하는 곳 중에서 완전한 농촌지역에 해당하는 지역들이 더 많은 비중을 차지하고 있고,6) 놀랄 일은 아니겠지만 일반적으로 레크 레이션이 많은 비중을 차지하고 있는 지역에 위치하고 있는 농가들이 농장에서 레 크레이션을 많이 운영하고 있는 것으로 나타났다7).
ARMS(2004) 결과를 보면, 레크레이션 농장의 약 60%가 소, 말, 조랑말, 노새를 키우는 것에 특화되어 있는 것으로 나타났다. 이는 아마도 승마와 관광, 휴양을 할 수 있는 목장(dude ranche)의 인기가 반영된 것으로 보인다. 그러나 좀 더 자세히 들 여다보면, 소를 기르는 목장들이 레크레이션을 겸하는 경우가 전체 농가 중 소를 기르는 목장의 비율보다 낮은 것으로 나타났다(그림 1). 반대로, 말, 조랑말, 노새에 특화된 농가들은 레크레이션을 통해 소득을 얻는 농가의 1/4 이상을 차지하는 것 으로 나타났다. 그러나 이들 농가가 전체 농가에서 차지하는 비중은 약 10%에 불
4) 미국 전체 농가의 레크레이션 소득 추정 계수는 26.9; 본 리포트의 지역 소득 추정계수는 25보다 적다. 평균값 근처에 데이터들이 많이 분포되어 있는 것으로 보아 본 조사를 바탕으로 한 추정이 어느 정도 정확성을 지니고 있음을 암시한다. 역자주: 가구당 소득으로 환산하면 18,365달러이다.
5) 데이터의 한계로 인해서 좀 더 많은 지역으로 나누어서 레크레이션 소득수준을 분석하기에는 어려움이 있었다.
6) 경제연구소(Economic Research Service)의 2003년 도시와 농촌 구분 코드를 이용하여 도시와 농촌을 구분 하였다( Rural-Urban Continuum Code classification scheme).
7) 경제연구소(Economic Research Service)의 카운티 레크레이션 스코어를 이용하였다. 역자주: 레크레이션 스 코어란 도시지역이 아닌 카운티들에서 이루어지는 전체 레크레이션 활동에 대한 평가지수이다. 스코어 범위는 0.12부터 8.60까지로 점수가 높을수록 레크레이션 활동이 활발하다는 것을 의미한다.
미국 전체 농가의 2.5%
에 해당하는 52,000 농가가 레크레이션 으로부터 약 9억 5 천 5백만 달러의 소 득을 얻고 있는 것 으로 조사되었다. 그 리고 레크레이션 농 장의 약 60%가 소, 말, 조랑말, 노새를 키우는 것에 특화 되어 있다.